关于高新区数字经济发展情况的调研报告 数字经济是推动经济社会高质量发展的新动能和新引 擎，加快数字化转型是发展所向、未来所在。X高新区深度 融入数字X和X“双中心”战略，实施新基建、新赛道、新 引擎、新场景、新格局“五新行动”，着力推动数字经济 加速发展。近期，我们聚焦数字经济和实体经济深度融 合，进行了深入调研。 一、X高新区数字经济的发展情况 （一）数字经济规模不断壮大。X年，X高新区数字经 济产值规模占X市X%、约X亿元，同比增长X%，对产业发 展贡献率达X.X%，成为拉动经济增长的“主引擎”。其 中，软件和信息技术服务业的规上企业营业收入达X.X亿 元、同比增长X.X%，有力支撑了GDP两位数增长。数字产 业化发展劲头强劲，形成了涵盖应用软件和信息技术服务 两大优势产业，集成电路设计、跨境电商、大数据与云计 算、数字创意、信息安全五大新兴产业，人工智能、工业 互联网、XG、XR、物联网等N个未来产业 的“X＋X＋N”产业发展新格局。 （二）数字经济平台蓬勃发展。X高新区拥有国家级公 共服务平台X家，汇聚民营双创孵化机构X家，众创空间、 孵化器面积超过X万平方米，累计孵化企业超过X家。天地 一体化信息网络X信息港、基于“互联网＋安全生产”的远 程监测与服务平台被认定为全省首批数字经济示范平台。 （三）数字经济企业日趋集聚。以丝路软件城和丝路 科学城为承载，谋划打造数字经济研发总部、智能网联汽 车产业园、人工智能产业园三大特色专业园区。园区蓬勃 发展，集聚作用明显，以软件园为例，该园区聚集了全省X %以上的行业企业。截至目前，X高新区拥有数字经济企业 数近X家（其中，万人以上企业X家、千人以上企 业X家，营收过亿企业X家、过百亿级企业X家），聚集 了X等X家世界X强企业和X家中国软件收入百强企业，培育 了易点天下、诺瓦星云、四叶草、美林数据等行业知名的 本土企业。 （四）数字经济人才纷至沓来。X高新区将数字经济高 层次人才列入紧缺急需人才引进目录，聚天下英才而用 之。截至X年，软件产业行业从业人数超过X万人，占总就 业人数的五分之一。其中，X.X%的从业人员具有大学本科 及以上学历，X.X%具有研究生学历；从业人员平均年龄不 到X岁，人均年薪达到X.X万元，呈现出“高学历人才、高 收入岗位、高活力氛围、高消费潜力”的“四高”特征。 二、X高新区发展数字经济存在的短板 （一）顶层设计和协同推进不够。经过二十多年的发 展，软件和信息技术服务两大优势产业成为全省软件和信 息技术服务业发展的主引擎。然而，在人工智能、集成电 路设计、大数据和云计算、工业互联网等新兴领域，超前 谋划、抢抓机遇的成效还不够显著，缺少系统性的产业顶 层设计和精准靶向布局，暂未培育出国内领军企业。数字 经济发展涉及基础设施、数字贸易、数字服务、数字生态 等多个方面，X高新区暂未成立专门的工作领导小组或战略 性新兴产业领导小组，数字经济存在多头管理、条块分 割、职能交叉等问题，导致沟通不畅、协调不足、资源分 散、效率不高。 （二）数字基础设施不够完善。X高新区是我省数字基 础设施建设的应用示范区，但与东部地区发达城市相比尚 存在一定差距。随着新一代无线通信、物联网、车联网、 虚拟现实等新应用快速普及，经济社会对数字基础设施的 需求爆发式增长，加快推进数字基础设施升级换代，更好 适配产业发展和城市建设新需求。 （三）企业主体不多不强。X高新区数字龙头企业主要 为招商引进且集中在消费者端，本土培育企业普遍规模偏 小，以人工智能企业为例，大多为依托高校、院所的初创 期中小企业，X%的企业成立时间不满五年，X%以上的企 业团队规模不足X人，暂没有企业进入中国人工智能公 司X强。同时，对量大面广的中小企业而言，面临外部风险 加大和企业内部经营成本增加的双重压力，存在思想 上“不敢转”、能力上“不会转”、动力上“不想转”的 问题现象。 （四）数字技术人才资源不足。当前，X高新区企业大 多缺乏数据分析师、数据设计师、人机交互工程师等专业 数字人才，数字经济高层次的领军和管理人才短缺问题突 出。人才来源渠道较窄，高校相关专业毕业生知识结构与 企业实际需求不匹配。更关键的是，近两年由于综合生活 成本上升、行业增长趋缓等原因，X高新区软件企业普遍压 缩人员成本，人才需求量下滑，出现了人才“引留育”负 向循环的苗头。 三、X高新区发展数字经济的对策建议 （一）建立健全统筹协调工作机制。一是加强顶层设 计。借鉴上海的做法，成立由主要领导主抓、发改部门牵 头的领导小组和工作专班，加强对全区数字经济建设的顶 层设计和战略指导，加大标杆工程、重大事项、重点项 目、重大问题的统筹调度。二是发挥“外脑”作用。在项 目咨询中增设跨领域、跨行业的数字经济专业委员会，专 家委员会以科研支持、业务咨询、讲座授课等方式开展活 动，为领导小组决策提供支撑。三是出台专项政策。借鉴 北京等地的做法，加紧出台发展数字