县民政局党组向县委第一 巡察组提交的专题工作汇报 尊敬的县委第一巡察组各位领导： 热烈欢迎各位领导莅临我局开展巡察工作。下面，我 就县民政局近年来党组相关工作及问题汇报如下。 一、工作开展情况 （一）民政系统基本情况。县民政局为县政府组成部 门，按照“三定”要求，主要承担低保兜底、临时救助、养 老、特困供养、残疾人两项补贴、基层社会治理、婚姻登 记、殡葬、孤困儿童救助等14项职责，目前有内设行政科 室7个，下属事业单位4个，共有编制41名，在职实有人员 合计37人（含改非领导4名）。支部正式党员32人、发展对 象1人。按照“三定”规定，我局领导职数为1正2副，实际配 备领导1正2副。机关干部职工平均年龄为40岁。 （二）从严治党基本情况。近年来，县民政局党组深 入学习贯彻党二十大精神，深入落实中央、市、县全面从 严治党工作要求，不断加强领导班子党风廉政建设。一是 党组书记坚持履行“第一责任人”职责，始终坚持把落实全面 从严治党摆在重要位置，主动强化理论武装，系统部署重 点工作，扎实推进“三基”建设，认真落实“三会一课”，坚 持“三重一大”民主决策，在低保、特困、临时救助等基本民 生上更加用心，在慈善、社工、村规民约等基层社会治理 上更加用情，在养老、殡葬、婚姻登记等基本社会服务上 更加用力。二是班子成员积极履行“一岗双责”，积极参加双 重组织生活会，带头贯彻民主集中制，严格落实中央八项 规定及其实施细则精神，切实加强干部职工思想教育，抓 牢抓紧分管领域意识形态工作，做到了“两手抓、两手 硬”，使民政系统风清气正的政治生态得到持续巩固。 三、存在问题 （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方 面。 一是理论的指导作用发挥不够充分。 局党组对于习近平总书记的一些新思想、新论断、新 观点，认识不深刻，领悟不透彻，大局意识不足，学习成 果与业务指导、队伍管理和履行职责结合不够、发挥不 够，需要用的时候临阵擦枪，主动学习投入不足，被动依 赖组织安排。例如，党组日常学习侧重于民政业务相关的 讲话精神学习，在如何将习近平总书记其他领域重要讲话 精神与全局工作结合起来上思考、谋划不足，尤其是在习 近平生态文明思想，长期处于欠学状态，直到市委第三巡 视组反馈问题后，才开展补学，导致民政领域各项工作缺 乏创新、亮点不多。 二是推动主责主业不够扎实。 局党组在履行持续强化优化基本社会服务上存在差 距。例如，XX县第五老年养护中心建设项目作 为20XX年2月中央预算类投资，按照规定应该于2022年完成 建设项目并投入使用，但由于缺乏资金，致使该项目超计 划竣工时间2年以上而仍未建成，直至2022年12月我县代表 重庆市接受“十三五”社会兜底工程审计以后，才积极争取资 金，同步购置相关设备，该问题预计今年年底前可以完成 整改。 局党组在履行强化基层社会治理职能上存在差距。例 如，在XX县第十一届村（居）民委员会换届选举工作 中，高观镇换届选举指导机构对东红村村民委员会换届选 举工作指导不到位，导致该村换届选举工作出现违反相关 规定的情况。县民政局基层政权科在指导全县204个 村（居）委会换届选举工作中未及时发现该问题，直到出 现网络舆情之后才及时整改。 局党组在履行持续强化基本民生保障上存在差距。对 散居特困对象生活质量的关心不够，对网申工作重视不 够，致使部分困难对象权益得不到及时保障。例如，蓼子 乡茶林村特困人员谢美元、谢美云、刘倍国居住环境 差，局党组只是简单要求社会救助科下发了整改通知，但 对整改整改结果缺乏必要的监督，导致以上几户生活质量 仍然较差。除此之外，局党组对部分业务科室日常工作监 督、传到压力不到位。排山村村民刘丛纲在渝快办在线申 请的残疾人两项补贴因工作人员业务不熟挂网61天 后，XX镇工作人员才办理，该项工作失误一个重要原因就 是县民政局对乡镇指导不及时，培训不到位，致使XX县民 政局在2022年全市民政系统考核中扣分。 三是看齐意识不够坚定。 局党组在贯彻执行中央、市委和县委决策部署过程 中，存在看齐意识不高，落实决策部署的效率和质量不够 好的问题。例如，局党组在落实上级疫情防控部署上存在 差距，导致下属事业同志对常态化疫情防控理解不够透 彻，对人员流动可能带来的隐患认识还不足，对婚姻登记 机构的疫情防控认识不够。20XX年，县委督查发现，婚姻 登记处没有设置防疫卡口，并就此在全县范围内进行了通 报。 局党组对系统内安全生产没有向高标准看齐。例 如，2022年武隆区“1·7”事故发生后，局党组只在办公会和 职工会上安排部署全局安全工作，要求加强落实全县敬老 院、殡仪馆、局机关等民政系统的用电、饮食、卫生、疫 情防控等安全管理责任。会后，因只抽取了部分乡镇的敬 老院实地查看了安全生产责任落实情况及疫情防控相关工 作，没有做到全覆盖，除此之外，单位个别职工经常忘记 关火、关电，党组也没有及时批评指正。 四是部分项目实施落实有差距。 局党组在推进部分项目时进展缓慢，建成项目实施成 效不佳。例如，局党组在推动项目落实上有差距，殡仪馆 火化车间建设项目，早在20XX年市民政局就下拨了专 款，但历经国家重大政策落实跟踪审计、第五交叉巡察组 巡察反馈等各类问题反馈，局党组先后拟定 于20XX/20XX/20XX年完工，但因资金缺口、高速路过境等 各类主客观因素，推进困难重重，工期一拖再拖，至今进 展仍然缓慢； 局党组对建成项目的成效发挥上监督管理不够，对民 政养老领域当前所面临的新形势新任务新问题缺乏认真思 考和有效应对，乡镇养老服务中心和社区养老服务站建设 得多、也闲置得多，运营得不够理想，例如，如咸宜镇中 心敬老院建成以来，截止2022年底，项目仅入住18名特困 人员，使用率仅为11.25%，服务设施未能充分发挥效 益，该问题被“十三五”社会兜底工程审计反馈以后，才积极 予以整改，存在后知后觉的现象。 五是开拓创新不够有力。 局党组虽然能认真贯彻落实党中央决策部署和市委、 县委要求，但还存在带头自我加压、力争上游的精气神不 时偏弱的问题。例如，局党组争先创优的意识不够，虽然 养老工作方面托管改革走在了全市前列，但在如何深化、 优化养老服务上办法不多，尤其在链接慈善资源上，没有 进一步构思谋划，仅仅满足于日常争取配捐工作，除此之 外，对优势工作的经验提炼也不够，致使XX民政工作在全 市没有形成可推广经验，由于创新工作不足，近五年来民 政工作在全市的考评结果均未达到“优秀”档次。 六是贯彻落实意识形态工作责任制不够到位。 局党组在落实意识形态工作上敏锐性不够强，部分业 务领域意识形态领域风险防范意识差，存在重视不足、研 究不深，单纯依托科室抓落实的情况。例如，针对意识形 态工作，局党组重在安排部署，在推进落实和跟踪问效的 力度上有所欠缺，原党组成员、副局长邓道平同志分管社 会组织，但在社会组织意识形态监管、防止被境外社会组 织渗透利用等方面，办法不多，措施不全、制度机制还不 够完善。 局党组在意识形态日常相关工作的落实上缺乏必要的 跟踪，例如，由于工作交接不规范，监督跟踪不到 位，20XX年下半年和20XX年下半年意识形态报告没有及时 报告给县委宣传部，从而被县委宣传部通报批评。 局党组对微信、网络和媒体上出现的一些错误倾向和 言论及有损党形象和威信的言行警觉不够，对网上传播的 一些错误思想和言论抵制不够有力。例如，部分党员同志 面对老百姓谈论老区经济社会发展是薄熙来功劳的政治假 象所迷惑的情况时，并没有进行理直气壮地反驳，以一个 党员的政治敏锐性和政治判断力去及时引导广大群众认清 孙政才、薄熙来与党中央离心离德，当“两面人”的本来面 目。 七是推进乡村振兴工作不够务实。 局党组在乡村振兴如何开展上，思路不多，上级安排 什么才做什么、对帮扶干部关心不够、社会组织动员参与 不够等情况。例如，原副局长邓道平同志作为社会组织登 记管理的分管负责人，在如何发动社会组织链接资源，参 与乡村振兴，提供就业岗位上思路不多，办法不广，成效 不明显。 局党组在结对帮扶上，帮扶形式单一。例如，不管是 在脱贫攻坚时期帮扶河鱼乡，还是在乡村振兴时帮扶北屏 乡，局党组的帮扶措施基本都是在民政业务上，如养老、 救助等政策上予以倾斜，以及发动干部职工争取配捐、购 买农产品等，方式以单一的输血为主，缺乏造血措施。 局党组在争取帮扶资源上力度不够。例如，东西部扶 贫协作工作中，时任分管领导的杨泽同志在与对口协作地 开展联络对接时，不够积极主动，致使每年争取的对口扶 贫资源较少。 八是在推动未保工作上存在差距 局党组在未成年保护工作上作用发挥不明显，未成年 人保护基础设施建设滞后。例如，民政局作为未成年人保 护工作牵头单位，在协调指导方面作用发挥不明显，县未 成年人保护中心（目前在XX敬老院挂牌）阵地建设一直未 争取到市县财政资金支持，致使县内无未成年人保护阵 地，也无法开展未成年人校外思想道德教育工作。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反 映强烈的问题的情况方面。 一是廉政教育力度不够。 局党组在组织廉政教育上方式单一，主要以上廉政党 课、专题讲座、观看警示教育片等形式为主，进行填鸭式 灌输，教学内容空泛，缺乏新颖性，入脑入心不多。例 如，每次进行“以案四说”警示教育活动时，仅仅安排4位同 志从“说纪、说法、说德、说责”四个方面进行发言，其他没 有安排发言的党员对案件的理解和认识不得而知，警示预 防效果不佳。除此之外，局党组近四年以来未组织干部职 工到廉政教育基地开展现场教育。 二是责任压力传导不足。 局党组深入贯彻落实中央八项规定精神、坚持“严”字当 头、从严管理等方面做得还不够，有时没有很好地把更严 的要求贯穿下去，责任压力传导还不够有力。没有注重对 职工“8小时外”的活动管理，职工与职工之间、与亲朋好友 之间相互吃请等情况偶有发生。例如，20XX年我单位余明 滔同志在家饮酒后，认为间隔时间长，心存侥幸心理，酒 后驾驶两轮机动车，被交巡警查处后受到了组织处 理。2023年，下属事业单位殡葬服务中心职工王某，八小 时之外因违反《治安管理处罚法》而被行政处罚。 三是监督执行不够有力。 局党组对年轻干部日常工作的要求不高、监督不严。 例如，在保密工作上，局党组班子简单认为管好涉密文件 就行，却涉密设备保护的重要性不够，相关学习开展不及 时，致使20XX年6月，单位涉密电脑被天翼电脑工作人员违 规接入外网引起市保密局预警，而党组对此后知后觉，相 关制度也在此之后才予以完善。 局党组对党员干部存在的苗头性、倾向性和潜在性问 题，提醒不到位、纠正不及时。例如，20XX年-20XX年上 半年期间，由于忙于脱贫攻坚工作，部分班子成员错误地 认为本身人员少、事情多，红脸出汗的报送会打击干部干 事的积极性，因此，直到20XX年下半年，我单位未向纪检 监察机关报送红脸出汗台账。 局党组对群众反映强烈的问题重视不够，主要表现在 对社会救助工作重视不够、监督不够，对救助办理的情况 过问较少，导致最低生活保障存在办理不够及时、困难群 众兜底保障不到位的问题。例如，《最低生活保障审核确 认办法》规定，“低保审核确认工作应当自受理之日起30个 工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至45个工作 日”，而蓼子乡因个性化案例研判办理不及时，导致同一案 由多重信访；XX镇应当月上报审批的救助信息仍停留于系 统流程。 局党组对群众身边的腐败问题和不正之风认识不 够，主要表现在对第三方服务机构监管力度不够。例 如，2022年，为进一步改善特困人员居住环境、丰富精神 生活，局党组探索“物质+服务”的社会救助方式，通过政府 购买服务，委托具有养老服务资质的第三方服务机构为分 散供养全自理特困人员提供上门照料、住院护理等服务。 但在在监管过程中，过分依赖线上平台监管，线下实地调 研较少，导致服务质量不高。 四是担当意识有所弱化。 党组履职能力与新形势新要求还有差距，对新形势下 一些复杂问题不愿过多参与，工作中存在被动作为的消极 思想，没有把工作做实、做深、做细，存在推着干的现 象。例如，在推动社会组织党建工作时，创新不足，因循 守旧，简单认为社会组织党建是组织部门的事，民政只是 配合，习惯按部就班，对于我县社会组织党建工作思考不 多，只按要求开展年检及各项专项整治，对社会组织发展 没有进行很好的指导，导致社会组织党建工作较为滞 后，党员人数较少，党组织作用发挥不够明显。 五是拼搏进取精神有所淡化。 局党组对于民政事业发展中难“啃”的硬骨头、难“跨”的 焦点热点存在畏难情绪，一马当先的