对区乡村产业振兴的几点思考 X区如何走好乡村振兴特别是产业振兴的路子，乡村产 业抓什么如何抓，如何解决存在的瓶颈问题，是推动乡村 振兴的重要课题。对此，自己深入到乡镇、村社开展调 研，形成了调研成果，与大家共同交流。 一、X区农业主导产业发展现状 近年来，区委、区政府以党建统领、统揽、统筹“三 农”工作，大力培育牛、果、菜、劳特色产业，推动农业 与乡村旅游、商贸物流等二三产业融合发展，有效加快了 农业结构调整，促进了农民脱贫增收。 一是特色产业发展势头正足。依照“塬果川菜全区 牛”的产业布局，深入实施“牛扩量、果转型、菜提 质”工程，产业发展势头强劲。截止目前，全区X个行政村 中发展牛产业的有X个村、发展果产业的有X个村、发展蔬 菜产业的有X个村。牛产业按照“储牛于户、繁育并举、创 牌增效、绿色发展”的思路，坚持规模养殖与分散养殖并 重，初步构建起了“政府主导、平台融资、联盟服务、龙 头带动、市场引导”的发展体系。特别是2022年开工建设 的中国农科院肉牛种质基地、活畜交易中心和畜禽粪污处 理项目，添补了牛产业链的空白，全区牛产业发展形成 了“闭合链”。目前，累计发展万头养牛乡X个，千头养牛 村X个，X头以上养殖大户X户，肉牛存栏量达到X万头，年 均出栏X万头，人均养牛纯收入达到X元以上，占到农民人 均可支配收入的28%以上。果产业坚持以“适生区集中发 展、适宜区全覆盖”为目标，在北部塬区、北大路沿线和 南部山区浅山地推广矮化密植模式，引进外部工商资本建 设标准化果园，果产业实现了“从无到有”的重大突破。 目前全区果树经济林达到11.7万亩，年果品总产量X万 吨，产值X亿元，农民人均果产业收入X元。蔬菜产业围绕 打造泾河川国家级设施蔬菜产业园，以建设泾河川区高效 农业示范区为重点，全力实施设施蔬菜整川推进工程，引 进、培育绿康源、天源、高科农林、丰源等11家蔬菜生产 企业，组建蔬菜专业合作社X家，建成设施蔬菜标准化生产 小区X个。目前全区蔬菜种植面积达到X万亩，总产量X万 吨，产值X亿元，农民人均蔬菜产业收入X元，占农民人均 可支配收入的14%。 二是三次产业融合成效初显。按照“接二连三”的发 展思路，全方位延伸产业链条，加快了农业产业与文化旅 游、康养医疗、商贸流通的互促融合。产品加工方面，统 筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发 展，推动生产、加工、销售一体化发展，发展伊通清真肉 制品、铸康中药饮片、富尔泰禽类加工等农产品加工企 业14家，建成并认定四十里铺镇芦寨村服装加工、索罗乡 董洼村工艺编制2家区级就业扶贫车间，真正实现了加工在 乡镇、基地在村、增收在户的发展模式。文化旅游方 面，依托自然资源、民俗文化和美丽乡村建设，大力培育 乡村旅游、休闲农业、生态观光、民俗体验、游园采摘等 新业态，建成X等乡村旅游示范点X个，建成标准化农家 乐X户，吸纳当地群众直接就业X人，间接就 业X人，20XX年乡村旅游累计接待人数X万人次，实现旅游 综合收入X亿元。光伏产业方面，采取建设联村电站、农电 互补的模式，在安国镇、西阳乡、大秦乡等X乡镇建成光伏 扶贫电站X座，覆盖X个村，年发电量达X千瓦，年收益 达X万元，X个村年平均收入可达到X万元。光伏产业的发 展既彻底解决了村集体无收入的问题。康养医疗方面，大 力开发国医、膳食、运动、理疗、保健等养生产品，开发 养生黄酒、养生醋等特色产品X种，先后建成皇甫谧养生院 和厚德京源养生园等养生项目，康养产业已成为乡村产业 发展的重要支撑。劳务输转方面，围绕培养“有文化、懂 技术、会经营”的新型农民，整合各类培训资源，大力开 展职业技能学历教育、岗位技能提升等培训，2023年以来 共培训农村劳动力X万人（次），有效促进劳务输转由数量 型向质量型、体力型向技能型、分散短期输出向常年稳定 输出转变。电商流通方面，按照“政府推动、企业主体、 外引内联，大小结合，多方参与，多元发展”的发展格 局，建成新阳光省级电子商务示范基地、区电子商务服务 中心和淘宝特色中国·X馆，发展乡镇电子商务服务 站X个、村级电子商务服务点X个，有效拓宽了农产品销售 渠道和群众增收渠道。 三是现代农业经营主体逐步健全。坚持以农村“三 变”改革为抓手，以制度、技术和商业模式创新为动 力，支持引导工商企业和社会资本参与农业农村发展，在 带动贫困群众增收的同时，促进了产业转型升级。龙头企 业发展方面，以提升农业产业规模化生产、标准化管理、 集约化经营水平为目标，大力扶持培育辖区现有龙头企 业，目前全区共有农业产业化龙头企业X家（省级8家，市 级22家)，有企业固定职工X人，年销售收入X亿元，纯利 润X万元，带动农户X万户。合作社发展方面，深入推进农 业专业合作社规范化建设和示范社创建，健全组织体制、 经营机制和管理制度，完善组织生产、产品销售、对外联 结等功能，探索建立产业联盟，专业合作社服务和运营能 力不断提升。目前，全区累计发展农民专业合作社X家（国 家级示范社X家，省级示范社X 家，市级示范社X家，区级 示范社X家），共有成员X万人，带动农户X万户。“五 小”产业发展方面，因村施策、因人而异，大力培育“小 而精、短平快”的小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小 作坊等“五小”产业，全区发展“五小”产业的贫困户共 有X户，其中发展小庭院X户、小家禽X户、小手工1户、小 买卖X户、小作坊X户，20XX年实现经济收入X万元。 四是品牌质量建设持续加强。坚持农业产业绿色化、 优质化、特色化、品牌化发展导向，既抓产量，也抓质 量，为产业持续健康发展奠定了坚实基础。注重质量兴 农。以省级农产品质量安全区创建工作为抓手，不断健全 农产品质量安全监测、追溯和风险预警系统，持续扩大标 准化技术覆盖率。2022年，完成农产品抽检样品X个，检测 合格率稳定在98%以上。全区X家龙头企业中获得省级以上 名牌产品商标8家，获得“三品一标”认证的企业X家、产 品X个。注重品牌培育。以区域特色的农业主导产品、支柱 产业和特色品牌为基础，培育了“X红牛”“X山药”“福 霖鲜菜”“赵堡鲜菜”“天源宝”“新新农”等一批地域 特色明显、市场占有率高的农业品牌，长丰面业、云翔面 业、麦香制粉等企业荣获“X名牌产品生产企业”称号，全 区农业品牌的影响力持续扩大。注重产销对接。建立 了“专业批发市场+超市+便民市场+农副产品直销店+农村 集市”的特色农产品销售网络，全区现有新阳光农产品批 发市场X个、销售超市X个、便民市场X处、农村集贸市 场X个。 五是产业经营运行机制不断完善。深入推进农业产业 化经营，健全产权制度和要素市场化配置，为乡村产业健 康发展探索了新路径。扎实推进农村各项改革。全面深化 农村土地制度改革，健全土地流转管理服务体系，促进土 地经营权有序流转，目前全区共流转土地X万亩；稳步推进 集体林权制度综合配套、农村集体产权制度改革和农村宅 基地改革，有效激发了农业农村经济发展活力。加快信贷 担保体系建设。积极搭建产业融资平台，区财政预算安 排X万元资金设立特色产业发展工程贷款风险补偿基金。建 立了企业项目储备库，推荐上报贷款企业X户，贷款项 目X个，贷款需求X亿元。全面落实农业保险政策。通 过“政府补助+农户自愿”方式，申报冬小麦、马铃薯、玉 米、能繁母猪、奶牛、公益林X个中央补贴品种和苹果、肉 牛、肉羊、蔬菜、育肥猪、鸡X个省级补贴品种，共为X户 农户办理了政策性农业保险，保费总额达X万元，有效防范 和降低了农业产业和农民稳定增收风险。 二、产业发展存在的短板问题 从调研情况来看，目前全区乡村产业发展仍然存在许 多短板和不足。 （一）特色产业发展层次较低。主要表现在三个方 面：一是地域品牌少。近年来，虽然我区推出了“X红 牛”“X山药”等一批农产品品牌，但对品牌的包装、经营 和推介力度不够，农业产品商品化率偏低、在全省、全国 叫的响的品牌很少。全区还有不少优质农产品因有品质无 品牌或产品品牌价值较低的问题，导致市场竞争力不高、 效益不高，只能获得有限的生产环节收益。二是产业链条 短。牛、果、菜以建设基础设施为主，上下游产品精深加 工、冷链保鲜、销售等环节发展滞后、投入不足、体系还 不健全，没有建立专业化的交易市场，尚未形成完整的产 业链条。三是产业融合度低。乡村旅游、商贸流通等二三 产业与农业产业融合程度低、层次浅、链条短，且前期投 入较大、见效时间较长、市场风险相对较大，农民的投入 能力与抗风险能力非常有限，导致产业发展速度偏慢、规 模偏小、管理不精、效益不高。四是新型农业经营主体作 用发挥不充分。龙头企业、农民专业合作社等经营主体发 展滞后