法治反腐的逻辑意蕴与实践创新 腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败 是最彻底的自我革命。今年正值《中华人民共和国监察 法》颁布实施五周年，该法实施以来进一步推动了反腐败 工作法治化规范化。2023年4月22日，中央纪委国家监委通 报2023年第一季度全国纪检监察机关监督检查、审查调查 情况：2023年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举 报77.6万件次，其中检举控告类信访举报23.1万件次。处置 问题线索35.8万件，谈话函询7.5万件次，立案13.8万件，处 分11.1万人（其中党纪处分9万人、政务处分3万人）。从一 些典型案例可以看出，法治反腐模式发挥了越来越重要的 作用，反对腐败的“法治之网”越织越密。法治反腐运用 法治思维与法治方式，注重党内法规同国家法律的衔接和 协调，形成惩治腐败和从严治党的合力，坚持用法治思维 和法治方式反对腐败，不断提高反腐败工作的法治化制度 化水平。 从“法制”到“法制化”再到“法治化”，法治反腐 模式的重要性逐步凸显 从“法制”到“法制化”。1985年，邓小平同志提 出，要以教育、法制这两个主要手段解决贪污腐败问 题。1992年，邓小平同志在南方谈话中进一步指出，反腐 倡廉“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。从“教育、法 律”两个主要手段到“还是要靠法制”，邓小平同志更加 突出了法制在反腐败斗争中的地位。世纪之 交，2000年10月11日通过的《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“健全依法行 使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，使廉政建设 法制化。”2005年1月10日，十六届中央纪委第五次全会强 调，提高反腐倡廉的制度化法制化水平。从“靠法 制”到“法制化”，一个“化”字表明了法制与反腐倡廉 的联系更加紧密，法制在反腐倡廉中的地位更加凸显。 从“法制（化）”到“法治（化）”。党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央十分重视发挥法治在国 家治理中的重要作用，十分重视反腐败法律制度的建 设，将法治融入国家治理的全过程，厉行法治成为解决腐 败问题的根本，法治在推进我国反腐败斗争的过程中发挥 了重大作用。为此，应在反腐败领域进一步厉行法治的强 烈信号，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反 腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体 系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建 设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关 按照法定权限和程序行使权力。此外，习近平总书记还明 确要求，“推进反腐败工作法治化、规范化，为新时代完 善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供 重要制度保障”。从“不敢腐”到“不能腐”“不想 腐”，治本最终要靠制度和法治。法治反腐和建立健全权 力运行的制约监督机制，也必将成为其中的关键议题。 法治是政治文明的产物与重要标志，是防止公共权力 任性、越轨、异化的重要途径，法治反腐是我们党和国家 的重要反腐模式。法治反腐是相对于人治反腐、权力反 腐、运动式反腐等而言的，契合了民主政治、政治文明、 公序良俗、市场经济的需求与反腐倡廉要经常抓、长期抓 的规律，是治理腐败的重要手段，对于反腐败斗争和依法 治国都具有重要意义。密织法律之网、扎牢法制笼子、强 化法治之力、推进法治反腐，既是惩治腐败和从严治党的 需要，也是全面依法治国的必然要求、应有之义与重要体 现，有利于提高反腐败斗争的质量、效益、规范性与公信 力。 法治反腐重在法治思维方式和法治行为方式有机结合 法治思维不同于法治意识、法治理念、法治观念，更 不同于法制意识、法制观念、法律意识；法治方式也不同 于之前常见的法制方式、法制手段，因此，不论从理论上 还是从实践上来看，“运用法治思维和法治方式反腐 败”都具有创新性。进一步说，法治是静态与动态的统 一、规范与事实的统一、良法与善治的统一，法治思维与 法治方式是法治意识、法制观念、法律手段等的升级版。 所以，运用法治思维和法治方式反对腐败，比运用法律或 法制反腐败的要求更高。 党的十八大报告指出，“提高领导干部运用法治思维 和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能 力”，这是法治思维与法治方式首次出现在党的报告中。 习近平总书记指出：“要善于用法治思维和法治方式反对 腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度 建设，让法律制度刚性运行。”运用法治思维和法治方式 反腐败的含义十分丰富：就法治思维而言，以习近平同志 为核心的党中央反复强调有腐必反、有贪必肃，坚持“老 虎”“苍蝇”一起打，有力践行了党中央反腐败全覆盖零 容忍的庄严承诺，彰显了纪法面前人人平等的法治思维。 就法治方式而言，习近平总书记指出：“我们将继续加强 依法反腐、制度反腐，大力营造不敢腐、不能腐、不想腐 的法治环境和政治氛围。”例如，国家监察体制改革是新 时代政治体制改革、反腐败体制改革的重要里程碑，在国 家监察体制改革中出台的《中华人民共和国监察法》，是 我国国家监察领域具有基础性、综合性、统领性的一部法