各区2023年常务委员会 工作报告汇编（17篇） 目录 1.巴南区人民代表大会常务委员会工作报告.................................................................2 2.城关区委员会常务委员会工作报告..........................................................................30 3.城区人民代表大会常务委员会工作报告.................................................................. 51 4.定海区委员会常务委员会工作报告..........................................................................72 5.河北区委员会常务委员会工作报告..........................................................................93 6.集美区人民代表大会常务委员会工作报告.............................................................120 7.临平区人民代表大会常务委员会工作报告.............................................................143 8.临平区委员会常务委员会工作报告....................................................................... 167 9.龙岗区人民代表大会常务委员会工作报告.............................................................191 10.南湖区人民代表大会常务委员会工作报告..........................................................214 11.宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告...................................................... 240 12.青山区人民代表大会常务委员会工作报告..........................................................267 13.通州区委员会常务委员会工作报告.....................................................................295 14.西藏自治区委员会常务委员会工作报告............................................................. 319 15.西城区人民代表大会常务委员会工作报告..........................................................344 16.新疆维吾尔自治区委员会常务委员会工作报告...................................................369 17.舟山市定海区委员会常务委员会工作报告..........................................................396 巴南区人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 我受区十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请 予审议。 过去一年的主要工作 2022年是党和国家发展进程中具有特殊意义的一 年，也是巴南区发展历史上艰难险阻较多的一年。这一 年，我们受到新冠疫情反复冲击，遇到高温干旱、森林火 灾的严峻考验。一年来，区人大常委会深学笃用习近平新 时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，与全 区人民并肩携手、踔厉前行，趟过了一波接一波的险 阻，战胜了一轮又一轮的挑战。我们以奋发有为的姿态积 极迎接党的二十大，全面贯彻落实党的二十大精神，深入 贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神，始终坚持党的 领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕区委贯彻 落实党中央大政方针的决策部署，认真履行宪法法律赋予 人大常委会的各项职责使命，努力践行全过程人民民 主，强力提升监督、代表工作水平，着力加强自身建 设，奋力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、 国家权力机关、工作机关和代表机关，较好完成了区十九 届人大一次会议确定的各项目标任务，并成功召开区十九 届人大二次会议，选举产生了我区出席重庆市第六届人民 代表大会的代表。 一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治 方向 始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。以迎接党 的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主线，以贯彻中央 和市委人大工作会议精神为抓手，以习近平总书记提出 的“四个机关”建设为目标，坚决将党的领导贯穿于人大 工作各方面全过程。 （一）坚持用党的二十大精神武装头脑。把政治建设 摆在首位，严格按照中央的部署和市委、区委要求，迅速 掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。先后召开常委会 党组会议、常委会会议、主任会议、中心组学习会，多层 次、多形式学习党的二十大精神。深刻领会把握过去5年的 工作和新时代10年的伟大变革，深刻认识以习近平同志为 核心的党中央采取的一系列战略举措，推进的一系列变革 性实践，实现的一系列突破性进展，取得的重大政治成 果、理论成果、制度成果、实践成果。深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”，更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个 维护”的忠实践行者。结合人大工作反复学，结合发展全 过程人民民主深入学，认真落实“五个牢牢把握”“三个 全面”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，扎实推进 党的二十大精神入脑入心，通过学习找准人大工作的根本 遵循、根本方向。 （二）深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精 神。把学习贯彻中央人大工作会议精神与学习贯彻习近平 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合 起来，深刻领会习近平总书记在中央人大工作会议上提出 的“全新政治制度”“四个要看、四个更要看”“两个重 要制度载体”等重要论述。围绕习近平总书记提出的“四 个机关”目标要求，推动区人大常委会各项工作，保证党 的路线、方针、政策和区委的决策部署在人大工作中不折 不扣贯彻落实。去年2月11日，市委第六次人大工作会议召 开后，按照区委要求制定了《学习贯彻中央和市委人大工 作会议精神的方案》，召开了区委第七次人大工作会议筹 备会。区人大常委会领导分别带队到23个镇街、11个区级 部门和8个中心城区进行系统调研，围绕增强监督刚性和实 效、充分发挥代表作用和加强人大及其常委会自身建设三 个板块，学习友邻区县好的经验做法，收集镇街人大工作 中存在的问题和困难，征集加强和改进工作的意见建议。 对标政策规定、对比外区经验、对照自身现状，系统梳理 收集各方面情况。向区委两次专题汇报区委人大工作会议 筹备情况，逐条落实加强和改进我区人大工作的重点事 项，确保了区委人大工作会议开出亮点、开出成 效。4月26日，区委第七次人大工作会议召开后，区人大常 委会将人大承担的79项任务清单化、项目化，印发分工方 案，确定时间表、任务图，压实常委会领导和各委室工作 责任，下大力推动各项任务落实。召开专题会议听取各委 室重点任务完成情况汇报，对标对表、查找不足，分析问 题、解决困难，群策群力推动各项任务落地落实。 （三）坚决落实党的领导各项制度。始终牢记人大机 关是党领导的政治机关，围绕区委贯彻落实党中央大政方 针的部署安排，谋划推进人大工作，努力做到区委决策部 署到哪里，区人大常委会的工作就跟进到哪里，人大的职 能作用就发挥到哪里。注重发挥常委会党组把方向、管大 局、保落实的领导作用，坚持党建工作与人大工作同谋 划、同部署、同推进、同落实，把党的领导贯穿于人大工 作各方面全过程。严格执行重大事项请示报告制度，出台 《中共重庆市巴南区人大常委会党组向区委请示报告重大 事项的规定》，对区人大常委会党组向区委请示报告重大 事项进一步规范，严格对标上位法规，明确规定了需要向 区委请示的重大事项9项，需要报告的重大事项11项，需要 报备的重大事项2项。全年报告各类事项17件次，做到人大 重要会议、重要工作、重大事项都及时向区委请示报告。 二、正确有效依法开展监督，不断增强监督刚性和实 效 依法履行监督职能，把事关全区高质量发展和人民群 众美好生活向往的重大任务、重点领域、重大项目作为人 大监督的重点，综合运用听取审议专项工作报告、执法检 查、专题询问、工作评议等监督方式，推动有关工作有序 开展，确保“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正 司法。全年召开常委会会议7次、主任会议12次，听取审议 专项工作报告18项，组织执法检查5项、专题调研4项、常 委会视察4次，开展专题询问1次，主任会议听取有关工作 汇报14项。 （一）围绕推动高质量发展，加强对经济工作的监 督。听取审议区政府关于2022年1—6月财政预算执行情况 的报告、关于2021年财政预算绩效管理情况的报告，监督 推动预算执行力度持续提升。听取审议区政府关于2021年 度预算执行情况和财政其他收支情况的报告、关于2021年 度预算执行情况和财政其他收支情况的审计报告，批 准2021年区本级财政决算、街道决算和区科技局、区经济 信息委、区交通局、区统计局、区招商投资局等5个部门决 算。听取审议区政府关于建设国家城乡融合发展试验区、 全区交通建设、成渝地区双城经济圈建设工作开展情况等 专项报告。听取审议区政府关于国有资产管理情况的综合 报告，并开展专题询问。围绕推动平台公司市场化转型、 全区自然资源资产节约集约利用等问题提出询问，区国资 中心、南投集团等单位负责人到会听取意见、回答询问。 坚持每半年听取一次政府债务管控情况的报告。听取审议 区政府关于乡村振兴工作开展情况的报告，审议区发展改 革委、区人力社保局、区生态环境局、区农业农村委、区 文化旅游委、区规划自然资源局等6个部门关于乡村振兴重 点工作推进情况的报告，并对6个部门开展满意度测评，测 评结果均为满意。主任会议听取区政府高质量建设环重庆 理工大学创新创业生态圈、全区土地储备出让情况、大健 康产业三年行动计划推进情况等汇报。对全区数字经济工 作开展专题调研。视察全区文化旅游产业融合发展项目。 （二）围绕回应人民期待，加强对民生工作的监 督。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加 大生态环境领域工作监督和法规实施情况的监督。听取审 议区政府关于2021年度全区环境状况和环境保护目标完成 情况的报告，对区政府贯彻实施《中华人民共和国环境保 护法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国 森林法》《重庆市环境保护条例》情况开展执法检查，主 任会议听取关于河长制、林长制工作情况的汇报，推动解 决影响山清水秀美丽之地建设的突出问题。着眼实现好、 维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关 心最直接最现实的利益问题开展监督，听取审议重点项目 和民生工程完成情况的报告，推动解决好人民群众“急难 愁盼”问题。出台《重庆市巴南区人大常委会关于巴南区 重点民生实事项目人大代表票决制工作办法（试 行）》，扩大代表对民生事项决策的直接参与。积极推 动“办好人民满意的教育”，与市人大上下联动听取审议 政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担 的报告，重点聚焦提升学校育人水平、压减学生作业总量 和时长、提升课后服务质量、规范校外培训服务行为等社 会反响较大、群众意见较多的事项，推动国家“双减”政 策落地落实。高度重视人民健康政策的落实，对区政府贯 彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情 况开展执法检查，配合市人大对《中华人民共和国残疾人 保障法》和《重庆市残疾人保障条例》实施情况开展执法 检查。对全区社会保险工作情况和《重庆市文明行为促进 条例》执行情况开展专题调研。主任会议听取区政府关于 就业和再就业、医保基金运行监管等工作情况的汇报。 （三）围绕维护社会公平正义，加强对法治建设的监 督。加强宪法宣传和宪法实施情况监督，扎实开 展“12·4”国家宪法日活动，积极维护宪法权威。听取审 议区政府关于法治政府建设、“七五”普法工作、全区防 诈反诈工作情况的报告，推进法治政府、法治社会一体建 设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作 用，进一步夯实全面依法治区基础。听取审议区法院关于 加强人民法庭工作情况的报告，主任会议听取区检察院关 于刑事执行检察工作情况的汇报，督促审判机关、检察机 关规范司法权力运行，全面准确落实司法责任制，努力让 人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。认真做好 群众来信来访工作，处理信访件125件，积极推动涉法涉诉 信访问题的化解。听取审议区人大监察法制委关于规范性 文件备案审查工作情况专项报告，加大规范性文件备案审 查工作力度，全年收到区政府报备的规范性文件13件，向 市人大常委会报送备案区人大常委会规范性文件1件，报备 率100%。 （四）围绕增强监督刚性，加强跟踪问效。进一步贯 彻落实《重庆市人大常委会关于增强监督实效的意 见》，落实突出监督重点、强化监督手段、加强调查研 究、提升审议质量、坚持跟踪监督等各方面措施，持续用 力增强人大监督刚性和实效。依法对“一府一委两院”执 行区人大及其常委会决议决定、研究处理区人大常委会审 议意见情况开展跟踪监督，将审议意见研究处理情况报告 一律印发常委会组成人员。听取审议区政府执行《关于进 一步加快花溪河综合整治的决定》《关于进一步加快工业 发展的决定》情况的报告。听取审议区政府关于审计查出 问题整改情况的报告。视察重庆国际生物城并听取《关于 加快重庆国际生物城建设的决定》落实情况的报 告。2022年以来，对区人大常委会听取政府组成部门年度 工作报告的方式进行优化，在书面审议全部政府组成部门 年度工作报告的同时，每年选择6个部门进行口头报告，并 进行重点审议，一届之内实现全覆盖，确保人大工作监督 更有力、更有效。 三、依法行使决定权任免权，完成市人大代表选举任 务 围绕全区改革发展大局，依法行使决定权，按照法定 权限决议决定重大事项。依法任免有关干部，确保党组织 人事安排通过法定程序得到实现。落实市委、市人大常委 会关于市第六届人民代表大会换届选举工作部署，顺利完 成我区选举任务。 （一）依法行使决定权。坚持人大依法行使重大事项 决定权与贯彻中央和市委、区委重大决策相结合。作出 《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，巩固第七 个五年法治宣传教育成果，接续推进全区法治宣传教育工 作。作出《关于批准2022年国民经济和社会发展计划调整 方案的决议》《关于批准2022年区级财政收支预算调整方 案的决议》，依法规范对计划、预算调整工作的监督。作 出《关于全面推进乡村振兴的决定》，进一步推动《中华 人民共和国乡村振兴促进法》和《重庆市乡村振兴促进条 例》的贯彻实施，切实将区第十四次党代会关于乡村振兴 和建设国家城乡融合发展试验区的有关部署转化为全区人 民的共同意志。 （二）依法行使任免权。认真学习贯彻新修订的《重 庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条 例》，进一步规范人事任免工作范围和程序，确保区人大 常委会依法正确行使任免权。完成新一届区政府组成部门 人员任命工作。出台《重庆市巴南区人大街道工委委员任 免程序》，对人大街道工委委员的任免进行规范，换届后 及时对9个人大街道工委的委员进行任免。全年共任 免148人次，其中人大59人次、政府38人次、监委1人次、 法院7人次、检察院2人次、人民陪审员41人次。严格按程 序组织拟任职人员任前法律知识考试。严格落实《重庆市 宪法宣誓实施办法》，认真组织新任命人员进行宪法宣 誓，强化新任命人员接受监督的意识。 （三）依法行使选举权。组织我区市第六届人大代表 选举工作，把加强党对换届选举工作的领导落实到推荐提 名选举每一个环节上。协助区委有关部门扎实开展推荐提 名、考察工作并依法完成选举。严格按照中央和市委、市 人大常委会的要求把关推荐提名候选人标准和条件，始终 把政治标准放在第一位。严格执行对工人、农民、专业技 术人员、党政领导干部、非公有制经济代表人士身份含义 的界定标准，坚决防止代表身份失真。组织镇街和区级部 门召开市人大代表候选人提名推荐工作会，统筹考虑各个 领域的代表人物，注重推荐在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情 防控等重大斗争、重大任务中表现突出的优秀分子作为人 选，推荐初步建议人选达249人，保证了人选的广泛性和代 表性。最终选举产生23名市人大代表，其中市委派 选3名；分配我区的20名代表中，基层代表8名，党外代 表8名，妇女代表6名，连任代表6名，代表结构完全符合市 委有关精神和市选办的各项要求。 四、尊重代表主体地位，充分发挥代表作用 积极完善代表工作相关制度机制，密切代表与人民群 众的联系，加强新老代表履职能力培训，加大代表建议批 评意见督办力度，提升代表履职服务保障水平，进一步加 强代表履职平台建设，引导广大代表自觉履行代表职 责，保证代表依法正确行使权利。 （一）加强代表建议办理。区十九届人大一次会议以 来转交的320件（其中政府302件，区委部门和群 团18件）建议，实现办理回执率、按时办结率、回执满意 率100%。通过代表建议办理，有力地推动了农业农村、工 业经济、商贸旅游等各方面工作，提升了城乡建设管理、 社会事业及政府自身建设水平，切实解决了一批群众关心 的实际问题。听取审议区政府关于办理区十九届人大一次 会议以来代表建议、批评和意见情况的报告，督促区政府 强化督查督办，强化联系沟通，强化跟踪问效，提升办理 工作实效，推动办理工作再上台阶。常委会领导分别带队 对23个重点督办建议进行督办，主任会议听取区政府关于 重点督办建议办理情况的报告。出台《重庆市巴南区人民 代表大会代表建议、批评和意见督办办法》《重庆市巴南 区人大代表建议办理工作量化评价办法（试行）》，优化 完善代表建议督办机制，建立重点督办建议办理工作与制 定下年度计划、预算、重点项目和民生工程项目库的衔接 机制，建立区委、区人大常委会、区政府领导和区人大专 门委员会、工作委员会督办代表建议新机制。认真落实建 议办理承诺事项落实情况“二次评价”机制，下一步将 在“二次评价”的基础上，通过量化评分的办法对主办单 位、协办单位办理代表建议工作量化评价。对办理难度较 大、需数年才能完成办理的重点督办建议，将实行“一年 督办、两年跟踪问效”，确保重点督办建议办理落实到 位。 （二）密切同代表和人民群众联系。认真践行全过程 人民民主要求，出台《重庆市巴南区人大常委会听证办 法》，保证人民群众对重大民生事项决策的参与。严格落 实《重庆市巴南区人大常委会组成人员联系区人大代表工 作办法》《重庆市巴南区人民代表大会代表履职办法》 等“两联一述”相关制度，常委会组成人员固定联系所在 小组基层区人大代表105名。建立7个代表专业小组，全覆 盖联系所有区人大代表，充分发挥各行业、各专业代表的 优势，扩大代表对区人大常委会活动的参与度。开展“主 任接待日”6次，接待基层代表88名，收集意见建 议84条，转交区政府办理21条、参阅意见63条。督促各代 表小组按照就近原则组织代表进入“家、站、点”工作平 台接待群众，收集群众的意见和要求，践行“人民选我当 代表、我当代表为人民”的庄严承诺。紧紧围绕区委重大 部署和全区中心工作，启动“全力助创文 献礼二十 大 迈向新征程”区镇两级人大代表履职主题活动，发 动1200余名人大代表开展入户宣讲、志愿活动、暗访督 查、办好事实事活动。一年来，代表深入选区宣 讲3189次，联系选民群众75953户18.7万余人，收集群众意 见建议640条、回应548条，参与志愿服务4323次，开展暗 访督查1103次、发现问题963个，提出建议955条、交 办900件、整改完成723件，投入资金643万余元，办好事实 事1533件。 （三）强化代表履职保障。举办2022年区镇两级人大 代表履职培训班，邀请市委党校教授、市人大专家，采 取“主会场+分会场”视频会方式，就人大制度理论、人大 代表履职、议案建议撰写等内容，对区镇两级人大代表、 人大工作者共计1285人进行了综合培训，切实提升代表履 职能力。分三批次组织区镇人大干部参加市人大统一安排 的专题培训。出台《重庆市巴南区人民代表大会代表年度 履职评价办法》《巴南区优秀基层人大代表、优秀人大代 表建议、人大代表工作先进单位评选办法》，激励代表认 真履职。大力加强代表之家（站、点）建设，制定《进一 步加强巴南区人大代表之家代表活动站民情联络点标准化 建设方案》及验收办法，打造标准化代表之家23个、代表 活动站62个、民情联络点34个，为代表履职提供高质量平 台。在区委正确领导和各方面大力支持下，区人大代表履 职经费由每年2000元增加到3500元，与中心城区平均水平 保持基本一致；镇人大代表履职经费按每年不低于1000元 的标准予以保障，各镇保持基本一致。积极做好市人大代 表巴南联系组的服务保障工作，坚持每季度组织市人大代 表巴南联系组开展一次集中视察或专题调研活动。认真做 好市人大代表议案建议的调研，市五届五次人代会期 间，巴南代表团共提交全团建议5件，代表个人提交建 议18件。市人大代表巴南联系组荣获市人大履职贡献奖先 进集体。 五、注重加强自身建设，努力提升依法履职水平 认真贯彻落实习近平总书记对各级人大及其常委会提 出的“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，健 全工作机制，改进工作作风，提升履职能力，以区人大常 委会自身建设的新成效推动各项工作不断取得新进展。 （一）加强人大党的建设。根据党员数量的变化，成 立区人大机关党委，组建3个在职党支部，选强配齐党委和 党支部干部。以政治建设为统领，加强思想、组织、制 度、能力、作风等各方面建设，各级党组织认真履行全面 从严治党主体责任，推动人大党的建设不断向纵深发展。 持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全 面彻底肃清邓恢林流毒影响。持之以恒落实中央八项规定 及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，进一步改进 会风文风。支持派驻机关纪检监察组履行职责。不折不扣 落实区委各项安排部署，区人大常委会主任、副主任和人 大机关各级干部，在区委派出、派驻的各类下沉一线工作 组、工作点担任组长、点长。无论作为一线指挥员还是火 线战斗员，都坚决服从区委号令、响应组织号召，做到仗 不打赢不收兵、事不干好不罢手。 （二）加强人大宣传工作。落实意识形态工作责任 制，加强人大宣传工作的统筹谋划和组织领导，持续改进 会议和活动宣传，积极通过市人大信息、《公民报》发布 巴南人大的好新闻，宣传我区人大监督、代表等工作的经 验做法。高度重视发挥新媒体平台的宣传作用，管好用好 巴南人大网，开通巴南人大微信，积极传播社会主义民主 政治建设的好声音正能量。强化人大宣传工作的基层导 向，学习市人大工作经验，建立人大信息宣传工作片区会 议制度，强化对基层人大信息宣传工作的指导，打通基层 人大与媒体的信息沟通渠道，讲好基层人大故事，展示广 大代表和人大干部履职的鲜活事迹，引导和鼓舞全体人大 工作者积极履职。全年在市级以上媒体发稿170余篇。 （三）加强人大机关建设。修订《重庆市巴南区人民 代表大会议事规则》，进一步规范人代会的组织工作。向 市人大全面学习人大相关工作组织流程，推进区人大机关 工作进一步制度化、规范化、程序化。推进专门委员会建 设，加强专门委员会作用发挥，在区委人大工作会议上提 出优化人大机关机构设置的方案，进一步厘清专门委员会 和专门委员会办公室职责。深入贯彻习近平总书记“努力 打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤 勉尽责的人大工作队伍”的重要指示，对人大机关青年干 部提出“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”要 求，组织机关青年干部开展法规课堂学习活动，提升制度 法规水平。 各位代表： 一年来，区人大常委会工作实现了良好开局，取得新 的进展和成效。这是区委坚强领导的结果，是“一府一委 两院”和镇街人大及各方面鼎力支持的结果，是全体人大 代表和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人大常 委会，向所有关心、支持和帮助人大工作的同志们、朋友 们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常 委会工作还存在一些不足和差距。主要是：监督工作的刚 性和实效有待进一步增强，代表活动的形式有待进一步丰 富，代表建议办理的质量有待进一步提升，对代表履职的 服务保障工作有待进一步加强，常委会自身建设与“四个 机关”的定位要求还有一定差距。这些不足和差距，需要 常委会一班人在今后的工作中逐步加以解决，也需要广大 代表和“一府一委两院”的同志们积极参与、支持配合、 共同努力。 2023年的工作安排 2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年。区人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对重庆的重要 讲话和系列重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导下，积极践行 全过程人民民主，依法履行各项职责，更好发挥人大代表 作用，按照“四个机关”定位要求全面加强自身建设，在 坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上展示人 大站位，在打造全过程人民民主市域标杆上争创人大成 果，在服务保障国家重大战略重大工作重大任务上彰显人 大担当，在推动工作体系运行机制现代化上展现人大作 为，积极开创我区人大工作新局面，为推动新时代新征程 新重庆建设贡献人大力量。 一、在人大政治建设上开新局 把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个 时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实 上下功夫，学深悟透丰富内涵，准确把握实践要求，切实 把思想和行动统一到党的二十大精神上来。牢牢把握政治 机关定位，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原 则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高 政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政 治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实 的领导作用，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的决策部 署谋划和推进人大各项工作，重要会议、重要工作、重大 事项及时向区委请示报告，时时处处事事都坚持、贯彻、 体现党的领导，确保人大工作始终在党的坚强领导下沿着 正确方向向前发展。 二、在人大监督工作上开新局 依法履行监督职责，认真行使监督权，确保法律法规 得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依 法正确行使，确保人民合法权益得到切实维护。要围绕巴 南改革发展重点任务开展监督，围绕巴南人民对美好生活 的向往开展监督，围绕制约发展的突出难题开展监督。综 合运用好各种监督方式，继续加强对全口径预决算、国民 经济和社会发展计划执行情况、国资管理、融资债务、乡 村振兴等重大工作事项的监督，听取审议“十四五”规划 和二〇三五年远景目标纲要中期评估报告。加强法律实施 情况的监督，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》和 《重庆市家庭教育促进条例》实施情况的执法检查。要持 续用力加强对民生重点项目和任务的监督。扎实开展规范 性文件备案审查工作。不断加强对人大任命干部的监督。 既要敢于监督，也要善于监督，把监督与支持有机统一起 来，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。要 把调查研究摆在更加突出的位置，开展关于增强人大监督 实效的专题调研，加强年度监督事项的会前调研工作，提 出更有说服力的工作意见。要强化监督结果运用，增强监 督力度，跟踪督促区人大常委会决议决定和审议意见有效 落实，彰显人大监督刚性。 三、在人大代表工作上开新局 深入贯彻落实党的二十大提出的“进一步提高全过程 人民民主制度化、规范化、程序化水平”的要求，始终依 靠人民代表大会制度使全过程人民民主生动地、具体地体 现在人民当家作主的全过程各环节，努力实现人民群众知 情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖。要充分发挥代 表作用，持续落实“两联一述”制度，不断完善代表联系 群众制度，加强代表与选民联系沟通平台建设，进一步密 切人大常委会、人大代表与人民群众的联系。扎实开 展“主任接待日”活动，切实解决好人民群众反映的突出 问题。积极组织代表参加市人大开展的“人大履职培训 年”活动，不断提高代表依法履职能力。进一步加强对代 表的服务保障，扎实开展代表履职考核监督工作，建立代 表履职档案，加强代表履职量化登记管理，用好代表履职 考核结果。认真谋划和组织代表专题视察和专题调研，深 入开展“创文”主题活动，充分发挥代表在助力全区中心 工作中的作用。认真执行代表列席区人大常委会会议、参 加常委会活动制度，保证代表的知情权和参与权。督促有 关部门和代表所在单位切实加强对代表履职的政治保障、 司法保障、组织保障、时间保障、物质保障。认真督办代 表建议批评意见，进一步规范代表建议的交办、办理、评 价、监督工作，持续用力解决“重答复轻落实”问题，推 动代表建议办理工作进一步提质增效。积极做好市人大代 表巴南联系组的服务保障工作，充分发挥在区市人大代表 作用。 四、在人大自身建设上开新局 坚持把政治建设摆在首位，突出政治理论学习，严格 落实“第一议题”制度，自觉运用马克思主义中国化时代 化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实新 时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，不断 强化区人大常委会党组和机关各级党组织的政治属性和政 治功能，夯实政治机关建设基础。加强对常委会组成人员 和人大机关干部的培训，提升法律素养、制度意识、履职 能力。进一步加强对人大街道工委工作的领导和对各镇人 大工作的指导，促进镇街人大工作再上新台阶。严格落实 意识形态工作责任制，进一步加强人大信息宣传工作，努 力挖掘我区人大工作的亮点，宣传广大代表履职的生动事 迹，树立具有巴南人大辨识度的工作品牌，提升巴南人大 工作的影响力。 各位代表，立足新起点、面临新形势、肩负新使 命，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团 结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平 新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精 神，在区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中 国式现代化巴南新篇章贡献人大力量、展现人大担当！ 城关区委员会常务委员会工作报告 各位委员： 我代表政协兰州市城关区第十届委员会常务委员 会，向大会报告工作，请予以审议。 一、2022年工作回顾 2022年，在省市政协的指导支持和中共兰州市城关区 委的坚强领导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二 十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人 民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，着力 提升政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的质 效，以协商聚共识、以共识促团结、以团结助合力，主动 落实区第十二次党代会提出的“七区”建设目标、九个方 面“先发力、带好头”工作要求，为系统推进城关高质量发展 作出了新贡献。 （一）聚焦学习贯彻重大决策部署，有力夯实思想政 治基础 突出二十大精神引领。组织政协干部和委员认真收听 收看党的二十大盛况，及时传达学习习近平总书记在二十 届中央政治局第一次集体学习、瞻仰延安革命纪念地时的 重要讲话精神，深研细读报告原文，做到先学一步、深学 一层、多悟一分。全面落实《中共中央关于认真学习宣传 贯彻党的二十大精神的决定》和省、市、区委安排部 署，研究制定学习宣传贯彻工作方案，紧密结合学习习近 平总书记关于政协工作的重要讲话精神以及对甘肃重要指 示批示精神，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功 夫，推动党的二十大精神在政协组织落地生根。综合利用 学习强国、政协网、甘肃党建等学习平台，以“线上+线 下”相结合的方式，广泛开展形式多样的学习研讨活动，在 政协组织、政协委员和界别群众中迅速兴起学习宣传热 潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 强化思想理论武装。健全完善以党组理论学习中心组 为引领，主席会议集体学习、常委会专题讲座、专委会座 谈讨论、界别小组集中学习、委员教育培训等相配套的学 习制度。及时传达学习习近平总书记在考察海南等地工 作、共青团100周年大会、省部级主要领导干部专题研讨班 上的重要讲话和指示精神，认真贯彻落实全国“两会”、地方 政协提案工作经验交流座谈会精神，筑牢履职政治理论基 础。组织参加学习贯彻党的十九届六中全会精神培训、省 市委党校专题培训和省市政协集中研讨活动，积极参与征 集兰州精神和市歌活动，以丰富多彩的活动聚合力、强定 力、增活力。扎实推进党史学习教育常态化，深入开展“学 身边党史、聚广泛共识、促专门协商、建时代新功”主题读 书活动，围绕学习南梁革命根据地历史撰写心得体会，组 织委员赴八路军兰州办事处、甘工委纪念馆开展教育活 动，向省、市政协上报优秀理论文章15篇。 紧扣改革发展重点。坚决扛起学习贯彻省、市第十四 次党代会和区第十二次党代会精神的责任，引导广大委员 深刻理解把握新阶段发展的总体目标和战略部署，深刻领 会我省构建“一核三带”区域发展格局，实施强科技、强工 业、强省会、强县域“四强”行动的重大意义。紧扣“三新一 高”导向，围绕“强省会”“重振兰州辉煌”等重大部署，深入 学习区委关于落实省、市党代会精神的16个具体方案，把 握好城关“七区”战略目标和九个“先发力、带好头”重点任 务，主动将其融入政协日常履职工作。深入开展“学政策、 强信心、促发展”活动，通过界别小组和专委会学习，向委 员宣讲国务院33条、甘肃省53条等关于稳经济的一揽子政 策措施，推动形成人人建言献策、齐心共谋发展的思想共 识。 （二）围绕中心工作建言议政，全力助推系统高质量 发展 提高协商议政质量。加强协商机构制度化、规范化、 程序化等功能建设，紧扣区委、区政府中心工作，认真制 定年度协商计划，确定调研、视察、协商等重点履职任 务28项，主动服务区委决策，助推政府工作，增进民生福 祉。实行委员招募、小分队走访、电话问询、咨询专家等 方式，围绕促进乡村振兴工作、大力发展税源经济、规范 管理公共停车泊位、推动高新技术发展、加强公共医疗卫 生服务、推进民族工作发展等方面深度调研，主席会议成 员带队实地了解情况，找准问题症结所在，提出精准意见 建议，最大限度为科学决策提供参考依据。扎实开展包抓 企业帮扶工作，坚持定期走访制度，深入一线服务企 业，多渠道听取意见建议，帮助企业解决融资、用工、生 产等问题，为经济社会发展聚人心、筑同心、强信心。 注重协商提质增效。建立多部门制定协商方案机 制，综合运用专题议政性常委会、专题协商会、双月协商 座谈会、提案办理协商、网络议政、远程协商、对口协 商、界别协商等形式，参与开展医养结合建设、行政区划 调整、特色农业发展等协商工作，丰富有事好商量、众人 的事情由众人商量的制度实践。深化政协民主监督，择优 推荐责任心强、专业对口的委员，担任行风政风监督员、 司法审理列席员、纪检组织专门监督员，助推党政工作同 群众意愿深度融合。不断提升调查研究水平，从“调研选 题、调研方式、调研环节、委员人选”四个方面入手，组成 专业优势和研究能力互补的调研团队，全面做好调研准 备、深入调研、建言立论、成果转化等工作，提交有高 度、有深度的调研报告或建议案，努力做到建言建在需要 时、议政议在点子上、监督监在关键处。 坚定助力疫情防控。认真贯彻中央关于“疫情要防住、 经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实防控调度 会安排部署，主席会议成员驻点街道社区督导指挥，靠紧 压实“四方责任”，深入排查风险区域和隐患点位，调动力量 坚守社区疫情防控重要阵地。全部机关干部职工第一时间 下沉楼群院落，就近驻守所在小区，认真开展“一扫三查”、 核酸检测引导、公共环境消杀等工作。积极参与兰州大学 防控专班、九州区域应急处置、南河和五泉片区专责组、 方舱驿站等工作，协助筹集口罩、消毒液、防护服等防控 物资。开展菜市场保供调研，时刻关注蔬菜供应情况，及 时向市政协和区委、区政府报送社情民意信息。先后发出 倡议2次，鼓励委员力所能及地参与防控工作，积极捐款捐 物、奉献爱心，共有150名委员捐资55万余元及一批急需用 品，就近支援到委员所在街道社区。围绕疫情防控工作中 存在的困难和问题，认真组织开展大规模调研2次，研究整 理上报工作建议20余条，为防控工作贡献了政协力量。 （三）发挥政协协商监督优势，增强群众获得感和满 意度 用情服务民生建设。践行以人民为中心的发展思 想，聚焦涉及群众切身利益的“身边事”“心头事”，深入行业 领域、界别群众、基层一线广泛协商，围绕老旧小区改 造、重大项目建设、生态环境保护修复等及时开展视察工 作，灵活运用网络征言、电话协商、调研小组、递交材 料、会议座谈、专家论证等形式，有效推进重点协商，广 泛汇聚民心民意，形成针对性强、含金量高的协商成果。 积极开展营商环境优化、高标准农田建设、民族团结进 步、教育均衡化发展等方面的调研活动，共同出谋划策、 提出意见建议，形成关于全区高新技术产业发展、医疗卫 生工作情况等方面的调研报告7篇，推动民生问题解决。始 终把保障和改善民生作为履职第一关切，以10件为民兴办 实事为抓手，围绕教育、就业、托幼、住房、社保等方面 的重点任务，紧盯主要节点和关键环节实地走访，积极帮 助相关部门想办法、找对策，把事关群众利益的好事办 实、实事办好，助力实现人民群众对美好生活的向往。 打造基层协商亮点。全面落实关于促进政协协商向基 层延伸的指导意见，加强街道社区协商议事会、议事室标 准化建设，按照“三个下沉、三个全覆盖”的要求，把省、 市、区三级下沉委员编入议事会和议事小组，召开基层政 协协商工作推进会，推进协商民主向基层延伸。组织各副 主席、专委会主任、街道工作站站长参观安宁区和七里河 区协商议事室，考察学习阵地建设、运行理念、组织实 施、创新举措等内容，遴选我区符合条件的企业6家，高起 点打造精品协商议事室和议事会。精心接待海南等省、市 政协来区考察交流5批次，交流探讨履行职能的新途径、新 方法，学习借鉴推动工作的好经验、好做法。认真落实 省、市政协调研指导意见，努力在助发展、惠民生、聚共 识、促和谐方面取得更大成效。全年开展协商议事活 动432次，三级委员参加人数达到566人（次），成功解决 了一批群众关心关注的“急难愁盼”问题，向省、市政协报送 典型案例50个。 推动提案成果转化。坚持推动提案办理工作提质增 效，认真落实全国政协《提案工作条例》和省、市相关细 则办法的要求，加大提案工作的学习培训力度，编制典型 优秀案例汇编等学习参考资料，提前筛选印发提案参考选 题，引导鼓励委员紧扣经济社会发展大事要事和群众关注 点较高的民生问题，深入了解社情民意，撰写具有前瞻 性、现实性、可行性的提案。以6件主席会议成员领衔督办 重点提案为引领，加大提案办理协商频次，采取告知办理 单位、协商督办方案、开展督办活动、评议办理结果等多 层次督办方式，督促承办单位抓好意见建议落实，努力做 到党委政府有号召，政协提案有行动，市民百姓有期 盼，政协提案有反映。十届一次会议共收到提案262件，审 查立案84件，提案质量稳步提升，办结率100%，提案工作 广聚良策、凝聚共识的作用不断彰显。 （四）注重深化团结联谊，广泛汇聚智慧和力量 着力凝聚思想共识。坚持建言资政和凝聚共识双向发 力，制定区政协《关于加强和促进凝聚共识工作的实施办 法》，重点从加强思想引领、把握重点环节、发挥桥梁作 用、坚持团结联合等方面入手，推动凝聚共识工作更好地 适应新时代发展需要。进一步加强同党外知识分子、少数 民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新社会阶层 人士的沟通联络，协同各方力量和资源，全力打造民族大 学等具有带动效应的凝聚共识工作示范点3个，有效巩固建 设“金城关”的最广泛爱国统一战线。深入开展“凝聚共识建 设年”活动，主动联合黄河风情线大景区管委会成功举办“保 护黄河母亲、共建美好家园”主题宣传保护活动，组织政协 委员、机关干部200余人，在黄河岸边开展卫生清洁和环境 保护宣传，凝聚起建设“精致兰州”的强大合力。在青白石区 域打造委员林20余亩，积极参与全区植树绿化活动，共同 擦亮“黄河之滨也很美”城市名片。 坚持大团结大联合。印发《中共党员委员联系党外委 员工作的通知》，强化党员干部先锋模范作用，落实区政 协党组成员联系常委、常委联系界别委员、党员委员联系 党外委员、委员联系界别群众机制，定期走访听取意 见，推动形成联系紧密、聚合共识、合作共事的良好氛 围。创新凝聚共识的载体和平台，通过理论学习、界别座 谈、专委会活动、春节慰问、联合调研等形式，加强委员 相互之间、委员与群众的经常性互动，及时把党的方针政 策宣传下去，把群众的意愿诉求反映上来。依托区政协机 关、街道委员工作站、社区议事室等平台打造“委员之 家”，畅通委员知情明政和意见表达渠道，经常性听取委员 对各方面情况的反映，定期通报全区经济社会发展情况。 主动适应新时期政协工作新要求，召开界别组和专委会专 题会议，研究探讨推进界别多元化组织引导、专委会专题 组织、两线互助互促新模式，有效调动委员履职的激情活 力。 促进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主 线，认真落实中央民族工作和统战工作会议精神，继承发 扬我区多民族和谐聚居的优良传统，鼓励支持委员讲好各 族各界人民团结奋斗的故事，讲好人民政协的故事，补足 精神之钙、把稳思想之舵，筑牢新时期统一战线“同心圆”。 全面贯彻执行党的民族和宗教政策，充分发挥宗教界人士 和信教群众的积极作用，协同省、市政协与宗教界人士进 行座谈，了解落实相关政策和自身建设情况，促进民族团 结、宗教和睦、社会和谐。加强服务民族和宗教界委员工 作，开展第十九个民族团结进步宣传月活动，组织委员参 加市政协书画联谊活动，在传统节日期间走访慰问少数民 族委员、宗教团体和宗教场所，为成功创建全国民族团结 进步示范区作出政协贡献。持续做好春风化雨、扶困济弱 工作，春节前夕组织委员捐款16.22万元，主席会议成员带 领委员慰问区内困难群众162户，切实把区委、区政府的关 怀送到群众心坎上。 （五）着力夯实工作基础，切实提高履职成效 坚持全面从严治党。认真贯彻《关于加强和改进新时 代市县政协工作的实施意见》精神，坚持党的全面领 导，组织召开党史学习教育专题民主生活会，严格执行重 大问题请示报告制度，全年向区委请示重要问题6次。全面 贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，落实 党风廉政建设责任制，开展以典型案件宣传为主的警示教 育。严格执行区委关于落实中央八项规定的实施办法，以 机关效能建设为抓手，坚决反对“四风”，深入整治形式主义 和官僚主义问题，会议和文件数量稳步下降、质效明显提 升。深入贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作重要讲 话精神，专题研究区政协意识形态工作，突出社会主义核 心价值观和中华优秀传统文化教育，加大对政协调研、发 言、活动、会议的组织管理，让正能量更强劲、主旋律更 高昂，确保主流思想舆论占领意识形态阵地。 提升委员履职水平。注重委员履职能力建设，优化完 善《城关区政协委员学习制度》，制定《2022年政协兰州 市城关区委员会委员学习安排》，为委员征订《中国政 协》《甘肃政协》《民主协商报》等学习资料，组织开展 个人自学、界别小组学习、考察交流、座谈研讨、“政协大 讲堂”等活动，参加省、市政协相关会议和培训活动，着力 提高委员政治把握、调查研究、联系群众与合作共事能 力。多渠道听取委员意见建议，积极为委员履职创造条 件、提供平台，真正把政协机关建成“委员之家”。细化委员 履职量化考核评价办法，制定履职评价标准和量化记 录，由街道工作站、专委会、界别组等方面进行联合评 价，汇总计入履职档案，委员履职活动组织管理更加规 范。 持续强化专委会作用。有针对性地加强专委会工 作，制定《政协兰州市城关区委员会十届政协委员参加专 委会工作实施方案（试行）》，按照“权责清晰、程序规 范、关系顺畅、运行有效”的总体要求，将25个界别311名委 员编入6个专委会，把专委会细分成29个委员活动小组，同 时将每个专委会中的中共党员委员组织起来，成立党员委 员活动小组，建立“双活动”小组模式，着力调动委员参加理 论学习、读书活动、调研视察等方面的积极性，充分发挥 专业才能和自身优势，有效提升专委会的组织力和运行 力，确保专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。 各位委员，一年来，我们所取得的成绩，是区委坚强 领导的结果，是区人大常委会、区政府及有关部门和社会 各界大力支持的结果，是全区各参加单位和广大委员共同 奋斗的结果，我代表区政协常委会向长期以来关心、支持 政协工作的各级领导、各界人士，向全体委员表示崇高的 敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，与区委要求和人民群众期盼相 比，区政协工作还存在不少差距，主要是：建言献策还不 够精准，调研视察还不够深入，服务和管理委员还不到 位，机关作风建设还不够扎实。对此，我们将高度重视并 努力改进。 二、2023年工作任务 党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现 第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。 人民政协工作是党的工作的重要组成部分，使命光荣，责 任重大。2023年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的 二十大精神，紧紧围绕构建“一核三带”发展格局、实施“四 强”行动、市委“重振兰州辉煌”战略、打造七个新城关、按 照“九个更加”工作目标的具体要求，着力提高深度协商互 动、充分表达意见、广泛凝聚共识水平，认真做好思想引 领、汇聚力量、建言资政、服务大局各项工作，广泛团结 动员全区各党派团体和各族各界人士，为谱写全面建设社 会主义现代化国家城关篇章贡献新力量。 （一）主动提高政治站位，坚决有力贯彻落实二十大 精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引 导政协委员，深化对二十大报告的学习研讨，全面贯彻落 实省委《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设 社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定》，推动学习贯彻 行动提质见效、深度融入。组织机关干部、委员参加各级 各类宣讲活动和辅导讲座，采取多种形式进行轮训和交流 研讨，全面准确把握二十大精神实质和丰富内涵。发挥区 政协党组理论中心组学习引领作用，创新“政协大讲堂”和党 史学习教育活动形式，推进政治理论学习常态化机制化。 紧密结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协 工作的重要思想，开展大研讨大比拼活动，充分利用线上 平台和调研视察活动，带领广大委员始终高扬理想信念的 旗帜，保持勇毅笃行的坚定，确保政协履职站位正确、方 向准确、发力精确。 （二）准确把握履职重点，全力助推现代化城区建 设。按照“兰州特色、城关表达、保持第一”的总要求，紧紧 围绕省委“四强”行动、市委“重振兰州辉煌”战略、区委“精 一优二强三”产业发展等课题召开专题议政性常委会会 议，紧扣科技创新型城区建设、黄河流域生态保护和高质 量发展、重大项目建设、招商引资、促进产业转型升级等 方面协商议政，全力助推我区在新一轮高质量发展中赢得 先发优势。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条 例》，加强协商工作制度化、规范化、信息化建设，强化 与各民主党派、工商联的合作共事，努力实现委员反映意 见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效 果有机统一。深入发展基层政协协商民主，突出重点做 强“大”协商，强化问题导向做精“微”协商，拓展协商渠道做 活“云”协商，采取双周协商、提案办理协商、对口协商等形 式，不断拓展基层政协协商广度和深度。 （三）坚持以人民为中心，聚焦群众关注热点建言献 策。始终坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建 设的出发点和落脚点，紧扣大局所需、人民所盼、政协所 能，持续开展“服务群众惠民生”活动，引导广大委员聚焦民 生热点问题，紧盯年度为民兴办实事，积极反映不同阶 层、不同群体诉求，提出针对性意见建议。组织开展理论 宣讲、科技服务、法律咨询、扶贫济困、文化惠民等活 动，围绕优化营商环境、有序实施城市更新、拓展城区发 展空间等调研议政和协商监督，提出科学合理的改进建 议。制定完善街道工作站专家协商制度，紧扣涉及群众生 产生活相对集中的问题协商议事，有效提高基层政协协商 效能。加大对民生类提案的办理协商力度，推动重点提案 督办与调研、视察、专题协商等履职活动融合开展，主动 听取委员和群众对提案办理的意见，通过高质量提案办理 增进群众的温暖度和满意度。 （四）广泛有效凝聚共识，自觉践行全过程人民民主 新要求。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结 合，健全发挥民主党派和无党派人士在政协有效履职的机 制，最大程度凝聚人心，共襄幸福美好新城关建设。始终 以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固全国民族团结进 步示范区创建成果，有序扩大政协协商参与面和覆盖面。 坚持党内联党外、专委会联界别、委员联群众，丰富团结 联谊活动形式，切实提升活动成效。坚持大团结大联 合，大力弘扬中华优秀传统文化，举办读书论坛和书法、 绘画、歌咏等活动，推动委员深入交流交往。坚持以党的 创新理论鼓舞人、团结人、凝聚人，开展履职经验交流 会、界别代表人士座谈会、谈心谈话活动等，让各党派、 各方面在政协与党同心携手、共促发展。深化拓展“凝聚共 识年”活动，创新凝聚共识示范点工作，使委员更好成为党 的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。 （五）加强履职能力建设，服务大局展现新担当新作 为。深入推进“凝心聚力工程”和“党建攻坚年”行动，加强政 协党组、机关党支部和党小组建设，打造坚强有力的党员 队伍，确保党建引领作用得到进一步加强。完善政协委员 读书活动机制，促进读书活动与担当履职相互赋能，发挥 界别召集人牵头作用、专委会基础依托作用和党派团体组 织推动作用，开展“一委一品”创评活动，放大全员入委优 势。全面加强委员履职能力建设、严格落实关于贯彻中央 八项规定及其实施细则和相关办法，深入推进“抓学习促提 升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，坚持数字政协体 系建设，全力打造书香政协、担当政协、活力政协、实干 政协，切实做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规 矩、重品行”。 各位委员！奋斗创造奇迹，力量源于团结。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区 委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅 前行，不断开创新时代政协事业发展新局面，为城关实现 系统高质量发展和人民共同富裕团结奋斗！ 城区人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 我受区十届人大常委会委托，向大会报告工作，请予 审议。 2022年的主要工作 2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“双 核”战略、全方位推动高质量发展的关键一年。一年 来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党 的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一，紧紧围绕城市“双核”目标定位，依法履职尽 责，主动担当作为，推动人民代表大会制度在城区与时俱 进、创新发展，为全方位推动高质量发展贡献了人大智慧 和力量。 一、擦亮政治底色，坚决把牢人大工作正确方向 常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把 党的领导贯穿于依法履职各方面全过程，确保人大工作始 终沿着正确政治方向守正创新、行稳致远。 在紧跟核心中坚定对党忠诚。 准确把握政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决 定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致。落实“第一议题”制 度，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和 完善人民代表大会制度重要思想，及时跟进学习习近平总 书记重要讲话重要指示批示精神，采取党组带头学、常委 会专题学、党支部跟进学、机关干部自主学、教育培训现 场学、人大代表线上学等多种形式，组织集中学习研讨 46次，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝 心铸魂。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任 务，对标对表“三个全面”和“五个牢牢把握”的总体要 求，主动把人大工作放在中国式现代化大局中去考量、去 践行，以实际行动把党的二十大精神落实到人大工作各方 面全过程。 在依法履职中强化党的领导。 紧紧围绕落实党的二十大精神和中央人大工作会议精 神，聚焦发展全过程人民民主的重大理念，准确把握新时 代人大工作的职责定位，切实履行人大工作职责，充分发 挥人大制度优势，确保党的工作重心在哪里，人大工作就 跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，奋 力书写 好新时代人大工作的履职答卷。健全完善人大接受党 的领导制度，自觉围绕区委贯彻党中央大政方针和省委、 市委重大决策的工作部署履职尽责，主动把人大工作置于 全区改革发展大局中依法推进，向区委汇报人大全面工 作 1次，就监督计划、代表补选、民生实事票决等重大事 项及时向区委请示报告 25次，确保决定、任免、监督、代 表等各项工作都在党的领导下进行，坚决维护区委总揽全 局、协调各方的领导作用。 在实干笃行中践行使命担当。 围绕区委“双核”战略和全区重点工作，找准人大依 法履职的切入点、着力点，听取审议专项工作报告 27项，着力推动党中央和省、市、区委决策部署落实见 效。紧盯经济社会发展大事要事，就预算调整、决算、代 表补选等事项，作出重大事项决定 7项，及时把区委的决策 部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行 动。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，健全完善任 前法律知识考试、供职发言和宪法宣誓等制度，任命国家 机关工作人员和人民陪审员 170人次，确保党组织人事安排 通过法定程序得到顺利实现。主动融入全区疫情防控工作 大局，班子成员深入包联企业开展助企纾困，主动与上级 主管部门对接协调，推动国务院 33条和山西省 46条稳住经 济一揽子政策措施有效落实，帮助企业尽快走出困境；机 关党员干部第一时间下沉社区、卡口开展志愿服务，2名党 员干部临危受命担任社区第一书记，助力无疫社区创 建；在疫情最为严峻时刻，班子成员和科级干部全员坚守 隔离酒店、高速卡口，各条战线、各个领域的人大代表挺 身而出、奋战一线、捐赠款物、发挥专长，共同构筑阻击 疫情的坚强防线，在大战大考中彰显了人大担当。 二、提升监督成色，更好助力全区经济社会发展 常委会始终坚持围绕中心服务大局这一鲜明主题，实 行正确监督、有效监督、依法监督，切实把制度优势转化 为治理效能，促进人大工作向中心聚焦、为大局出力。 致力推动高质量发展。 紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安 全”的重要要求，聚焦经济运行、计划执行、文旅康养、 安全生产、环境整治等重点工作，采取专题调研、审议报 告、提出建议、跟踪监督等方式，支持和督促政府在促产 业转型、保市场主体、稳经济增长上持续用力，助推全区 经济回暖向好、稳进提质。落实全口径审查、全过程监 管，积极推行预算联网监督，及时审查批准预算调整方 案，推动审计查出问题金额 1.55亿元得到有效整改，促进 人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展取得实效。 坚持国有资产管理情况年度报告制度，听取审议国有自然 资源资产管理情况和向城投公司补充资本金事项的报 告，初步摸清国有资产家底，推动国有资产管理水平持续 提高。落实加强地方人大对政府债务审查监督的部署要 求，开展政府性债务管理情况监督，切实防范化解债务风 险，助力财政持续健康运行。 致力推进法治城区建设。 常态化听取法治政府建设情况专项工作报告，推动省 级、国家级法治政府建设示范创建活动深入开展，全面提 升我区法治政府建设水平。审议社区矫正法实施情况 报 告，推动相关部门不断提升社区矫正工作质量，确保社区 矫正法在我区正确有效实施。审议法院家事审判改革情况 报告、检察院认罪认罚从宽制度适用情况报告，支持和督 促“两院”提升司法理念，加强队伍建设，推进司法改 革，不断满足人民群众对公平正义的需要。配合省、市人 大开展法治化营商环境工作调研，以法治力量助推我区营 商环境持续优化。坚持用法治思维和方式化解信访矛 盾，接待群众来信来访 13件 32人，全部按程序进行交办、 转办、督办，让每个信访人信访件有回音有结果，促进群 众合法权益得到有效保障。加强规范性文件备案审查，建 立规范性文件备案审查工作向常委会报告制度，对《医药 储备管理实施办法》等规范性文件进行了备案审查，切实 维护法治统一。 致力推进民生社会事业。 坚持以人民为中心的发展理念，把不断实现人民对美 好生活的向往作为人大工作永恒主题，听取医疗保障、老 旧小区改造等专项工作报告，专题调研中原街景观提升工 程、市容环境整治情况，推动城乡群众生活环境持续改 善，民生福祉水平持续提升。开展食品安全法执法检 查，听取 16个相关部门自查报告，现场检查 15家食品生 产经营企业，督促相关部门强化食品安全监管，落实食品 安全责任，规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发 生，着力构建食品安全共治共享良好格局，切实保障人民 群众“舌尖上的安全”。两次听取区政府关于开展大气污 染防治“一法两条例”执法检查整改情况报告，跟踪监督 相关部门落实审议意见，促进群众生活品质显著提升，不 断增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感。 三、增添为民亮色，充分发挥人大代表主体作用 常委会始终坚持发展全过程人民民主这一重大理 念，把发挥代表作用作为人民当家作主的重要体现，推动 人大工作与人民群众贴得更紧、走得更近。 畅通政治参与“主渠道”。 不断拓展人民群众参与政治生活的广度深度，依法补 选 12名区人大代表，选举 58名市人大代表，面向社会征 集监督议题 8项，邀请群众代表列席人大常委会、参加工作 座谈和立法调研 126人次，促进民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督有效贯通、有机衔接，彰显最广泛、最真 实、最管用的民主优势。充分发挥基层立法联系点作 用，对停车管理条例、物业管理条例等地方性法规开展全 方位征求意见，发放 2500余份征求意见表，组织召开 4次 立法调研座谈会，提交 123条修改建议，为全市地方性立法 广泛吸纳民意、汇集民智。本次会议上，将首次在全区推 行民生实事项目人大代表票决制，把民生实事项目的建议 权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，精准对 接“群众所盼”和“政府所为”，实现“为民作 主”到“由民作主”的重大转变。 打造代表履职“新高地”。 把发挥代表主体作用作为工作的出发点和落脚点，进 一步健全工作机制、提升服务保障，为代表依法履职提供 良好条件。在贾家庄基层干部培训基地组织市区人大代表 履职培训班，针对代表履职需求，精心设置培训课程，着 力提升代表素质，推进代表培训实现全覆盖、常态化。建 立健全代表履职档案，落实代表向选民述职制度，保证代 表工作经费和活动经费及时足额到位，不断激发代表履职 积极性和主动性。及时向代表推送“一府一委两院”工作 信息，邀请代表参加视察调研、执法检查 138人次，推荐代 表参与执法监督、案件听证 68人次，进一步畅通代表知情 知政渠道。组织开展创文专题视察，倡导各级人大代表积 极参与文明创建，充分发挥人大代表的示范引领、监督推 动作用，全力巩固全国文明城市创建成果，为代表发挥作 用创造更大舞台。 架设联系群众“连心桥”。 常态化开展“双联系”工作，通过定期走访、座谈等 形式，广泛听取代表意见、了解群众需求，不断密切常委 会与人大代表、人民群众的沟通联系。代表联络 站（点）有序运行，各级人大代表走进代表联络 站（点）接待群众 760人次，面对面收集群众意见建议 281条，推动问题解决在一线、共识凝聚在基层，有效打通 代表联系群众“最后一公里”，使代表联络站（点）成为 问需于民、问计于民的有效载体。代表活动深入开展，各 镇、街道以疫情防控、乡村振兴、老旧小区改造、社区治 理、向申纪兰学习为主题，精心组织代表活动 65次，提 出意见建议 106条，充分发挥代表在闭会期间的履职积极 性，不断深化全过程人民民主的基层实践。 搭建意见办理“直通车”。 落实“内容高质量、办理高质量”要求，建立镇（街 道）代表团、大会议案组两级审核机制，推进“一府一委 两院”领导集中领办、有关部门具体承办、人大常委会领 导牵头 督办、人大工作机构检查督办“四办联动”工作机 制，区十届人大三次会议期间收到的 191件代表建议已全部 办理完毕，较好解决一批涉及经济发展和民生福祉的问 题，实现了问题解决率和代表群众满意率“双提升”。其 中，加强学前教育、壮大市场主体、社区居家养老等 12件 重点建议办理成果显著，代表提出的真知灼见被吸收转化 为推动发展的实招硬招，促进了代表建议办理工作由“答 复型”向“落实型”转变。 四、永葆初心本色，全面提升履职能力和服务水平 常委会始终坚持“四个机关”这一职能定位，以更高 站位、更宽视野谋划和推进人大工作，不断推动人大工作 提质增效、创新发展。 加强政治建设。 履行全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党 主体责任清单和年度任务安排，严格执行党内法规，严肃 党内政治生活，扎实推进机关党的建设，机关党组织战斗 堡垒作用更加凸显，党员先锋模范作用更加有效发挥。落 实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和廉 洁从政各项要求，经常性开展廉政教育、警示教育，支持 派驻纪检监察组履行职责，始终把纪律和规矩挺在前 面，不断巩固风清气正的政治生态。牢牢把握意识形态工 作主动权，坚持正确舆论导向，加强理论研究和新闻宣 传，及时反映人大工作成果，全面展现代表履职风采，共 向上级人大报送信息 1589篇，排名稳居全市前列。 增强工作质效。 优化会议流程，提升办会水平，构建职责清会 议15次、常委会会议 7次、全体代表大会 3次，不断提升议 事决策和依法履职的民主化、科学化水平。改进工作方 式，完善监督流程，按照“事前有安排、事中有行动、事 后有结果”的要求，健全“选题、调研、审议、反馈、测 评”全链条监督模式，使每一次监督过程都形成完整闭 环。增强监督刚性，强化监督实效，向政府、法院、检察 院转发审议意见 7份 25条，对审议意见落实情况进行跟踪 监督和满意度测评，对 1项测评结果为不满意的整改情况报 告，责令有关部门继续整改、再次报告，确保常委会审议 意见得到有效落实，扎实做好监督“后半篇”文章。 锻造履职本领。 切实提升工作标杆，瞄准“坚持一线站位、瞄准一流 标准、争创一流业绩、树立一流形象”的“四个一”要 求，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训 练，促进干部队伍政治素质和业务能力明显提高。持续改 进工作作风，聚焦经济高质量发展、社会高效能治理、人 民高品质生活制定调研计划，深入开展多领域、多层次、 经常化、制度化的调查研究，形成 26篇高质量调研报 告，为区委科学决策、政府推动工作提供参考和依据。践 行“服务是海”理念，落实“三个一”工作法，不断激发 干事创业、争先创优的工作热情，切实增强勇挑重任、攻 坚克难的履职本领，进一步提升做好新时代人大工作的能 力水平，全力打造让区委放心、群众满意的“四个机 关”。 各位代表，一年来，区人大常委会之所以能够顺利完 成各项目标任务，推动新时代人大工作取得新进展新成 效，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代 表、常委会组成人员履职尽责、勤勉工作的结果，是“一 府一委两院”和镇、街道人大密切配合、协同奋进的结 果，也是全区人民群众广泛参与、大力支持的结果。在 此，我谨代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢 ! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，区人大常委 会的工作与党的二十大要求相比，与人民群众的期盼相 比，仍然存在一定差距。主要体现在：探索全过程人民民 主的城区实践还需进一步创新，监督工作的实效性还需进 一步增强，代表履职的载体和方式还需进一步拓展，常委 会及机关自身建设还需进一步深化。对此，我们将高度重 视，认真研究，在今后的工作中切实加以改进。 2023年的工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情 防控政策优化调整后的奋进之年。面对新形势、新任 务，做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，全面贯 彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，紧扣“四个机关”定位，践行全过程 人民民主，积极主动、协调一致开展决定、任免、监督、 代表、自身建设等工作，坚定扛起以法治方式服务高质量 发展的职责使命，为实施“双核”战略、建设美好家园贡 献人大力量。 按照这一总体要求，今年要着力做好以下四个方面的 工作： 一、全面贯彻党的二十大精神，以更高站位谋划人大 工作 强化思想政治引领。自觉用习近平新时代中国特色社 会主义思想统揽人大工作，在全面学习、全面把握、全面 落实党的二十大精神上狠下功夫，在落实中央人大工作会 议精神上持续用力，以理论清醒保证政治坚定，以思想自 觉引领行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政 治执行力，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个 维护”的实际行动。恪守最高政治原则。始终坚持党的全 面领导，严格执行向区委请示报告制度，深入贯彻区党代 会精神，紧紧围绕全区发展大局谋划和推进人大工作，保 证区委各项决策部署得到全面贯彻和有效执行，使人大成 为坚持党的领导的坚强阵地。履行党组领导责任。充分发 挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”作用，认真履 行管党治党主体责任，健全重大事项及时请示报告、重要 指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实的工作机 制，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于开 展监督、决定、任免等各项工作之中。 二、充分发挥人大职能作用，以更实举措助推高质量 发展 统筹运用法定监督方式，拓展审议专项报告 “+评 议”“+询问” “+满意度测评”，形成环环相扣、步步推 进的跟踪督办“全链条”，增强监督刚性，提升监督质 效，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、 审判权、检察权依法正确行使。紧跟区委重大决策部 署，聚焦“双核”战略和“五大中心”建设，审议经济运 行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告，听 取重点片区改造工作情况的报告，致力推动经济运行整体 好转，助力全区经济发展质量更高、效益更好、速度更 快，把稳中求进工作总基调落到实处。紧扣法治城区建设 实际，听取年度法治政府建设情况报告，听取监委推进监 察工作规范化法治化正规化情况报告，审议法院加强人民 法庭建设情况报告和检察院开展法律监督工作情况报 告，全面提升法律监督质量和效果，实现对“一府一委两 院”监督的全覆盖。紧盯推进预算审查监督重点拓展改 革，及时审查批准预算决算，审议审计工作情况报告并推 动审计查出问题得到有效整改，加强国有资产管理情况监 督和地方政府债务审查监督，提升预算绩效管理水平，为 人民群众守好“钱袋子”。紧贴人民群众对美好生活的期 盼，听取退役军人事务、民族宗教工作情况报告，审议就 业促进法实施情况、医疗卫生机构一体化改革情况报 告，开展老旧小区改造、农村户厕摸排整改、农村生活污 水治理专题调研，跟踪监督民生实事项目实施情况并开展 满意度测评，努力让人民群众的获得感幸福感安全感更加 充实、更有保障、更可持续。 三、贯彻全过程人民民主重大理念，以更优服务保障 代表履职 充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中 的重要制度载体作用，不断丰富民主形式，拓宽民主渠 道，把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作 的各方面、落实到依法履 职的各环节、贯穿于发挥作用 的全过程。扩大有序政治参与。健全吸纳民意、汇聚民智 的工作机制，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权 交给人大代表和人民群众，形成群众点单、代表票决、政 府办理、人大监督的完整闭环，让群众反映集中的“急难 愁盼”问题在全过程人民民主的生动实践中不断得到有效 解决。保障代表依法履职。坚持“人大工作主体是代表、 基础在代表、活力看代表”，切实提升服务保障，采取多 种形式组织代表专题培训，全面提高依法履职能力水 平；改进代表建议办理机制，坚持“提得好、交得准、办 得成”的目标导向，提升建议质量，强化办理实效，推动 问题解决，真正让代表满意，让群众受益。丰富拓展代表 活动。开展“基层人大工作树品牌”活动，各镇、街道结 合各自特点，扎实推进代表小组活动“四化”运行和星级 代表联络站创建，坚持高标准建设、高质量管理、高效能 运行，促进代表工作创特色、树品牌、出亮点，不断丰富 和拓展全过程人民民主的城区实践。 四、紧扣“四个机关”职责定位，以更严要求强化自 身建设 突出政治引领，提升履职能力，强化责任担当，努力 打造让区委放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力 机关、工作机关、代表机关。在从严治党中涵养新风正 气。坚决扛起全面从严治党主体责任，不断强化机关党组 织的政治功能和组织功能，严格执行中央八项规定精 神，坚持以严的基调强化正风肃纪，打造良好政治生态。 在健全制度中提升工作水平。完善办文、办会、办事等各 项规章制度，强化制度执行力度，发挥专门委员会作 用，增强各级人大工作协同联动，切实提高工作质量和运 转效率，不断提升全区人大工作整体水平。在狠抓落实中 锤炼过硬作风。深入践行“服务是海”理念，用好“三个 一”工作法，铸就善作善为、善作善成的履职本领，砥砺 敢于担当、勇于攻坚的斗争精神，打造一支政治坚定、服 务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队 伍，交出群众满意的新时代答卷。 各位代表，党的二十大绘就宏伟蓝图、吹响奋进号 角，新时代人大工作使命如山、重任在肩。让我们更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的 坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代城区 人大工作高质量发展新篇章，为实施“双核”战略、建设 美好家园作出新的更大贡献！ 定海区委员会常务委员会工作报告 各位委员： 我代表政协第七届舟山市定海区委员会常务委员 会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提 出意见。 2022年工作回顾 2022年是七届区政协的开局之年。七届一次会议以 来，新一届政协整装集结、奋楫扬帆，在中共舟山市定海 区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想指导政协事业发展，深入学习中共十九大、十九届 历次全会和中共二十大精神，紧紧围绕区第十四次党代会 确定的发展思路和奋斗目标，充分发挥专门协商机构作 用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识 职能，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港 城标杆贡献政协智慧、彰显政协作为。 一、坚持党的领导，全面巩固共同思想政治基础 区政协常委会紧紧抓住庆祝中共二十大召开契机，团 结引领全体委员和参加政协的各党派团体、社会各界人 士，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打 牢团结奋斗的共同思想政治基础。 深入学习中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十 大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。策划举办“喜 迎二十大·同心跟党走”委员联络联谊活动，大力展现政 协接续奋进的前行力量、委员共绘蓝图的坚定信念，营造 良好的政治氛围。组织机关干部集中收看开幕会盛况，召 开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、主席会 议、常委会会议学习传达交流二十大精神，区政协党组成 员带头到联系镇（街道）上党课，努力推动二十大精神走 深走实、入脑入心。组织开展“奋进新征程 建功新时 代”线上委员读书群活动，全体委员立足本职谈感想、说 体会、表决心，发言240余条，切实领悟“两个确立”的决 定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”。 坚持党的全面领导。坚持把政协工作置于全区工作中 去思考谋划、推进落实，主动向区委请示报告重大事项、 重要工作，确保与区委思想同心、工作同行。区委、区政 府一如既往地重视和支持政协工作，区委常委会4次听取政 协工作情况汇报，区委区政府领导先后作出重要批 示24次、出席政协各类会议活动近30人次，为政协履职注 入强劲动力。持续推进政协系统党的建设，政协党组切实 履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责 任，高标准完成“贯彻落实中央和省委政协工作会议精 神”进展情况“回头看”工作。聚焦“两个全覆盖”，及 时调整七届政协委员党委组织架构和人员设置，抓好各专 委会功能型党支部的规范化建设，构建起政协机关、政协 履职“两条线”的党组织体系，切实把委员和机关干部更 好凝聚在一起、把各个委室和各个党支部更好串联在一 起。 广泛凝聚共识。认真贯彻落实《中国共产党统一战线 工作条例》，支持各民主党派、工商联、无党派人士更好 发挥作用，优先安排大会发言，联合开展调研视察，定期 征求工作意见，协商通报重点工作，党派团体参与调研视 察，提交集体提案68件、大会发言材料11篇。密切同宗教 界代表人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士等团结 联络，进一步扩大团结面。积极拓展文史工作思路，精心 出版《照片背后的故事》，记录反映全区建设和改革各个 阶段闪耀的故事、人物和精神，以史增共识，以文聚人 心。重视新时代政协宣传工作，先后在“学习强国”学习 平台、人民日报客户端、《浙江日报》《联谊报》等省级 及以上媒体发表稿件26篇次，刊发《定海政协》杂 志4期，有力彰显了区政协广泛汇聚团结奋斗正能量的生机 活力，荣获2022年度全省政协系统宣传思想工作先进单 位。 二、强化责任担当，自觉服务全区改革发展大局 区政协常委会把助推全区经济社会高质量发展作为履 职主线，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进 到哪里，精心组织实施年度协商计划，有效服务决策施 策。 在助推产业发展上积极献计。坚持项目为王、产业为 大、创新为要，加快建设现代产业体系。立足以文塑旅、 以旅彰文，围绕“奋力推动定海旅游产业高质量发展”主 题，首次探索在全会期间召开常委会专题协商，区委书记 与40余名政协委员齐聚一堂、平等协商，会议形成的意见 建议被广泛吸纳到我区《关于加快推进文化旅游业高质量 发展的实施意见》中。针对天文旅游元素开发、古城保护 活化等文旅子项目进行细化调研、分类协商，协商成果串 珠成链，部分已转化为具体工作举措。着眼生产性服务业 变革重塑、创新制胜，聚焦“推进定海区服务业发展新路 径”开展深入调查研究，召开常委会议进行专题协商，提 出8方面26条建议，区长亲自到会并充分肯定政协协商议政 选题准、质量高、氛围好。 在提升城乡品质上久久为功。始终坚持与党委政府同 向同行，强化互动联动，协同提升人文品质城市的宜居度 和辨识度。强化履职工作延续性，跟踪视察五山水利工 程（五山生态旅游带建设项目）进展，在地标塑造、主题 深化、营林措施、价值提升和运营管理等五方面提出针对 性建议，助推东海云廊竹山段顺利建成使用。开展“推动 西南片区有机更新”提案办理协商，助推优化城市空间布 局、提升城市发展能级。围绕“西北污水处理中心改造提 升”开展监督性视察，各界别委员、专家从专业角 度，为“绿色低碳发展”提供有益参考。深度关注美丽乡 村建设，与相关职能部门一道把脉“我区农民建房情 况”的现状与困惑，为推动我区农房建设管理纵深发展找 寻路径。 在改善社会治理上务实作为。着眼助力社会治理体系 和治理能力现代化建设，围绕“进一步加强人民调解工 作，助力提升诉源治理水平”开展对口协商，以线上线下 相结合、界别委员同参与的形式形成意见建议247条，推动 法治日益成为定海核心竞争力的重要保障。积极响应区 委“全民掸尘”号召，就“深化全民掸尘机制，打造新时 代文明实践定海品牌”开展对口协商，助力推动文明城市 向城市文明转型升级，为激发基层自治活力画出最大“同 心圆”。常态化组织机关干部到结对社区开展集中性掸尘 活动，让“扫清家园尘土，拂去心中尘埃”的掸尘精神深 入人心。突出数字化改革在高效能基层治理中的引领、撬 动、赋能作用，开展“数字化改革推进情况”三级政协联 动民主监督，为我区数字化改革工作凝聚各方智慧和力 量。 三、倾情服务民生，积极促进共建共享共同富裕 区政协常委会把助力共同富裕作为履职靶心，制定出 台《区政协“千岛共富委员行”主题活动实施方案》，有 效贯通各种履职方式，探索积累共富实践的经验元素，让 群众切实感受到“共富路上政协就在身边”。 强化提案办理，广泛征集向富“金点子”。修订《政 协舟山市定海区委员会提案工作规则》，对提案工作流 程、提案办理规则等内容进行完善，提出了新业态从业群 体管理、幼儿托育服务等事关民生福祉、医疗卫生服务优 质共享等提案，让提案内容更接地气、更多关注民生。坚 持落实完善区党政领导领办、区政协主席会议成员督办重 点提案制度，多层次全方位协商遴选重点提案，定期通报 重点提案办理情况，确保重点提案办理力度大、效果好。 将协商贯穿提案办理全过程，做细提案办前协商，通过办 前协商掌握实情，对于疑难、综合性强的提案，进行委员 和职能单位的“面对面”协商交办，准确了解委员意图。 继续坚持提案跟踪落实制度，开展政协提案集中督办和提 案现场办理，推动提案办复工作落到实处，反映民意、服 务民生的作用进一步彰显。 开展主题协商，积极培育共富“金果子”。聚焦“大 力推进教育‘双减’，营造学生健康成长环境”开展对口 协商，助力提升育人育教环境。围绕切口小、具体事、能 解决、百姓真受益的议题，在全区11个镇（街道）精心组 织“助力共同富裕示范建设专题协商议事月”活动，通过 线上“书香政协·同心向富”网络议政、线下“协商恳 谈”相结合的方式，区政协主席会议成员深入所联系的基 层一线，参与指导协商议事活动20余场（次），参与委 员288人次，提出意见建议329条。乡村景点停车难充电 难、小岛公交不便、农村房屋闲置浪费、老年人养老设施 改善等一批“急难愁盼”问题转化成了“满意清单”，使 群众的心声、政协的初心和党政的心愿更好联系在一起、 团结在一起，省政协领导带队观摩“壮大美丽经济，打造 共富样板”协商议事活动后给予高度肯定。 发挥专长优势，共同锻造促富“金钥匙”。积极引导 委员立足岗位建功立业，发挥资源优势、专业特长。扎实 开展“三服务”活动。建立委员联系镇（街道）、村（社 区）工作机制，除政协机关委员外，全区174名委员均下沉 一线，推动委员知民所呼、践民所愿，更好融入共富，助 力共富。组织部分政协委员、特邀人士赴岑港街道马目村 开展“送科技、送法律、送医卫”三下乡活动，力求为民 服务实际实在实用实效。针对“打造特色中小企业园，推 动小微企业园建设”开展对口协商，围绕“中小企业惠企 助企政策落实情况”开展专项集体民主监督，通过走一 线、下车间，切实为企业鼓干劲、增信心，放大民营企业 创富优势。第一时间响应区委区政府“问计问需、暖企助 企”号召，1名副主席担任“暖企工程”领导小组办公室主 任，3名经验丰富的委员担任服务专员，以帮纾困，以扶解 难，暖企服务有温度，助企发展有力度，获得企业一致好 评。 四、突出守正创新，不断彰显专门协商机构特质 区政协常委会严格落实《中国共产党政治协商工作条 例》，深入践行发展全过程人民民主要求，不断优化完善 政治协商民主工作框架，努力实现“三个全面覆盖”。 构建三级协商体系，实现内容全覆盖。着眼政协协商 向基层延伸，在全区各村（社区）全面打造“协商驿 站”平台，补全政协协商平台在村社一级的缺失。归纳提 炼和深化涵育“宣传党的政策，解答群众疑问；听取基层 意见，反映群众诉求；发挥委员特长，增进群众福祉；推 进协商交流，凝聚群众共识”四项职能，更好体现协商优 势。同步持续推进原有的区级“请你来协商”和镇（街 道）“民生议事堂”平台提质增效，形成了区政协三级民 主协商平台协同发展的良好态势，切实做到自上而下、从 大到小的各类议题都有相应的平台载体进行覆盖。一年 来，共开展16场区政协牵头组织的专题协商活动，11个 镇（街道）开展23场“民生议事堂”活动，124个行政 村（社区）切合本村群众自治实际灵活开展“协商驿 站”活动，得到党政支持、部门重视、群众好评。 探索“三位一体”建设，实现阵地全覆盖。深入贯彻 落实省、市政协统一部署，积极探索符合本地实际的委员 工作室和民生议事堂、社情民意信息联系点“三位一 体”实践路径。严格落实“六个有”要求，快速完成“三 位一体”共享阵地的制度上墙、委员亮相、计划制定等场 所布置工作。以委员工作室建设为主要抓手，创 新“6+1”工作机制，明确工作室每年完成“6”项规定动 作和“1”项特色动作。设计“社情民意信息联系 点”LOGO，传递“开放吸纳民意”的态度和“一枝一叶总 关情”的情怀。规范“社情民意信息反映流程”，并把工 作室联络员全部纳入到特约信息员队伍。一年来，共收集 各类社情民意信息88条，其中6条得到领导批示，21条转送 有关部门办理落实，9条被市政协采用。“民生议事堂”相 关做法得到《浙江政协信息》录用，“三位一体”建设定 海经验在省政协会议上作交流发言。 加速“数字政协”建设，实现时空全覆盖。认真贯彻 落实省、市“数字政协”有关工作会议精神，聚焦改革赋 能、应用实效，全力推动“六大在线”建设。成立以主席 会议成员牵头抓总、数字化工作专班具体实施、各委室分 工负责的工作体系，强化系统推进。积极主动与市政协、 技术公司沟通对接，持续跟进部分应用的改建和完善，完 成“六大在线”系统上架、贯通和使用工作。梳理“六大 在线”操作流程图，落实工作管理员，组织专题培训指 导，提升业务能力。向委员发放操作手册，以界别为单位 对委员开展学习培训，致力于各场景的实战应用。同步 在“浙里办”上线委员工作室5家，为群众提供公益咨询服 务，进一步打通委员充分履职、群众广泛参与的通道。 五、抓好自身建设，有力展现“两支队伍”时代风采 区政协常委会坚持从严从实要求，切实抓好政协委员 和政协干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断 夯实履职基础，“新时代人民政协的新样子”更加凸显。 换届工作圆满完成。坚持和完善中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度，在区委的正确领导和全力支持 下，依规依章统筹抓好政协换届工作。会同区委组织部、 统战部认真做好第七届区政协委员的提名推荐、协商确 定、审议通过等工作。新一届政协委员共203名，平均年 龄45.7岁，大学以上学历占82.3%，中高级以上职称 占38.9%，素质更优秀、比例更合理、结构更完善。对新任 委员开展全员集中培训，推动广大委员认识把握政协“是 什么、干什么、怎么干”，切实提升当好政协委员的责任 感和使命感。完善履职制度框架，出台委员履行职责积分 管理与通报办法等制度，量化委员履职绩效，做实对委员 的管理和服务。 履职基础有力夯实。内强素质、外树形象，创新开展 委员“履职能力提升年”活动，聚焦委员队伍政治把握、 调查研究、联系群众、合作共事四种能力建设，高效完 成14项年度重点工作。建立习近平新时代中国特色社会主 义思想学习座谈会制度，依托区政协各专委会成立学习活 动小组。坚持开展委员读书活动，精心搭建常委暑期读书 会、“走进城市书房”委员读书分享、“读好书、写心 得”微征文活动、“浙政钉崇学书院”委员读书群、政情 通报等各类活动载体，委员参与全覆盖。针对以往委员履 职机会不均、时间冲突等问题，探索“请你来履职”抢单 模式，以“委员先认领、政协后指定”相结合的形式开展 履职4场，70余名委员报名参加，有效调动委员的履职热 情。 机关建设见行见效。把“实干争先·跨越发展”主题 活动作为加强机关干部队伍的主抓手，大力推进学习型、 服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设。扎 实开展人民政协理论研究工作，《政协委员更好联系服务 界别群众的制度机制研究》获省政协年度论文征评三等 奖。重视机关干部队伍建设，加大干部选拔任用交流力 度，加强90后年轻干部压担培养。在招商引资、疫情防 控、防汛防台等急难险重任务中主动派出干部，彰显责任 担当。注重营造良好氛围，开展特色主题党日活动和工会 活动，重视和加强老干部工作，增强机关队伍的凝聚力、 创造力和战斗力。 各位委员、同志们！过去一年，区政协常委会工作所 取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、 区政府大力支持的结果，是历届政协老领导、老同志热情 关心的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结 果，是区政协各参加单位和政协工作者共同努力的结果。 在此，我代表七届区政协常委会表示衷心的感谢并致以崇 高的敬意！ 回顾一年来的履职实践，我们也感到工作中还存在一 些差距和不足，主要是：协商民主的质效还不够优化；社 情民意信息的转化还不够充分；数字赋能政协工作的体制 机制还不够健全；凝聚共识的渠道载体还不够丰富等。对 于这些问题，我们将高度重视，切实加以研究解决。 2023年工作任务 2023年，是深入贯彻中共二十大精神、全面建设社会 主义现代化国家的开局之年，也是定海厚积成势、实现高 质量跨越发展的关键一年，做好政协工作意义重大。区政 协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学 习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要 思想，牢牢把握新时代人民政协新使命，紧紧围绕区委十 四届三次全会精神，切实担负起专门协商机构责任，坚持 发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向 发力，积极践行全过程人民民主，为我区奋力争当高质量 发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献！ 一是深学新思想，以更高站位强化政治建设。坚持把 学习贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任 务，组织引导广大政协委员和社会各界人士深刻领悟“两 个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，全面把握习近平新时代中国 特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观 点方法，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽 政协一切工作。把学习党章作为必修课，深刻领会党章修 正案的内容和意义，保持思想统一、行动自觉、步调一 致。把加强政协党的建设作为基础工程，大力弘扬伟大建 党精神，进一步构建落实党对政协工作全面领导的组织体 系、工作体系和方法体系，层层压实党建工作责任。把加 强人民政协理论研究作为长期工作，聚焦人民政协与全过 程人民民主、协商民主体系建设等重大理论和实践问题开 展专题研究、交流研讨，进一步发挥理论的先导和引领作 用。 二是聚焦新目标，以更大担当服务中心工作。把各项 履职放到新发展阶段的历史方位中谋划、放到全区经济社 会发展的坐标里推进，认真学习贯彻，切实抓好落实。坚 持胸怀大局、把握大势，聚焦“一镇街一抓手”“四大新 兴产业培育”“五大工程攻坚”等重点任务，深入开展视 察调研、建言献策和民主监督，为定海实现高质量发展献 计出力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥 委员桥梁纽带作用，综合运用提案、社情民意信息等形 式，助力解决一批城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化 体育等重大民生问题，为促进共同富裕、增进民生福祉、 提升生活品质履职奉献。创新策划“暖企、暖岙、暖 心”“三暖工程”，迭代升级服务理念，着力从政协“供 给侧”向企业、群众、委员“需求侧”转变。进一步增强 各界人士优化营商环境的意识，助推招商引资、项目攻 坚、产业发展。持续深化“三服务”“三下乡”等活 动，倾力推动民生项目办实办好。构建人民政协民主监督 与纪检监察机关专责监督贯通协调工作机制，联动开展调 研、视察、监督，更好释放监督效能，倍增监督成效。 三是把握新方位，以更广视野凝聚社会共识。始终坚 持大团结大联合，进一步把统一战线的重要法宝地位在思 想上确立起来、在实践中运用起来。要着力画好同心 圆，继续抓好谈心谈话、走访看望委员、党员委员联系党 外委员等制度落实，利用重大纪念日、重要节日开展团结 联谊，有效凝聚人心、汇聚力量。要着力拓展团结面，适 应政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，积极探索 更多“柔性操作”的协商民主方式，引导政协委员加强对 界别群众和身边百姓的联系服务，积极开展宣传政策、倾 听民声、解疑释惑等工作，主动参与社会治理、热心社会 公益、开展扶贫济困。要着力唱响主旋律，进一步做好政 协新闻宣传工作，突出上下联动、融合传播，扩大感召 力、影响力、创新力。加强新时代政协文史研究和成果转 换，弘扬海洋文化、讲好小岛故事、体现“三亲”特 色，积极构建大文史工作格局。 四是对标新要求，以更高效率推进协商民主。坚持把 发展全过程人民民主的要求落实到政协履职各项工作 中，深入推进专门协商机构建设。组织实施“协商质效提 升年”行动计划，不断完善以全体会议协商为龙头、专题 议政性常委会议协商为重点、“请你来协商”为常 态、“民生议事堂”为延伸、协商驿站为补充的协商议政 新格局，进一步深化协商内涵、强化协商功能、涵养协商 文化，不断提升协商质效。纵深推进“三位一体”建 设，开展“委员工作室”提质扩面增效工作，探索打 造1-2个工作室品牌，形成示范引领。优化社情民意信息反 映工作，扎实开展业务培训，探索设立信息专员，尽快帮 助相关人员进入角色、发挥作用。加强提案工作制度化、 程序化和规范化建设,提高提案工作各环节深度协商互动的 质量和水平。加快推进数字化改革，聚焦“六大在线”实 战实效、整体贯通，更好发挥“协商之治”和“数字之 治”的融合叠加优势。 五是展现新形象，以更严作风夯实自身建设。把“真 抓实干、马上就办”贯彻到自身建设的各方面、全过 程，进一步砥砺作风、再鼓干劲、再开新局。要牢固树 立“委员强则政协强”的意识，用好“人文定海·书香政 协”品牌起步早、基础好、发展快等优势，因地制宜打造 多元化的委员读书载体，形成一整套组合拳，齐心协力 把“书香政协”打造为“人有我优、人优我强”的新名 片。修订完善委员履行职责积分管理与通报办法，把委员 参与政协协商、基层治理、线上履职和公益慈善等内容列 入委员综合履职情况统计范围，激发委员履职热情。要不 断强化“界别组成是人民政协最大特色”的观念，突出界 别特色，打通界别通道，切实展示好界别代表性、领域深 度性、行业专业性。要深刻认识“专委会基础性作用”的 内涵，注重发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、 联系界别委员中的作用，真正“专”出特色、“专”出质 量、“专”出水平。要准确把握“政协机关是办事机 构”的职责功能，持续推进“五型机关”建设，锻造过硬 机关干部队伍，不断增强保障履职和服务委员水平。 同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周 围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗 帜，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，砥砺奋斗、激 情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，为奋力 争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的更 大贡献，在新的赶考路上谱写政协新篇章！ 河北区委员会常务委员会工作报告 各位委员： 我代表中国人民政治协商会议天津市河北区第十五届 委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 一、2022年工作回顾 2022年是河北区政协第十五届委员会履职的开局之 年。一年来，在天津市政协的有力指导下，在中共河北区 委的坚强领导下，政协河北区委员会及其常委会坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻 中共十八大、十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平 总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认 识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领 全体政协委员和机关干部紧紧围绕发展大局建言资政，围 绕党的主张凝聚共识，履职尽责、担当作为，有效发挥了 人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构 的作用，各项工作取得新的成效，为推动河北区高质量发 展作出了积极贡献。 （一）牢牢把握正确政治方向，党的领导更加有 力。常委会深刻把握人民政协是党领导的政治组织和民主 形式的本质定位，充分发挥政协作为坚持和加强党对各项 工作领导的重要阵地作用，强化政治引领、突出政协特 色，以全面学习贯彻中共二十大精神为重点凝心铸魂，筑 牢坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治 根基。 用党的创新理论引领正确方向。健全以党组理论学习 中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重 点的学习制度体系，严格落实“第一议题”“第一课 程”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义 思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，围绕学 习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想 以及《中国共产党政治协商工作条例》开展专题学习研 讨。中共二十大召开后，区政协党组坚持学习在先、领会 在先、贯彻在先，及时召开政协常委会议、党组扩大会议 暨机关全体干部会议、委员履职党总支及各专委会会议 等，开展多形式、分层次、全覆盖的学习、研讨、联组交 流、讲党课等活动，深入学习领会精神实质，切实把思想 和行动统一到中共二十大精神上来，通过政治理论学 习，不断夯实“两支队伍”的思想政治基础，进一步增强 做好政协工作的责任感、使命感。 把党的领导贯穿到政协全部工作始终。政协党组切实 肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，发挥在政协工 作中把方向、管大局、促落实的重要作用，始终在区委领 导下主动负责、协调一致地开展工作，坚持政协重要工 作、重大事项及时请示报告，时刻把政协工作置于区委的 坚强领导之下。以机关党组和委员履职党总支、委员履职 党支部为抓手，以高质量完成区政协机关党支部换届工作 为基础，健全完善“一个政协党组、一个机关党组、一个 机关党总支、一个委员履职党总支、四个委员履职党支 部”的组织体系，更好实现党的建设对政协工作和政协委 员全覆盖，充分发挥政协党组织整体功能、战斗堡垒作用 和共产党员先锋模范作用，推动形成抓党建促发展、促团 结、促担当的良好局面。我们的工作经验在全市政协系统 党建工作会议上作了典型发言。 以深入开展主题学习宣传教育实践活动砥砺初心使 命。把开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学 习宣传教育实践活动作为重要政治任务，组建领导小组、 制定工作方案、细化工作举措，形成主席亲自抓、分管副 主席具体抓的工作合力。机关党组、党总支、党支部同步 分层分级开展学习教育，深化“用好红色资源，传承红色 基因”主题党日、谈心谈话等活动，利用学习强国、天津 干部在线学习、市政协“春秋讲堂”、全区干部学习大讲 堂等平台，教育引导政协委员和机关党员干部把思想和行 动统一到党中央决策和市委、区委部署要求上来，把握时 代大势、坚定发展信心，推进政协组织理论武装更加夯 实、宗旨意识更加牢固、担当精神显著增强、精神风貌明 显提升。 （二）围绕高质量发展建言聚力，服务大局更加有 为。常委会牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 融入新发展格局、推动高质量发展，紧扣区第十二次党代 会和“十四五”规划的中心工作，精心谋划落实年度协商 计划，为河北区高质量发展尽政协之责、展政协之为、倾 政协之力。 围绕助推全区中心工作聚合力。意风区是河北区助推 我市高质量发展的关键区、融入京津冀协同发展的引擎 区。常委会围绕落实好市区“十四五规划”，找准意风区 发展定位、理清现状，提升意风区品味和质量，努力实现 习近平总书记和市委、市政府对意风区发展建设的指示要 求，先后开展了《关于推进大意风区龙头增长极建设的对 策研究》《用好历史风貌建筑资源，打造城市特色经济增 长极》《充分利用意风区近代小洋楼建筑文化资源优 势，推进文化产业发展》等课题调研，其中《关于推进大 意风区龙头增长极建设的对策研究》调研课题，经市有关 专家评审，被确定为市政协立项研究课题；《用好历史风 貌建筑资源，打造城市特色经济增长极》被确定为市政协 重点提案，积极争取到市领导对我区工作的重视和协调推 动。常委会通过组建主席、副主席牵头的精干调研组、拟 定周密调研方案、召开系列专家专题论证会、走访市有关 部门和赴外区学习先进经验等方式，通过对现行政策与发 展机遇分析、发展瓶颈与制约因素分析，提出9个方面24类 意见建议，召开主席会议、常委会议面对面与区党政领导 进行协商，促进调研成果转化为决策，得到市政协、区委 区政府主要领导的高度重视和肯定。调研成果在《天津日 报》等市级媒体和市政协刊物发表文章14次，在市政协重 点提案督办会、专题协商会等作专题发言15次，在《人民 政协报》刊发文章两篇。 围绕助力经济社会高质量发展献良策。常委会坚持聚 焦主责主业，把区委中心工作作为协商议政的主阵地，自 觉找准政协履职的切入点、结合点、着力点，选择具有综 合性、全局性、前瞻性的课题，求精求深开展调研。围 绕“着力打造一流营商环境，持续推进‘放管服’改 革”主题，组织政协专委会和民主党派分别就“优化中小 微企业金融服务”“优化企业税务服务模式”“提升市场 监管领域法治化营商环境”等课题，开展为期三个月的调 研活动，形成六篇调研报告，并召开专题议政性常委会 议，向区委、区政府提出50余条意见建议。围绕“编制河 北区数字经济发展规划”“打造美院周边特色文化艺术街 区”“老旧小区环境整体提升”等课题召开专题协商、对 口协商会议16次，开展调研活动40余次，提出建议百余 条，形成《政协专报》《协商意见书》报送区委、区政府 和相关部门。通过全方位高质量的协商议政，形成一批务 实管用的协商成果，努力为区委区政府科学决策、民主决 策提供智力支撑，受到区委主要领导多次批示和肯定，为 河北区经济社会高质量发展提供了可行之策、倾尽了务实 之力。 围绕提升社会治理现代化水平谋实招。常委会抓住全 面深化改革和经济社会发展中的重点热点难点问题，不断 拓展协商领域，深化协商内容。围绕“多措并举，推进法 治政府建设”课题，组织各民主党派和区政协各专门委员 会，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，围 绕“健全依法决策机制”“强化‘八五’普法实施”“提 升政府监管效能”“强化法治政府建设科技保障”“构建 行政预防调处化解新格局”“推进法治工作队伍建设”等 内容，充分调动各方面专业人士积极性，发挥专业特 长，深入调研论证，提出符合河北实际、契合发展需 要，有前瞻性、战略性、可操作性的40余条建议，形成六 篇调研报告在议政性常委会议上发言，调研成果得到区委 主要领导高度重视，被相关部门充分学习借鉴、参考实 施。 围绕提高提案办理和落实质量求实效。常委会组织政 协各参加单位、广大政协委员积极运用提案建言献策，着 力在提案质量、服务质量和办理质量上下功夫，推进提案 工作实现提质增效。一是提案质量实现新提升。区政协十 五届一次会议以来，共收到提案127件，立案101件。这些 提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，围绕 推动高质量发展、创建高品质生活、实现高效能治理，提 出了有见地、有价值的意见建议，充分彰显了人民政 协“智慧库”的重要作用。二是服务质量实现新提升。组 织委员参加线上线下结合的提案业务培训、编印学习资料 手册、搭建委员知情平台、邀请市政协提案委有关领导开 展专题辅导，广泛吸收委员参与协商课题、民主监督和考 察调研活动，着力提高提案能力和提案审查能力。三是办 理质量实现新提升。完善立案审查，召开区政府、区政协 领导共同参加的提案交办会、重要提案落实推动会，深化 提案督办，确保提案办理工作扎实有效。在区委、区政府 的高度重视和各承办单位的共同努力下，提案“件件有答 复，事事有回音”，立案提案的答复率、满意率均 为100%。 （三）打造政协为民工作品牌，履职特色更加鲜 明。常委会始终坚持党的事业第一、人民利益第一的原 则，充分发挥政协作为专门协商机构在推进基层治理体系 和治理能力现代化中的作用，通过搭平台、建机制、搞协 商，解民忧、聚民心、促和谐，在服务中心工作中求创 新，在基层民主协商中求突破，全力维护全区政治安全、 社会稳定、人民安宁。 探索政协民主监督新机制。围绕“公益诉讼”主 题，与区检察院加强检察公益诉讼领域的协作配合，建立 联动创新机制，形成区政协和区检察院联动创新机制的工 作意见。引导政协委员在履职过程中关注、参与检察公益 诉讼工作，关注生态环境和资源保护、食品药品安全、国 有财产保护等相关检察公益诉讼领域，及时和区检察院共 享线索信息。研究确定召开检察公益诉讼领域的交流座谈 会、集体视察或案件跟踪办理、适时开展对政协委员在公 益诉讼领域方面的法律宣传和学习培训等相关措施。通过 发挥区政协民主监督、参政议政和区检察院法律监督各自 职能优势，共同维护国家利益和社会公共利益，提升社会 治理效能，切实发挥人民政协在推动公益诉讼检察工作高 质量发展中的重要作用。 拓展基层协商民主新模式。深刻认识基层协商民主是 实现全过程人民民主的重要形式，按照协商于民、协商为 民的要求，全力推进全区基层协商民主提质增效、走深走 实。由主席、副主席牵头包联街道、社区，组织带领广大 委员沉到一线，贴近群众、贴近实践，深入调研，围绕增 进民生福祉开展监督视察。围绕“做好以家庭为核心、以 社区为依托、以专业化服务为依靠的居家养老服务”“君 临大厦安装电动自行车室外充电柜”“加快推进‘厢房、 棚亭’建设，实现垃圾分类设施基本全覆盖”等群众身边 亟待解决的实际问题举办社区协商10次，提出意见和建 议50余条，形成《协商意见书》送有关部门。依托政协街 道委员联络组、委员工作站，为委员搭建深入社区、反映 民意的服务平台和议事平台，聚焦全区重点工作、重大项 目建言献策、主动作为，拓宽了群众反映问题的渠道，充 分发挥了政协在推进基层社会治理工作中的作用。 促进行风政风建设新发展。按照政协章程和区政协社 会监督员工作规则，选派101名委员担任22个单位的社会监 督员，推荐5位检察院听证员、5位法治政府建设监督员。 组织政协委员参与线上问卷调查，对区委、区政府部门落 实常态化疫情防控举措和提升部门治理效能情况、对区纪 委监委落实全面从严治党要求、推动党的建设方面的成效 等进行评价。选派政协委员参加党史学习教育随机测评 会、区委民主生活会征求意见会、区政府民主生活会征求 意见会、监督建昌道地块土地征收、参加有关部门矛盾调 解听证会，针对发现的突出问题，提出监督意见建议，真 正发挥政协委员的民主监督作用。围绕民计民生，以“冬 季供暖准备及运行情况”“做好防汛工作，加强泵站建 设”和消防安全、生态城区创建、高层住宅电动车充电等 百姓关注的热点难点问题开展监督视察，有力推动了人民 群众普遍关心问题得到有效解决。 推进党建引领与委员履职新融合。充分发扬政协委 员“从群众中来,到群众中去”的工作作风，组织政协党员 委员深入所在社区积极宣传中共二十大和市、区党代会精 神；组织委员在鸿顺里街三戒里社区集中开展“委员进社 区惠民生服务活动”，利用委员专业特长现场为社区群众 解答医疗健康、教育托幼、社会保障、就业咨询、法律法 规等实际问题。在密切委员与群众联系、传递为民纾困解 忧“正能量”的同时，为区域发展做好解疑释惑、化解矛 盾、促进和谐的工作，营造了良好的社会氛围。组织91位 政协委员参与关爱河北区孤儿成长活动，61人参与精准帮 扶结对17名孤儿认亲活动，开展爱心捐款，用务实担当和 实际行动增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 展现政协“一线”履职新作为。坚持履行政协“一 线”职责，发挥优势、担当作为，在大事难事急事危事中 走在前、做表率。聚焦疫情防控工作，领导班子成员深入 包联街道现场督导推动“大筛”和疫苗接种工作，深 入545户家庭，宣传动员107名70岁以上老年人接种疫 苗，带领委员和机关干部深入“红区”和隔离点，冲锋在 抗疫最前沿，以实际行动筑牢疫情防控屏障。机关党员干 部严格落实“入列轮值”制度，参与社区疫情防控核酸筛 查、疫苗接种“敲门行动”、核酸亭值守服务等工作。近 半数机关干部先后奔赴隔离酒店和“红区”前线工作，在 疫情防控工作中践行初心使命、体现责任担当。聚焦城区 环境面貌改善，广大政协委员响应常委会号召，积极投身 创建全国文明城区工作，带动所联系的界别，所在行业、 企业、协会、团体，共同支持、参与创文工作。积极发挥 委员优势和主体作用，在视察调研、座谈协商、议政建言 等履职活动中，围绕创文工作献计助力，贡献出政协方案 和政协智慧。区政协机关干部放弃休息日，连续深入包联 社区参与社区环境清整、清理楼道堆物、规范共享单车摆 放等工作，宣传文明城区创建相关知识，倾听和收集群众 的意见建议，营造全民动员、全民参与的浓厚氛围，全力 支持街道、社区工作，共同维护好、建设好和谐宜居的生 态环境。 （四）坚持履职“双向发力”，凝聚共识更加深 厚。常委会着力发挥人民政协的团结统战功能，把加强思 想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，以共同的 理想追求凝聚人，以共同的奋斗历程团结人，以更大格局 画出团结奋斗最大同心圆，把全部智慧和力量凝聚到共同 目标、共同事业、共同梦想之中。 加强思想引领守圆心。常委会把增进思想政治共识摆 在突出位置，在充分发扬民主、鼓励畅所欲言的同时，着 力巩固参加政协各党派团体和各族各界人士的共同思想政 治基础，确保政协事业正确前进方向。坚持《区政协主 席、副主席、秘书长联系常委、委员工作制度》《主席、 副主席联系民主党派制度》，定期走访各民主党派、工商 联、有关人民团体和无党派人士，通报政协工作，征求意 见建议，开展谈心活动。组织委员以参加政府工作情况通 报会、市政协“春秋讲堂”、区政协网站和微信公众平台 推送信息等多种方式知情明政，引导各民主党派、无党派 人士、各人民团体和各族各界人士深入学习党的二十大精 神，学习党的创新理论和时事政策，学习中共党史、新中 国史和统一战线历史、人民政协历史，深刻认识人民政协 是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领 导和对政协工作的要求，在道路、方向、目标上形成统一 意志和步调。 广泛凝聚共识筑同心。常委会把强化思想政治引领同 经常性思想政治工作结合起来，鼓励和支持委员深入基 层、深入群众，深入宣传党和国家的方针政策，及时反映 群众意见和建议。广泛联系和动员各界群众，求同存异、 聚同化异，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解 矛盾的工作。成立市第十二次党代会精神宣讲工作领导小 组，率先在区政协机关为全体党员干部群众和政协委员代 表作宣讲，随后分别深入政协委员企业、对口联系部门、 包联街道社区宣讲党代会精神。机关党员干部利用“入列 轮值”下沉社区的机会，充分发挥“宣传队”“播种 机”的作用，面对面、心贴心，把主旋律唱到社区群众心 坎上。 讲好新时代故事聚人心。举办“千帆汇海阔 风好正扬 帆”——庆祝党的二十大胜利召开书画摄影展，组织社会 各界以丰富的艺术形式，深情讴歌伟大的党、伟大祖国在 发展进程中取得的丰功伟绩，表达了河北区人民对党、对 祖国的美好祝福，向党的二十大胜利召开献礼，活动被 《天津日报》等多家媒体报道。录制《河北区政协委员访 谈》，邀请委员结合自身工作畅谈对二十大的感想体 会，展现我区政协委员昂扬向上建功新时代的精神风采。 发出“河北区政协关于开展‘书香政协’线上读书活动的 倡议书”，倡导委员多读书读好书，认真撰写积极报送读 书心得体会，定期在政协微信上畅谈交流。围绕《天津意 式风情区史料集》第一辑编辑工作，前往梁启超纪念馆、 区档案馆、巷肆产业园开展调研考察、座谈交流，努力发 挥政协文史资料重要作用。全面加强区政协网站、微信公 众平台等自有媒体的管理和维护，借助市、区媒体和报刊 杂志，积极宣传报道政协动态，传播正能量，进一步扩大 政协工作影响力，发出政协好声音。 （五）注重固本强基工作，自身建设更加坚实。常委 会坚持把加强自身建设作为履职尽责的重要基础和保 证，切实发挥政协党组领导核心作用、专委会基础作用和 委员主体作用，全体政协委员以高度的政治责任感使命 感，立足本岗、发挥优势，积极献计出力，充分体现了十 五届政协的崭新精神风貌。 政协履职制度体系更加完善。紧紧抓住制度建设这 个“牛鼻子”，在人民政协制度更加成熟更加完善上下功 夫，在紧密结合河北区实际，健全发挥新型政党制度优势 上下功夫。全面梳理规范政协工作制度和机关党建、机关 管理等制度，修订完善《党组会议、主席办公会议运行规 范》《加强常委会自身建设的意见》《议政性常委会议组 织实施办法》和《政协天津市河北区委员会委员履职量化 考核实施办法（试行）》等规章制度，健全完善了以政协 章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履 职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，进一 步促进了工作的规范化、制度化，保障了政协履职的顺利 开展。在提高制度执行力上下功夫，强化制度集成、抓好 制度落实、严格制度执行，保证制度运行的程序化、规范 化、科学化，实现顺畅衔接、闭环运行，形成正向反馈、 良性循环，确保全面加强我区人民政协制度建设。 政协组织自身建设持续加强。常委会充分发挥示范引 领“头雁效应”，以上率下、走在前列，带领和引导政协 委员强化政治责任，珍惜委员荣誉，做负责任委员。十五 届政协注重加强委员学习培训、履职服务管理，建立健全 委员履职档案、委员履职评价机制，为委员履职尽责创造 条件、提供保障。全体政协委员坚守人民政协为人民的初 心使命，强化责任担当，着力激发为国履职、为民尽责积 极性，对河北区发展倾注满腔热忱，为政协事业作出无私 奉献，以实际行动彰显了为国分忧、为民解难、为区尽责 的情怀，体现了新征程上政协委员的新风貌。加强政协机 关建设，巩固拓展主题教育成果，加大对机关干部的教育 管理监督力度，驰而不息正风肃纪，努力建设让党放心、 让人民满意的模范机关。 一年来，区政协各项工作在深化中提质、在创新中发 展。协商议政活动有效开展，召开专题议政性常委会议、 专题协商会、对口协商会、街道社区协商会议28次；调查 研究广泛深入，组织专题调研活动百余次，向市政协、区 委、区政府报送调研成果50余篇次；视察监督有序有 效，组织视察活动30余次，300余人次委员参加，委员提案 立案101件、反映社情民意信息200余条；建言献策积极踊 跃，委员通过参加政协会议、专题视察、考察等活动，就 全区经济发展、城市管理、民主法治、文化教育、民计民 生等提出意见建议200余条。这些成绩的取得，是以习近平 新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是天津 市政协有力指导、中共河北区委坚强领导和区人大常委 会、区政府及社会各界积极支持的结果，是区政协各参加 单位和全体政协委员勇于担当、团结奋斗的结果。在 此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的 各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党 派团体、全体政协委员，致以崇高敬意和衷心感谢！ 总结过去一年的工作，我们深深体会到，做好新形势 下的政协工作： ——必须始终坚持党的领导，只有坚决贯彻落实中央 政策方针和市委、区委决策部署，始终保持与党委同心同 德、同向同行，才能保证和促进政协事业的发展； ——必须围绕中心服务大局，坚持建言资政和凝聚共 识“双向发力”，真正担负起把党的决策部署和对政协工 作的各项要求落到实处、把各方面智慧和力量凝聚起来的 政治责任； ——必须牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持为 民宗旨，切实做到政为民议、策为民献、利为民谋，使我 们的工作更接地气、更具实效； ——必须围绕团结和民主两大主题，坚持有事好商 量，众人的事众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公 约数，充分体现社会主义民主的特点和优势，助推全区形 成上下团结一心、众志成城的良好局面； ——必须发挥政协委员主体作用，强化委员责任担 当，创新政协履职方式，深入调查研究，积极建言献 策，以无止境的追求、谋新篇的作为、勇担当的境界肩负 起时代的重任。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央 和市、区委的新部署、新要求，对照人民群众的新期 待，我们的工作还存在差距和不足。主要是，学习习近平 总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政 协工作会议精神还需进一步深化；人民政协履职“双向发 力”质量还需进一步提高；加强人民政协协商民主建 设，发展全过程人民民主还需进一步加强；个别政协委员 的责任感、荣誉感还有欠缺，履职能力还要增强。对 此，我们将高度重视、切实加以改进。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之 年，是深入实施河北区“十四五”规划承上启下的重要之 年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十八大、十九 大、二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进 人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定 性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，按照市委、区委全会要求，坚持团结和 民主两大主题，提高建言资政和凝聚共识双向发力水 平，围绕区委工作中心履职、服务全区发展大局聚 力。2023年区政协将围绕“坚持‘一个根本原则’、聚 焦‘一个中心任务’、汇聚‘一个强大合力’、深化‘五 个平台载体’、抓好‘两支队伍建设’”的工作思路，更 好发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，为深入 推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化新河北贡献 智慧和力量，交出助推河北区高质量发展的“政协答 卷”。 （一）坚持“一个根本原则”，确保人民政协事业正 确前进方向。全面贯彻中共二十大关于人民政协事业发展 的重要部署，以坚持党对政协工作的全面领导为根本政治 原则，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，把 党建工作融入协商议政、凝聚共识、自身建设各方面，引 领政协工作创新发展。持续完善以党组理论学习中心组学 习为引领的学习制度体系，统筹运用常委会议、专委会 议、委员培训、委员读书等形式，持续深入学习中共二十 大精神，不断强化思想政治引领，把准履职的用力方向。 （二）聚焦“一个中心任务”，紧扣全面建设社会主 义现代化新河北贡献政协智慧。围绕全面建设社会主义现 代化新河北的中心任务，制定实施2023年协商计划，聚焦 全区高质量发展首要任务、全区现代化建设的出发点和落 脚点，开好专题议政性常委会会议；围绕大力发展数字经 济、构建现代化产业体系、推进全面依法治区、解决群众 急难愁盼等重点任务深入调查研究，组织好专题协商、对 口协商、街道社区协商和提案办理协商，积极建言议政。 完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理 反馈等工作机制，切实发挥协商式监督的优势和作用。 （三）汇聚“一个强大合力”，围绕团结奋斗新时代 要求凝聚人心和力量。坚持发扬民主和增进团结相互贯 通、建言资政和凝聚共识双向发力，拓宽思想引领渠 道，深化落实党组成员看望委员、谈心谈话、党员委员联 系党外委员等机制；创新凝聚共识载体，密切同党外知识 分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、 新的社会阶层人士沟通联系，利用重大纪念日、重要节日 开展团结联谊；推进建言资政和凝聚共识一体设计、一体 落实，以协商聚共识、以共识固团结，凝聚起全区上下奋 进新征程、建功新时代的强大合力。 （四）深化“五个平台载体”，探索加强政协管理服 务有力举措。全体政协委员是做好政协工作的重要力 量，新的一年区政协将深化“学习、服务、协商、宣传、 考核”五个平台建设，使政协委员履职活动有依托、有载 体、有阵地。深化“政协委员之家”“委员会客厅”学习 和服务平台建设，拓展政协委员学习交流、知情明政、凝 聚共识、发挥特长、施展才华的新阵地；深化“政协之 声”“政协视点”宣传平台建设，做到经常性工作及时宣 传、重大活动重点宣传、专题活动集中宣传，使政协宣传 丰富多彩，更富“立体感”，建设展示委员风采、传播政 协声音的新窗口；深化社区委员联络工作站协商平台建 设，拓宽政协委员有序参与基层治理渠道，架好服务联系 群众的新桥梁；深化“委员履职管理”考核平台建设，健 全实施委员履职量化考核办法，深化考核委员履职成效、 激发委员创新作为的新载体。 （五）抓好“两支队伍建设”，展现新时代人民政协 新的风貌。进一步增强履职尽责的责任感、使命感，加强 政协委员队伍建设和机关干部队伍建设，不断提高政协履 职能力和水平。团结带领广大政协委员携手新时代、贯彻 新理念、聚焦新目标、落实新部署，认真履职、积极工 作，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、 重品行”的要求，强化政治责任，珍惜委员荣誉，做负责 任委员。强化对机关干部教育管理，打造政治机关、学习 机关、为民机关、清廉机关，以一流标准一流作风一流业 绩，更好展示新时代新征程人民政协的新风采、新气象。 各位委员，同志们！新起点，开启新征程；新目 标，赋予新使命；进入新时代，人民政协任重道远；担起 新使命，人民政协大有可为！让我们更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主 义伟大旗帜，在中共河北区委的坚强领导下，踔厉奋发、 笃行不怠，不断开创新时代人民政协事业发展的新局 面，为实现第二个百年奋斗目标，全面建设社会主义现代 化新河北作出新的更大贡献！ 集美区人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 我受区十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请 予审议，并请列席会议的人员提出意见。 2022年的主要工作 2022年是党的二十大召开之年，也是集美区新一届人 大常委会履职的开局之年。区人大常委会在区委的坚强领 导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的二十大精神以及中央、省委和市委人大工作会 议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一，紧紧围绕区第九次党代会的工作目标要求，忠实履行 宪法和法律赋予的职责，监督和支持“一府一委两院”依 法行政、公正司法，努力维护人民群众的根本权益。一年 来，共召集全体大会2次，召开常委会会议7次、主任会 议13次、听取和审议专项工作报告27项，对2部法律法规实 施情况开展了执法检查，作出决议、决定24项，任免国家 机关工作人员62人次，充分发挥了地方国家权力机关的职 能作用，在服务全区工作大局作出了积极贡献。 一、坚持党的全面领导，把握最高政治原则，坚定人 大工作正确政治方向 常委会牢牢把握人大是党领导下的政治机关定位，全 面落实党中央的决策部署和省委、市委、区委的工作要 求，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。 把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持把党的 政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九届六中、七中 全会和二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做 到“两个维护”。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领 导地位，严格执行重大事项、重要问题、重点工作请示报 告制度，保证人大工作与区委同步同行、同频共振。认真 落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，严格执行 中央八项规定及其实施细则精神，全年开展专题廉政教 育23次，组织法治宣传教育12次。精心组织党组理论学习 中心组学习，持续深化党史学习教育成效，大力传承弘扬 习近平总书记在福建、厦门工作期间关于人大工作的重要 理念和重大实践，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过 程。 紧扣区委决策部署锚定人大工作着力点。紧紧围绕区 委总体工作布局谋划推进人大工作，以服务和推进高效统 筹疫情防控和经济社会发展为重点，发挥人大职能优 势，着力在招商引资与重点项目建设、培育战略新兴产 业、开展两岸融合县域集成改革示范区和全国青年发展型 县域试点等方面，认真履行法定职责，积极推动区委工作 要求的落实。常委会领导认真落实重点项目、重点企业挂 钩联系工作，先后12次组织市、区两级人大代表深入重大 项目现场、深入企业视察调研，为项目建设和企业发展献 真言、出良策，有效地促进了全区重大项目建设。做好人 大挂钩联系高校、镇街疫情防控督导工作，动员全区各级 人大代表和人大常委会机关干部职工参与疫情防控，以实 际行动诠释人大责任与担当。 按照法定程序做好选举和人事任免工作。坚持党管干 部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一，认真领会 组织意图，充分发扬民主，严格规范人事任免工作。 对“一府一委两院”提请任免的干部人选，严格执行区人 大党组（主任）会议集体审查、任前法律知识考试、供职 表态发言、投票表决、颁发任命书等任免制度，一年来共 依法补选1名市人大代表、10名区人大代表；接受6名区人 大常委会组成人员、4名区人大代表辞职；依法任免62人 次“一府一委两院”相关人员职务；依法召集区十三届人 民代表大会第二次会议，选举区人民政府区长、补选5名区 人大常委会委员。 二、服务全区工作大局，围绕中心强化监督，推动经 济社会持续健康发展 常委会坚持问题导向，采取听取和审议专项工作报 告、组织执法检查、开展视察调研、满意度测评等方 式，不断提升监督实效，助推全区经济社会持续健康发 展。 聚焦经济高质量发展强化监督。始终坚持围绕全区经 济社会发展大局，找准监督工作的着力点、切入点，在推 动全区招商引资、征地拆迁、马銮湾新城开发建设、轨道 交通建设、文明创建、乡村振兴等重点工作中发挥人大职 能作用，助推全区经济社会高质量发展。年初组织代表视 察调研安仁产业园、软件园三期、橙联控股跨境电商产业 园等“开门红”重点项目建设情况，助力我区打造产业高 地项目落地顺利实施。聚焦营商环境优化，听取区政府关 于优化营商环境工作落实情况报告，全力助推《厦门经济 特区优化营商环境条例》各项规定落地见效。围绕乡村振 兴工作开展调研，听取和审议区政府乡村振兴工作报 告，就如何进一步强化农业农村优先发展理念、加快培育 壮大农业产业、全面推进乡村治理等方面提出具体意见。 灌口团代表积极助推乡村振兴三产融合，推动澳洲坚果三 产融合项目在双岭村落地，通过项目辐射作用实现产业 兴、百姓富的目标。杏林街道团代表全力助推全市首个央 企与村集体共同合作开发的重点项目，促成西亭人才公寓 项目成功签约，助力青年人才留在集美、扎根集美。 聚焦财政资金管理强化监督。重视管好人民的“钱袋 子”， 着力加强预算和国资监督,有效发挥人大支持和促进 经济社会转型发展的积极作用。听取和审议区本级财政决 算和财政预算执行情况和审计工作、地方政府债务转贷收 入及预算调整、预算执行情况和预算调整等情况的报 告，针对存在问题提出具体意见，促进提升财政政策效 能，强化财政保障能力，强化政府债务监管, 强化审计监督 力度。认真贯彻落实中央关于加强人大对国有资产监督职 能的重大决策部署，听取和审议区政府行政事业性国有资 产管理情况专项报告，促进夯实资产管理基础, 提高资产使 用效益。 聚焦法治集美建设强化监督。坚持问题导向，扎实助 推平安集美、法治集美建设。在全市各区率先听取监委专 项工作报告，审议区监委关于开展整治群众身边不正之风 和腐败问题专项工作情况的报告，实现区人大对“一府一 委两院”监督的全覆盖。创新监督举措，开展代表见证执 行活动，通过代表全程参与和监督法院执行工作，促进区 法院进一步提高执行工作透明度，破解执行难点，提升执 行效率。听取区法院关于民事诉讼程序繁简分流改革工作 情况的报告，合力破解繁简分流改革工作难点。听取和审 议区检察院关于刑事检察工作开展情况的报告，重点提 出“解决刑罚交付执行中‘收监难’问题”的审议意 见，收监工作成效明显提升。重视规范性文件备案审查工 作，共审查政府规范性文件8件。做好人大信访工作，全年 接待群众来访来信18件266人次，通过加强与各信访联席单 位沟通协调，将人大信访融入全区信访工作大局，促进形 成信访工作合力。 聚焦生态环境保护强化监督。聚焦环保工作，持续助 推生态集美建设。加强对中央环保督察问题整改情况的监 督和推动，组织代表赴月美池公园、杏林污水厂等点位视 察，听取区政府关于中央环保督察问题整改情况的报告,促 进全区污水收集处理能力提高。针对我区贯彻实施“环境 保护一法一条例”情况，常委会组织开展专项执法检 查，坚持问题导向，聚焦法律法规实施过程中存在的突出 问题，采取单位自查、实地调研和座谈交流相结合的方式 开展，实现了执法检查全覆盖。杏滨街道代表团开展季度 代表主题开放日活动，组织27名代表前往福建省厦门环境 监测中心站参观，听取环境专家介绍核辐射、水资源、空 气质量等实时检测仪器运行情况，提出改善人居环境意见 建议。 三、深耕厚植为民情怀，助力补齐民生短板，提升群 众获得感幸福感 常委会坚持“民呼我应，与民同行”。群众想什 么，人大就干什么；群众盼什么，人大就推什么。 推进基层社会治理进一步提升。围绕提升社会建设水 平，进一步加强对社会治理工作的监督。听取区政府关于 农村自来水管网改造工作情况的报告，并就进一步推动改 造工作提出意见建议。持续关注我区构建和谐劳动关系工 作，先后组织走访区人社局、区司法局、区法院以及相关 企业等16家单位，召开7场座谈会，听取和审议区政府关于 着眼社会稳定，构建和谐劳动关系的工作情况报告，针对 当前劳动争议存在问题，提出针对性审议意见，督促政府 落实整改，并就审议意见落实情况开展满意度测评。彰显 人大代表在创建全国文明典范城市中的担当作为，组织代 表走进城乡结合部、居民小区、背街小巷等重点区域，及 时发现乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱排乱倒等方面 的问题，为创城工作“把脉问诊”、“对症下药”。常委 会班子领导全员出动，带头开展《厦门经济特区促进社会 文明若干规定》执法检查，共计查摆出36个问题，形成意 见建议转交相关部门办理。 推进教育文化事业进一步发展。围绕人民群众关注热 点积极建言献策，助推教育文化事业高质量发展。针对教 育“双减”工作，成立专题调研组深入走访区教育局、区 妇联、区中小学师生和家长等相关单位人员，通过调研找 准了教育“双减”工作问题症结，调研成果得到市人大的 肯定和推荐；听取和审议区政府关于落实教育“双减”政 策工作情况的报告，针对问题提出解决措施交政府相关部 门落实办理，确保“双减”政策落地见效。听取区政府关 于铸牢中华民族共同体意识推动新时代民族工作高质量发 展情况的报告，助推全区民族工作高质量发展。针对我区 高层次人才多的实际，建议政府新建“高新技术产业人才 子女学校”，目前项目已进入前期工作计划。关注全民健 身体育事业，组织走访区文旅局、区教育局、镇街及部分 社区，详细了解我区全民健身设施建设情况，听取了区政 府关于全民健身活动工作情况报告，提出具体工作建议为 加快推进“体育强区”建设贡献力量。 推进公共卫生服务进一步完善。坚持人民至上、生命 至上，推动公共卫生服务不断完善。组织代表到区卫健 局、杏林街道社区卫生服务中心、锦园社区卫生服务分中 心进行实地视察，全面掌握我区基层医疗服务现状，听取 区政府关于基层医疗服务提升工作情况报告，要求区政府 要以群众满意为标准，围绕发展所需、基层所盼、民心所 向，进一步创新服务模式，提升完善软硬件设施，构建符 合新时代人民群众需求的医疗服务体系。院校解放军团代 表提出《关于加强我区医联体建设的建议》被区十三大届 人大一次会议列为重点建议督促政府办理，有力推动全区 初步建成互联网诊疗、远程会诊、双向转诊的集美创新平 台，打通失能老人、家庭康复患者、校园学生弱势群体救 治最后一公里，为推进“健康集美”建设提供了坚实保 障。 四、尊重代表主体地位，发挥履职平台作用，使人大 代表真正联系基层服务群众 常委会充分尊重代表的主体地位，持续加强履职平台 建设，努力探索代表工作新方法，全力支持和保障代表履 职尽责，不断拓展代表参与常委会工作的深度和广度。 密切代表与群众的联系。坚持把密切代表与群众的联 系作为新时代加强和改进人大工作的重要抓手，不断丰富 和拓展联系群众的渠道、方式、内容，推动代表联系群众 工作规范化、制度化、经常化。今年来，全区69个人大代 表活动室（站）开展活动1451次，参与活动的代表2286人 次，代表接待群众3652次，收集问题建议1027件，已推动 解决的问题建议817件，问题解决率达79.55%。灌口团代表 针对黄庄社区集体产权房屋租金拖欠问题，积极协调区法 院加强执行落实，成功收回被占用房屋以及租金50万 元，避免了村集体经济损失。后溪团代表针对溪西村群众 对危房翻建政策和申请流程不够了解的情况，多次深入群 众，宣传危房翻建政策，讲解申请流程，协助11户村民顺 利完成翻建申请审批手续。 优化创新代表工作机制。不断创新代表工作机制，促 进代表履职动力更足、基础更牢、形式更活、成效更 实，代表作用得以充分发挥。着力提高选务效率，7月份面 对领导调整、区代表补选任务要求，组织深入学习研究 《选举法》《福建省县乡换届选举实施细则》，加强与上 级人大的沟通协调，在上级认可、法规许可的基础上，不 断优化补选工作流程，将补选时长由22天压缩至15天，补 选工作圆满顺利。与区法院进一步深化“法官+人大代 表”多元解纷模式，全新挂牌成立7个人大代表调解 室，由7名骨干法官一对一精准对接7名人大代表，进一步 提升调解专业度，推进代表联系群众活动室（站）功能不 断升级。创新设立医疗行业人大代表联系群众活动站，组 织辖区内9名医疗行业人大代表定期接待群众，收集意见建 议，进一步拓展代表与群众沟通联系的平台。 丰富闭会期间代表活动。加强和规范闭会期间的代表 活动，不断强化服务功能，精心设计闭会期间活动内 容，激发代表履职积极性。坚持常委会领导同代表一起到 选区述职制度，每年定期回选区走访选民，向选民汇报常 委会当年工作情况，认真听取选民对人大常委会及“一府 一委两院”工作的意见建议,为常委会改进工作提供重要参 考依据。认真落实市人大常委会跨区视察的工作部署，组 织市人大代表集美活动小组到同安区视察。有计划、有重 点地邀请市、区人大代表列席常委会会议，参加常委会的 视察、调研和执法检查等活动。一年来共组织代表列席常 委会会议35人次，参加执法检查、视察、调研活动420余人 次，市人大代表回选举单位述职6人次,拓宽了代表参政议政 的渠道，提高了代表的履职能力。 提高代表建议办理质量。坚持把办好代表建议作为集 中民智、保障民生、促进发展的大事来抓，从办前、办 中、办后全程发力，推进代表建议办理工作上台阶。积极 探索和创新代表议案建议督办工作新路子，出台《集美区 人大代表议案、建议、批评和意见办理工作考核办法（试 行）》，建立“三定三访”制度，强化全程督办，突出重 点督办，实行考核通报，促进议案建议办理工作效率和水 平不断提高，区十三届人大一次会议建议中已经解决或部 分解决的建议占比32.7%，比去年提高5.7个百分点。以解决 问题、增强实效为目的，不断提高代表建议办理质量，集 美街道团代表对老旧小区改造开展视察调研，助推公共设 施提档升级，目前街道老旧小区改造完成55个小 区155栋4306户；侨英街道团代表紧盯群众出行停车难的民 生问题，成功推动利用闲置土地，开辟临时公共停车 场，有效缓解周边居民停车难题。 五、固本强基提升能力，持续加强自身建设，高标准 打造“四个机关”良好形象 常委会认真对照“六个必须”的新理念新思想新要 求，持续加强自身建设，努力打造让区委放心、人民满意 的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。 认真开展学习教育，夯实思想政治基础。坚持以党的 政治建设为统领，着力强化政治机关意识，不断提高人大 工作的政治站位和政治效果。党组全年开展集体学 习19次，专题组织学习党的十九届七中全会和二十大精 神，带头学习党的创新理论、带头学习宪法法律和履职知 识，常委会组成人员的政治素质和业务能力得到新提高。 坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双 责”，认真执行“三会一课”和双重组织生活制度，持续 推动党支部标准化建设提质增效。举办新一届区人大常委 会理论读书班，集中学习新形势下人大工作的新特点、新 要求和新任务，把学习成果转化为做好人大工作的强大动 力和行动自觉，充分展现新一届常委会组成人员的新形 象、新面貌。 持续推进作风建设，全面增强工作质效。严格执行中 央“八项规定”和省市区委各项规定，推动作风建设往纵 深推进。大兴调查研究之风，围绕全区经济社会发展热 点、难点问题，研究制定重点调研课题，组织常委会组成 人员和人大代表深入到城乡居民区、学校、医院和企业等 一线视察调研，形成参考价值高、可行性强的调研报 告4篇，为区委决策部署提供参考依据。完善工作机制，制 定出台《集美区人大常委会主任办公会议议事规则》，全 力提升机关工作效率。规范指导镇街人大工作，通过学习 培训、座谈交流、考察调研等多种形式，研究和探讨新形 势下乡镇、街道人大工作的思路和方法，不断开创人大工 作新局面。 加强对外宣传联系，促进人大工作交流。高度重视人 大宣传工作，充分利用省、市、区三级媒体，大力宣传人 民代表大会制度、全过程人民民主实践、民主法治建设和 人大代表履职行权等方面的好经验、好做法，提高了全社 会对宪法法律和我区人大工作的认识。一年来，先后发表 反映人大工作的宣传稿件110余篇，及时反映人大工作动 态，其中多篇被《厦门日报》《厦门人大》等报刊媒体采 用，部分信息受到市人大的肯定和推介。同时，区人大常 委会坚持人大工作“一盘棋”思想，注重加强与省内外兄 弟县（区）人大常委会的工作联系和工作交流，以此拓宽 工作视野，学习先进经验，促进工作水平的提高。 各位代表，回顾2022年，区人大常委会恪尽职守，开 拓创新，锐意进取，取得了一定的成绩。这些成绩的取 得，印证了区委的正确领导和科学决策，见证了全体人大 代表及广大人大工作者的聪明才智和勤勉履职，验证 了“一府一委两院”虚心接受监督的自觉性、积极配合协 作的主动性，佐证了全区人民对人大工作的至诚信任和真 心理解！在此，我代表区人大常委会，向关心、支持人大 及其常委会工作的所有同志和社会各界朋友，表示衷心的 感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到常委会工作 还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是：监督的方式方 法有待进一步创新，代表履职能力还需进一步提升，代表 建议的督办力度亟待进一步加大、常委会自身建设还要进 一步加强等。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中 认真加以解决改进。 2023年的主要任务 各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的 开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之 年，是努力率先实现社会主义现代化的奋进之年。在新的 一年，常委会将坚持以党的二十大精神为统领，谋划和推 进人大各项工作，按照区委要求，充分发挥人大职能作 用，以人民为中心，依法监督，为民履职。重点做好以下 四个方面工作： 一、着力强化政治建设，在践行全过程人民民主上有 新突破 党的二十大报告深刻阐述了发展全过程人民民主的丰 富内涵，对坚持和完善人民代表大会制度，拓展民主渠 道，丰富民主形式，全面推进新时代人大工作与时俱进、 守正创新指明了前进方向，提供了行动纲领。我们将严格 按照区委的统一部署，把学习贯彻党的二十大精神与中 央、省委和市委人大工作会议精神紧密结合起来，围 绕“五个牢牢把握”重要要求，把全过程人民民主重大理 念落实到人大依法履职的各方面全过程，进一步丰富拓展 民主参与的形式和渠道，统筹推进人大的监督、重大事项 决定、人事任免和代表履职等各项工作，与时俱进推进人 民代表大会制度在集美的生动实践，不断推动人大工作创 新发展。 二、着力加强监督工作，在履行法定职责上有新进展 紧贴集美经济社会发展重点和人民群众关注的热点难 点，正确处理好加强人大监督和支持“一府一委两院”开 展工作的关系，创新监督方式，提高监督实效。加强对国 民经济和社会发展规划及财政经济情况的监督，对集美 区“十四五”规划纲要实施中期评估，开展《厦门经济特 区优化营商环境条例》执法检查，督促政府充分利用台商 投资区、软件园三期等优势，加大招商引资工作力度，促 进全区产业升级。组织代表开展视察活动，进一步监督和 推进教育、医疗、就业、交通、环保等群众关心关注的热 点难点问题，听取和审议区政府关于社区治理工作情况、 残疾人工作情况、文物保护及开发利用情况等工作报 告；听取和审议“两院”关于为乡村振兴提供司法保障工 作、运用检察建议推动参与社会综合治理工作等工作报 告；组织代表开展全民健身与全民健康深度融合、全区托 育机构资源情况、古厝文化遗产保护利用等专题调研；协 助省、市人大开展执法调研监督工作，加强上下联动，助 推我区民生事业进一步发展。加强人大信访工作，进一步 畅通信访渠道，及时对信访件进行交办和督办落实，促进 社会和谐稳定。 三、着力改进代表工作，在发挥代表作用上有新成效 坚持以提升素质、发挥作用为重点，积极探索代表履 职新方式、新路径，全面发挥代表在推进社会治理体系和 治理能力现代化建设中的作用。一是加强培训夯实履职基 础。通过集中办班、以会代训、经验交流、典型示范等多 种形式，组织区人大代表全年至少参加一次集中脱产培 训,扩大代表培训覆盖面。二是拓展代表履职平台。在集美 大学新建全市首家院校解放军代表团代表联系群众活动 站，进一步拓展院校解放军代表团代表与人民群众沟通联 系的平台。三是推进亮点工作提质增效。进一步组织代表 参加代表见证执行活动，推进执行机制改革；进一步完善 人大代表调解室工作机制，总结经验复制推广，推进代表 联系群众活动室（站）功能不断升级。 四、着力加强自身建设，在提高履职能力上有新提升 以强化政治素质，提高履职能力，转变工作作风，完 善工作机制为重点，持续加强常委会及机关自身建设。主 动适应新形势新任务新要求，修订完善《集美区人大常委 会议事规则》，进一步提升议事质量和效率，为高质量做 好新时代人大工作提供坚实制度保障。坚持常委会读书班 和机关集体学习等制度，加强政治理论、法律法规和业务 知识的学习，专题学习新修订的《厦门市各级人民代表大 会常务委员会人事任免办法》，推动法规快速落地，提高 常委会人事任免工作规范化水平。全力助推市委《关于进 一步加强和改进新时代人大工作的若干措施》落地见 效，优化人大常委会和专门委员会专职组成人员结构，完 善人大常委会内部机构设置，努力解决区级人大“一人 委”问题。加强对镇街人大工作的联系指导，督促落实新 修订《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法》关于镇人民代表大会会议一般每年举行 两次的要求，进一步促进基层人大规范运行，增强两级人 大工作合力，共同推动人大工作水平整体提升。 各位代表，日月开新元，天地又一春。让我们紧密团 结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共集美区委 的坚强领导下，紧盯全区经济社会发展的新目标、新任 务，为实现党的二十大确定的奋斗目标扛起人大使命，为 更高水平建设“两高两化”示范区贡献人大力量！ 临平区人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 我受杭州市临平区第一届人民代表大会常务委员会委 托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出 意见。 2022年主要工作 2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规 划承上启下的重要一年，也是临平全面奋进“两个先 行”、高水平建设“数智临平·品质城区”的关键之年。 一年来，区人大常委会在区委的坚强领导和上级人大常委 会的精心指导下，在全体人大代表的共同努力和支持配合 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻中央人大工作会 议精神，紧紧围绕区委决策部署，依法履行宪法和法律赋 予的各项职权，勇于担当、主动作为，有效汇集民意，广 泛集中民智，充分凝聚共识，有力推动人民代表大会制度 和全过程人民民主在临平的生动实践，为全区经济社会各 项事业高质量发展作出了积极贡献。 一年来，共召开常委会会议7次，审议议题54项；主任 会议13次，讨论议题110个；任免国家机关工作人员46人 次；开展执法检查、视察、评议等活动14次，提出各类意 见建议函16件，圆满完成了各项目标任务。 一、始终坚持党的领导，恪守绝对忠诚的政治本色 常委会始终将党的全面领导作为最高政治原则，不断 强化政治建设，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，始终保持人大工作正确的政治方向。 以理论武装提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大 精神，通过常委会党组扩大会议、全体机关干部会 议、“周三夜学”等载体，迅速掀起学习宣传热潮，切实 用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，严 格落实“第一议题”制度，及时学习传达习近平总书记重 要讲话和指示批示精神，党组会议、常委会会议、理论学 习中心组共开展集中学习15次。通过持续深入学习，不断 筑牢理论根基、增强政治定力，进一步树牢“四个意 识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两 个维护”。 以党建引领强化实干作为。切实把党的领导贯穿人大 工作各方面全过程，严格落实党领导人大工作各项制 度，先后6次就区人民代表大会筹备、人大代表推荐选举、 常委会党组重要工作等事项向区委请示报告，并按照区委 要求做好相关工作。充分发挥区人大常委会党组把方向、 管大局、保落实作用，坚决扛起职责使命。强化人大常委 会机关党建工作，通过固定主题党日、“三会一课”等载 体，积极组织机关党员开展党内活动，不断提高党组织的 凝聚力和战斗力。一年来，围绕理论学习、制度建设、重 点工作推进等方面，共召开常委会党组会议13次，机关党 组会议12次。 以使命担当落实区委部署。认真履行宪法法律赋予的 重大事项决定权、监督权和人事任免权，确保区委决策部 署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。聚焦经济稳进 提质、打造共富样板、加强社会治理等中心工作，广泛发 动人大代表和人大干部积极参与，全力助推经济社会各项 事业高质量发展。认真完成区委交办的各项重点工作，特 别是在疫情防控中，各级人大代表积极参与、主动作 为，用实际行动诠释了“人大代表为人民”的使命担当。 二、聚力服务中心大局，彰显推动发展的人大担当 常委会围绕区委全会和区“两会”明确的年度目标任 务，组织开展监督检查、专题调研、专项视察等活动，助 推各项工作落地见效。 聚焦经济稳进提质助力攻坚。加强经济社会发展计 划、预算执行情况、重大项目推进情况等事项的监督，深 入开展预算草案“三审”制工作，推动提升发展质效。认 真开展国有企业和国有资产管理、大运河国家文化公园建 设等监督视察活动，为国有资产保值增值、重大项目推进 献计出力。积极助力稳进提质攻坚行动，深入开展“企业 大走访”，促进中央和省市区稳经济一揽子政策落实落 地，助力营造良好发展环境。 聚焦城市能级提升监督助推。听取和审议亚运场馆建 设及后续利用情况， 开展“护航亚运”专项监督及相关主 题活动，助推功能完善、提升城市品质，营造一流赛事环 境。听取和审议塘栖历史文化名镇保护规划，推动复兴千 年古镇，提高大运河遗产保护利用水平。专项视察城郊结 合部环境综合整治、乔司全域土地综合整治和生态修复、 乡村生态宜居等工作推进情况，扎实开展环境保护法、节 约能源“一法一办法”实施情况执法检查，持续推动美丽 临平建设。 聚焦基层治理提效履职尽责。听取和审议应急管理体 系和能力建设、打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作等情 况，深入开展消防安全排查整治专项视察和安全生产法执 行情况检查，助力营造安全发展环境。听取和审议法治政 府、“共享法庭”建设情况，制定实施关于完善人大监督 与检察监督衔接机制的意见，强化基层治理的法治保障。 认真开展《浙江省综合行政执法条例》实施情况执法检 查，保障“大综合一体化”行政执法改革顺利推进。听取 和审议区监委关于基层站所公权力运行监督工作情况，推 动基层站所规范运行。积极配合上级人大开展立法调 研，结合我区实际提出意见建议。对区政府报送的58件规 范性文件进行备案审查，确保宪法法律在我区得到正确、 有效实施。 三、持续增进民生福祉，落实人民至上的根本要求 常委会始终坚持以人民为中心发展思想，认真履 职，持续发力，在回应群众关切、打造共富样板、增进民 生福祉中展现人大担当。 全心助力共富建设。围绕区委部署要求，区一届人大 二次会议作出共富决议，形成具体实施方案，并组织各级 人大代表深入开展“六访六促”主题活动，充分发挥人大 推动共富样板建设的作用。聚焦乡村振兴，监督推进“强 村富农”新政落实，扎实开展乡村振兴“一法一条例”实 施情况执法检查，与市人大联动开展“米袋子”粮食安 全、“菜篮子”民生保供、“钱袋子”农民增收工作调 研，推动乡村各项事业高质量发展。认真开展就业促进法 贯彻执行情况检查，全力助推构建共富型就业体系。 尽心破解民生难题。聚焦交通治堵、住房改善、教育 卫生、养老服务等事关群众切身利益的热点难点工作，开 展针对性监督助推活动，推动解决群众急难愁盼问题，工 作成效多次得到省市人大肯定。专题听取交通建设管理情 况，着力提升群众出行满意度。专题调研全区诊疗中心建 设、手术协作等情况，推进完善医疗卫生体系。高度关 注“一老一小”工作，推动区政府制定实施相关专项规 划，加快构建城乡一体养老托育服务保障体系。听取和审 议农村建房解困工作推进情况，紧盯建房解困三年行动计 划，助力破解空间规划、要素保障等难题，着力改善农村 居民住房条件。围绕“减负和提质并重”目标，强化义务 教育“双减”工作落实情况监督，助推“双减”相关政策 落地见效。 用心督牢民生实事。坚持将民生实事项目作为人大监 督重点，认真落实《浙江省民生实事项目人大代表票决制 规定》，全方位提升工作规范性、实效性。制定实施监督 方案，组建8个小组开展专项监督。集中开展“代表监督 周”活动，组织发动代表提建议、督进度，共提出意见建 议32条。充分运用“民生实事监督”应用场景，发动代表 对项目进度、施工质量等方面进行实时监督，实现全程跟 踪问效，助推实事项目按时保质完成。 四、着力强化数字赋能，打造全过程人民民主的“基 层单元” 常委会贯彻落实省市人大部署要求，坚持以数字化改 革为牵引，加快推进代表联络站迭代升级，全力打造全过 程人民民主基层单元，推动人大制度优势更好转化为治理 效能。 高标准建成阵地体系。系统推进代表联络站“建管用 融”各项工作，实现硬件提升、机制提升、能力提升。在 全市率先建成区级联络总站，着力打造“基层单元”建设 的指挥中心、人大核心业务下沉的推进中心、数字联络站 的数据交互中心、践行人民代表大会制度的展示中心、人 大工作临平实践的研究中心。优化完善全区联络站布 局，形成“1+9+58”三级阵地体系。推进各镇街中心站、 开发区联络站提标扩容，提升建设标准，增强功能承载。 强化基层站点建设，实现站点覆盖全域化、标准化。我 区“基层单元”建设成效得到省市人大充分肯定，全市代 表联络站建设现场会在我区召开。 系统化完善制度机制。出台《关于迭代升级人大代表 联络站打造全过程人民民主基层单元的意见》，全面优化 完善联络站制度机制，系统集成日常运行、核心业务下 沉、国家机关进站、政策宣传展示等工作制度，着力打造 人大履职行权“综合体”。围绕站点活动规范化、长效化 目标，深化“四个有”工作制度，创新实践“三进两 融”工作机制，不断丰富站点活动，扩大各方参与，提升 工作实效。突出结果导向，健全完善联络站意见收集、综 合分析、交办督办、反馈评价一体贯通的工作闭环机 制，提高意见建议解决率。全区共开展各类进站活 动716次，参与人员2810人次，接待群众8213人次，收集意 见建议4016条，解决问题3280个。 全方位提升数智水平。纵深推进“数智人大”建 设，推动数字化改革和“基层单元”建设互促共进，为基 层人大践行全过程人民民主强化数字赋能。依托区级代表 联络总站，高标准建成数智联络总站，统筹指导、服务促 进全区“基层单元”建设，整体提升人大工作数字化水 平。积极承接省市人大应用场景，推动全市首个区级生态 环境监督应用场景上线，自主开发“基层履职全景 窗”和“民意e网通”特色应用，进一步推动人大工作提质 增效。 五、全面加强自身建设，提升依法履职的能力水平 常委会贯彻落实中央加强和改进新时代人大工作的部 署要求，优机制、强效能，切实加强人大代表和机关干部 队伍建设，规范提升基层人大工作水平，着力打造更专更 精、唯实惟先、善作善成的人大履职方阵。 代表作用充分发挥。持续开展“履职能力提升年”活 动，加强履职业务学习，开展各类培训8期，参与培 训568人次。依托代表联络站、“数智人大”等平台载 体，进一步拓宽履职渠道，激发履职热情。全年共组织代 表参与执法检查、专题调研、协商议事、专项视察等各类 履职活动139次，参与代表1100余人次，充分发挥了代表主 体作用。强化代表建议督办工作，健全完善交、办、督工 作机制，有效提升建议办理质效，区一届人大二次会 议185件建议和闭会期间提出的12件建议均在规定时间内办 复，代表满意率为100%。 基层基础不断夯实。完善常委会领导联系机制，加强 与镇街人大和各级代表的日常联系，指导镇街规范开展镇 人民代表大会和街道居民议事会等工作，有力促进辖区经 济发展、民生改善。认真贯彻实施镇街人大工作“两个条 例”，落实“工作清单”交办，完善考核细则，发挥职能 作用，切实体现对镇街人大工作的计划性部署、项目化推 进和过程化管理。建立健全制度机制和平台载体，有效推 进开发区人大工作。定期召开人大工作例会，统筹推进基 层人大工作提质增效。新建崇贤街道、贝达药业2个基层立 法联系点，有效拓宽基层参与立法渠道。 队伍作风廉洁高效。始终坚持全面从严治党，严格落 实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四 风”，不断营造风清气正的政治生态。深入推进作风效能 建设，认真贯彻区委“大抓落实年”活动要求，突出实干 导向，狠抓工作落实，机关运转高效有序。扎实开展“双 联系”“九个一”等活动，密切联系基层群众，展现为民 务实的良好作风。强化机关干部教育培养和轮岗交流，持 续提升干部队伍的政治素质和履职能力，不断增强凝聚力 和战斗力。积极宣传我区人大工作成效和代表履职风 采，“临平人大”微信发布信息304条，主流媒体宣传报 道17篇次，各类信息被省市人大录用108篇次。 各位代表，常委会各项工作取得的成绩，是区委正确 领导的结果，是全体常委会组成人员和人大代表共同努力 的结果，是区政府、区政协、区监委、区法院和区检察院 协同配合的结果，也是离退休老领导、各民主党派、人民 团体和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人大 常委会，向全体人大代表，向所有关心支持人大工作的同 志和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾一年来的工作，对照区委要求和群众期盼，我们 也清醒地认识到，我区人大工作面临着新使命、新挑 战，主要是：如何围绕高质量发展、现代化先行，进一步 凸显人大监督成效；如何对照发展全过程人民民主要 求，进一步推动制度优势转化为治理效能；如何深入推进 人大数字化改革，充分发挥应用实效；等等。对于这些问 题，我们将认真研究并切实加以改进。 2023年主要任务 2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是杭 州亚运会举办之年，也是全面奋进“两个先行”、加快建 设“数智临平·品质城区”的深化之年，区人大常委会将 以更大力度、更实举措扛起职责使命、展现担当作 为。2023年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特 色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，认 真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的 重要思想，全面把握党中央和省市区委关于人大工作的部 署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一，努力践行全过程人民民主，紧扣在全面奋进中国式现 代化伟大新征程中加快建设“数智临平·品质城区”目标 任务，围绕区委“五大战略性工程”，放大制度优势，发 挥职能作用，为奋力谱写高质量发展、现代化先行临平篇 章贡献人大力量！ 重点做好五方面工作： 一、坚持同心同向，在把牢政治方向上坚定有力 毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，永葆政治本 色、彰显政治属性、展现政治担当，确保人大工作沿着正 确政治方向不断前进。 旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，持 续加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会 主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党领导 人大工作的各项制度机制，重大问题、重要事项、重点工 作及时向区委请示报告，推动区委部署要求在人大工作中 得到全面贯彻。 凝心聚力抓落实。坚决贯彻落实中央和省市区委各项 决策部署，自觉把人大工作融入全区工作大局中谋划推 进，紧紧围绕区党代会确定的发展战略，全面对接区委一 届六次全会明确的目标任务，找准人大工作的切入点和着 力点，做到与区委同频共振、同向发力。认真贯彻落实市 委人大工作会议精神，协助区委召开区委人大工作会 议，推动出台关于加强新时代人大工作的实施意见，全力 抓好会议精神和相关文件的贯彻落实，进一步提升人大工 作水平。 坚定不移强党建。认真贯彻落实新时代党的建设总要 求，更好发挥常委会党组作用，进一步凝聚起人大系统一 心向党、为民履职的思想共识和精神力量。持续强化人大 常委会机关党的建设，进一步健全党建责任体系，着力推 动党建工作与人大业务互促融合，以党建领先带动工作领 跑。统筹推进人大工作研究会、老干部、信访、保密、档 案等工作，推动各项工作迈上新台阶。 二、聚焦大局大事，在推动高质量发展上尽心尽力 始终把服务中心大局作为人大工作的着力点，聚焦区 委决策部署和群众关心关切，依法履职行权，服务推动临 平经济社会各项事业高质量发展。 为提升经济质效增动力。围绕经济稳进提质，持续加 强经济社会发展计划、预算执行情况、重大投资项目等事 项的审查监督，全力助推经济发展。开展“十四五”规划 实施情况中期评估，保障目标任务顺利推进。加强企业国 有资产管理情况监督，推动提升资产管理绩效。专题调研 全区产业空间优化和高质量发展情况，开展临平新城、大 运河科创城建设情况专项监督，为发挥平台作用、推动转 型升级、构建现代产业体系献计出力。听取和审议区检察 院服务保障民营经济健康发展情况，专题调研扩内需、促 消费相关政策落实情况，助力营造良好营商环境。持续开 展助企纾困主题活动，助力破解企业发展难题。 为建设品质城区添活力。围绕“护航亚运”，专项视 察环境整治与交通保障工作，助力城市有序运行，全面展 示“品质城区”风采。专题调研未来社区、现代社区建设 和城市有机更新等工作，助推城市能级全面提升。开展 《杭州市文明行为促进条例》执法检查，推动提升社会文 明程度。严格落实环境状况报告制度，听取和审议环境状 况和生态环境保护目标完成情况，持续打好污染防治攻坚 战，助力改善生态环境质量。开展土壤污染防治法执法检 查审议意见落实情况“回头看”，推动环境保护法律法规 有效实施。 为共创幸福生活聚合力。围绕乡村振兴，专项监督农 业“双强”行动、民宿产业高质量发展等情况，跟踪监督 村级留用地开发、农民建房解困工作，专题调研区供销联 社农资保供储备、农村天然气管道全覆盖行动，持续助推 农业农村高质量发展。聚焦优化公共服务，听取和审议 《杭州市居家养老服务条例》贯彻落实、深化托育工作健 康发展、城乡居民医疗保险、公共文化服务现代化先行区 创建等工作情况，专题调研基层医疗体系建设情况，不断 增进民生福祉、提高生活品质。强化民生实事监督，专题 听取区政府推进情况报告，综合运用各种方式，加强全过 程监督，推动民生实事项目落地见效。 为区域和谐平安强助力。听取和审议年度法治政府建 设报告，推动全面依法行政。专题调研“八五”普法工作 开展情况，推进普法规划有效实施，提升社会治理法治化 水平。专项视察亚运安保、安全生产及应急指挥中心运行 等工作，助推“平安临平”建设。与区总工会联合开展和 谐劳动关系视察，专题调研农民工工资支付保障体系建设 情况，切实保障劳动者合法权益。持续推进规范性文件备 案审查，完善制度、规范程序、落实责任，进一步提升备 案审查工作质效。 三、突出民主民生，在践行全过程人民民主上精准发 力 深入践行全过程人民民主，确保人大各项工作反映人 民呼声、体现人民意志、维护人民权益，切实保障人民当 家作主。 发挥“基层单元”作用。围绕“打造全过程人民民主 基层单元”目标，聚焦数字赋能、整体协同、提质增 效，充分发挥区级代表联络总站“五大中心”功能。进一 步优化三级阵地体系，健全完善“四个有”和“三进两 融”工作机制，不断放大“基层单元”在联系群众、协商 议事、监督助推等方面的优势作用，推动“基层单元”真 正成为践行全过程人民民主的重要平台、各级人大代表履 职的重要舞台、人民代表大会制度优越性的重要展台。 广泛倾听民生诉求。进一步创新机制、丰富形式，拓 宽畅通民情民意收集渠道。深化完善国家机关工作人员密 切联系代表和群众的制度机制，确保在民主决策、依法行 政、监督落实等环节都能听到人民的声音，推动政府部门 聚焦群众关切完善工作思路、创新工作举措，不断增强人 民群众的获得感幸福感。 （下转第6版）　　（紧接 第4版）充分运用人大数字化改革成果，不断完善民主民 意“线上”表达平台和载体，实现听取民意“零距离”、 服务民生“全天候”。 扩大群众政治参与。充分发挥人大制度优势，切实保 障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全完 善民主决策制度，通过民生实事人大代表票决制、预算草 案“三审”制、街道居民议事、专题调研协商等各类制度 载体，引导广大群众有序参与重大决策，不断提高决策的 民主化科学化水平。支持人民群众参与人大监督，广纳民 意，集聚民智，进一步提高人大监督工作的精准性和实效 性。认真落实上级人大要求，依托基层立法联系点，积极 配合做好立法调研、立法项目建议等工作，着力打通立法 联系群众的“最后一公里”。 四、围绕有力有效，在发挥代表作用上激发活力 持续加强和改进代表工作，确保广大代表知政有渠 道、履职有载体、服务有保障，更好激发代表履职活力。 强化代表教育管理。加强代表学习培训，常态化开展 法律法规、人大制度和履职业务学习，进一步提升代表综 合素质。深化完善“双联系”工作机制，广泛收集民 意，积极建言献策，充分发挥桥梁纽带作用。持续强化代 表履职管理，健全完善代表履职积分、履职档案管理等机 制，开展代表述职评议活动，不断增强履职意识，提升履 职能力。 优化代表履职服务。围绕常委会年度工作计划，积极 组织代表开展视察、调研、监督、执法检查等工作，进一 步丰富闭会期间人大代表履职活动，助推经济社会各项事 业高质量发展。组织代表开展考察交流，进一步开阔视 野、拓展思路，学习掌握先进经验。积极宣传人大代表先 进事迹，充分展现履职风采，不断激发履职热情。主动关 心代表工作生活，密切走访联系，加强履职保障，支持代 表更好履职，充分发挥主体作用。 深化代表建议办理。聚焦发展大局和民生关切，引导 代表广泛调研、深入思考，形成有深度、有价值的意见建 议。切实加强建议办理全流程管理，健全完善分类办理、 重点督办、反馈评价等机制，强化建议办理“回头 看”，持续提高建议办理实效。认真做好建议办理“后半 篇文章”，推动各级各部门通过建议办理分析短板不足、 完善制度机制、明确思路举措、促进工作落实，不断放大 办理工作成效。 五、立足高质高效，在提高人大工作水平上持续用力 认真落实新时代人大工作总要求，持续加强人大常委 会自身建设，不断提高依法履职能力和水平，进一步开创 临平人大工作新局面。 建强人大队伍。坚持以提高学习能力、调查研究能 力、守正创新能力为导向，加强人大干部教育培训和实践 锻炼，不断提升能力水平。大力弘扬实干担当的工作作 风，求真务实、锐意进取，进一步提高人大工作效能。坚 持全面从严治党，驰而不息纠“四风”、转作风、树新 风，以严明纪律推动作风建设向纵深发展，着力打造一支 政治坚定、能力过硬、为民履职、勤勉尽责、清正廉洁的 人大干部队伍。 做强“数智人大”。按照“数字赋能、高效协同、整 体智治”要求，进一步深化人大数字化改革，推动人大履 职工作线上线下融合互促，不断提升科学化、规范化、智 慧化水平。迭代优化“数智人大”平台，系统集成人大核 心业务，促进人大工作协同高效。加快推进省市人大应用 场景和自建特色模块的推广运用，推动各类场景手机端系 统集成，确保上下贯通、互联共享、体现实效，切实构建 人大履职新路径。 增强工作合力。持续加强与“一府一委两院”的沟通 对接，完善日常联系和情况通报制度，做到同向发力、共 促发展。进一步强化对镇街、开发区人大工作的指导服 务，完善工作机制，推广先进经验，不断提高基层人大规 范化实效化水平，增强人大工作整体质效。注重人大工作 宣传，讲好人大故事、传播人大声音，为新时代临平人大 工作营造良好氛围。加强与省市人大的联系对接，配合做 好视察、调研、执法检查等工作，促进上下联动、整体协 同。 各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤 新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟 大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领 导下，依法履职尽责，主动担当作为，为加快建设“数智 临平·品质城区”，奋力谱写高质量发展、现代化先行临 平篇章作出更大贡献！ 临平区委员会常务委员会工作报告 各位委员： 我代表政协第一届杭州市临平区委员会常务委员 会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出 意见。 一、2022年工作回顾 2022年是极不寻常、极不平凡的一年。这一年，党的 二十大胜利召开，明确了新时代新征程党和国家事业发展 的总目标、总任务；这一年，党中央、省市委分别就加强 和改进新时代区、县（市）政协工作，出台指导性文 件，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。一年 来，区政协及常委会以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习宣传党的二十大精神，在区委的坚强 领导和省市政协的有力指导下，以奋力当好新时代加强和 改进人民政协工作排头兵为目标，紧紧围绕高水平建 设“数智临平·品质城区”履职主线，以争创共同富裕示 范区样板为牵引，全力开展“大抓落实年”活动，坚持发 扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发 力，积极履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识 职能，努力发挥专门协商机构作用，为我区经济社会高质 量可持续快发展作出了积极贡献。 （一）坚持党建引领、增强定力，把忠诚拥护“两个 确立”、坚决做到“两个维护”落实到政协工作中 我们始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗 帜鲜明讲政治，强化思想政治引领，团结引导各党派团体 和政协委员深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。 一是深化政治理论学习。坚持“第一议题”制度，第 一时间传达习近平总书记重要讲话、重要指示和重要批示 精神。始终把思想政治建设摆在首要位置，及时传达中央 和省市区委的大政方针，特别是着重抓好党的二十大精 神、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，以 党组学习为引领，常委会会议集体学、崇学讲坛专题学、 读书活动深入学、网络平台线上学、委员培训研讨学等相 配套，准确把握核心要义，全面领会精神实质。全年共组 织政协党组和主席会议集体学习16次，举办学习讲座9期、 专题培训8次，1800余人次参加。 二是围绕党的二十大开展系列活动。坚持把迎接二十 大胜利召开、学习宣传贯彻二十大精神，作为贯穿全年工 作的重大政治任务，自觉做二十大精神的奋进者、宣传 者、实干者。开展“喜迎二十大”线上大学习、大讨论活 动，组织委员认真学习《习近平谈治国理政》等重要书 目，委员累计发言一万余条。成功举办“喜迎二十大、同 心跟党走”系列活动16项，为二十大的召开营造良好氛 围。充分运用委员工作室、协商驿站等平台载体，开展学 习宣讲活动60余次，在界别群众中凝聚起“同心跟党 走”的广泛共识。 三是提升党建工作质量。以党的二十大精神为指 引，全面加强政协党的建设，严格执行重大事项请示汇报 制度，确保政协在区委领导下积极主动、协调一致开展工 作。协助区委制定《关于加强和改进新时代政协工作的实 施意见》，为政协履职提供重要遵循和制度保障。区政协 党组切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，全面 加强对机关党组和专委会党支部的领导，精心培育打造富 有临平政协特色的党建品牌，以党的建设引领和推动履职 实践。 （二）坚持围绕中心、聚智献策，着力深化协商议政 我们坚持在大局下思考、大局下行动，自觉把政协工 作放在党委中心任务中去思考谋划，综合运用政协各种履 职方式，集聚智慧、集聚资源、积聚力量，更好把人民政 协制度优势转化为治理效能。全年共举行专题议政性常委 会会议2场、专题协商会6次、提案办理集中面商17场，开 展重点课题调研11项，251件提案全部办结，其中办理过程 满意率100%，办理结果满意率99.60%。 一是扎实开展大调研活动。以重点课题调研为关键抓 手，将调研同专题协商、专题视察、民主监督、提案督办 等履职活动有机融合、一体推进，坚持不调研不协商、不 思考不建言。由区政协领导领衔，各专委会、界别活动组 积极参与，深入实地调研，最终形成《打造山湖合璧、自 然美与人文美和谐相处的典范——关于超山（丁山湖）综 保工程的思考》等11份调研报告，调研成果得到区委区政 府主要领导批示肯定。 二是助力经济高效发展。聚焦“深化亩均论英雄改 革，推进工业用地提质增效”开展专题协商，区委书记陈 如根和委员一起，聚焦问题短板，共谋发展之道，委员们 建议要尽快建立亩均数据管理平台、增强评价结果运用、 深入推进企业数字化转型。围绕“聚焦制造业和服务业融 合，助推服务业高质量发展”开展专题议政性常委会协 商，区长施华淼到会通报全区经济社会发展情况，认真倾 听委员发言，要求相关部门和产业平台研究落实委员意见 建议，不断推进服务业高质量发展。组织市区两级政协委 员集体视察区企业服务中心，实地了解中心运行情况，提 出要进一步借势借力、精准定位、发挥优势等建议，努力 推动企业服务提档升级。 三是助力城乡品质提升。围绕“聚力重要节点打 造，展示临平新区形象”开展专题协商，委员建议要高起 点规划、高质量建设、高标准管理，聚焦重点工程，注重 节点细节。开展“乔司全域土地综合整治与生态修复工 程”主席会议视察，提出要提前谋划空间布局和产业定 位、尽快改善城市环境面貌、提升区域发展综合能级、强 化高端优质项目招引等建议，全力支持项目推进。开 展“杭州亚运会亚残运会重大场馆和重点配套工程建 设”主席会议视察，提出要提升场馆特色品质、优化场馆 运行管理、强化场馆服务保障等建议，为办好亚运盛会贡 献智慧和力量。 四是助力增进民生福祉。聚焦区政府2022年民生实事 项目，组建民主监督小组，定期听取工作汇报、及时掌握 项目进度，通过实地视察、专题调研等多种方式，推动民 生实事办实办好。同时对2023年民生实事项目开展建议征 询，共收到21位委员24条项目提议，涵盖养老、住房、教 育、城市管理等生产生活各个方面。围绕“健全养老服务 体系，高质量建设老年友好环境”开展专题协商，针对我 区老年人口基数大、比重高的特点，委员们建议要加快建 设社区嵌入式养老之家、鼓励和规范民营养老机构发展、 关注重度失能失智老人养老、加快养老护理员队伍建 设，调研成果得到市委副书记、市长姚高员的批示肯定。 围绕深化“三源共治”、提升“全民反诈”意识、推进职 业教育高质量发展等主题，开展调研和视察，推动党政决 策部署更好落地落实。 五是助力文化繁荣兴盛。围绕“宋韵临平”建设，组 织政协委员考察区内宋韵遗迹，赴外地参观学习，举办宋 韵文创产品展览，邀请知名专家学者到临平开展读书分享 会，举行专题议政性常委会协商，为宋韵文化建设营造氛 围、建言献策、凝聚共识。专题视察非遗保护和利用工 作，提出要继续深耕临平非遗品牌、挖掘非遗文化内涵、 加大非遗精品创作扶持等建议。推进委员读书活动制度化 和常态化发展，完成“书香政协·临平书院”建设并正式 开放。围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的 重要思想等主题，开展多场学习研讨活动，引导委员多读 书、读好书、善读书，在阅读中坚定信念、提振精神，树 立文化自信。 （三）坚持精准发力、助推落实，大力强化民主监督 我们坚持协商式监督的定位，按照省市政协专项集体 民主监督工作部署，围绕区委、区政府重大决策的贯彻执 行情况，有组织有重点地开展民主监督，发挥政协“钉钉 子”抓落实的重要一锤作用。 一是聚焦小微企业园区安全生产工作开展民主监督。 组建多个民主监督小组，分别由政协领导带队，相关委办 负责，发动政协委员广泛参与，深入雷恩国际科技创新园 等多个小微企业园区，开展实地监督，监督报告得到区委 书记陈如根批示肯定。围绕提升小微企业园区安全生产水 平，开展“请你来协商”活动，委员们提出要推进标准化 建设、加快新技术运用、创新安全管理机制等建议，绝大 多数意见建议得到落实采纳。 二是围绕数字化改革推进情况开展民主监督。认真落 实省市区委关于全面深化改革和推进数字化改革部署，对 照数字化改革“1612”工作体系，召集相关领域委员，发 挥委员专长优势，查找短板不足，深入协商建言，积极监 督助推，建议要进一步加强统筹谋划、突出多跨协同、坚 持融合共享，助力数字化改革各项部署落实落地。 三是紧扣城乡建设相关主题开展民主监督。坚持问题 导向、效果导向，围绕“推进城市环境品质优化”“提升 垃圾分类处理质量”“开展城郊结合部专项整治”等工 作，采取线上线下结合的方式，组织政协委员开展民主监 督，通过实地视察、座谈讨论、征求意见、委员暗访等方 式，查找问题症结所在，提出改进意见，助力城乡品质持 续优化。 （四）坚持增进共识、汇聚合力，深化团结联谊功能 我们牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一 中心环节，认真落实政协统战责任，坚持一致性和多样性 统一，最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以 调动的积极因素，广泛凝聚人心、汇聚发展力量。 一是发挥统战组织功能。围绕政协年度重点履职工 作，邀请各党派团体开展联合调研，在大会发言、专题协 商、专题视察中优先安排发表意见。落实政协党组成员联 系各民主党派、专委会对口联系党派团体等制度，坚持定 期走访看望、座谈交流和工作对接，全面加强同党外知识 分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联 系。深入开展“委员大走访”活动，全年共计走访委 员500余人次。开展“委员会客室”活动，邀请3批共50余 名政协委员走进政协机关，开展深入交流，更好凝心聚 力。完成区政协企业家联谊会组建工作，号召会员为抗疫 捐献爱心、为四川省石渠县提供项目资金支持，展现新时 代政协企业界人士的责任和担当。大力支持区茶文化研究 会、政协之友联谊会、政协书画院等社团开展团结联谊活 动。 二是开展“委员工作室”建设。高质量、高标准完成 省政协委员会客厅和市政协委员工作室建设，其中市政协 委员邹华牵头的临平青年企业家委员会客厅入选省级委员 会客厅。按照“一室一品”原则，完成11家区政协委员工 作室建设，指导开展各类活动90余场。其中沈卫东委员牵 头的运河街道委员工作室开展“村村都有工程师”乡村振 兴人才培训，首创政协委员助力村社干部培训“联帮 带”机制，并在全区范围推广实施，事迹得到新华社、人 民政协报、文汇报等媒体的关注报道。傅兴法委员牵头 的“银企智创”委员工作室邀请知名经济学家围绕宏观经 济形势、助企纾困政策解读等开展专题讲座，组织开 展“走进农商行”金融服务活动，为委员和银行搭起沟通 的桥梁。金丹文委员牵头的无党派界别委员工作室突出公 益特色，组织“小委员”暑期社会实践“走进政协”系列 活动，赴四川省石渠县开展“护苗行动·彩虹助学”活 动，举行临平滴水十周年志愿服务分享会，助力共同富裕 示范区样板建设。 三是深化文史宣传工作。注重以文化人、以史资 政，充实文史研究力量，创新文史宣传形式，引导委员面 向各界群众传播共识，协助党委政府做好宣传政策、协调 关系、理顺情绪、化解矛盾工作。征编出版《风蒲猎 猎·临平创业史话》（第一辑），生动讲述临平企业家创 业故事，弘扬新时代企业家精神。注重运用新媒体讲好政 协故事，办好用好“临平政协”微信、《临平政协》内 刊、政协网站等平台载体。扎实做好反映社情民意信息工 作，发挥社情民意信息“直通车”作用，其中50条意见建 议得到落实采纳。发挥政协委员专长，赴星桥街道汤家社 区等村社，开展“送文化、送卫生、送科技、送教育、送 法律、送爱心”活动，得到当地群众的广泛好评。 （五）坚持规范有序、提质增效，探索构建政协协商 民主体系 我们严格按照党的二十大报告“发展全过程人民民 主，保障人民当家作主”的要求，进一步完善协商格局、 创新协商方式、健全协商制度，推进协商民主在我区广泛 多层制度化发展。 一是强化数字赋能。把“数字政协”作为区政协数字 化改革的总抓手，加强顶层设计，成立工作专班，抓好工 作落实。立足专门协商机构定位，按照推进党政机关整体 智治的要求，面向政协组织、政协委员、社会公众，扩大 委员参与面，提升协商开放度，打造上接省市“数字政 协”系统、下有临平特色的数字化应用场景，形 成“1+6+5+N”整体架构体系。强化融合赋能，委员们通 过“数字政协”平台，广泛开展线上协商，积极反映民情 民意，共开展线上协商活动20余场，发表200余条动态信 息，收集3500余条意见建议，浙政钉访问量名列全区前 茅，有效拓展了政协民主协商的广度、深度和效度。 二是丰富平台载体。深入做好“搭台”工作，进一步 完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题 协商会、“请你来协商”、网络议政等为重点的协商议政 格局。着重深化“请你来协商”平台建设，精选协商议 题，创新协商形式，涵育协商文化，常态长效开 展“6+X”协商活动，平台建设的质效和影响力不断提升。 全年共组织“请你来协商”活动30余场，其中区委区政府 领导参加的协商活动6场，提出意见建议2300多条。按 照“不建机构建机制”原则，在镇街层面推进“请你来协 商·民生议事堂”建设，8个镇街实现“民生议事堂”全覆 盖，完成委员工作室（委员之家）、社情民意联系点建 设，实现“三位一体”建设覆盖率100%，全区所有村、社 区完成“协商驿站”建设。我们突出协商于民、协商为民 主旨，共开展各类议事活动200余场，以议事“小场景”构 建民生“大幸福”，其中运河街道《共富基金助慈善、共 富路上携手行》入选省政协精品协商案例，塘栖镇《一 颗“黄金果”，奔向共富路》入选市政协精品协商案例。 三是提升协商效能。坚持质效导向，突出双向发 力，以协商有效凝心，以凝心实现聚力。坚持同区委、区 政府共同制定年度协商计划，确定协商议题，努力做到党 委决策什么、政协就议什么，政府施策什么、政协就助什 么。落实区政协同区政府联席会议制度，与区法院、区检 察院联系通报制度，邀请有关政府职能部门向政协常委会 通报工作情况，落实委员按批次列席政协常委会制度，加 强委员、界别群众与党政部门沟通交流，为委员知情明 政、建言献策提供支撑和依据。更加注重协商成果转 化，探索建立协商成果的采纳、落实和反馈机制，做好协 商建言“后半篇”文章，推动专题议政性常委会协 商、“请你来协商”等重点协商建议的分解、办理和反 馈，90余条意见建议得到落实采纳。 （六）坚持政治过硬、自我革新，全面加强自身建设 我们按照从严从实要求，切实抓好政协“两支队 伍”建设，全面夯实履职基础，不断增强系统合力，推动 政协工作进一步紧起来、动起来、活起来。 一是高标准推动委员履职能力提升。召开政协党组会 议研究部署加强委员队伍建设工作，完善关于强化政协委 员责任担当实施意见，制定实施委员履职量化统计制 度，激励委员争当“懂政协、会协商、善议政，守纪律、 讲规矩、重品行”的模范。举办委员履职能力提升班和专 题读书会，切实提高委员政治把握、协商议政、调查研 究、合作共事、联系群众的本领。进一步加强专门委员会 和界别组建设，为委员更好发挥主体作用创造条件、搭建 平台、强化保障。组织引导广大委员积极奋战在疫情防控 和经济社会发展一线，踊跃参与医疗救治、捐款捐物、稳 产稳岗等，在疫情大战大考中彰显政协委员责任担当。优 化委员服务管理，注重正向激励，表彰履职成绩突出委 员。 二是高质量抓好政协机关队伍建设。按照区委“大抓 落实年”的部署，在政协机关内部牢固树立崇尚实干、奋 勇争先的鲜明导向，提升机关干部综合素质，不断锤 炼“说了就办、定了就干、干就干好”工作作风。深入开 展专委会“一委一品”建设，配齐配强工作力量，制定专 委会履职清单。深化专委会联系界别活动组、镇街联络工 委、民主党派的联合履职工作机制，专委会工作更加富有 成效。落实全面从严治党要求，强化意识形态工作，加强 党风廉政建设，严格落实中央八项规定，坚决反对“四 风”，支持派驻纪检监察组履行纪检监察职责，进一步巩 固风清气正良好政治生态。 各位委员、各位同志！我区政协工作取得的成绩，根 本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指 引，得益于区委的坚强领导和省市政协的关心指导，得益 于区人大、区政府、区法院、区检察院和社会各方面的大 力支持，得益于区政协各参加单位、广大政协委员和政协 组织的共同努力。在此，我代表区政协常委会，向所有关 心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展 作出贡献的各党派团体、广大政协委员，致以崇高的敬意 和衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，工作中还有一些需要加强和改进 的地方，主要是：建言资政和凝聚共识双向发力还不够到 位，团结联谊的范围和渠道有待进一步拓展；部分委员责 任担当的意识和能力有待进一步提高，发挥委员主体作用 的方式方法还需不断改进；“数字政协”平台建设和应用 贯通有待进一步加强，以数字化改革推动政协工作整体提 升还需深入探索。这些问题我们要高度重视，在今后的工 作中认真研究解决。 二、2023年工作任务 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之 年，是“八八战略”实施二十周年，是杭州亚运会举办之 年，是高水平建设“数智临平·品质城区”的关键之 年，也是区政协工作纵深推进之年。今年区政协工作的总 体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平总 书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极践行 全过程人民民主，全面落实中央和省市区委决策部署，围 绕“数智临平·品质城区”建设总目标，开展大抓发展主 题年活动，牢牢把握团结和民主两大主题，更好发挥专门 协商机构作用，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个 维护”，为奋力谱写高质量发展现代化先行临平篇章作出 更大贡献。 （一）突出思想政治引领，在学习贯彻二十大精神上 有新成效 努力在学深悟透上下功夫，采取理论宣讲、专题报 告、研讨交流等形式，深刻领会蕴含其中的重要思想、重 要观点、重大判断、重大举措，不断增进政治认同、思想 认同、理论认同和情感认同。 努力在融会贯通上下功夫，在全面学习领会基础 上，重点把握坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结 合等新思想、新要求，切实增强做好政协工作的主动性和 针对性。努力在指导实践上下功夫，把习近平新时代中国 特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，贯穿于政协 履职的全过程，体现在协商议政的各方面，确保二十大精 神落地生根、见行见效。 （二）突出协商建言质效，在助推中心工作上有新作 为 对照区委一届六次全会决策部署，聚焦中心工作，找 准工作切入点和突破口，深入调研协商、积极建言献策、 着力监督助推，交出更优履职答卷。围绕助力专精特 新“小巨人”企业发展、综合环境整体提升、绿色低碳城 市建设等议题，召开专题议政性常委会会议、专题协商 会。紧盯大运河国家文化公园及超山—丁山湖综保工程首 批项目建设、“楼均论英雄”改革等专题，开展主席会议 视察。立足算力小镇、“红丰创新带”产业社区、小林高 科创新中心等平台，开展“重点双创载体平台建设推进情 况”专题视察。围绕深入推进重大产业项目建设、助推实 体经济高质量发展，亚运期间城市精细化管理等主题，开 展专项集体民主监督。重点围绕共同富裕示范样板建设、 助推“大综合一体化”改革等开展课题调研，提出对策建 议。继续围绕“宋韵临平”开展文化研究，促进研究成果 转化利用。 （三）突出履职为民宗旨，在增进民生福祉上有新举 措 始终牢记人民政协的初心使命，自觉践行履职为民宗 旨，把促进民生改善作为政协履职的重要着力点，协助区 委区政府破解民生难题，提升人民群众获得感、幸福感、 安全感。围绕提升基础教育品质、加快打造现代社区等议 题，召开专题议政性常委会会议、专题协商会。围绕共有 产权住房运维管理、无障碍设施提升改造、优化流动人口 服务管理、基层消防安全应急管理、引培优质医疗资源、 加快培养体育人才等主题，开展专项视察。围绕社区适老 化改造等民生工程开展民主监督。持续深入开展“六 送”活动，进一步发挥委员专长、服务基层群众，加强委 员与群众的密切联系。 （四）突出协商机构作用，在发展协商民主上有新拓 展 迭代深化“数字政协”建设，立足实战实用实效，推 进“六大在线”综合应用的使用推广，切实做好制度建 设、使用培训、安全防护等工作，形成具有临平辨识度的 数字化改革标志性成果。探索建立提案质量评价办法，开 展提案办理民主评议，进一步提升提案工作水平。积极发 展基层民主，完善委员联系界别群众制度机制，努力打 造“民生议事堂”“协商驿站”金名片，拓宽基层群体有 序参与基层治理渠道，促进政协协商与基层协商相衔接、 与社会治理相结合。持续开展委员履职能力建设，举办委 员素质能力提升主体班，探索推行委员讲堂、委员分 享，通过“数字政协”、委员读书活动、专题座谈等多种 渠道，加强日常交流研讨，着力提高委员政治素养和履职 能力。 （五）突出凝聚人心力量，在深化团结联谊上有新境 界 进一步放大统战工作优势，组织开展好省政协委员会 客厅、市政协委员工作室各项活动，启动区政协委员工作 室星级评定工作，继续深入开展委员走访联系、履职管理 考评、市政协委员沟通联络等工作。进一步加强专委会、 界别活动组、镇街联络工委的协调联系，实现常态化保障 服务、动态化履职管理。进一步完善社情民意信息报送、 反馈和落实机制，更广泛地反映民意、更充分地博采众 议、更大限度地凝聚共识。更加注重发挥政协各社团优势 作用，全力支持区茶文化研究会，区政协之友联谊会、企 业家联谊会、书画院、艺术团等开展团结联谊工作。全面 深化临平历史文化研究，做好临平中学办学口述史课题立 项，探索推动政协文史研究馆建设。 （六）突出制度体系建设，在夯实工作基础上有新进 展 更好发挥党建引领作用，矢志不渝加强党的领导，坚 定不移强化理论武装，以坚强有力的组织建设推动新时代 政协工作高质量发展。更好强化委员担当作为，引导政协 委员永葆奋进者姿态，争做最美政协人，书写好充满荣光 的“委员作业”。更好发挥专委会基础作用，依托专委 会“专”的优势、“联”的特点，多形式构建联系对口单 位的桥梁、服务界别委员的纽带。更好发挥政协机关服务 保障作用，增强服务意识，完善运行机制，提高工作标 准，为政协履职提供坚强保障。更好发挥调查研究的关键 作用，带领政协委员迈开步子、沉到一线，扑下身子、广 接地气，善于用事实说话、用数据说话，多做集思广益、 调研论证工作，确保政协履职协商有据、监督有理、议政 有方。 各位委员、同志们，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举 中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的领导下，锐意进 取、真抓实干，勠力同心、携手共进，为加快高水平建 设“数智临平·品质城区”，为全面建设社会主义现代化 国家、全面推进中华民族伟大复兴，不懈奋斗、贡献力 量！ 龙岗区人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 我受区七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予 审议，并请列席会议的同志提出意见。 2022年主要工作 2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一 年，也是区人大常委会守正创新、履职奋进的一年。一年 来，区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，在区委的坚强领导、市人大的悉心指导 和大鹏新区党工委的大力支持下，深入学习贯彻党的二十 大精神，紧紧围绕区委七届二次全会的工作部署，聚焦中 心工作、聚情民生关切、聚合代表力量，依法履行宪法和 法律赋予的各项职责，深入践行和发展全过程人民民 主，全力打造新时代“有为人大”，顺利完成区七届人大二次 会议确定的各项目标任务，为推动龙岗经济社会高质量发 展和民主法治建设作出了积极贡献。 这一年，我们以坚如磐石的忠诚，坚定不移落实党对 人大工作的全面领导，彰显了忠实践行“两个维护”的“有为 人大”政治本色。 ——学习党的二十大精神见行见效。通过召开常委会 党组（扩大）会议、机关党员大会、全区人大系统座谈 会、常委会会议、各街道（办事处）工委专题学习会等方 式，开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动，常委会领 导带头到挂点社区作主题宣讲，动员各级人大代表深入一 线开展宣传宣讲，在龙岗人大官微开设“学习二十大 奋进新 征程”专栏，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实学出政治忠 诚、学出坚定信仰、学出担当实干。 ——强化政治理论武装入脑入心。坚持用习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑，严格执行“第一议题”学 习制度，全年共召开党组会议17次，传达学习议 题29个，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话重要指 示精神，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表 大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议 上的重要讲话精神等，切实把理论学习成效转化为忠实践 行“两个维护”的思想自觉。 ——贯彻党委决策部署坚定坚决。常委会党组充分发 挥把方向、管大局、保落实作用，严格落实“两个维护”十项 制度机制和重大事项请示报告制度，全年就常委会年度工 作要点、代表工作等重要事项向区委请示报告9次。在服务 企业、疫情防控、文明创建、交通治理等工作中主动担当 作为，不折不扣完成区委交办的各项任务，高质量答好服 务中心大局的新时代“政治卷”。区委高度重视和支持人大工 作，召开区委人大工作会议，出台《关于新时代加强和改 进人大工作的实施方案》，明确6个方面41条措施，在更高 起点上对推动我区人大工作高质量发展作出部署。 这一年，我们以咬定青山的韧劲，驰而不息服务全区 高质量发展，体现了责无旁贷促进改革发展稳定的“有为人 大”新担当。 ——聚力经济高质量发展。开展走访调研企业、保经 济增长系列活动，组织代表深入261家企业走访调研，开展 分片区座谈、督办落实，助推全区经济加快企稳回暖向 好。持续跟踪稳增长、加大招商引资力度等人大审议意见 落实情况，首次在代表大会召开前审查区政府投资项目预 安排方案，推动172个急用项目约28亿元资金及时下达。召 开主任会议首次听取我区债务风险管控情况报告，助力打 好防范化解风险攻坚战。紧盯审计查出突出问题整改，推 动我区2020年度审计整改率首次突破90%。听取和审议国资 报告、听取国企改革发展情况，助推国资国企高质量发 展。全市各区首创开展“代表阅卷”活动，跟踪人大财经审议 意见落实情况，构建监督闭环，相关工作经验获省《人民 之声》、市《信息快报》刊登。 ——聚力民主法治建设监督。做深做实立法参与，高 质量完成《监督法》《深圳经济特区外商投资条例》 等15部法律法规草案的意见征集。与区政协联合开展低碳 城前期立法调研，形成高质量调研报告。听取和审议区政 府2021年、2022年法治政府建设工作情况、区法院民事审 判工作、区检察院适用认罪认罚从宽制度工作等报告，有 效督促“一府两院”依法行政、公正司法。开展《深圳市生活 垃圾分类管理条例》《深圳经济特区道路交通安全管理条 例》执法检查，推动相关问题整改。全年备案审查规范性 文件7件。 ——聚力民生福祉改善。紧盯民生实事办理，完善民 生实事项目人大代表票决制实施办法，组织开展专项视 察，推动15件年度民生实事项目如期高质量完成，满意度 测评达100%。紧盯公共服务供给，开展专项视察，推动我 区新增各类学位2.75万座，深圳高级中学龙岗学校等一批项 目建成使用，普惠性托育机构实现街道全覆盖，一批市属 及区属医院项目建设加快推进。紧盯生态环境治理，听取 和审议2021年环境状况和环境保护目标完成情况报告，开 展环保法、省环保条例执法检查，视察汽车尾气整治、检 查劣V类河流治理等工作，全力守护绿水青山。紧盯就业与 安全，专题调研疫情下企业复工复产和劳动就业情况，开 展“新就业”形态劳动者权益保障制度机制调研、综合减灾社 区工作调研。紧盯特殊群体权益保护，深入开展养老服务 体系建设、无障碍城区建设、未成年人专题保护、儿童友 好型城区建设等系列调研，让城市的发展更有温度。 这一年，我们以明责担责的自觉，依法规范行使决定 任免权，书写了矢志不渝保障人民当家作主的“有为人大”新 篇章。 ——科学讨论决定重大事项。首次对法定事项外的专 项议案行使重大事项决定权，审议我区“幸福家园 老有颐 养”三年行动计划并作出决议，督促区政府及相关部门抓好 重点任务分工落实，推动全市率先落地区六院和简竹护理 院医养结合项目，切实做好讨论决定重大事项“后半篇文 章”。相关工作经验获《人民代表报》、市《信息快报》专 题刊发。 ——严格规范开展人事任免。坚持党管干部和人大依 法任免相统一原则，全年依法任免国家机关工作人 员110名，补选区人大代表20名、区人大常委会委员3名。 加强对区人大常委会任命的国家机关工作人员任后履职监 督，被任命人员自觉接受人大监督的意识、责任意识和为 民服务意识进一步增强。 这一年，我们以人民至上的情怀，全力以赴服务和保 障代表更加密切联系群众，展示了民呼我应的“有为人大”新 风采。 ——代表活动有声有色。高质量开展以“喜迎党的二十 大，履职尽责促发展”为主题的代表活动月系列活 动95场，收集意见建议240件，推动解决了一批民生热点难 点问题，活动月履职成效显著，获张礼卫书记批示肯定。 我区作为全市区级人大唯一代表，在市人大纪念《代表 法》实施30周年座谈会上作代表工作经验介绍。 ——代表建议办实办好。组织代表在市七届人大二次 会议期间提交建议90件，其中加大东部地区交通基础设施 投入、促进深圳专精特新企业发展、加快推进沙湾河深圳 水库截排工程建设等建议获市领导和有关部门高度关 注，并积极推动落实。区七届人大二次会议收集代表建 议182件全部办结，满意率达100%。建立区领导督办代表建 议工作机制，有力提高建议办理质效。评选年度优秀代表 建议45件，有效提高代表建言献策的积极性。落实代表 《关于有备而老实现“幸福家园老有颐养”的建议》，获评省 人大2022年人大代表建议办理工作十大优秀案例，是全市 唯一入选案例。 ——代表履职保障有力有效。全市首创成立区级人大 代表议案建议研究会，为代表提出高质量议案建议提供服 务保障。搭建“龙岗区人大云学堂”线上培训平台，为代表提 供一站式线上培训服务，实现代表线上、线下学习培训“不 断档”。 这一年，我们以知重负重的勇毅，持之以恒强化自身 建设，树立了敢想敢为、善作善成的“有为人大”新形象。 ——凝心铸魂抓党建。严格落实“三会一课”、主题党 日、民主评议党员等制度，组织机关党员落实“三定三联”责 任。全市率先在人大代表中成立党员先锋队，实现党的组 织对党员代表的全覆盖、党的工作对党员代表的全覆 盖，创新举措获“南方+”、《人民代表报》等线上线下媒体 争先报道。区人大常委会机关“党建引领促发展，凝心聚力 保增长”项目获评2022年度深圳党建引领基层治理“护航发 展”优秀案例。 ——严管厚爱带队伍。认真落实区委“能力作风提升 年”部署，强化纪律作风建设，筑牢拒腐防变思想防线。召 开巡视整改专题民主生活会，抓好省委巡视反馈问题整 改。充分发挥党员先锋模范作用，机关全体党员、全区各 级人大代表在疫情防控、走访服务企业等工作中亮身份、 当先锋、作表率，为全区控疫情、促发展、保稳定贡献了 人大力量。 ——建章立制促规范。汇编人大工作常用法律法 规，修订区人民代表大会、常委会、主任会议等15项议事 规则、工作办法，规范常委会及机关工作制度40项，完善 全口径预决算审查监督“1+N”制度体系，全面提升履职和工 作规范化水平。 ——守正创新强基础。加强对街道人大工作的领 导，各街道工委组织代表开展执法检查、视察调研、建议 督办、跟踪民生实事办理、对驻街部门开展工作评议 等，选民代表会议制度、票选街道民生实事等多项探索为 全市乃至全省人大工作创新提供了“龙岗经验”。我区“探索 推广街道辖区人大代表票选重点民生实事”工作入选第四届 广东省县乡人大工作10项创新案例，为全市唯一入选项 目，相关工作经验被省《县乡人大工作动态》《人民之 声》和市《信息快报》刊发，获骆文智主任批示表扬。各 街道人大工作亮点纷呈、各有特色，如南湾街道率先成立 全市首支人大代表党员先锋队；布吉街道创新成立街道人 大代表服务企业联系点；吉华街道成立安全应急产业联系 点，搭建专家交流互鉴平台，促进产业融合发展；横岗街 道搭建“两代表一委员服务平台”聚焦企业发展；园山街道工 委联合深圳市眼镜行业协会开展专项调研，助力眼镜行业 发展；坪地街道聚焦绿色低碳发展主题，召开选民代表会 议；大鹏办事处工委成立新区首个人大代表婚庆产业联系 点，等等。 各位代表，岁月铭刻奋斗的艰辛，时代印证铿锵的脚 步。2022年，我们勠力同心、主动作为，各项工作在开拓 中进取、在深化中发展、在创新中提升，书写了人大履职 篇章上浓墨重彩的一笔，为龙岗30年砥砺奋进的壮美画卷 增添了一抹亮丽的色彩。1993年1月1日，龙岗区人大常委 会挂牌成立，开启了龙岗坚持和完善人民代表大会制度的 新征程。三十年来，区人大常委会在历届区委的坚强领导 下，在历届人大班子、人大代表的接续奋斗下，努力适应 时代发展要求，牢牢把握龙岗发展阶段性特征，始终坚持 党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，在服务中 心大局中展现人大担当，在推进重点工作中贡献人大力 量，在改善民生福祉中发出人大声音，以拼搏和实干谱写 了人大履职的精彩篇章。 ——围绕中心坚定不移。30年来，我们始终坚持党的 全面领导，紧紧围绕区委中心工作谋划、推进人大工 作，始终坚持与区委同心、与大局同步，在全区改革创 新、高质量发展、民生事业建设、城区品质提升等各项重 点工作中主动担当作为，不折不扣落实区委决策部署。 ——监督实效不断提升。30年来，我们始终坚持正确 监督、有效监督、依法监督，寓监督于支持中，助推区委 区政府各项重点工作落实。从推进社康中心建设到加快建 设公共文体设施，从跟踪督办治水提质到推进养老服务体 系提升，从实施“预算草案预先见代表”到率先听取和审议国 资报告……人大监督触角不断延伸，监督力度不断加 强，监督实效切实提升。 ——代表工作出新出彩。30年来，我们始终牢固树立 为代表服务的意识，立足发挥代表主体作用，创新代表工 作形式，做实代表履职平台，办好代表建议，以“家、站、 点”平台建设、选民代表会议制度、票选民生实事等多项创 新打造了特色鲜明的“龙岗样本”，获省、市人大推广，代表 工作亮点纷呈、可圈可点。 ——基层民主建设逐步夯实。30年来，我们不断完善 基层人大组织建设，筑牢人大履职根基，特别是2018年以 来，全面落实省人大常委会“县乡人大工作十条”，在全 区11个街道和大鹏新区3个办事处设立人大工作委员会，配 备专职主任和工作人员，全面夯实人大基层基础，深入贯 彻落实省人大街道工委工作条例，全过程人民民主在基层 有效落实的基础更加牢固，获评“广东省县乡人大工作和建 设先进集体”。 30年逐梦前行，风雨兼程；30年栉风沐雨，春华秋 实。回首过往的奋斗路，我们一切成绩的取得，最根本的 是有党的理论和路线方针政策正确指引，靠的是历届区委 的正确领导、市人大常委会的关怀指导，离不开历届班 子、历届领导打下的坚实基础，离不开全体人大代表、各 专委工委、人大各街道（办事处）工委依法履职、勤勉工 作，离不开区政府、区政协、区纪委监委、区法院和区检 察院积极配合、协同发力，得益于全区人民和社会各界凝 心聚力、大力支持。在这里，我代表区人大常委会，向大 家致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 与此同时，我们清醒地看到，常委会工作还存在一些 不足，主要体现在：践行全过程人民民主的制度和机制需 进一步探索，监督工作的精准性和实效性需进一步增 强，讨论决定重大事项的制度化规范化水平需进一步提 高，常委会联系代表和群众的深度、广度需进一步拓 展，人大自身建设仍需加强等。我们将广泛听取各方面意 见，并在今后的工作中切实加以改进。 2023年主要工作安排 各位代表，大潮奔涌不息，万物向光生长。党的二十 大胜利召开，我们在以习近平同志为核心的党中央带领 下，意气风发迈上新征程。2023年，是全面贯彻落实党的 二十大精神的开局之年，也是龙岗喜迎建区30周年、砥砺 奋进谱新篇的起步之年。习近平总书记在党的二十大报告 中强调，“必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道 路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。 总书记在报告中9次论述全过程人民民主，把发展全过程人 民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对 发展全过程人民民主指明方向路径、作出战略部署，为做 好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。接 下来，全区人大系统将把发展全过程人民民主作为贯彻落 实党的二十大精神最重要的核心任务，充分发挥人民代表 大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作 用，在坚持党的领导、依法履职行权、发挥代表作用中践 行全过程人民民主，推动党的二十大重大决策部署在人大 系统落地生根，结出硕果。区人大将把贯彻落实党的二十 大精神和省第十三次党代会、省委十三届二次全会、区七 届二次党代会精神结合起来，站位全区工作大局谋划推进 人大工作，主动作为、奋发有为、担当善为，在践行和发 展全过程人民民主中打造新时代“有为人大”，为推进中国式 现代化龙岗实践贡献人大力量！ 对标新目标新任务，区人大常委会今后一年工作的总 体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省委、市 委、区委人大工作会议要求，在区委的坚强领导下，围绕 区七届二次党代会确定的目标任务，聚焦实施“一芯两核多 支点”区域发展战略部署，紧扣践行和发展全过程人民民主 的工作主线，依法履职尽责，勇于实践创新，全面提升人 大工作质量和水平，奋力打造新时代“有为人大”和践行全过 程人民民主的区域典范，为加快建设好现代化国际化创新 型深圳东部中心作出人大贡献。 一、突出政治引领，在践行“两个维护”中护航发展全过 程人民民主的正确政治方向：要始终坚持党对人大工作的 全面领导，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。 1.扛起政治担当，忠诚拥护“两个确立”。牢牢把握人 大常委会机关政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想指导和统揽人大工作，以党的二十大精神统 领、谋划、推进人大各项工作，认真贯彻区委坚决落实“两 个维护”十项制度机制，以实际行动做“两个确立”的忠诚拥 护者、“两个维护”的坚定践行者。 2.强化政治引领，学深悟透党的二十大精神。把学习 宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要 政治任务和全部工作重心，通过常委会党组带头学、机关 各支部和人大代表党员先锋队集中学、人大代表和党员干 部职工自主学等多种方式，做到领悟到位、学习到位、贯 彻到位，切实把学习成果转化为奋进新征程的工作举措和 实际成效。 3.增强行动自觉，抓好区委人大工作会议精神贯彻落 实。对标区委出台的《关于新时代加强和改进人大工作的 实施方案》，研究具体落实举措，把方案中增强监督实 效、发挥代表作用、加强自身建设等规定，逐条逐项落实 到具体工作中，推动会议提出的目标任务和部署要求落实 落细。 二、突出履职实效，在服务中心大局中践行和发展全 过程人民民主：要聚焦区委、区政府中心工作，聚焦人民 群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监 督。 4.致力计划预算监督，护航经济高质量发展。加强计 划、预算的全口径审查和全过程监管，印发并执行全口径 预算决算审查监督办法及相关配套制度。深化预算草案“预 先见代表”，拓宽选民代表参与“分片区审查”的途径。聚焦 高质量发展强化监督，加快推动我区打造制造业高地、构 建“3+4”区域产业格局，选取群众关注的若干项目和资金开 展重点审查，优化提高项目质效。开展“十四五”规划中期评 估监督，保障规划顺利有效实施。强化审计整改落实情况 监督，组织审计发现问题较多单位列席区人大常委会，接 受委员、代表询问。推动审计机关加强专项资金绩效、政 府投资项目管理等方面审计监督。持续强化国有资产管理 监督，关注产权管理、使用效益、管理机制等情况，促进 管好用好国有资产。 5.致力生态环境监督，助推“绿美龙岗”建设。深化对 环境状况和环保目标完成情况报告的审查监督，跟进中央 生态环境保护督察整改、劣V类水体治理等环境问题整 治，促进我区生态环境质量持续改善。跟踪特区道路交通 安全管理条例、生活垃圾分类管理条例执法检查意见落实 情况，助力“美丽龙岗”建设。 6.致力法治龙岗建设，维护