推动社会治安防控体系 建设高质量发展调研报告 党的二十大报告指出“强化社会治安整体防控，推进 扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪 活动”。强化社会治安整体防控，首先面临的就是加强社 会治安防控体系建设，这不仅是打防违法犯罪活动、提升 公共安全指数的根本举措，也是提高群众社会治安满意 率、实现经济社会健康发展的重要保障。如何建立集打防 管控于一体、网上网下全覆盖的现代化立体化社会治安防 控体系，是深化平安建设、构建和谐社会的重要内容，也 是公安机关面临的一项重大课题。现结合我市公安工作实 际，谈几点认识。 一、近年来公安推动社会治安防控体系建设的实践和 成效 （一）强基固本，以“枫桥式优秀警务室”打造为抓 手，建立社区警务新思路。一是强化品牌打造。以创建塞 上枫桥式优秀警务室为契机，提升社区警务品牌效应。在 全市X个社区，按照“”模式配备X名专职民警，X名专职 辅警，统筹使用社区辅警、网格员、巡逻队、红袖章、物 业保安五支队伍。争取地方党委政府在政策、资金上支 持，建成X个标准化的社区警务室，打造了X个全区标兵式 塞上枫桥警务室。二是职能职责并轨。警务室结合社区地 域特点、人口密度、网格员情况，按照每名网格员负责X个 网格原则，科学划分网格，逐一定格定责。整合社区辅警 和网格员在做好日常社区工作的同时，协助警务室开展基 础信息采集、人口管理、矛盾纠纷化解、情报线索收集等 工作，实现社区基础工作、警务工作同步开展、相互融 合。每天对辖区社会治安、涉稳情况开展综合研判，提升 辖区安全防范水平。三是服务群众升级。在枫桥优秀警务 室建设安防体验角，重点利用节假日、寒暑假，组织辖区 群众到安防体验角参观，借助科技设施，以通俗易懂的新 方法开展反诈、禁毒、反邪、反恐的宣传。 （二）创新发力，以“一村一警”建设为推动，构建 基层治理新格局。一是抓实队伍建设。社区民辅警经费保 障由市财政纳入年度预算，为基层社区民辅警购置服装及 装备，增添办公设备，积极争取村一级党组织，基本实现 了与村两委同址办公。在推动“一村一警”建设中，形成 了“四规范三统一”的阵地建设模板，建成“一村一 警”工作阵地X个，为村（社区）警务工作顺利开展，参与 基层社会治理奠定了坚实基础。二是抓牢组织融合。围绕 做好两项改革“后半篇”文章，抓好组织融合共治，有效 推动乡村振兴与警务改革融会贯通，在落实社区民警进村 社“两委”班子的同时，制定了社区民辅警规范化工作手 册，形成了融合的“大治理”新局面。三是抓细作用发 挥。主动将辖区“五老”、网格员、治安积极分子、村组 长、调委会等力量纳入平安守护队、法律明白人队伍，推 动基层治理碎片化向系统化转变。今年以来，共排查矛盾 纠纷X起，及时化解矛盾纠纷X起。强化巡逻防控，电信网 络诈骗、盗窃摩托车、电动车的易发侵财类案件急剧下 降，人民群众安全感不断上升。对目前列管重点人X人。逐 一落实管控部门、责任领导、责任民警和具体管控措 施，确保全部稳控在当地。 （三）群策群力，以“街面警务站”运行为探索，建 立综合联动新机制。一是高标准打牢硬件支撑。从快速反 应、高效运作、服务群众的角度出发，在全市主要路段配 套用房建立X个街面警务站。警务站内设接待区、调解区、 勤务指挥室、装备存放区及生活区，确保街面警务站有效 发挥警力迅速反应、高效处置、服务升级的功能。二是高 效率组建联防队伍。积极组织协调全市各级公安巡防、铁 路公安、网格员、物业保安组成综合联防联动队伍，由街 面警务站勤务指挥室负责每日勤务安排、协调指挥。将街 面警务站作为网格警务工作的“桥头堡”，在重要路段及 人员密集区开展先期接处警、巡逻盘查、设卡查缉、群众 救助等工作。三是高质量护航平安建设。在X县区设置反恐 处突机动快反单元X个，配备警力X人、车辆X台和专门反 恐防暴装备，以值守点位为中心，辐射重要路段、重点部 位及周边重点区域，切实落实“X”快反机制，做到第一时 间处置突发案事件、第一时间响应支援指令；坚持社会治 理共建共治共享原则，充分发挥社区民辅警、网格员的群 众工作优势，建立健全隐患、纠纷“清零”机制，定期组 织走访群众、督导辖区安全防范。 （四）借助力量，以“人民调解＋仲裁＋信访”机制 为契机，创新公调对接新方式。一是“人民调解＋仲 裁＋信访”模式全市推广。在全市社区警务室推广特色模 式，联同司法、民政、地方综治中心组建专业矛盾纠纷调 解队伍，全方位开展纠纷调解、政策宣传、法制咨询、服 务群众等工作。二是“公调对接”实体运行。按照有群众 工作经验、有法律知识、有调解经验和有事业热心的“四 有”标准选聘驻室调解员；按高标准设置调解室，统一配 备办公设备、外观标识、流程制度、软件范本，并安装用 于展证据、播法规、抚情绪的显示屏，全力创造良好的工 作环境。三是“层级预警”激发动力。