纪委监委关于推动“两个责 任”贯通联动一体落实的工作报告 推进国家治理体系和治理能力现代化，需要完善党和 国家监督体系，充分发挥党内监督的政治引领作用，推动 党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督 责任贯通联动、一体落实。其中，党委（党组）要落实全 面从严治党主体责任，党委（党组）书记应当履行本地区 本单位全面从严治党第一责任人职责，党委（党组）领导 班子其他成员按照“一岗双责”要求，根据工作分工对职 责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任；党的纪律 检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重 大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党 组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治 党主体责任。 近期，xxxx自治区纪委监委围绕“两个责任”贯通联 动有效路径进行了调研。在贯通联动、一体落实上狠下功 夫党的十八大以来，xxxx自治区各级党组织和纪检监察机 关坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，紧紧抓住主体责 任这个“牛鼻子”，多措并举推动“两个责任”贯通联 动、一体落实，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推 进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加 坚强有力。 坚持明责知责，夯实贯通联动制度基础。印发关于落 实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，厘 清党委领导班子责任、主要负责人责任、班子成员责任和 纪委监督责任，构建责任明晰、履职尽责的责任体系，健 全落实专题报告、述职述廉、党政正职接受评议、“四个 不直接分管”和末位表态、社会评价体系、廉政约谈、检 查考核、专项巡视、责任追究等工作制度，推动“两个责 任”落地落实。制定关于贯彻落实《党委（党组）落实全 面从严治党主体责任规定》的具体措施，明确全面从严治 党责任清单，细化年度任务安排，层层签订全面从严治党 责任书，明责、述责、考责、追责，形成上下贯通、层层 负责、逐级落实的责任体系。 督促履责尽责，推动“两个责任”互联互通。制定落 实“四种形态”实施办法、党委（党组）运用“第一种形 态”实施办法、贯彻党组讨论和决定党员处分事项工作程 序规定实施细则，将“两个责任”落实情况作为巡视巡察 重点，召开地市市党委书记抓基层党建及全面从严治党主 体责任述职述责会议，要求各地市市党委、自治区各部门 单位党组（党委）每半年向自治区党委报告落实全面从严 治党主体责任情况。紧盯“关键少数”、关键岗位，不断 强化对权力运行的制约和监督，制定各级党委（党组）书 记向上一级纪委全会述责述廉办法，实行纪检监察机关报 告党委（党组）主要负责人和领导班子重要情况、领导干 部插手干预重大事项记录报告和责任追究制度，严肃查处 违纪违法问题，推动做好以案促改、以案促建，督促开展 同级同类警示教育。制定并严格执行纪检监察机关协助党 委落实全面从严治党主体责任办法，明确协助内容、协助 方式、保障措施等，派员参加联系地区、监督单位有关重 要会议，定期开展政治生态分析研判，督促各级党组织深 化认识、明确责任，对照清单、剖析问题，公开承诺、狠 抓整改。 严格考责问责，强化党员干部责任意识。把“两个责 任”落实情况纳入全面从严治党责任考核、领导班子和领 导干部年度绩效考核范围，约谈履行责任不到位、推进工 作不力的责任人。坚持失责必问、问责必严，对党的领导 弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的，对维护政治 纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不到位、选 人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，对不 聚焦不落实总目标、疫情防控不力、推进三大攻坚战不担 当不负责的，坚决问责追责。坚持“一案双查”，对履 行“两个责任”不力、造成严重后果或者不良影响的，既 追究当事人责任，又倒查追究主体责任、监督责任和有关 负责同志的领导责任。党的十八大以来，全区共问责党组 织xxx个，问责党员领导干部xxxxx人。 深入查找贯通联动不充分问题 经过不懈努力，全区党的领导弱化、党的建设缺失、 全面从严治党不力等问题得到有效解决，政治生态持续修 复净化。推动“两个责任”贯通联动、一体落实，要坚持 常抓不懈、久久为功，把贯通联动不充分的问题作为研究 制定政策的起点和下阶段工作的着力点。 警惕党委（党组）落实主体责任虚化、空转。有的党 委（党组）书记“第一责任人”意识不强，重业务轻党 建，落实主体责任喊口号走过场，日常监督约谈提醒很少 开展，对单位存在的廉洁风险敏感性不强，执行全面从严 治党要求打折扣、搞变通；对纪检监察工作领导指导不够 有力，解决工作中遇到的困难问题不主动，对构建一体推 进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制不用心，完善权力配 置和运行制约监督机制不到位。有的班子成员“一岗双 责”作用发挥不够，对分管领域全面从严治党工作领导、 检查、督促不够，对分管党员干部失管、失教、失察，违 纪违法问题多发频发。 警惕协助职责把握不准、监督专责