省2023年人民检察院 工作报告汇编（12篇） 目录 1.安徽省人民检察院工作报告...................................................................................... 2 2.福建省人民检察院工作报告.................................................................................... 16 3.广东省人民检察院工作报告.................................................................................... 40 4.贵州省人民检察院工作报告.................................................................................... 59 5.河北省人民检察院工作报告.................................................................................... 78 6.湖北省人民检察院工作报告.................................................................................... 97 7.湖南省人民检察院工作报告.................................................................................. 123 8.江西省人民检察院工作报告.................................................................................. 151 9.青海省人民检察院工作报告.................................................................................. 177 10.陕西省人民检察院工作报告............................................................................... 199 11.云南省人民检察院工作报告............................................................................... 222 12.浙江省人民检察院工作报告............................................................................... 238 安徽省人民检察院工作报告 各位代表： 我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并 请省政协各位委员提出意见。 五年工作回顾 过去五年，是安徽检察事业守正创新、开拓奋进的五 年。五年来，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯 彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十 届一中全会精神，在最高人民检察院和省委的坚强领导 下，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，聚 焦维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，扎实 履行法律监督职责，检察工作取得新成效、实现新突破。 ——司法理念跃上新高度。五年来，我们牢固树立双 赢多赢共赢、宽严相济、少捕慎诉慎押、以“我 管”促“都管”等司法新理念，率先在全国推动检察机关 法律监督与党委政法委执法监督有效衔接，法律监督刚性 进一步增强，在推进经济社会高质量发展中持续贡献检察 力量。 ——履职格局打开新视野。五年来，我们扎实推进司 法体制改革，率先在全国实现检察侦查机构建设省市两级 全覆盖，“四大检察”内部衔接机制逐步完善。五年 来，共受理各类案件84.5万件，同比增长62.7％；民事、行 政、公益诉讼检察办案规模增长迅速，均走在全国前列。 ——办案质效实现新提升。五年来，我们更新司法理 念，推动司法办案从“量”的增长向“质”的提升转变。 全省12项案件质效指标位列全国第一方阵，116个案例入选 全国检察机关指导性案例、典型案例，35项工作在检察机 关全国性会议上作经验介绍。 ——队伍建设展现新风貌。五年来，我们实施人才兴 检战略，队伍精气神明显提升。97个集体和个人获省部级 以上表彰奖励，247名干警荣获全国业务专家、业务标兵和 全省优秀共产党员、全省人民满意的公务员等称号，涌现 出全国模范检察官、安徽省优秀共产党员周会明、王敏等 一批先进典型。 一、强化政治建设，确保检察工作沿着正确方向行稳 致远 淬炼绝对忠诚的政治品格。深入开展习近平新时代中 国特色社会主义思想大学习、大研讨、大培训活动，引导 广大检察人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义。掀起 学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，切实增强全体检察人 员胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”的思想自觉、行 动自觉。广泛开展庆祝改革开放40周年、建国70周年和建 党100周年系列活动，在回顾与展望中坚定信心、砥砺前 行。 增强守初心担使命的政治自觉。认真开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，率先在全国建 成检察红色教育展馆。深化“检察为民办实事”活动，安 排律师互联网阅卷1.2万件次。广泛弘扬英模精神，一批既 有“底色”、更有“亮色”的检察英模走入大众视野。 坚持党对检察工作的绝对领导。深入贯彻《中共中央 关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委 《实施意见》。严格执行政法工作条例和重大事项请示报 告制度，配合省委政法委在全国率先制定实施《关于加强 安徽省党委政法委员会执法监督与检察机关法律监督衔接 工作的意见》。 二、依法能动履职，积极参与平安安徽、法治安徽建 设 坚决维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安 全观，批准逮捕各类犯罪嫌疑人122615人，提起公 诉309645人，同比分别增长6.8％、44.3％。坚决维护国家 政治安全，依法严惩颠覆国家政权、间谍等犯罪。扎实开 展扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪12300人、“保护 伞”158人。会同公安机关开展“断卡”和打击非法集资专 项行动，起诉电信网络诈骗以及利用网络赌博、泄露个人 信息等犯罪25966人，年均增长41.4％。 积极参与社会治理。会同省政府建立“府检联动”工 作机制，序时推进12个联动项目，助力法治国家、法治政 府、法治社会一体建设。积极构建矛盾纠纷多元化解机 制，促成刑事和解4167件，民事和解息诉3971件。亳州、 安庆等地检察机关探索“检察＋邻长”“三孝”调解等创 新做法，打造化解矛盾纠纷新样板。积极推进诉源治 理，制发社会治理类检察建议3871件。 正确适用宽严相济刑事司法政策。保持对故意杀人、 抢劫、危害公共安全等严重暴力犯罪的高压态势，起 诉15102人，严重暴力犯罪呈逐年下降趋势。落实少捕慎诉 慎押刑事司法政策，不批捕43717人、不起诉45023人，同 比分别增长27.9％、246％。深入开展羁押必要性审查，依 法建议释放或变更强制措施5831人，诉前羁押率下降 至21.4％，一审服判率持续提升。 三、聚焦中心大局，全力服务经济社会高质量发展 助力打造一流法治化营商环境。制定实施《安徽省检 察机关进一步改进工作作风打造一流法治化营商环境的实 施意见》。落实“六稳”“六保”要求，起诉非法经营、 强揽工程、欺行霸市等破坏市场经济秩序犯罪20644人。组 织开展市场主体权益保护专项行动，监督纠正涉民企虚假 诉讼1055件，督促清理“空壳公司”939家。创新开展企业 家约见检察长、“检察官进企业百日体悟”活动，企业家 约见检察长1369人次，派驻66名员额检察官进入企业。 服务重大战略实施。依法保护科技创新，起诉侵犯知 识产权犯罪2155人，同比增长82.6％。主动服务长三角一体 化发展，制定《沪苏浙皖检察机关服务长三角一体化发展 行动方案》“安徽版”，司法协作领域不断拓展。全面服 务乡村振兴战略，办理农村人居环境整治公益诉 讼1231件，支持农民工讨薪5929件。 促进美丽安徽建设。会同公安、环保等部门开展打击 危险废物环境违法犯罪专项活动，起诉破坏环境资源犯 罪9767人。组织开展“守护绿色江淮美好家园”专项检察 监督活动，督促清理、修复被占用和破坏林地、耕地19.5万 亩，督促治理被污染水域1.1万公顷。服务保障“长江十年 禁渔”决策部署，起诉非法捕捞犯罪1580人，督促当事人 投放鱼苗1500万余尾。 四、突出司法为民，主动回应人民群众法治新需求新 期待 坚决守护人民群众生命健康安全。主动参与疫情防 控，起诉扰乱防疫秩序、妨害公务等犯罪544人。落实“四 个最严”要求，起诉生产销售“毒禽肉”“假药”等犯 罪1491人。坚决守护生产安全，办理安全生产领域公益诉 讼案件692件，全国检察机关现场会在安徽召开。 扎实维护特殊群体合法权益。加大未成年人综合司法 保护力度，对未成年人犯罪附条件不起诉率从13.2％上升 到34.9％。依法保护老年人、妇女合法权益，起诉养老诈骗 犯罪417人。依法维护军人军属权益和国防安全，为生活困 难的退役军人发放司法救助金274万元。 将心比心做好群众信访工作。组织实施“温暖控 申”亮面建设“431”行动，推动控申检察更贴民心、更有 温度。建立首次信访由院领导包案办理制度，基层检察院 领导班子成员包案率100％，化解率82.2％。集中开展重复 信访积案化解专项攻坚，重复信访占信访总量12.1％，低于 全国平均水平8.3个百分点。 五、强化法律监督，坚定不移维护社会公平正义 强化刑事诉讼监督。与公安机关共同设立侦查监督与 协作配合办公室，推动监督关口前移，监督纠正侦查活动 违法行为11370件。全面加强刑事审判监督，对认为确有错 误的刑事裁判提出抗诉2376件，抗诉采纳率从34.2％增长 至73.9％。全面加强刑事执行监督，书面监督纠正不当减 刑、假释、暂予监外执行12307人。 强化民事诉讼监督。共受理民事监督案件35386件，年 均增长26.3％。秉持精准监督理念，对认为确有错误的民事 生效裁判提出抗诉2724件，提出再审检察建议3331件。开 展虚假诉讼专项监督，制发全国首例省级层面防治虚假诉 讼检察建议。助力解决“执行难”问题，对执行活动中的 违法情形提出检察建议8262件。 强化行政检察监督。共受理行政监督案件13760件，对 认为确有错误的行政判决、裁定提出抗诉129件，同比增 长200％。常态化推进行政争议实质性化解，化解行政争 议1834件。组织开展土地执法领域行政非诉执行监督专项 活动，向法院和行政机关提出检察建议2840件。 强化公共利益保护。办理公益诉讼案件27161件，办案 量年均增长22.8％。组织开展保护长江“母亲河”、城 乡“微环境”治理、红色资源保护等专项行动。积极、稳 妥拓展办案范围，办理公共卫生、大数据安全、文物和文 化遗产保护等新领域案件6579件。积极开展代表建议、政 协提案与公益诉讼检察建议衔接转化试点工作，摸排公益 诉讼问题线索1613条，立案1188件。 强化职务犯罪检察和检察侦查。主动构建监察调查与 刑事司法衔接机制，受理监委移送职务犯罪3827人，已起 诉3184人。坚持全链条惩治腐败行为，起诉行贿犯 罪341人，起诉涉贪污贿赂类洗钱犯罪44人。严惩司法工作 人员职务犯罪，直接立案查办司法工作人员利用职权实施 的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪209人。 六、坚持自立自强，扎实推动检察机关自身高质量发 展 深化改革创新。落实检察官办案终身负责制，28名员 额检察官因违纪违规办案被追责问责。压实院领导办案责 任，入额院领导办案11.3万件。顺利完成内设机构改革，全 面实施“检察大数据战略”，搭建“智慧公益诉讼平 台”，促进司法办案更高效、更便捷。 强化基层基础建设。实施人才建设“四项工程”，推 动人才队伍结构逐渐优化。持续开展新时代基层检察院建 设“品牌、典型”双引领争创活动，涌现出30个典型经验 和29个特色工作品牌，4个检察院获评“全国检察文化建设 示范院”。推进工作相对薄弱基层检察院“脱薄争先”帮 扶工作，动态确定工作相对薄弱的基层检察院，压茬提升 整体履职能力。 推进全面从严管党治检。主动接受、配合最高人民检 察院党组对省检察院党组的政治巡视及“回头看”，制定 实施122项整改措施。强化系统监管，制定上级院党组对下 级院党组政治监督工作办法，支持纪检监察机关监督检 查、执纪执法。扎实开展检察队伍教育整顿，开展不起诉 权行使等7个专项整治，查处违纪违法检察人员279人，立 案查处人数逐年下降。 七、自觉接受监督，确保检察权在阳光下规范运行 自觉接受人大监督。认真落实省十三届人大历次会议 决议，对代表提出的600余条意见建议全面梳理，及时反 馈。做细代表联络工作，办理转交案件和事项43件。扎实 做好专题报告工作并接受省人大常委会专题询问。 自觉接受民主监督。认真办理委员提案，办结并答复 政协委员提案40件。改进委员联络工作，选聘1240名民主 党派、工商联、无党派人士担任人民监督员、特约检察 员、执法监督员、听证员，省市两级检察机关均与工商联 建立常态化联络机制。 自觉接受人民群众和社会舆论监督。扎实推进检察听 证工作，在全国检察机关较早实现“三个全覆盖”。充分 发挥人民监督员作用，组织人民监督员监督个案办理、参 与案件质量评查10799人次。高度重视舆论监督，检务公开 透明度连续多年走在全国检察机关前列。 今后五年工作思路和2023年工作安排 未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的 关键时期，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局 之年。全省检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习 近平法治思想和总体国家安全观，衷心拥护“两个确 立”、忠诚践行“两个维护”，自信自强、守正创新，踔 厉奋发、勇毅前行，扎实推进检察工作现代化，努力为加 快建设现代化美好安徽提供有力法治保障。 一是坚持以更高站位明方向，确保党对检察工作的绝 对领导。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会 精神，切实增强以检察工作现代化服务中国式现代化的思 想自觉、行动自觉。严格落实政法工作条例，严格落实重 大事项请示报告制度，自觉将检察工作置于党的绝对领导 之下。推动“讲政治”与“抓业务”深度融合，促进司法 办案“三个效果”有机统一。 二是坚持以更实举措促发展，积极服务中国式现代 化。切实推进检察工作理念、机制、能力的现代化建设。 全面落实省委工作要求，围绕“两个同步走”战略，坚决 维护国家安全和社会稳定，主动参与社会治理，促进社会 和谐。服务经济社会高质量发展，聚焦促进三次产业高质 量协同发展、实施科技创新“栽树工程”、坚持招大引 强、扩大内需、深化改革开放、实施暖民心行动等重大决 策部署，依法能动履职。 三是坚持以更优标准司法为民守初心，做实人民至 上。常态化推进公开听证、民事和解、重复信访实质性化 解等工作。扎实办好群众身边的“小案”，切实保护特殊 群体合法权益，努力用检察“辛苦指数”换取群众“幸福 指数”。 四是坚持以更大力度强监督，坚定守护公平正义。牢 固树立双赢多赢共赢、能动司法等理念，推动“四大检 察”“十大业务”全面协调充分发展。深化“府检联 动”机制建设，创新启动联动项目。积极服务反腐败工作 大局，加大检察侦查力度，提升办案效果。 五是坚持以更严要求抓管理，夯实检察工作自身发展 根基。保持全面从严管党治检的政治清醒和政治定力，落 实省委“一改两为五做到”要求。狠抓司法办案质量建 设，加强人才素能培训。坚持强基导向，深入推进数字检 察战略，让科技为检察办案赋能。 福建省人民检察院工作报告 各位代表： 现在，我代表福建省人民检察院向大会报告工作，请 予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 省十三届人大一次会议以来的五年，是福建牢记嘱 托、砥砺前行、跨越发展的五年，也是检察事业重塑变 革、守正创新、深化发展的五年。在省委和最高人民检察 院领导下，在省人大及其常委会监督下，全省检察机关坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和二十大精神，全面贯彻习近平法治思 想，落实省委部署和省十三届人大历次会议决议，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”。五年来，全省检察机关从百年党 史和90多年检察史中赓续红色血脉，顺应多重改革叠加形 势把握时代机遇，以《中共中央关于加强新时代检察机关 法律监督工作的意见》和省委实施意见引领创新发展，以 省人大常委会《关于加强新时代人民检察院法律监督工作 的决定》深化拓展“四大检察”法律监督格局，各项工作取得 长足进步。2018年至2022年，共办理各类案 件916964件，其中刑事检察477130件、民事检察18777件、 行政检察11063件、公益诉讼检察13164件、其他案 件396830件。 一、忠诚担当保障高质量发展和高水平安全 统筹发展和安全，聚焦全方位推进高质量发展制定系 列服务保障举措，守正创新、能动履职为大局服务。 坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全 观，依法严惩危害国家安全、暴恐、邪教组织等犯罪，助 力建设更高水平的平安福建。打赢为期三年的扫黑除恶专 项斗争，常态化惩治黑恶犯罪，对全部涉黑和重大涉恶案 件由省检察院统一把关，起诉涉黑犯罪2521人、涉恶犯 罪6648人，推动“破网打伞”、行业治乱，全省54个单位和个 人获省级以上表彰。突出打击影响人民群众安全感的犯 罪，起诉严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪67739人。与金融 监管部门推进金融风险领域整治，起诉非法吸收公众存 款、洗钱等破坏金融管理秩序犯罪5650人，同步做好追赃 挽损工作。针对传统犯罪加速向网络蔓延态势，起诉电信 网络诈骗、网络赌博等犯罪57375人。因时因势优化依法战 疫措施，落实宽严相济刑事政策，起诉涉疫犯罪996人。 着力营造法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环 境，依法平等保护国企民企、内资外资、大中小微企业合 法权益，起诉破坏市场经济秩序犯罪24416人，起诉侵害企 业权益犯罪3578人。传承弘扬“晋江经验”，持续加大对民营 企业平等保护力度，对企业负责人涉经营类犯罪依法能不 捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建 议。全面推开涉案企业合规改革，与省工商联等8部门共建 第三方监督评估机制，对依法可不捕不诉的，督促涉案企 业作出合规承诺并切实整改，2021年试点以来共办理企业 合规案件99件，对整改合格的140名涉案企业责任人依法不 起诉；另有10家企业整改未通过监督评估，相关责任人被 依法追诉。莆田、平潭检察机关办理工程建设领域串通投 标系列案，对84家企业开展合规整改，促进行业健康发 展。会同省公安厅对长期未侦结的涉企“挂案”集中攻坚，对 排查的109件全部督促办结。积极融入海丝中央法务区建 设，福州、厦门、泉州市检察机关入驻提供检察服务。 全力保障创新驱动发展。融入知识产权强省建设，省 检察院与省知识产权局建立协同保护十项制度。省市两级 检察院全部组建知识产权检察办公室，深化刑事、民事、 行政检察一体履职，推进知识产权权利人告知工作全覆 盖，共起诉侵犯知识产权犯罪3312人，办理知识产权民事 行政诉讼监督案件84件。我省办理的案件连续10年入选年 度全国检察机关典型案例。宁德一高新技术企业商业秘密 被侵犯，检察机关经引导侦查取证、自行补充侦查，破解 商业秘密认定、侵权致损鉴定难题，依法追诉2个公司单位 犯罪，保护企业“不能说的秘密”。完善检察办案保护创新创 业容错机制，建立涉科研骨干职务犯罪案件批捕、起诉层 报省检察院审批制度。 助力打造美丽福建。积极践行绿水青山就是金山银山 的理念，深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，起诉 破坏生态环境资源犯罪8470人，办理公益诉讼案 件6801件，督促修复被损毁耕地、林地、矿山1.8万亩，清 理各类固体废物、生活垃圾57.7万吨，追偿环境损害赔偿 金1.3亿元。在全国率先实现“河（湖）长+检察长”机制全覆 盖，闽江、九龙江、木兰溪流域检察机关推进跨区域协 作。省检察院与省自然资源厅等6部门建立海洋保护协作机 制，与省林业局推进以认购林业碳汇方式修复受损生态环 境。南平市检察机关开展环武夷山国家公园保护发展带专 项监督，龙岩市检察机关建成全省首个生态修复治理检察 示范基地，宁德市检察机关协同26家涉海单位共护“海洋 蓝”。 引领社会法治意识。落实“谁执法谁普法”普法责任 制，将社会主义核心价值观融入法律监督，办理的164个案 件入选最高检指导性案例、典型案例，发布全省性典型案 例14批次66件，结合办案制发社会治理类检察建 议3900件。运用全媒体矩阵讲好检察故事，推动法治精 神、法治观念飞入寻常百姓家。在全省分主题选点建成八 个特色检察展示平台，成为普法宣传教育、代表委员联 络、党政干部与在校学生教学实践的阵地，累计接待5万余 人参观、学习。 二、坚守初心保护人民群众合法权益 坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期 待，守正创新办好民生案件、为民实事，增进人民福祉。 守护人民群众美好生活。落实食品药品安全“四个最 严”要求，开展系列专项监督保障“舌尖上的安全”，办理公 益诉讼案件1643件，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等 犯罪1002人，以民事公益诉讼诉请惩罚性赔偿金，让违法 者付出应有代价。从严惩治侵犯公民个人信息犯罪，起 诉1168人，会同行政机关深入排查、清理存在个人信息泄 露隐患的政务公开内容。针对安全生产、物流寄递、窨井 盖管理等领域安全隐患，与公安、住建、应急管理、邮政 管理等部门联合开展专项行动，起诉危害安全生产犯 罪629人，督促整改各类安全隐患2.8万处。汇全系统之力开 展对口帮扶，选派243名干部援藏援疆和驻村挂职，助推脱 贫攻坚和乡村振兴。漳州市检察机关首创检察技术“云”援藏 机制，为受援检察机关提供专门技术支撑。 用心用情办理群众信访。做好“送上门来的群众工 作”，从2019年起推行群众信访“件件有回复”制度，全 省100347件信访件落实了7日内程序性回复，进入检察办案 程序的信访件均在3个月内作出办理进展或结果答复。领导 干部带头办理疑难复杂信访案件，全省三级院检察长接 访、包案6854件，基层检察院受理首次信访全部由院领导 办理。对争议较大、久诉不息的1812件案件，邀请人大代 表、政协委员、人民监督员等参与评议，以公开听证化“法 结”、解“心结”。为2212名生活困难的刑事被害人及其近亲 属发放司法救助金5504万余元，雪中送炭、救人急难。 撑起未成年人法治保护蓝天。贯彻未成年人保护法、 预防未成年人犯罪法，加大双向保护力度，零容忍惩治性 侵、虐待等侵害未成年人犯罪，批捕7907人、起 诉11035人；对涉罪未成年人依法从宽和依法惩戒并行，对 主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的坚决依法惩 治，对犯罪情节较轻的立足挽救，不批捕2671人、不起 诉3251人，不捕率、不诉率较总体刑事案件高 出15.6个、20.1个百分点。加强犯罪源头预防，推动密切接 触未成年人行业开展入职查询59.9万人次，对513名前科劣 迹人员作出清退或不予录用等处理。打造全省“未检 闽e站”工作品牌，各地涌现出一批各具特色的未检团队。莆 田市检察机关联合相关部门建立权益保护协作机制，结对 帮扶侨乡留守儿童。 加强特殊群体权益保障。坚决维护国防利益和军人军 属合法权益，起诉涉军犯罪89人，办理公益诉讼案 件186件。福州市检察机关会同军事检察院督促拆除某军用 机场周边超高信号塔，消除军事飞行安全隐患。维护归侨 侨眷和侨胞合法权益，省检察院与省侨联建立检侨常态化 联络机制。保障妇女儿童合法权益，联合省公安厅、省民 政厅出台意见，开展打击拐卖妇女儿童专项行动，批 捕323人、起诉899人。维护老年人合法权益，起诉养老诈 骗犯罪410人，力促追赃挽损4460万余元，守护老年人“钱袋 子”。厦门市检察机关办理一起以低价旅游设置购物陷阱诈 骗老年人案件，依法起诉21人，督促全额退赃700万余元。 连续五年组织开展“根治欠薪”专项监督活动，起诉拒不支付 劳动报酬犯罪257人，支持农民工起诉1560件，帮助3183人 追讨欠薪7004万元。开展无障碍环境建设公益诉讼专项监 督，办理相关案件205件，“有爱无碍”让残障人士放心出 门。 三、全面履职切实维护社会公平正义 坚守宪法定位，在守正创新中依法履行刑事、民事、 行政、公益诉讼“四大检察”职能，助力打造法治强省。 着力做优刑事检察。坚持惩治犯罪与保障人权并重、 实体公正与程序公正并重，严格依法办案，防止和纠正冤 错案件。全面落实“捕诉一体”机制，批捕各类刑事犯 罪149928人、起诉316033人。始终坚持对严重犯罪追诉严 惩，对已过追诉期限但社会危害性和影响仍然存在的24件 命案，报请最高检核准追诉，重罪虽久必究、正义不会缺 席。适应轻罪案件不断增多、重罪案件持续减少的犯罪结 构变化，与法院、公安机关共同落实少捕慎诉慎押刑事司 法政策，组织开展羁押必要性审查专项活动。对依法可不 捕的不批捕39018人，对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的 不起诉34908人，诉前羁押率逐年下降至30.3%。与公安机 关在市县两级全覆盖设立侦查监督与协作配合办公室，对 应当立案而不立案的监督立案2085件、不应当立案而立案 的监督撤案3073件，对依法当捕、应诉而未移送的追加逮 捕3834人、追加起诉5814人，对侦查活动违法情形提出监 督纠正意见4269件。推进行政执法与刑事司法衔接，督促 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1160件，公安机关已立 案995件。加大对定罪量刑明显不当、审判程序严重违法等 问题监督力度，对认为确有错误的刑事裁判提出抗 诉953件，法院已审结725件，其中改判、发回重审510件。 针对漳州市芗城区一起因被告人不认罪、以证据存疑作无 罪判决的盗窃案件，省市区三级检察院接续监督、历时五 年，有效补查复核证据，省法院采纳抗诉意见，改判被告 人有期徒刑十年。 加强和改进刑事执行检察工作，依法监督监狱、看守 所、社区矫正机构履职。全面推行“派驻+巡回”检察工作机 制，省检察院直接组织对26个监狱、看守所开展巡回检 察，各地市实现辖区巡回检察全覆盖，发现监管执法问 题1220个、检察履职问题243个，发出纠正违法通知 书248份。严防“纸面服刑”“提钱出狱”，全面加强对违规违 法减刑、假释、暂予监外执行问题的监督，累计纠正执行 不当7510人。针对收押难、送监难问题，开展专项清理排 查，牵头修订完善长效机制，督促依法收押收监3793人。 对全省1101名老年在押人员合法权益保障情况开展调 研，促成相关部门完善监管措施。深化财产刑执行监 督，提出纠正意见3428件，已执行322.1亿元。加强对涉海 涉渔社区矫正对象出海作业管理的监督，率先出台监督指 导意见，实现既“管得住”又“出得去”。 着力做强民事检察。深入贯彻民法典，强化精准监督 理念，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉、再审检察建 议1236件，法院已采纳1025件。与法院共同维护司法公 信，对审查后不支持监督申请的6278件正确裁判，耐心向 当事人释法说理，促进服判息诉。对民事审判活动中的违 法情形提出监督意见942件，法院已采纳924件。落实省委 政法委部署，推进执法监督和法律监督贯通衔接，连续三 年开展执行案件评查，对消极执行、超标的查封、终结本 次执行程序不规范等情形提出监督意见4364件，法院已采 纳4325件；以类案监督检察建议规范失信被执行人名单制 度，17万人被移出失信名单。持续加大虚假诉讼监督力 度，牵头与法院、公安机关等建立协作机制，监督纠正虚 假诉讼766件，帮助挽回经济损失2.2亿余元，从中追究刑事 责任109人，让打假官司者吃上真官司。三明、南平、龙岩 市检察机关在办理涉黑恶“套路贷”刑事案件、假借农民工讨 薪案件中，监督纠正虚假诉讼118件，4名司法工作人员被 追究刑事责任。 着力做实行政检察。围绕维护司法公正、促进依法行 政的共同法治目标，加大行政诉讼监督力度。对行政裁判 结果及行政审判和执行活动中的违法情形，提出监督意 见3327件。泉州市检察机关专项监督清理住宅专项维修资 金未及时交存问题，督促缴交1亿余元。针对一些行政争议 难以化解、群众诉求得不到实质解决问题，首创行政争议 实质性化解“路线图”工作机制，通过监督纠正、促成和解、 司法救助等方式，有效化解行政争议1207件，其中诉 争10年以上的106件。省市县三级检察院办理闽侯县姚某诉 请撤销婚姻登记监督案，受到最高检重视并促成民政部 等4部门出台处理冒名顶替、弄虚作假办理婚姻登记问题指 导意见。在全国率先探索开展诉讼活动中涉及行政处罚、 行政强制戒毒专项监督，持续跟进解决没收违法建筑物处 置问题，推进土地执法查处领域非诉执行监督，提出监督 意见2323件。 着力做好公益诉讼检察。履行“公共利益代表”神圣职 责，落实省委《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作 的意见》，协同立法、执法、司法保护国家利益和社会公 共利益。聚焦社会关切的生态环境和资源保护、食品药品 安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等传统法定领 域，办理公益诉讼案件9555件，占办案总数的72.6%。积极 稳妥办理英烈权益保护、个人信息保护、农产品质量安全 等新法定领域案件1465件，探索办理公共卫生、文物和文 化遗产保护等其他领域案件2144件。厦门市检察机关创 新“检察监督+台胞认领+社会共管”涉台文物保护模式，泉 州市检察机关开展“检察护宝·守护海丝名城”专项监督，三 明市检察机关以专项监督促成修缮21处革命文物。以诉前 实现保护公益目的为最佳司法状态，首创公益诉讼诉前圆 桌会议机制，通过诉前磋商、告知函、公开听证等方 式，督促相关部门依法履职，99.5%的案件在诉前环节得以 解决。对于诉前检察建议未整改到位以及法律规定的机关 和组织未提起公益诉讼的，依法提起公益诉讼1006件，诉 讼请求全部得到法院支持。 四、凝心聚力推进改革创新和品牌打造 坚持守正创新，向改革要动力、向管理要质效，形成 一批可复制可推广的福建检察样本。 全面推进重塑性改革。坚决配合国家监察体制改 革，协同完善监察执法与刑事司法衔接机制，受理各级监 委移送职务犯罪2022人，已起诉1686人，对6名原省部级干 部和37名原厅级干部提起公诉。依法立案侦查司法工作人 员徇私枉法、滥用职权等职务犯罪148人。深化刑事诉讼制 度改革，落实认罪认罚从宽制度，坚持应用尽用、规范适 用，检察环节适用率稳定保持在85%以上，一审服判 率92.6%。深化司法体制综合配套改革，完善检察官单独职 务序列，制定检察官权力清单，入额院领导带头办理疑难 复杂和引领性案件46101件。全面完成检察机关内设机构改 革，市县两级检察院机构精简33.7%，人员力量向一线倾 斜。 健全检察管理制度。遵循检察工作规律，用制度管 事、管案、管人。建立部署、落实、监督、评价“四位一 体”工作机制，形成闭环管理，推动工作落地见效。率先在 省级院推行业务态势分析制度，每季度集中分析全省检察 业务质效。深化运用“案-件比”质效评价标准，刑事检 察“案-件比”从2019年的1.95优化至2022年的1.11，有效减少 群众诉累、节约司法资源。全面推行部门主要职责说明书 和个人岗位说明书“两书”制度，解决“干什么”“怎么干”的问 题，激发干警担当作为。1057个集体和个人获省级以上表 彰，涌现出“全国工人先锋号”省检察院第七检察部、全 国“人民满意的公务员”潘进格等一批先进典型。李望厦、周 永东用生命赴使命，激励我们不忘初心、承志前行。 打造检察品牌矩阵。生态检察与公益诉讼融合履职成 效凸显，生态恢复性司法机制作为国家生态文明试验区改 革举措在全国推广。未成年人检察工作创新发展，在全国 首创“督促监护令”机制上升为法律规定，与省妇联等部门联 合推广“春蕾安全员”机制。涉台检察品牌持续擦亮，涉台检 察联络室和台胞检察联络员覆盖全省，“司法服务+司法保 障+司法交流”涉台检察工作模式得到最高检和中央台办肯 定。泉州“亲清护企”、平潭“岚岛检察蓝”先后获评第一、二 届全国检察机关十佳文化品牌。 五、自我革命锻造新时代过硬检察铁军 弘扬伟大建党精神，持之以恒抓党建、带队伍、促业 务，守正创新提升检察队伍整体水平。 始终把政治建设摆在首位。学思践悟习近平新时代中 国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精 神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对 检察工作的绝对领导，落实《中国共产党政法工作条例》 和省委实施办法，向省委、省委政法委请示报告重要工 作、重大事项。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、 党史学习教育和政法队伍教育整顿，推进“提高效率、提升 效能、提增效益”行动。加强机关党建工作，开展模范机关 和文明单位创建，79个检察院被评为全国、全省文明单 位，省检察院连续三届被评为全国文明单位。 稳步提升法律监督能力。创新教育培训和岗位练兵平 台，开办“新福建检察大讲堂”，通过业务竞赛、听庭评议等 方式，分级分类培训75000人次。注重交流互鉴、智慧借 助，开展检察官、法官、警察等同堂培训32次，聘请472名 行政机关专业人员兼任检察官助理，与法院、行政机关互 派干部交流，与清华大学等高校建立战略协作机制。25个 团队和个人获评全国优秀办案团队、优秀检察官、优秀公 诉人、业务专家称号。 深化全面从严管党治检。严格落实中央八项规定及其 实施细则精神和我省实施办法，落实新时代政法干警“十个 严禁”、防止干预司法“三个规定”等纪律要求，一体推进不 敢腐不能腐不想腐。自觉接受最高检党组巡视、省委全面 从严治党主体责任检查、省委政法委政治督察，三级检察 院一体整改落实。建立健全内部监督制约机制，加强对市 县两级检察院“一把手”、年轻干部的管理监督。主动接受各 级纪委监委及派驻机构监督，积极配合地方党委开展巡 察，严肃查处违纪违法检察人员154人。 锲而不舍夯实基层基础。持续开展“基层建设年”活 动，6个基层院获评“全国先进基层检察院”。主动争取党委 重视支持，全面完成市县检察长换届，优化领导班子结 构。适应数字化发展趋势，在省委政法委领导下主导建设 的省级政法跨部门大数据办案平台投入使用，检察业务应 用系统2.0上线运行，网上办案迭代升级，信息技术赋能“智 慧”检察。 各位代表，自觉接受监督，是检察机关贯彻落实全过 程人民民主的庄严承诺。五年来，我们认真学习贯彻中 央、省委人大工作会议精神，自觉接受人大及其常委会监 督，认真落实相关决议和决定，向省人大常委会专题报告 司法体制改革、民事行政检察、公益诉讼检察、未成年人 检察、控告申诉检察等工作，配合各级人大常委会开展专 题调研和执法检查753次，配合开展类案评查工作。自觉接 受民主监督，每年向省政协通报检察工作，健全与各民主 党派、工商联和无党派人士联系机制。重视与代表委员经 常性联络，邀请视察工作、参与公开听证等检察活 动15108人次，办结代表建议687件、委员提案137件。自觉 接受履职制约，对公安机关提请复议复核的案件依法慎重 审查，改变原决定77人，对法院作出无罪判决的逐案评查 剖析。尊重和保障律师依法执业，与律协建立协作机 制，开展律师互联网阅卷试点工作，监督纠正执法司法人 员侵犯律师执业权利58件。自觉接受社会监督，支持人民 监督员、特约检察员、专家咨询委员、听证员履职。深化 检务公开，常态化开展线上线下检察开放日活动，及时发 布重要案件信息和核心业务数据，不断提升司法公信力。 各位代表，过去五年检察工作的发展进步，是全省各 级党委、人大、政府、政协、监委、法院和人大代表、政 协委员以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我 谨代表全省检察机关表示衷心感谢和崇高敬意！ 我们深切体会到，检察事业发展进步，必须坚持党的 绝对领导，深入践行习近平法治思想，时刻谨记习近平总 书记对福建、对检察工作的殷切嘱托，确保检察事业坚定 有力、行稳致远；必须坚持践行全过程人民民主，把为了 人民与依靠人民统一起来，把人民群众、代表委员的监督 支持转化为检察机关能动履职、为民司法的强大动力；必 须坚持法律监督宪法定位，强化法治思维、遵循司法规 律，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，努力 让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；必须坚 持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微 观的关系，坚持个案办理、类案监督、社会治理一体推 进，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作 用；必须坚持守正创新，对根本性原则性问题坚如磐 石，对新形势新要求顺势而为，对大数据新技术深度运 用，推动检察工作创新发展。 我们清醒认识到，与新时代新征程党和人民的更高要 求相比，检察工作还有一定差距。一是学思践悟习近平法 治思想还需走深做实，检察理念需持续提升；二是服务新 发展阶段新福建建设的措施还需持续优化，保障民生的精 准度和实效性有待增强；三是法律监督需要进一步加 强，不敢、不善、不规范监督问题还不同程度存在；四是 队伍专业化水平仍有差距，运用大数据赋能法律监督、推 动社会治理还需持续发力；五是极少数检察人员违纪违法 仍时有发生，推进全面从严管党治检时刻不能放松。对这 些问题，我们将紧盯不放，下大气力推动解决。 2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。 全省检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关 法律监督工作的意见》及省委实施意见，把握以检察工作 现代化服务中国式现代化的目标要求，依法能动履行检察 职能，为全方位推进高质量发展提供有力保障。 一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。按照党中央 部署，认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题 教育，全覆盖开展党的二十大精神学习培训，不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持党对检察 工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道 路、检察道路。 二是全力服务保障新发展阶段新福建建设。落实省委 十一届三次全会部署，运用法治力量服务我省现代化建 设。依法打击危害国家安全犯罪，常态化推进扫黑除 恶，宽严相济办好各类案件。深化涉案企业合规改革，依 法保护产权和知识产权。加强涉台检察工作，助力海峡两 岸融合发展示范区建设。常态化抓实生态环境司法保护、 信访积案化解、未成年人综合保护等为民实事。 三是全面提升法律监督质量和效果。深入思考检察工 作现代化的思路、方法和路径，推动法律监督理念、体 系、机制、能力现代化。持续推动“四大检察”全面协调充分 发展，加强刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，强化 民事、行政检察监督，提升公益诉讼办案质效，办理更多 有影响力的典型案件。深化检察改革，实施数字检察战 略，赋能司法办案和法律监督。 四是锻造忠诚干净担当的检察队伍。落实新时代党的 建设总要求和新时代党的组织路线，一体提升政治素质、 业务素质和职业道德素质。深化全面从严管党治检，突出 抓好领导干部和办案环节制约监督。优化检务管理，完善 考核评价体系，激励干警担当作为。自觉接受人大监 督，接受政协民主监督，依靠群众支持做好各项工作。 各位代表，新的一年，我们要更加紧密团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，认真落实本次省人大会议部 署，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，踔厉奋发、勇毅 前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章 作出新的更大贡献！ 广东省人民检察院工作报告 各位代表： 我代表广东省人民检察院向大会报告工作，请予以审 议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 过去五年，省检察院在省委和最高人民检察院的坚强 领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平 法治思想，认真落实省委工作部署和省十三届人大历次会 议的决议，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”体现在履职尽责上，以高度的政治自觉、 法治自觉、检察自觉忠实履行宪法法律赋予的法律监督职 能，各项检察工作取得新进展。 一、牢记党的绝对领导是检察工作之魂，坚持和捍 卫“两个确立”、坚决做到“两个维护” 坚定不移用党的创新理论统领全省检察工作。坚持把 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政 治任务，坚持第一议题制度，以“五学联动”、政治轮训 等方式，推动学习贯彻层层递进、走深走实。扎实开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，强 化全体检察人员为大局服务、为人民司法的使命担当。认 真落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，严 格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，加强重 大事项请示报告，向省委报告省检察院党组工作、检察机 关法律监督工作，有力彰显党领导检察工作的制度优势。 坚定不移把落实习近平总书记和党中央的重大部署作 为重大使命、重大责任。深入贯彻《中共中央关于加强新 时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施方案，为 检察履职提供有力领导和支持。自觉扛起服务重大国家战 略实施的使命责任，省检察院及时制定服务意见和行动计 划，结合办案加强对下指导，举全省检察机关之力，用法 治护航粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南 沙三大平台建设。 二、牢记服务大局是检察工作之本，依法能动履职助 力广东经济社会高质量发展 坚决维护国家安全和社会稳定。始终把维护国家政治 安全摆在首位，增强斗争精神，严厉打击敌对势力渗透破 坏颠覆分裂活动。抓好扫黑除恶斗争，坚持“是黑恶犯罪 一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法从严打击 人民群众反映强烈、深恶痛绝的各类黑恶势力，起诉涉黑 犯罪6422人、涉恶犯罪15622人，省检察院连续三年被评为 全国扫黑除恶先进单位。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法 政策，不批捕190963人、不起诉125438人，认罪认罚从宽 制度适用率达86.8%，诉前羁押率下降至30.8%，有效化解 社会矛盾，促进修复社会关系。过去五年，全省检察机关 共批捕各类犯罪嫌疑人543048人，起诉792329人。2022年 与2018年相比，起诉杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪下 降9.8%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪下降57.8%，毒品犯罪下 降78.8%，枪爆犯罪下降66.3%，社会治安秩序持续向好。 依法推动经济发展在法治轨道上运行。严惩金融证券 犯罪，起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗、操纵市场、内 幕交易、非法集资等犯罪9940人。从严追诉洗钱犯罪，加 大“自洗钱”犯罪追诉力度，坚持上游犯罪和洗钱犯罪同 步审查，起诉洗钱犯罪492人，占全国总数的11.1%。依法 保护民营企业产权和企业家权益，深化涉企“挂案”专项 清理、涉非公经济控告申诉案件清理和监督，对非国有公 司企事业单位人员不批捕4203人，不起诉5285人。作为全 国首批涉案企业合规改革试点地区，办理企业合规案 件319件。服务创新驱动发展，省检察院组建知识产权检察 办公室，形成知识产权案件“四检合一”办案机制。起诉 侵犯知识产权犯罪12871人，占全国总数的23.6%。 合力打好反腐败斗争攻坚战持久战。加强与监察机关 的工作衔接，完善检察机关对职务犯罪案件提前介入、证 据审查等工作机制。依法起诉职务犯罪6683人，其中副厅 级以上225人。与监委、法院等共同推进受贿行贿一起 查，起诉受贿犯罪2618人、行贿犯罪1420人。积极推动违 法所得没收程序适用，力促追逃追赃。检察机关依法行使 侦查权，自行立案侦查司法工作人员利用职权实施侵犯公 民权利、损害司法公正犯罪372人。 三、牢记人民至上是检察工作之源，努力让人民群众 感受到公平正义就在身边 用力守护千家万户幸福美好生活。落实食品药品安 全“四个最严”要求，起诉制售假药劣药、有毒有害食品 等犯罪2522人。起诉非法倾倒危险废物、非法捕捞水产 品、非法采矿等破坏生态环境资源犯罪15268人。积极参 与“全民反诈”“断卡”专项行动，坚决打击整治电信网 络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，起 诉25273人。2022年4月起开展打击整治养老诈骗专项行 动，起诉587人，追赃挽损7.8亿元。积极配合公安机关开 展“打拐”“团圆”行动，起诉拐卖和收买被拐卖的妇女 儿童犯罪515人。依法打击妨害传染病防治、偷渡走私等犯 罪，守护人民群众生命健康安全。 用心解决好群众揪心事烦心事。认真落实群众信访件 件有回复，采取领导包案、挂牌督办等一系列措施，办理 群众信访278957件，2022年三级检察院领导包案办理首次 信访数居全国第一。全面推行公开听证，邀请人大代表、 政协委员、专家学者作为第三方参与评议，既解“法 结”更解“心结”。深化12309检察服务中心建设，提 供“信、访、网、电、视频”综合性便民服务，努力让群 众少跑腿、易办事。积极履行民事支持起诉职能，出台全 国省级检察院首个开展民事支持起诉工作的指导意见，办 理支持农民工等特殊群体维护自身合法权益案件1520件。 用好司法救助、扶贫领域涉案财物快速返还等制度机 制，依法给予10543人司法救助金1.9亿元，年均上 升38.7%，防止因案致贫返贫，助力乡村振兴。 用爱撑起未成年人法治蓝天。认真贯彻修订后的《未 成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，督促落实强 制报告、从业禁止、入职查询等制度，从严惩治性侵等侵 害未成年人犯罪，批捕27699人，起诉32120人，办理烟酒 销售、个人信息保护、娱乐游戏等涉未成年人保护领域公 益诉讼536件。深化涉罪未成年人教育、感化、挽救工 作，不捕率、不诉率分别为37.4%和26.8%，推动建立观护 帮教基地246个、专门学校15所。强化未成年被害人综合救 助，会同公安等部门建成“一站式”办案场所229个。三级 院检察长全部担任法治副校长，推进法治进校园，携手家 庭、学校、社会等各方共同守护未成年人健康成长。 四、牢记法律监督是检察工作之要，以融入式监督促 进执法司法机关自我纠错、减少出错 刑事检察更加精准。持续加大立案监督、侦查活动监 督力度，监督立案7604件、撤案7652件，追捕10063人、追 诉11132人、提出纠正侦查活动违法意见14345件。强化刑事 审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗 诉2404件，对刑事审判活动提出纠正意见589件、年均上 升147.3%。深化监狱、看守所执法监督，构建“派驻+巡 回”监督模式，对全省148个监管场所实行派驻检察，对省 内28所监狱、74个看守所、1284个司法所、111个社区矫正 中心开展巡回检察。依法审查减刑、假释、暂予监外执行 案件43.9万件，针对刑事执行违法违规等情形提出纠正意 见37388份，5297个脱逃监管、“纸面服刑”的罪犯被收监 执行。 民事检察更加深入。对认为确有错误的民事裁判提出 抗诉1036件，法院审结后改变率为76.1%；提出再审检察建 议1134件，采纳率为64.5%。深化民事审判和执行活动领域 违法行为监督，发出检察建议13354件。持续开展虚假诉讼 专项监督，以抗诉或检察建议纠正780件。及时总结发布典 型案例，指引司法办案，引领社会法治进步。 行政检察更加有力。受理审查行政案件24282件，以检 察建议监督纠正行政审判和执行活动中的违法情 形7366件，对认为确有错误的行政判决提出抗诉或再审检 察建议60件。针对程序终结但诉争未解的案件，持续开展 行政争议实质性化解专项监督，已化解1883件。开展行政 非诉执行专项监督，办理土地执法查处领域案 件8572件，切实用法律手段保护珍贵的土地不受破坏。建 立行政检察与行政执法衔接机制，加强执法司法协作配 合，助力法治政府建设。 公益诉讼检察更加有为。认真落实省人大常委会《关 于加强检察公益诉讼工作的决定》，立案办理“4+9”领域 公益诉讼案件40343件，年均上升32.1%。树牢“双赢多赢 共赢”办案理念，办理诉前程序30525件，督促履职整 改，99.8%的案件在诉前实现维护公益目的；依法提起诉 讼1997件，法院支持率为99.7%。围绕生态环境和资源保 护、“国财国土”等传统领域，加大办案力度，挽回、督 促修复被破坏的山水林田湖海38.5万亩，起诉索赔并经生效 判决、调解确认生态环境损害赔偿金、治理恢复费用 等53亿元，督促挽回国有财产损失7.7亿元。积极探索公益 诉讼新领域，开展全省文物和文化遗产保护公益诉讼专项 监督，创新涉侨公益诉讼工作方式，守护南粤历史文脉。 五、牢记改革创新是检察工作之脉，持续推进执法司 法制约监督体系改革和建设 全面完成内设机构改革。2018年以来，针对检察职能 调整、法律监督总体格局重塑，全省三级检察机关内设机 构改革方案全面落实。刑事案件的批捕、起诉职能实行一 体履行，进一步强化监督、提高效率。结合广东检察实 际，省检察院设立专门的民事、行政、公益诉讼、未成年 人检察，以及职务犯罪侦查、粤港澳大湾区司法事务协作 等机构，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发 展。 深入落实司法责任制。全省检察人员分类管理全面落 地，检察官、检察辅助人员、司法行政人员各司其职。落 实办案亲历性要求，检察长、副检察长、检察委员会专职 委员办案117491件，入额领导干部带头办理重大、疑难、 复杂案件成为常态。抓实办案质量终身责任制，定期开展 执法督察和案件质量专项评查，促进执法水平提高。建立 健全员额检察官动态调整和进退流转制度，持续推动检察 官队伍能上能下、能进能出，新入额611名检察官，1206名 检察官有序退出员额。 不断完善执法监督制约机制。完善涉刑事案件移送标 准，升级信息共享平台，促进行政执法与刑事司法双向衔 接，确保刑事责任与行政责任追究“不缺位不越位”。健 全有力配合、更实监督的侦查办案机制，与公安机关共同 设立237个侦查监督与协作配合办公室，实现市、 县（区）全覆盖，立案监督率、撤案监督率分别提升 至92.6%和100.4%。推进检察长列席同级法院审判委员会会 议制度落实，依法履行法律监督职责。自觉开展自我监 督，对法院宣告无罪的公诉案件逐案复查，公诉不当的严 肃追责，对公安机关提请复议复核案件进行重新审 查2175件、改变决定126人。 着力加强检察管理。建立健全检察官、检察辅助人 员、司法行政人员考核指标和工作流程，推进全面、全 员、全时考核。坚持案件质量管控关口前移，积极运 用“案-件比”质效评价机制，全省刑事检察“案-件 比”从1:1.92降至1:1.16。参与政法跨部门大数据平台建 设，以大数据赋能法律监督工作提质增效。 六、牢记自我革命是检察工作之基，锻造忠诚干净担 当的过硬检察队伍 加强专业化建设。落实领导干部上讲台、检察官教检 察官、青年培优、青年检察官“双导师”等制度。大力培 养检察队伍专业精神、专业能力，169件案件入选全国指导 性案例和典型案例。205个集体和175名个人获省级以上表 彰，培树出全国先进工作者、全国“人民满意的公务 员”等一批模范典型，11名检察官获评全国检察机关业务 标兵、办案能手。 加强纪律作风建设。贯彻执行《新时代政法干警“十 个严禁”》，坚决落实防止干预司法“三个规定”，主动 记录报告有关事项19484件。按照党中央统一部署，2021年 全省检察机关开展政法队伍教育整顿，针对顽瘴痼疾专项 整治的共性问题和突出问题建章立制2707项，促进纪律作 风进一步好转、执法司法公信力进一步提升。坚持零容 忍，在政法队伍教育整顿期间，严肃查处违纪违法检察人 员174人。 加强基层基础建设。牢固树立强基导向，持续深入打 造新时代“五好”基层检察院。创新“三重三联”系统党 建工作机制，推进三级检察院党组织建设，筑牢检察一体 化优势。积极开展“结对共建”“一院两品”、十佳文化 品牌创建等工作，着力释放基层活力，涌现出一批全国模 范检察院、全国先进基层党组织和全国先进基层检察院。 五年来，我们始终坚持将全过程人民民主融入检察工 作，依法履职，自觉接受监督，努力让公平正义更可视、 可评、可感。我们认真学习贯彻中央和省委人大工作会议 精神，全面落实省人大及其常委会决议和决定，向省人大 常委会报告贯彻实施《民法典》、加强检察公益诉讼等专 项工作，自觉配合开展专题调研和执法检查。办结省人大 代表建议56件、省政协委员提案28件，及时反馈并改进工 作。健全日常联络机制，通过线上线下方式联络各级人大 代表、政协委员，邀请视察工作、参与检察活动57300余人 次。充分发挥人民监督员作用，邀请监督检察办案活 动5411件次。依法保障律师执业权利，办理律师辩护与代 理事项186522件次。主动接受社会监督，检务公开更加深 入。守正创新讲好新时代检察故事，广东检察新媒体荣 获25项全国性奖项、11项省级奖项。 五年来，全省检察工作在与党和人民同心、与广东经 济社会发展同向、与平安广东法治广东建设同行中进 步，检察理念实现新的转变、法律监督工作实现新的发 展、司法公信力实现新的提升。我们深知，检察工作每一 步跨越、每一项成绩的取得，离不开省委、最高检的坚强 领导，离不开全省各级人大及其常委会的有力监督，离不 开政府、政协以及社会各界的关心、支持。在此，我代表 全省检察机关，向大家致以崇高敬意和衷心感谢！ 同时，我们也清醒认识到，面对新的发展形势和使命 任务，全省检察工作还存在许多不足，面临不少困难和挑 战。一是立足国内国际两个大局和广东经济社会高质量发 展，服务保障“双区”和横琴、前海、南沙等重大合作平 台建设的前瞻性、精准性有待进一步增强。二是适应全面 依法治国对法律监督工作的新要求，“四大检察”“十大 业务”全面协调充分发展还要进一步推进。三是围绕更高 水平的平安广东法治广东建设，主动融入国家治理体系、 依托司法办案推动解决突出社会问题还有差距。四是着眼 检察事业长远发展，基层基础建设、智慧检务、队伍建设 等方面还需进一步加强。对此，我们将切实增强问题意识 和责任意识，不断在破难题开新局上下功夫、见成效。 各位代表，2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的 开局之年。全省检察机关将坚持不懈用习近平新时代中国 特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精 神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实 习近平总书记对政法工作的重要指示，坚决落实党对检察 工作的绝对领导，聚焦习近平总书记赋予广东的使命任 务，全面履行“四大检察”职能，加强法律监督工作，以 检察工作现代化有力服务保障广东现代化建设，为广东打 造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之 一贡献检察力量。重点抓好以下四方面工作。 第一，推进法律监督理念现代化，更有力维护国家安 全和社会稳定。更加注重政治统领。不断提高政治站位和 政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治高度开 展检察工作。深刻认识维护国家政治安全的极端重要 性，用好用足法律武器严厉打击各类危害国家安全犯 罪，切实维护政权安全、制度安全、意识形态安全。常态 化推进扫黑除恶，始终坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不 是黑恶犯罪一个不凑数”，对黑恶势力露头就打，严防死 灰复燃。更加注重人民至上。检察办案兼顾天理、国法、 人情、良知，综合考量案件发生的背景、情由、后果、认 罪悔罪态度等，依法准确把握法律适用，努力实现办案政 治效果、社会效果、法律效果相统一。大力推进公开听 证、民事检察和解等工作，实质性化解群众合理合法诉 求，深化落实群众信访件件有回复，努力促进案结事了人 和。更加注重法治思维。坚持宽严相济，统筹、规范适用 少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，促进认 罪悔罪、减少社会对立面，增进社会和谐。适应新阶段疫 情防控政策调整，对哄抬物价、制假售假、扰乱医疗秩序 等危害严重、性质恶劣的犯罪依法从严惩治。更加注重系 统观念。进一步延伸法律监督触角，认真研析个案、类案 背后的问题，大力加强社会治理类检察建议、类案监督工 作，防止违法犯罪反复多发，以诉源治理促进社会治理。 深入实施数字检察战略，以数字革命赋能法律监督，用智 慧监督实现法律监督质效飞跃。 第二，推进法律监督机制现代化，更有力保障经济高 质量发展和民生福祉。跟进服务重大战略实施。完善服 务“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设等检察举 措，以更精准履职助力探索中国式现代化广东路径。持续 助力释放发展动能。健全金融证券检察工作机制，有效防 范化解经济金融风险。深化涉案企业合规改革，进一步做 实对各类所有制企业一视同仁、平等保护。优化知识产权 案件“四检合一”办案机制，不断强化知识产权综合保 护。将基层检察院建设与服务保障城乡区域发展结合起 来，努力为突出制造业当家和实施“百县千镇万村高质量 发展工程”营造良好法治环境。突出绿美广东引领，加强 生态环境司法保护，让南粤大地天更蓝、山更绿、水更 清、生态更优美。不断满足人民群众更高水平需求。围绕 人民群众急难愁盼问题，提供更加丰富、更高质量的检察 产品，持续抓好未成年人司法保护、司法救助、支持起诉 等检察为民实事，努力让人民群众在检察履职中有更多更 实的获得感。 第三，推进法律监督体系现代化，更有力守护社会公 平正义。认真落实党的二十大报告关于“加强检察机关法 律监督工作”的要求，深化落实《中共中央关于加强新时 代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施方案，健全 检察业务衔接机制、与其他执法司法机关制约配合机 制，进一步推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检 察”一体发展、融合发展。全面提升法律监督质量和效 果，加强对公安机关刑事立案、侦查活动的监督，加强对 法院刑事、民事、行政审判的监督，加强对看守所、监 狱、社区矫正机构刑事执行活动的监督，加强对司法工作 人员履职的监督，提升公益诉讼检察在维护国家利益和社 会公共利益上的效能，积极参与反腐败斗争，助力加快建 设更高水平的法治广东。 第四，推进法律监督能力现代化，更有力加强过硬队 伍建设。在筑牢政治忠诚上持续发力，落实新时代党的建 设总要求，常态化开展党史学习教育。一体推进检察机关 政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展，加 强实践锻炼和专业训练，深化政治与业务融合培训，不断 提升检察人员政治素质和专业素养。深化司法体制综合配 套改革，全面准确落实司法责任制，着力向科学管理 要“生产力”“战斗力”。持之以恒推进全面从严管党治 检，巩固拓展队伍教育整顿成果，严格落实“三个规 定”，始终坚持以严的基调强化正风肃纪。持续加强基层 检察院建设，全面提升基层检察工作整体效能，切实抓好 服务大局、检察为民的“最后一公里”。 各位代表，在充满光荣和梦想的新征程上，广东检察 机关将牢记初心使命，坚持团结奋斗，在省委和最高人民 检察院的坚强领导下，自觉主动接受人大和社会各界的监 督，踔厉奋发、勇毅前行，以无悔的忠诚担当、有力的履 职尽责，为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中 走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献！ 贵州省人民检察院工作报告 各位代表： 现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2018年以来全省检察工作情况　 过去五年，是贵州发展历史上极不平凡、具有里程碑 意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，省委带领全省各族人民办成了一系列大事、喜事、难 事，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，书写了中国减 贫奇迹的贵州精彩篇章。过去五年，也是贵州检察工作跨 越发展、取得显著成效的五年。中央及省委出台关于加强 新时代检察机关法律监督工作的意见。最高检专门出台支 持和服务保障贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见。 全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照“围绕中心、专项 引领、强基固本、争创一流”的工作思路，忠实履行检察职 能，积极顺应国家监察体制改革、司法体制改革和内设机 构改革，实现了观念重塑、职能重构、士气重振、局面重 开，各项工作在稳进、落实中有新提升，年均20余项检察 业务位居全国第一方阵，133件案件入选全国指导性案例或 典型案例，公益诉讼、未成年人保护、数字检察、基层检 察院建设等工作在全国作经验推广，人民群众对检察工作 满意度逐年提升，开创了新时代贵州检察工作新局面。 　 一、始终牢记政治属性，“两个维护”更加坚定　 五年来，我们始终坚持凡事“从政治上看”，坚定不移走 中国特色社会主义法治道路，努力做到让党放心、让人民 满意。　 以对党绝对忠诚立检。深入学习贯彻党的十九大、十 九届历次全会、党的二十大和省第十二次、十三次党代会 精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义。落实习近平总书 记重要指示批示闭环管理，坚定不移把“两个确立”转化为做 到“两个维护”的高度政治自觉、法治自觉、检察自觉。深入 贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实请示报告制 度，连续五年向省委常委会报告党组工作情况，把党对检 察工作的绝对领导落实到方方面面。　 以主题专题教育铸魂。把讲政治作为第一要求、讲忠 诚作为第一标准，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教 育、党史学习教育、“牢记嘱托、感恩奋进”教育。以政法队 伍教育整顿成效培根铸魂，深入整治顽瘴痼疾，以自我革 命精神刮骨疗毒。全省检察人员受到全面深刻的政治教 育、思想淬炼和精神洗礼，干事创业氛围更加浓厚，纪律 作风更加好转，政治生态更加向好、越来越好。　 二、始终立足检察职能，服务大局更加有为　 五年来，我们始终围绕统筹发展和安全，努力把工作 往前推进一步，往深做实一分，全力服务保障贵州经济社 会高质量发展。　 　全力以赴维护安全稳定。牢固树立总体国家安全观，批 捕各类刑事犯罪嫌疑人13.1万人、起诉13.9万人，维护国家 安全和社会稳定作用更加彰显。深入开展扫黑除恶专项斗 争，起诉涉黑恶犯罪6916人，经过三年专项斗争，社会治 安秩序明显改善。开展“安全生产守夜人”“打非治违”等专项 行动，深入推进安全生产溯源治理。突出打击故意杀人、 强奸、抢劫等犯罪，起诉人数从2017年的6115人下降 到2022年的4351人，人民群众安全感稳步提升。　 尽锐出战护航脱贫攻坚。连续开展服务保障打赢脱贫 攻坚战专项工作，出台决胜脱贫攻坚彰显检察担当的意见 等文件。坚持以实实在在的办案成效助力脱贫攻坚、助推 乡村振兴，起诉危害农村稳定等犯罪4615人，办理涉农民 事、行政和公益诉讼案件4449件，妥善处理涉农“醉驾”等轻 微刑事案件，防止办了一个案子、垮了一个家庭。牵头与 省教育厅、省民政厅等建立司法救助与社会救助工作衔接 机制，构建“1+N”多元化救助模式，发放司法救助金9129万 元，防止当事人因案致贫、返贫。坚决扛起定点帮扶政治 责任，1300名检察干警在脱贫攻坚一线倾情用力，帮扶 的2.5万户全部脱贫。省检察院在长顺县定点帮扶的12个贫 困村全部按时出列。　 能动司法服务实体经济。接续开展“保护企业家合法权 益”“护航十大产业”等专项工作，制定服务“六稳”“六 保”15条意见等文件。坚持依法打击影响企业发展的犯 罪，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪8472人，同比增 加70.4%，真正把检察工作的着力点放在为实体经济护航 上。坚持服务企业健康发展，开展“送法进企业”“‘检察长·董 事长’座谈会”等活动，为企业家送上法治礼包。在涉案企业 合规改革中，率先融合开展非涉案企业合规建设，实现从 单一刑事“惩治”到合规“矫治”的转变，《检察日报》多次报 道贵州做法。黎平县检察院办理的某企业非法占用林地合 规案，督促涉案企业“真整改”“真合规”，企业因营商环境良 好追加投资40亿元。　 履职尽责彰显抗疫担当。注重准确把握法律政策，综 合考虑案件发生的时空背景和行为危害性，不捕52人、不 诉47人，体现法理情相融合。平塘县检察院办理的一起涉 疫妨害公务案，入选全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫 情典型案例。常态化疫情防控中，创新以案释法，接续发 布2批10件涉疫情典型案例，依法指导办案。“乙类乙 管”后，认真落实最高检涉疫案件法律适用标准，应势转变 工作重点，突出惩治哄抬物价、制假售假、危害医疗秩序 等犯罪。　 三、始终扛起法治责任，法律监督更加有效　 五年来，我们始终牢记法律监督的宪法定位，依法能 动履职，抓重点、补短板、强弱项，推动“四大检察”全面协 调充分发展。　 精益求精做优刑事检察。坚决贯彻少捕慎诉慎押刑事 司法政策，不捕率、不诉率从2017年的28%和13.7%上升 至2022年的45%和33.9%；诉前羁押率从2020年的46.4%降 至2022年的32.6%，有效节约司法资源、化解社会矛盾。加 强刑事立案、侦查活动和审判活动监督，推动实现市县两 级检察院侦查监督与协作配合办公室全覆盖，监督立案撤 案件数同比增长10倍和15倍，追捕追诉人数同比增 长100.5%和83.1%，提出抗诉和再审检察建议1049件，同比 增长36.2%。加强刑事执行监督，开展巡回检察284次，监 督纠正违规违法“减假暂”1.4万人，“提钱出狱”“纸面服刑”等 问题得到有力整治。起诉职务犯罪2428人，立案查办司法 人员职务犯罪223人，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 贡献检察力量。　 　精准发力做强民事检察。深入贯彻实施民法典，注重类 案监督和个案纠错，提出抗诉和再审检察建议2306件，较 前五年上升403.5%，法院审结后改变率为92.1%，促进统一 司法标准、解决同类问题。针对法院裁判并无不当 的5458件民事案件，在依法作出不支持监督申请的同 时，积极释法说理，有效维护审判权威。加大对民事审判 和执行活动的监督，提出检察建议1.9万件，较前五年增 长554%，法院采纳率为98.2%。针对群众反映强烈的虚假诉 讼问题，联合省法院等部门出台惩处虚假诉讼意见，连续 四年开展专项监督，办理案件1431件，助力重塑社会诚信 体系。　 持续用力做实行政检察。把以“我管”促“都管”的新时代 检察理念融入检察履职，受理案件1.4万件，对审判违法和 执行活动等提出检察建议9197件，年均上升170%；依法作 出不支持监督申请决定1567件，切实维护审判权威。针对 一些行政诉讼案件环节多、周期长、矛盾尖锐复杂的情 况，综合运用调查核实、公开听证、司法救助等手段，实 质性化解行政争议1527件，着力解决案结事未了的问题。 开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项工作，提出 检察建议575件，经验做法被最高检推广。　 探索创新做好公益诉讼。以诉前实现维护公益目的为 最佳司法状态，通过磋商、诉前检察建议促进源头治 理，96.9%的公益损害问题在诉前得到解决。对不能落实检 察建议的，提起行政公益诉讼244件。积极拓展公益诉讼案 件范围，开展传统村落、红色文化资源保护等专项活 动，立案办理案件5931件，公益司法保护“贵州检察方案”不 断完善。与云南、四川等地检察机关，建立赤水河、乌江 等跨流域协作机制，把习近平总书记关于长江经济带建设 共抓大保护的重要指示落到实处。加强对社会公共利益的 直接保护，提起民事公益诉讼1648件。在全国率先探索民 事公益诉讼适用司法确认制度，创新认购“碳汇”替代生态修 复方式，与有关部门共建“补植复绿”基地160个，督促恢复 被损毁的耕地、林地、湿地5.8万亩，全力守护贵州这个没 有围栏的山地公园。 四、始终站稳人民立场，民生答卷更加暖心　 五年来，我们始终牢记江山就是人民、人民就是江 山，在一个个具体案件、一件件检察为民实事中，厚植党 的执政根基。　 精心办好民生案件。落实最高检治理窨井盖的检察建 议，促进整改安全隐患6745个；起诉高空抛物犯罪8人，提 出检察建议10件，坚决保护群众人身安全。积极开展打击 电信网络诈骗专项行动，起诉1.5万人，坚决保护群众财产 安全。配合开展“四个最严”专项行动，起诉1635人，坚决保 护群众食品药品安全。部署开展“碧水润家园”“农村人居环 境整治”等专项行动，立案办理涉生产生活污水垃圾、土壤 污染等公益诉讼案件2.2万件，坚决守护群众美好生活。 　 用心呵护老幼群体。在全国率先开展“检察蓝牵手夕阳 红”专项工作，办理涉及老年人出行安全、数字鸿沟等案 件316件。积极参与打击整治养老诈骗专项行动，起 诉298人，守护老年人“钱袋子”，让老年人晚年更安心。全 面加强未成年人检察工作，办理涉未成年人案件1.1万 件，其中，起诉未成年人犯罪7241人，对犯罪情节轻微的 未成年人，不捕7970人、不诉6289人。在专门学校等建立 观护基地，对4778名罪错未成年人开展教育矫治，为他们 回归社会预留通道。持续落实“一号检察建议”，与省教育厅 等部门建立从业限制、强制报告等制度，2083名检察人员 兼任法治副校长，最高检推广了我省做法。　 真心回应群众诉求。升级改造12309检察服务中心，为 群众提供更加高效便捷的“一站式”检察服务。积极践行新时 代“枫桥经验”，全面落实“群众信访件件有回复”，受理群众 信访6.9万件，3个月内办理过程或结果答复率超过98%。加 强诉源治理，首次到基层检察院申诉的信访案件全部由院 领导包案办理，尽可能把矛盾化解在首办环节。开展政法 信访系统大走访活动，帮助群众解决矛盾纠纷2254个，发 放便民联系卡20万张，让老百姓遇事找法更加触手可及。 在认真办理群众有合理诉求信访的同时，对一些企图通过 信访达到非法目的行为坚决亮剑，省检察院办理的一起刑 满释放人员伪造证据、企图通过“申诉翻案”骗取国家赔偿的 诈骗案，主犯邓某军被判处有期徒刑十四年。　 五、始终注重自立自强，基层基础更加坚实　 五年来，我们始终坚持系统观念、法治思维、强基导 向，完善检察管理机制，加强过硬队伍建设，推动检察工 作行稳致远。　 一体推进政治业务建设。常态化开展政治轮训，进一 步提升检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 制定加强改进检察人才工作的意见，与上海、深圳检察机 关建立对口帮扶机制，与省法院建立互派干部学习锻炼机 制。加大人才引进力度，从双一流高校、行政机关等引 进182名专业人才。强化专业素能培训，举办各类培训 班460期，培训6万人（次）。开展法官检察官律师等同堂 培训，推动形成共同司法理念。建立专家咨询论证机 制，选聘1237名行政机关专业人员兼任检察官助理，集聚 法治英才而用之。组织编写《检察机关法律监督研究》专 著，入选最高检“四大检察文库”系列丛书。　 持之以恒从严管党治检。主动接受最高检党组巡视和 巡视“回头看”，坚持举一反三、溯源治本，把解决问题与建 章立制结合起来，以整改成效巩固风清气正的政治生态。 完成对9个市州检察院党组巡视和81个基层检察院党组巡 察，推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。开展 警示教育和党规党纪宣传1580次，支持配合纪检监察机关 查处违纪违法检察人员140人。深化落实“三个规定”，检察 人员主动记录报告有关事项，筑牢防治人情案关系案金钱 案的“防火墙”。　 持续深化综合配套改革。积极配合完成监察体制改 革，努力做好深化司法体制改革精装修。健全检察官、检 察辅助人员、司法行政人员分类招录、保障等制度，让各 类检察人员各展所长。在重塑性内设机构改革中，将“十大 检察业务”明确为第一至第十检察部。根据刑诉法赋予检察 机关司法工作人员相关职务犯罪侦查权，增设第十一检察 部。出台深化智慧检务建设实施意见，深化政法跨部门大 数据办案平台应用，以数字革命提升法律监督能力。完善 检察人员考核机制，研发的检察官考核系统被15个省级检 察院选用。　 坚持不懈夯实基层基础。开展基层检察院建设三年行 动，出台联系指导基层检察工作制度等文件。开展“检察官 走基层”活动，帮助基层做实事解难题。制定帮扶责任清 单，全国第一批确定的4个薄弱基层检察院全部脱薄。建 立“优秀干部”人才库，协助做好市县两级检察院检察长换届 和班子成员交流，最高检推广了我省经验。全省检察机 关296个集体和544名个人获省级以上表彰，涌现出全国“人 民满意的公务员”杨再滔等一批模范典型。　 六、始终做到阳光司法，接受监督更加主动　 五年来，我们牢固树立监督者更要接受监督的理 念，不断增强接受监督的自觉性，确保检察权在法治轨道 上公正行使。　 主动接受人大监督。认真执行省十三届人大历次会议 决议，及时全面梳理省人大代表审议报告、视察工作、参 加座谈时提出的2128条意见建议，印发全省检察机关整改 落实。先后向省人大常委会专题报告审判监督、公益诉讼 等检察工作。坚持“一对一”联络代表，邀请各级人大代 表1.5万人（次）出席重要会议、视察检察工作，人大代表 提出的148件议案全部办结。　 自觉接受民主监督。连续五年与省政协就控告申诉检 察、未成年人检察等工作开展协商座谈，认真听取意见建 议。注重从民主党派、工商联、无党派人士中选聘特约检 察员、人民监督员和专家咨询委员，参与检察决策、监 督。主动邀请政协委员3870人（次）参加视察调研、案件 质量评查等活动，落实委员意见建议750条。　 　依法接受履职制约。自觉接受派驻纪检监察组监督，健 全重大项目监督、巡视整改日常监督等机制，对相关问题 及时沟通，共同推动落实。对法院宣告无罪的公诉案件逐 案阅卷审查、反向审视，提高办案质量。对公安机关提请 复议复核的不批捕、不起诉案件，依法慎重办理。与省律 协建立协作机制，依法受理律师申诉、投诉，切实保障律 师执业权利。　 广泛接受社会监督。对2585件有重大争议或影响性案 件开展公开听证，是非曲直大家听，“法结”“心结”一起解。 全省三级检察院均实现案件信息公开系统、电子卷宗系 统、微博微信新闻客户端、新闻发言人4个全覆盖。普遍开 展检察开放日活动，按季度向社会公开检察机关主要业务 数据，召开新闻发布会95次，省检察院门户网站、抖音 和“两微一端”等新媒体平台，共发布信息5万条，及时回应 社会关切。　 　各位代表，五年来取得的成绩和进步，离不开各级党委 的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协以 及社会各界的大力支持。在此，我代表全省检察机关，向 大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！　 五年的检察实践使我们深深体会到，做好检察工作必 须准确把握一系列带有方向性、根本性的重大问题：最根 本的思想旗帜是习近平新时代中国特色社会主义思想。最 根本的政治保证是坚持党对检察工作的绝对领导。最根本 的职责使命是全心全意为人民服务。最根本的组织保障是 加强过硬检察队伍建设。以上宝贵经验，我们将倍加珍 惜、长期坚持。　 　五年的检察实践也使我们清醒认识到，与党和人民赋予 检察机关法律监督更重责任相比，还存在一些问题和不 足，主要表现在：学思践悟习近平法治思想还需走深做 实，检察理念需持续更新；服务保障我省“三大战略”“四区 一高地”的针对性、实效性不够；法律监督职责履行不够到 位，不敢、不愿、不善监督问题仍然存在；全面从严管党 治检存在薄弱环节，少数检察人员违纪违法问题时有发 生。对这些问题，我们将认真加以解决。 2023年工作思路　 2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年。全省 检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实中央加强法律 监督工作的意见和省委实施意见，依法能动履行法律监督 职责，以检察工作现代化融入和助力政法工作现代化、服 务中国式现代化。　 一是进一步强化政治建设。持续掀起学习宣传贯彻党 的二十大精神热潮，深刻领会“两个确立”的决定性意义，全 面落实党对检察工作的绝对领导，把增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察履职全过程。　 二是进一步强化服务保障。坚定不移贯彻总体国家安 全观，积极投入更高水平的平安贵州建设，以新安全格局 保障新发展格局。围绕“四新”主攻“四化”主战略，努力实 现“四区一高地”主定位，细化落实服务保障措施，推动新国 发2号文件落地落实。　 三是进一步强化法律监督。加强刑事、民事、行政和 公益诉讼检察工作，深化巡回检察，持续加强未成年人检 察工作，做好司法工作人员职务犯罪侦查工作，发挥控告 申诉反向审视作用，着力推动解决监督不力、监督弱化虚 化等问题。　 四是进一步深化配套改革。健全检察业务数据分析研 判，探索更加符合贵州实际的案件质量评价体系。全面准 确落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，健全检 察官考核、惩戒等内部监督制度，确保检察权依法规范行 使。 五是进一步强化管党治检。以政治建设为统领，推动 党史学习教育常态化长效化，巩固深化政法队伍教育整顿 成果，着力提升检察人员专业素养，推动解决专业人才、 职业保障方面的短板难题。坚持强基导向，抓实基层建 设，推动基层工作提质增效。　 　各位代表，贵州高质量发展其时已至、其势已成。全省 检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，在省委和最高检的坚强领导下，苦干实干，接续 奋斗，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章作出新的更 大贡献！ 河北省人民检察院工作报告 各位代表： 现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请省政协各位委员和列席同志提出意见。 过去五年的主要工作 党的十九大以来，全省检察机关始终坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九 大、二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻习 近平总书记对河北工作一系列重要指示批示精神，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意 识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实 《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意 见》及省委实施意见，在省委、最高人民检察院的领导 下，在各级人大及其常委会的有力监督和各级政府、政协 的大力支持下，紧紧围绕省委中心工作，深入落实省十三 届人大历次会议精神，依法能动全面履行检察职责，各项 工作不断取得新成效。五年来，共办理各类案 件754866件。其中，审查逮捕案件160487件，审查起诉案 件302602件，刑事、民事、行政申诉案件26489件，公益诉 讼案件51577件，监督诉讼活动违法案件213711件。111件案 件被最高检评为指导性案例、典型案例，案件质量总体业 务指标稳步提升并位居全国前列。 一、坚持为大局服务，全力保障经济社会高质量发展 深入落实习近平总书记关于完整、准确、全面贯彻新 发展理念和加快建设经济强省美丽河北等重要指示精 神，进一步强化工作措施，增强服务大局实效。 一是着力服务重大国家战略实施。服务京津冀协同发 展，每年与京津检察机关召开联席会，先后会签5个实施意 见。围绕非首都功能疏解，为产业转移、园区建设等提供 优质检察服务。对接雄安新区不同阶段司法需求，围绕白 洋淀治理、征地拆迁、基础设施及大规模建设等，打击犯 罪、化解矛盾、强化监督。以检察综合履职服务冬奥，高 质效办理涉奥涉外案件。2022年，开展服务保障京张体育 文化旅游带建设专项行动，助力后奥运经济发展。以法治 之力服务脱贫攻坚和乡村振兴，严厉打击制售假劣农资犯 罪，推动扶贫领域涉案财物快速返还，司法救助10125人。 二是着力构建法治化营商环境。全力服务企业发展。 完善与省工商联协作机制，凝聚工作合力。严惩侵害企业 利益犯罪，起诉1572人，清理涉企“挂案”299件。推动简 化社区矫正人员外出从事生产经营审批程序。对涉案企业 管理人员，审慎采取强制措施，不捕1377人，不 诉1935人。最高检组织多家中央媒体全方位报道我省服务 企业经验做法。2022年，深化涉案企业合规改革，推动组 建第三方机制管委会，办理相关案件214件，办案数量位居 全国前列。全力防范重大风险。起诉非法吸收公众存款、 集资诈骗等犯罪8564人，千方百计追赃挽损。深入开展反 洗钱工作，起诉洗钱犯罪207人。全力加强知识产权司法保 护。省检察院成立知识产权检察办公室，坚持挂牌督 办、“一案四查”。部署开展惩治知识产权恶意诉讼专项 监督，起诉侵权假冒犯罪6240人。 三是着力促进生态文明建设。弘扬塞罕坝精神，完 善“河湖长、林长+检察长”“专业化监督+恢复性司法+社 会化治理”机制。持续开展“利剑斩污”专项行动，起 诉10472人。深化环保领域公益诉讼检察，部署“违法违规 矿山采砂场治理”等专项活动，立案30566件，督促恢复林 地、草原等2万余亩，清理河道1720余公里。2022年，突出 重点区域治理，加强大运河生态环境和文化遗产双重保 护。监督黄壁庄水库拆违清污，有力解决环保难题。加强 区域协作，与晋蒙辽检察机关共筑祖国北部生态安全屏 障，与津辽鲁检察机关加强环渤海司法保护。 四是着力维护社会和谐稳定。围绕为党的二十大等党 和国家大事营造安全稳定社会环境，全力抓好检察环节保 安全、护稳定工作，筑牢首都“护城河”。坚持当严则 严，严惩危害国家安全犯罪，起诉故意杀人、抢劫等严重 暴力犯罪14479人。扎实推进扫黑除恶斗争，坚持精准高 效、打深打透，批捕7324人，起诉14211人。推进工程建设 等重点行业领域整治，促进抓源治本。2022年，依法办理 陈继志等人在烧烤店滋事打人案，从严从快惩治该恶势力 组织。省检察院连续三年被评为全国扫黑除恶专项斗争先 进单位。坚持依法从宽，适应轻刑犯罪比重持续上升趋 势，坚持少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽和羁押必要性审 查，一审服判率提升至96.7%，审前羁押率由2018年 的48.3%下降至2022年的24.8%。深化诉源治理，一体落实 最高检第一至八号检察建议，制发社会治理类检察建 议9809份，督促消除窨井盖、寄递、燃气、有限空间作业 等安全隐患。加强军地检察协作，会同石家庄军事检察院 在全国全军率先制定公益诉讼协作意见。依法惩治涉军犯 罪92人，开展军粮供应、军娃保护等专项检察监督。 二、坚持为人民司法，有力解决人民群众急难愁盼问 题 深入落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，扎 实办好检察为民实事，不断厚植党的执政根基。 一是将心比心化解群众涉检信访。大力践行新时 代“枫桥经验”，群众信访件件有回复11万余件。部署开 展信访积案攻坚、重复信访集中治理等专项活动，综合运 用司法救助、一案一策、检察听证等方式清理信访积 案4645件，经验做法被最高检推广。发挥领导包案“头雁 效应”，基层检察院受理首次申诉信访全部由院领导办 理，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽。 二是用心用情办好群众身边“小案”。“小案”连着 大民生、关系千万家。坚持“小案不小看”“小案不小 办”。办理的某务工人员偷盒饭果腹不批捕案等案件，受 到最高检领导肯定。开展“四个最严”和“保障千家万户 舌尖上的安全”等专项活动，筑牢食药安全防线。积极参 与断卡行动，全链条追诉电信网络诈骗犯罪13070人。突出 网络时代人格权保护，有力宣示网络空间并非法外之 地，办理的岳某损害他人名誉案被最高检评为指导性案 例。打击整治养老诈骗，起诉187人。办理的代办养老保险 诈骗案被最高检评为典型案例。2022年，针对养老机构安 全监管漏洞，省检察院制发检察建议推动开展专项行 动，保障老年人安享晚年。连续4年开展专项活动，帮助农 民工讨薪8000余万元，依法支持妇女、残疾人等起 诉6044件，为弱势群体撑起“法治蓝天”。 三是精心呵护未成年人健康成长。认真落实未成年 人“两法”，会同教育、妇联、团委等部门落实强制报告 等制度，共画未成年人保护同心圆。推动设立家庭教育指 导站1849个，唤醒“甩手”家长，发出督促监护 令4608份，督促开展入职查询82万余人次。零容忍打击侵 害未成年人犯罪，起诉11280人。最大限度教育、感化、挽 救涉罪未成年人，不批捕、附条件不起诉、帮教8859人。 开展未成年人犯罪记录封存监督，帮助“迷途”少年终圆 高考梦。部署远离游戏沉迷、电竞酒店监管、“盲盒”乱 象治理等涉未成年人公益诉讼检察专项监督，立案637件。 开展法治进校园，检察长和检察官担任法治副校长实现全 覆盖，组建“冀望望”巡讲团，开展宣讲等活动10092次。 三、坚持为正义担当，全面加强新时代法律监督工作 深入落实习近平总书记关于全面依法治国、维护公平 正义的重要指示精神，做优做强“四大检察”，促进严格 执法、公正司法。 一是刑事检察提质增效。积极参与反腐败斗争，起诉 职务犯罪2929人，办理中管干部专案11人，包括涉孙力军 政治团伙的龚道安、刘新云、邓恢林等人，立案侦查司法 工作人员相关职务犯罪244人。加强侦查监督，监督立 案3562件、撤案3889件，追捕5397人、追诉13623人。狠抓 捕诉质量，捕后判处轻、缓、免刑率和无罪判决率分别 从2018年的25.9%、3.3‰下降至2022年 的6.6%、0.1‰。2022年，完善侦查监督与协作配合机 制，与全省公安机关共同设立专门办公室，率先实现全覆 盖。妥善办理“涞源反杀”案等社会影响较大的一系列案 件。加强刑事审判监督，依法抗诉2832件。加强刑事执行 监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当13361人。对监 狱、看守所开展巡回检察，监督纠正问题659个。 二是民事检察更加精准。推进实施民法典，优化生效 裁判监督，抗诉822件，改变率由2018年的75%上升 到2022年的95%；提出再审检察建议1439件，采纳1135件。 加强民事审判活动监督，提出检察建 议6235件。2022年，部署开展民事执行监督专项活动，办 案规模与质量得到双提升。加大民间借贷、离婚析产、破 产清算等领域虚假诉讼打击力度，抗诉或提出监督意 见558件，挽回损失5000余万元。加强民事和解工作，办理 一件涉及93人的劳动争议纠纷案，推动最终达成和解。 三是行政检察持续做实。加强对裁判结果、审判和执 行活动监督，2022年办理行政检察案件数量是2018年 的2.2倍。围绕社会抚养费征收、不动产登记等领域，部署 开展深化行政检察监督专项活动，实现办理一案、治理一 片。实质性化解行政争议1299件，其中讼争10年以上 的47件。探索推进行政违法行为监督，稳妥开展行政强制 隔离戒毒检察监督试点。开展土地执法领域行政非诉执行 监督专项活动，向法院和行政机关提出检察建 议1209件，采纳1195件。 四是公益诉讼检察不断深化。切实履行“公共利益代 表”职责，公益诉讼检察实现由小变大、由大变强跨越式 发展。办案数量和质效始终处于全国前列，20件案件被最 高检评为典型案例，193件案件入选最高检“千案展示”活 动。深入落实省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作 的决定》，与11个部门会签协作意见。加强国有财产保 护、国有土地使用权出让领域公益保护，挽回损失6亿余 元。诉前保护公益是最佳司法状态，向行政机关发出检察 建议37370件，诉前整改99.8%。开展长城保护专项检察监 督，督促修复104处、拆除违建41247平方米，被评为全 省“十大法治事件”。有序拓展公益诉讼案件范围，立案 办理个人信息保护、停车场监管等领域案件4459件。 四、坚持为事业强基，锻造忠诚干净担当的检察铁军 深入落实习近平总书记关于加强政法队伍建设、注重 强基导向等重要指示精神，坚持严管厚爱，抓班子带队 伍，打基础利长远，确保检察队伍“五个过硬”。 一是强化政治建设引领。深入学习宣传贯彻党的二十 大精神，开展多层次多形式学习活动。跟进学习习近平总 书记最新重要讲话重要指示精神，省检察院党组“第一议 题”学习90次、理论学习中心组研讨49次，组织政治轮 训85期。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党 史学习教育成果，赓续人民检察红色基因，涌现出331个省 级以上先进集体和1204名先进个人，创建的“融+N”党建 业务融合品牌被最高检评为优秀案例。严格落实政法工作 条例，向省委、最高检请示报告工作170余次。 二是强化司法改革驱动。推进内设机构系统性改 革，完成省以下检察院人财物统一管理。落实司法责任 制，完善检察官入额遴选、退出、惩戒机制，明晰检委 会、检察长、检察官职责权限。坚持放权不放任，推行案 件序号终身制，加强案件评查和流程监控，推动刑事错案 责任追究。强化科学管理，实行全员全面全时考核，推 动“案-件比”由1∶1.939下降至1∶1.087，压减5.4万个空 转程序，各级检察院领导带头办案161073件。 三是强化全面从严治检。严格落实中央八项规定及其 实施细则精神，开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整 治活动，组织全系统警示教育20次。开展系统内巡视巡 察，实现市级检察院全覆盖。2022年，对4个市级检察院开 展政治督察。深入推进检察队伍教育整顿，扎实做好最高 检政治巡视和“回头看”整改工作，严格落实新时代政法 干警“十个严禁”和“三个规定”，营造风清气正的政治 生态。 四是强化基层基础建设。大力开展质量建设年等活 动，11个基层检察院被评为全国先进检察院。坚持领导包 联、条线指导，压茬推进薄弱基层检察院建设。突出专业 能力提升，推进与法官、律师等同堂培训，聘任特邀检察 官助理2477名，与中国政法大学等7所高校共建研究基地。 加强检察文化建设，“琢玉”“益守护”等办案团队被评 为全国十佳（优秀）检察文化品牌。深化智慧检务工 程，开展“区块链+检察”全国试点，有效提升数字检察水 平。 五、坚持为公信聚力，确保检察权始终在阳光下运行 深入落实习近平总书记关于加强权力制约的重要指示 精神，强化监督者更要接受监督的意识，畅通监督渠 道，提升司法公信。 一是自觉接受人大监督、政协民主监督。认真落实中 央、省委人大工作会议精神，向省人大常委会专题报告控 告申诉检察等情况16次，积极配合开展案件评查、公益诉 讼执法检查等工作。定期向民主党派、工商联和无党派人 士通报工作、听取意见。与省政协会签《关于建立公益保 护协同监督机制的意见》，在全国首创协同监督新模式。 加强与代表委员日常联络，办理代表建议、委员提 案70件，邀请代表委员视察检察工作、参与公开听证等检 察活动1840人次，相关经验做法被最高检推广。 二是自觉接受履职制约监督。主动接受监察机关、审 判机关、公安机关、司法行政机关的制约，对法院宣告无 罪的公诉案件逐案阅卷复查，公诉失当的依法追责；对公 安机关提请复议复核的案件重新审查。常态化开展检律会 商，连续三年与省司法厅、省律协召开保障律师执业权利 联席会，与省律协会签关于侵犯律师执业权利线索移送办 法，办理律师控告申诉40件。 三是自觉接受社会各界监督。以看得见的方式实现公 正，邀请人民监督员参与各类活动18185人次，运用上门听 证、“云听证”等方式听证案件21930件。深化检务公 开，省检察院举行开放日10次和新闻发布会29场，省检察 院新媒体连续4年在全国政法新媒体评选中获奖。检察队伍 第三方群众满意度测评，满意率连续五年稳步提升。 各位代表，过去五年全省检察工作取得的成绩，是省 委、最高检加强领导的结果，是各级人大及其常委会有力 监督和政府、政协大力支持的结果，是社会各界和广大人 民群众关心帮助的结果。在此，我代表全省检察人员表示 衷心的感谢！ 回顾五年来的实践，我们深刻地体会到，坚持习近平 新时代中国特色社会主义思想的科学指引，坚持党对检察 工作的绝对领导是检察事业行稳致远的根本保证，必须把 忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到检 察工作各方面；围绕中心、服务大局是检察机关依法履职 的根本要求，必须始终胸怀“国之大者”，在服务经济社 会高质量发展中谋划和推动检察工作；人民性是检察机关 的本质属性，必须坚持人民至上，努力让人民群众在每一 个司法案件中感受到公平正义；检察监督是党和国家监督 体系的重要组成部分，必须敢于监督、善于监督，充分发 挥检察机关参与、跟进、融入式监督的最大特色和优 势；建设过硬队伍是检察工作的永恒主题，必须坚持不懈 加强自身建设，深入推进检察改革，坚持全面从严治检不 动摇。 我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不 足：一是护航经济社会高质量发展的针对性举措还不够 强，服务保障效果有待进一步深化。二是回应群众关切、 解决突出问题还不够到位，检察为民办实事还需要进一步 拓展。三是法律监督质效还有待进一步提升，数字赋能监 督、促进治理的成效还不够明显。四是队伍专业化职业化 水平还有待进一步提高，检察人员违纪违法现象仍有发 生。对于这些问题，我们已经开始采取一系列措施加以解 决，今后将进一步加大工作力度。 2023年主要工作安排 党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工 作”，省委十届三次全会对推进全面依法治省作出新部 署，检察工作迈上了新征程。全省检察机关将坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平 法治思想，全面贯彻党的二十大精神和省委各项部署，解 放思想、奋发进取，强化担当、能动履职，全面加强新时 代法律监督工作，始终走在全国检察机关第一方阵，为奋 力开创经济强省、美丽河北新局面贡献检察力量。 一是以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，始终保 持检察工作正确政治方向。在全面学习、全面把握、全面 落实上持续用力，抓实全员轮训，把党的二十大精神融于 心、践于行，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维 护”。紧紧依靠党的领导破解检察发展难题，紧紧围绕省 委中心工作加强法律监督，坚决扛起服务保障中国式现代 化河北场景的检察使命。 二是以服务保障经济社会高质量发展为主题，不断提 升检察机关服务大局成效。坚持以法治一体化提升服务营 商环境水平，助推京津冀协同发展和雄安新区建设。依法 平等保护各类市场主体，抓实涉案企业合规改革，依法严 惩金融领域犯罪，强化创新成果司法保护。全方位加强生 态环境司法保护和文化遗产保护，促进长城、大运河国家 文化公园建设。依法办理关系群众切身利益的民生案 件，促进提升人民生活品质。 三是以强化法律监督维护公平正义为主责，促进更高 水平平安河北法治河北建设。坚决打好维护国家政治安全 主动仗，常态化推进扫黑除恶斗争，深化诉源治理，有力 维护安全稳定。坚持把监督重心放到提质量、增效率、强 效果上，持续深化侦查监督与协作配合机制，着力完善民 事行政检察精准监督机制，积极探索公益诉讼检察新领 域，提升未成年人检察工作专业化水平，全面加强控告申 诉检察工作。创新监督履职方式，以大数据法律监督促进 解决法治领域深层次问题。 四是以提升专业化职业化能力为主旨，持之以恒加强 检察队伍建设。深化司法体制综合配套改革，运用“案-件 比”质效评价标准，深入推进检察考核，完善领军人才培 养。加强基层检察品牌选树，大力推进薄弱基层检察 院“脱薄争先”。扎实推进全面从严管党治检，巩固深化 教育整顿成果，常态化抓好警示教育、“三个规定”、检 察官追责惩戒等，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。 各位代表，新的一年，全省检察机关将高举习近平新 时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记“三个务 必”谆谆教导和团结奋斗的时代要求，在省委和最高检的 领导下，认真贯彻本次会议精神，撸起袖子加油干、风雨 无阻向前行，奋力谱写中国式现代化河北检察新篇章！ 湖北省人民检察院工作报告 各位代表： 现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请省政协各位委员提出意见。 过去五年全省检察工作回顾 过去的五年，省检察院在省委和最高人民检察院坚强 领导下，在省人大及其常委会有力监督下，带领全省检察 机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深化落 实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意 见》和省委实施意见，坚定落实省委各项工作要求和省十 三届人大历次会议决议，依法能动履职，追求止于至 善，全力服务保障湖北加快建设全国构建新发展格局先行 区。 五年来，我们认真贯彻落实新发展理念，以习近平法 治思想引领司法检察理念深化、变革，牢牢把握“为大局 服务、为人民司法”的工作主线，把“抓落实、求极致、 提素能”作为目标导向，把“强队伍、重基层、用科 技”作为工作重心，推动检察工作高质量发展。共办理各 类案件167.5万件，治罪与治理并重、公益诉讼、涉案企业 合规检察改革等一系列亮点工作经验在系统内推广，536个 集体和个人受到省级机关以上表彰，86%的检察院被评为省 级以上文明单位。 一、坚持稳字当头，以过硬的检察担当维护安全稳定 五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹发 展和安全的重要指示精神，依法批捕各类刑事犯罪16.05万 人、起诉29.17万人，有力维护湖北社会大局安全稳定。 依法严惩危害国家安全和公共安全犯罪。把维护国家 政权安全、制度安全、意识形态安全放在首要位置，深入 开展反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争。持续加大对 严重危害社会治安和公共安全犯罪的惩治力度，依法起诉 故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪1.04万人、“黄赌毒”等犯 罪3.88万人。 依法推进扫黑除恶。依法起诉涉黑恶犯罪1.1万人。坚 持法治原则，省检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把 关，严守办案质量。坚持深挖彻查，向纪委监委移送“保 护伞”线索2711条。加强对涉案财物追缴、处置的监 督，既最大限度铲除黑恶势力经济基础，又坚决防止损害 公民或企业合法权益。 依法护航金融安全。依法起诉非法吸收公众存款、集 资诈骗等金融犯罪5135人，协同相关部门追赃挽损145亿 元，尽最大努力减少群众损失，助力守住不发生系统性风 险的底线。会同人民银行等部门加大反洗钱力度，做到上 游犯罪与洗钱犯罪同步审查、一体打击。 依法落实宽严相济刑事政策。统筹落实宽严相济和少 捕慎诉慎押刑事司法政策，对犯罪性质和社会影响特别恶 劣的，依法从严追诉；对轻罪案件，在促进矛盾化解的基 础上依法从宽处理，最大限度减少社会对立面，促进社会 内生稳定。全省认罪认罚从宽制度适用率提升至92%，不捕 率、不诉率分别达到47.7%和37.2%，诉前羁押率降 至27.7%。对依法可以不予批准逮捕的，会同公安机关探索 运用电子手环等科技手段进行监管，让犯罪嫌疑人“不关 起来也能管得住”。荆门试点运用电子监管平台，累计监 管非羁押人员962人，无一人脱管漏管。对依法适用不起诉 的，健全完善不起诉与行政处罚、生态修复、信用惩戒等 衔接机制，促进完善社会治理体系。 运用共同缔造理念推进社会治理。充分发挥人民群众 的主体作用，推动形成共建共治共享的社会治理格局。加 大检察听证力度，对拟不起诉、刑事申诉等3.43万件案件进 行听证，让检察办案不仅符合法律条文这个“文本 法”，而且努力符合人民群众的“内心法”。咸宁检察机 关将检察听证引入综治中心，把听证案件办理场所搬 到“群众身边”。搭建“益心为公”检察云平台，邀请民 主党派成员在内的2500余名各界人士担任公益保护志愿 者，做到公益保护为了人民、依靠人民。聚焦社会治安、 金融信贷、安全生产等领域开展类案分析，制发社会治理 类检察建议5196件。认真落实普法责任制，深入社区、企 业、农村、学校开展法治宣传。 二、坚持积极作为，以优质的检察供给服务中心大局 五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记“更好发挥 法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”的重要指示精 神，不断优化检察供给，更好服务湖北高质量发展。 全力服务疫情防控大局。成立检察业务指导工作小 组，依法起诉哄抬物价、暴力伤医等涉疫犯罪419人。对因 疫情引发的合同违约、劳动关系解除等争议纠纷，注重加 强与法院、人社等部门沟通协作，引导当事人尽量通过和 解、调解等方式解决，避免矛盾激化。落实党员干部“双 报到”制度，组织检察干警常态化开展社区值守、物资发 放、病人转运等工作。 持续优化法治化营商环境。先后出台“新鄂检十 条”“优化营商环境二十九条意见”，部署开展助力打造 一流营商环境专项检察活动，努力以法治化营商环境 之“优”促经济大盘之“稳”。落实平等保护的要求，依 法起诉侵害企业合法权益犯罪7938人。加大涉企案件诉讼 监督力度，监督立案、撤案829件，清理“挂 案”214件，切实让企业放下包袱、安心经营。注重对查 封、扣押、冻结涉案企业财产等行为的监督，依法向办案 机关提出解除、调整等监督意见268件，涉及金额7.49亿 元。创新建立涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判 机制，从保障企业生存发展出发，依法对涉罪企业人员不 批捕1653人、不起诉4011人，防止“办理一件案子，拖垮 一个企业”。 服务保障创新驱动发展。成立知识产权检察办公 室，全面推进知识产权检察职能集中统一履行试点，部署 开展“依法惩治知识产权恶意诉讼”专项监督工作，依法 办理知识产权案件788件。与省知识产权局等部门会签文 件，着力构建“严保护、快保护、大保护、同保护”的工 作格局。审慎办理涉科研经费、科技成果转化案件，不轻 易定性，不急于封堵，为新动能成长留下法律空间。 共同建设美丽湖北。贯彻落实《长江保护法》，依法 起诉非法采矿、盗伐林木、非法捕捞等犯罪9119人，立办 生态环境和资源保护领域公益诉讼案件1.47万件。贯彻落实 《湿地保护法》，协同相关部门共同整治围湖填湖、固废 排放等问题，以公益之名守护湿地之美。注重人与自然和 谐共生，宜昌检察机关办理的中华鲟自然保护区生存环境 行政公益诉讼案，在联合国《生物多样性公约》第十五次 缔约方大会上向全球发布。践行恢复性司法理念，与省生 态环境厅等部门联合建立检察公益诉讼与生态环境损害赔 偿衔接机制，得到全国人大常委会调研组肯定。 助力脱贫攻坚和乡村振兴。积极参与农资打假专项治 理行动，依法惩治制售伪劣种子、化肥等犯罪。组织开展 土地执法查处领域行政非诉执行专项监督，会同自然资源 部门共同解决违法乱占耕地等问题，助力守住耕地红线。 注重农村传统文化和自然生态的司法保护，恩施检察机关 办理的传统村落保护公益诉讼案，让村民在乡村振兴中望 得见山、看得见水、记得住乡愁。开展服务保障乡村振兴 公益诉讼专项行动，孝感市孝南区检察院通过诉前检察建 议，推动相关部门对全区乡镇二次供水问题进行专项整 治，惠及约50万村民。用好国家司法救助制度，依法发放 司法救助金9218万元，防止因案致贫、因案返贫。 积极参与清廉湖北建设。坚决拥护、全力支持配合监 察体制改革，顺利完成编制划转和人员转隶工作。加强与 各级监委的沟通衔接，依法起诉监委移送的职务犯 罪3877人，其中厅局级以上98人。境外不是法外，对外逃 腐败分子做到虽远必惩！武汉检察机关办理的“百名红通 人员”徐进贪污、受贿违法所得没收申请案，入选最高 检“2021年度十大法律监督案例”。根据修改后的刑事诉 讼法，依法查办司法工作人员滥用职权、徇私枉法等犯 罪298人，切实维护司法公正。 三、坚持人民至上，以能动的检察履职保障民生福祉 五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记“江山就是 人民，人民就是江山”的重要指示精神，以“初心”的执 着、“走心”的履职，把以人民为中心的发展思想落到实 处。 用心用情办好为民实事。落实食品药品安全“四个最 严”要求，依法起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯 罪470人，立办相关公益诉讼案件4808件，切实守护“舌尖 上”的安全。荆州市检察院办理的一起加工销售病死猪民 事公益诉讼案，使被告人承担十倍惩罚性赔偿金。联合住 建、交通、经信等部门共同落实“四号检察建议”，督促 消除窨井盖安全隐患2.3万处，切实守护“脚底下”的安 全。积极参与电信网络诈骗和养老诈骗专项整治行动，依 法起诉相关犯罪1.7万人。贯彻落实《个人信息保护 法》，依法起诉侵犯公民个人信息犯罪1394人。主动参与 安全生产风险专项整治，立办燃气存储、交通运输、工程 建设等安全生产领域公益诉讼案件541件。铁路检察机关开 展“铁臂护航”专项行动，切实守护高铁运行安全。 用心用情做好群众信访工作。信访无小事，件件系民 心。我们兑现群众信访“件件有回复”的承诺，10.13万件 群众信访都在7日内告知“已收到、谁在办”，并在3个月 内答复办理进展或结果。落实院领导包案制度，集中精力 开展重复信访治理和积案化解，办结重复信访案 件769件，重复信访率较2017年下降17个百分点。汉江检察 机关在办理胡某重复信访案时，对相关案件进行全面复 查，依法追究相关人员刑事责任，用公正的司法，给了信 访群众一个满意的说法。 用心用情保障特殊群体合法权益。持续紧盯拖欠农民 工工资问题，通过引导和解、督促执行等方式，帮助追回 欠薪3.4亿元。加大民事支持起诉工作力度，共办理涉家庭 暴力、追索赡养费等领域支持起诉案件937件，切实维护弱 势群体合法权益。携手残联加强残疾人司法保护，开展无 障碍环境建设公益诉讼。会同武汉军事检察院制发“军 娃”保护意见，解决军人家庭后顾之忧。 用心用情呵护未成年人健康成长。保护好未成年 人，是在做“守心”的工作，“守”的不仅是千万家庭的 幸福生活，更是党和人民事业薪火相传。开展“检爱同行 共护未来”法律监督专项行动，依法起诉侵害未成年人犯 罪8210人。联合教育、民政等部门建立侵害未成年人案件 强制报告和涉性侵违法犯罪人员从业限制制度，开展密切 接触未成年人行业入职查询23万余人次，让有性侵前科的 人远离孩子们。会同相关部门推进未成年人文身治理、校 园周边禁烟等工作。对涉罪未成年人坚持宽容不纵容，加 强教育挽救，249名涉罪未成年人经考察帮教考取大学。监 督落实未成年人犯罪记录封存制度，助力涉罪未成年人重 新回归社会。落实《家庭教育促进法》，依法发出督促监 护令1596份。选派1493名检察官担任中小学法治副校 长，联合团委、教育等部门举行“乡村的少年‘无法’不 爱你”法治巡讲活动，开设“心尖上的检察”普法微课 堂，让法治阳光伴随孩子们健康成长。神农架林区检察院 等6个集体被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。 四、坚持宪法定位，以有力的检察监督维护公平正义 五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记“敢于监 督、善于监督、勇于开展自我监督”的重要指示精神，牢 牢把握法律监督的宪法定位，努力让人民群众在每一个司 法案件中感受到公平正义。 全面做优刑事检察。深化审查逮捕、审查起诉工 作，不断提升办案质效。与公安机关协调沟通，实现市县 两级侦查监督与协作配合办公室全覆盖，推动刑事检 察“案-件比”达到1.04，有效减少程序反复、空转。全面 加强刑事诉讼监督，监督立案9318件、撤案5394件，对认 为确有错误的刑事裁判提出抗诉2261件。立足办案引领社 会法治观念，对制止正在进行不法侵害、未明显超出必要 限度的行为依法认定为正当防卫，向全社会宣示“法不能 向不法让步”。加大对“纸面服刑”、财产刑执行不到位 等问题的监督力度，督促收监执行2732人，监督17.2亿元财 产刑执行到位，决不让法律“打白条”。 精准做强民事检察。全面贯彻实施《民法典》，办理 各类民事诉讼监督案件1.87万件。牢固树立精准监督的理 念，抗诉综合改变率高于全国9个百分点。以类案监督、跟 进监督等方式督促纠正审判和执行活动中的违法行为，提 出检察建议4248件，相关做法被最高检推广。与法院建立 虚假诉讼惩防机制，监督纠正保险理赔、民间借贷等领域 虚假诉讼754件，对涉嫌犯罪的移送公安机关依法查办，让 打“假官司”的人吃“真官司”。黄冈检察机关监督纠正 的武汉某科技园公司与黎某民间借贷纠纷系列案，为企业 挽回损失1.79亿元。 努力做实行政检察。践行既监督行政诉讼又促进依法 行政的“穿透式”监督理念，共办理相关案件7831件。针 对一些行政诉讼案件案虽结但事未了的问题，持续开展行 政争议实质性化解活动，化解行政争议1237件，其中争 议10年以上的56件。根据中央文件精神，探索开展行政违 法行为监督，提出检察建议990件。十堰市郧阳区委出台 《关于加强检察机关对行政执法法律监督的实施意 见》，为做实行政检察提供坚强保障。与省司法厅会签开 展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点方案，推动强制戒 毒工作依法进行。 全力做好公益诉讼检察。立办公益诉讼案件2.79万件。 坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，通过磋 商、检察建议等方式，促进绝大多数公益受损问题在诉前 得到解决。加强国有土地使用权出让、国有财产领域公益 诉讼检察，为国家追回财产7.4亿元。黄石检察机关开展专 项监督，推动相关部门依法征收耕地占用税2.12亿元。加强 军地检察协作，襄阳检察机关办理的某军用机场净空安全 行政公益诉讼案，在地方政府的大力支持下，促成机场附 近超高建筑问题得到全面整改。联合省退役军人事务厅等 部门开展红色资源保护专项工作，推动烈士纪念设施规范 管理。与省消费者委员会签署框架协议，探索拓展消费领 域民事公益诉讼，保护消费者合法权益。 五、坚持守正创新，以全面的检察改革提升工作质效 五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于全面深 化政法领域改革的重要指示精神，紧跟时代步伐，顺应实 践发展，不断推动检察工作质量变革、效率变革、动力变 革。 扎实推进内设机构改革。贯彻党和国家机构改革部 署，着眼优化履职效能，统一规范设置省、市、县三级检 察院内设机构。坚持一件事情原则上由一个机构负责到 底，按案件类型重塑刑事检察机构。合理设置民事、行 政、公益诉讼检察机构，推动形成“四大检察”“十大业 务”的法律监督总体布局。 全面推进司法责任制改革。坚持“谁办案谁负责、谁 决定谁负责”，做实检察官权力清单，同步构建监督制 约、案件质量评查、司法责任追究等制度体系，确保“放 权”不“放任”。入额院领导办案实现常态化，直接办理 案件10.25万件。建立员额退出机制，394名员额检察官因能 力不胜任、岗位调整等原因退出员额。积极推进司法体制 综合配套改革，强化人员分类管理、职业保障等措施，使 各项改革衔接有序、推进有力、执行有效。 积极推进涉案企业合规检察改革。争取最高检支 持，2021年将湖北纳入涉案企业合规检察改革试点。对涉 嫌经营活动中犯罪的企业及相关人员，经审查决定对其进 行合规考察的，给予一定的整改考察期。期满后，经第三 方组织评估认为整改到位的，检察机关依法作出不起诉决 定或提出从宽处理建议；对综合考虑企业情况和法律政策 直接决定不起诉的，则以检察建议的形式引导企业进行合 规建设，以实际行动助力企业活下来、留得住、经营好。 为增强改革合力，联合工商联、财政、税务等部门印发实 施意见，推动地市级第三方监督评估机制管理委员会全覆 盖。试点以来，全省共办理企业合规案件525件，涉及企 业571家。其中，上市公司2家，科技型企业10家，纳税 额1000万元以上的企业26家，最大限度释放改革红利。随 州检察机关在办理某公司涉嫌单位犯罪案中，通过督促合 规建设，使该公司走上健康发展之路，新增项目投资12亿 元，创造就业岗位近400个。 深入推进监狱巡回检察改革。“高墙内”的公平正 义，人民群众高度关注。争取省司法厅大力支持，改“派 驻”为“派驻+巡回”，既发挥“巡”的优势，又发 挥“驻”的便利。在进行常规巡回检察的同时，组织全省 检察机关开展异地交叉巡回检察和专项检察，不仅让罪 犯“收得下、关得住、跑不了”，更努力使罪犯刑满释放 后成为守法公民，降低重新犯罪率。目前，此项工作已拓 展至看守所和社区矫正机构。 大力推进数字检察建设。制定实施《关于加快推进湖 北数字检察建设的意见》，编制“全国检察机关数据资源 目录规范”，向全国输出了湖北标准。省检察院开发的政 务数据云监督模型，荣获全国检察机关大数据法律监督模 型竞赛一等奖。鄂州检察机关通过该模型，从行政执法案 件中挖出一个在长江相关江段多次非法采砂的犯罪团伙。 六、坚持固本强基，以高度的检察自觉打造过硬队伍 五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于政法队 伍“五个过硬”的重要指示精神，扎实开展队伍教育整 顿，持续优化政治生态，着力打造忠诚、干净、担当的检 察铁军。 抓实思想政治建设。严格执行重大事项请示报告制 度，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。深入开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组 织开展庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等 活动。建立健全政治督察制度，对习近平总书记重要指示 批示和省委工作要求落实情况加强检查督办。持续在基层 党支部开展“以政治说办案、讲工作”活动，推动党建与 业务深度融合。认真落实政治生态分析研判工作要求，把 政治监督落到实处。 抓实专业能力建设。常态化开展公诉人与律师论辩 赛、业务竞赛、公检法司同堂培训等练兵活动，15名干警 被评为“国字号”业务标兵能手，61名干警进入全国检察 专业人才库。建立青年干警案例研讨制度，加强案例培育 选树，74件案件入选最高检指导性或典型案例。推进全 员、全面、全时考核，激励干警不断增强事业心、荣誉 感、奋进力。大力弘扬英模精神，先后涌现出党的二十大 代表刘亮、全国“人民满意的公务员”何娅茜等一批先进 典型。 抓实纪律作风建设。坚持严的主基调不动摇，压紧压 实全面从严管党治检主体责任。深入推进顽瘴痼疾整 治，针对发现的问题完善制度机制27项。自觉接受最高检 党组巡视，提出整改措施124项。严格落实中央八项规定精 神及其实施细则，省检察院被国家机关事务管理局等四部 委评为“节约型机关”。持续抓实防止干预司法“三个规 定”，让“逢问必录”成为铁规矩。以“全周期管理”一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自行或支持纪检监察机 关查处违纪违法干警317人。 抓实基层基础建设。大力实施基层院建设“八项工 程”，落实“统筹招录、二次补录”政策，基层招录到岗 率由2017年的66.3%上升至99.6%；运用人财物省级统管机 制，推动优化检务保障；健全领导联系基层院制度，强化 结对帮扶责任；顺利完成市县两级院检察长换届，班子结 构更优、活力更足。 七、坚持阳光司法，以开放的检察姿态主动接受监督 五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记“让人民监 督权力，让权力在阳光下运行”的重要指示精神，牢固树 立“监督者更要接受监督”的理念，始终正确对待、自觉 主动接受各方面监督，确保检察权始终在法治轨道上运 行。 主动接受人大监督和政协民主监督。认真贯彻中央和 省委人大工作会议精神，落实全过程人民民主，主动向省 人大常委会报告专项工作、提请人事任免、备案审查规范 性文件。出台代表委员联络工作指引，通过主动走访、邀 请座谈、通报工作等形式，认真听取代表委员、民主党派 人士等意见建议。高度重视代表意见建议办理工作，办结 率、满意率均为100%。 主动接受履职制约监督。严格审查监察机关和公安机 关提请复议复核的案件，改变原决定46件。对法院作出无 罪判决的，逐案进行反向审视。定期召开检律关系座谈 会，加大律师执业权利保障力度，推动落实刑事案件律师 辩护全覆盖，办理律师申请事项8.7万件次。大力推行互联 网阅卷、异地阅卷，让律师从“最多跑一次”到“一次不 用跑”。 主动接受社会监督。深化检务公开，定期向社会发布 办案数据，依法公开案件程序性信息和法律文书；扎实开 展“公众开放日”活动，召开扫黑除恶、优化法治化营商 环境等专题新闻发布会，展示检察工作、回应社会关切。 加强检察宣传工作，发布官方微博、微信207.6万条，以公 开促公正、赢公信。 各位代表！2022年是党的二十大和省第十二次党代会 召开之年，省检察院始终胸怀“国之大者”、牢记“省之 要事”，制定服务保障湖北加快建设全国构建新发展格局 先行区的意见，依法、全面、能动、创新履职，突出抓了 以下六个方面的工作。一是着力深化党建引领。扎实开 展“素能提升年”活动，精心组织学习宣传贯彻党的十九 大、二十大和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，以及 省第十二次党代会精神，教育引导干警以“两个确立”统 一思想行动，坚决做到“两个维护”。二是助力守住流域 安全底线。制定贯彻落实《长江保护法》的意见，持续深 化长江流域生态保护公益诉讼专项活动，加大水资源保 护、湿地保护、野生动植物保护等领域的办案力度。三是 倾力解决人民群众“急难愁盼”。扎实开展党员干部“下 基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和美好环境与 幸福生活共同缔造活动，把基层和群众反映的“问题清 单”变为“履职清单”，不断增强人民群众的获得感、幸 福感、安全感。四是努力降低办案对涉案市场主体的影 响。聚焦以控制成本为核心的营商环境建设，在深化专项 活动的基础上，持续完善涉案企业合规检察改革配套制 度；制定服务保障湖北创新驱动发展的实施意见，全面加 强新时代知识产权检察保护，努力让市场主体在司法办案 中感到安全有保障、权益能维护、发展可预期。五是大力 推动治罪与治理并重。出台关于提升轻罪案件办理质效的 意见和不起诉案件适用非刑罚处罚措施工作指引，推动 从“治罪思维”向“治理思维”转变，以犯罪治理现代化 推进社会治理现代化。六是奋力推进更高水平的法治湖北 建设。提请省委制定出台《关于加强新时代检察机关法律 监督工作的实施意见》，扎实开展“质量建设年”活 动，在最高检通报的60项案件质量主要评价项目中，我 省70%的项目进入全国前十位。 各位代表！检察工作的点滴进步，离不开各级党委坚 强领导、人大及其常委会有力监督和政府、政协大力支 持，离不开各级监委和政法部门的配合与制约，离不开各 位代表、委员和社会各界人士的关心帮助。在此，我代表 省检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 同时，我们也清醒认识到，全省检察工作仍存在一些 问题和不足：一是少数干警检察理念转变还不到位，存在 就案办案、机械司法的现象。二是法律监督职能发挥还不 够充分，不敢、不善、不规范监督问题仍然存在。三是基 层基础工作仍存在短板。四是全面从严治检压力传导还不 够到位，检察人员违纪违法仍有发生。对此，我们将高度 重视，努力改进。 2023年工作安排 各位代表！党的二十大报告专章部署“坚持全面依法 治国，推进法治中国建设”，而且专门强调“加强检察机 关法律监督工作”，这在党的全国代表大会报告历史上是 第一次。2023年，全省检察机关将坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思 想，深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精 神，全面提升检察工作现代化水平，努力为湖北加快建设 全国构建新发展格局先行区提供坚强法治保障。 一是统筹政治和业务，更加有力坚持党的领导。坚持 检察工作凡事首先“从政治上看”，深入推进融为一体的 政治和业务建设。扎实开展相关主题教育，持续深入贯彻 落实党的二十大和省第十二次党代会精神，确保党中央决 策部署和省委工作要求在全省检察机关全面落实。 二是统筹发展和安全，更加有力服务发展大局。组织 开展“发挥法治稳预期功能，促进优化法治化营商环 境”专项检察活动，深化涉案企业合规检察改革，助力提 振市场信心。深入推进知识产权综合司法保护，以能动检 察履职服务“三高地、两基地”建设。全力参与乡村振 兴，进一步夯实共同富裕基础。完善跨区域案件办理机 制，积极参与流域综合治理。常态化推进扫黑除恶，不断 加大金融、网络、安全生产等领域犯罪惩治和预防力 度，积极促进诉源治理，助力更高水平的平安湖北、法治 湖北建设。 三是统筹司法和民生，更加有力厚植执政根基。持续 深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民 心”实践活动和美好环境与幸福生活共同缔造活动。用心 用情做好群众信访、公开听证、司法救助、支持起诉等工 作，全面加强未成年人综合司法保护，通过办好一个 个“小案”、抓好一件件为民实事，不断厚植党长期执政 的根基。 四是统筹办案和监督，更加有力强化法律监督。坚持 在办案中监督、在监督中办案，深化侦查监督与协作配合 机制建设，常态化开展监管场所巡回检察，规范和加强司 法工作人员相关职务犯罪侦查工作。完善虚假诉讼惩防机 制，增强民事检察的实效性。常态化开展行政争议实质性 化解工作，稳妥开展行政违法行为监督。持续提升公益诉 讼办案质效，努力为完善检察公益诉讼制度贡献湖北智 慧。加快数字检察建设步伐，以“数字革命”赋能新时代 法律监督。 五是统筹严管和厚爱，更加有力打造过硬队伍。牢固 树立“严管就是厚爱”的理念，扛牢抓实全面从严管党治 检主体责任，完善检察权运行监督制约机制，锲而不舍落 实中央八项规定精神及其实施细则。坚持大抓基层鲜明导 向，深入推进基层院建设，持续加强队伍能力建设，努力 打造可堪重任的高素质检察队伍。 各位代表！新的征程上，省检察院将在省委和最高检 坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，带领全省 检察机关认真落实本次会议决议，踔厉奋发、勇毅前 行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章继 续作出检察贡献！ 湖南省人民检察院工作报告 各位代表： 现在，我代表省检察院向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年的工作回顾 五年来,在省委和最高人民检察院的坚强领导下,在省人 大及其常委会的监督支持下,在省政府、省政协和社会各界 的关心支持下,全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯 彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,全面落 实“三高四新”战略定位和使命任务,认真落实省十三届人 民代表大会历次决议,坚持依法能动履职,坚持目标引领和问 题导向,脚踏实地、团结奋进,各项检察工作取得了长足进 步。 这五年,是湖南检察机关党的政治建设全面加强的五 年。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党 史学习教育和检察队伍教育整顿,学思践悟习近平新时代中 国特色社会主义思想,融合推进党的建设与检察业务建设,坚 定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。向省委和 省委政法委报告重大事项561次。全省检察机关荣获省部级 以上表彰的先进集体171个次、先进个人102人次,涌现 了“全国人民满意的公务员集体”省检察院第一检察 部、“双百政法英模”彭庆文、“全国先进工作者”谢新 星、“全国三八红旗手”姚红等先进典型。 这五年,是湖南检察改革力度、广度和深度空前的五 年。我们坚决落实国家监察体制改革、司法体制改革等多 重改革部署,完成重塑性内设机构改革,构建了“四大检 察”全面协调充分发展新格局。共办理各类案件75.6万 件,较前五年增长43.3%,其中2022年民事、行政检察办案数 较2018年分别增长8倍、17.8倍。财物省级统管改革、巡回 检察改革、跨行政区划检察改革、一审行政案件集中管辖 检察改革等经验做法在全国推介。 这五年,是湖南检察全力为大局服务、为人民司法的五 年。我们主动融入“三大攻坚战”、长江经济带发展、乡 村振兴、“三高四新”、中国(湖南)自由贸易试验区建设等 重大战略实施,出台服务民营企业、守护“一江一湖四 水”、保障强省会战略实施等指导性文件,推出21项检察为 民办实事举措。省检察院被党中央、国务院授予“全国脱 贫攻坚先进集体”,获评“第二届中国生态文明奖”先进集 体、“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”等荣誉。 这五年,是湖南检察法律监督质效持续提升的五年。我 们认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督 工作的意见》和省委实施意见,配合开展法律监督工作专项 督查,推动解决执法司法突出问题。全省检察机关41项监督 办案数量指标中,2022年有36项位列全国前10位(其中7项位 居全国第一),比2019年多13项;52项案件质量评价指标 中,2022年有28项位列全国前10位,比2019年多15项。 有114个案件入选全国检察机关指导性案例、典型案例,职务 犯罪侦查、公益诉讼检察、刑事执行检察、民事检察、行 政检察、案件管理等重点工作在全国性会议上作经验交 流30次。 这五年,是湖南检察基层基础工作不断巩固的五年。我 们坚持工作重心下移,持续深化基层检察院建设,优化考核评 价机制,指导和帮助17个薄弱基层检察院脱薄争先。推动人 员编制、员额配备、经费保障向基层倾斜,为基层调增检察 官员额职数170个,解决了一批“两房”建设化债、人才难进 难留等突出问题。全省检察机关新增全国文明单位13个、 省级文明单位44个。 一、时刻牢记为大局服务的职责使命,以高效能检察履 职助力经济社会高质量发展 全力防风险、保安全、护稳定。共批捕各类犯罪22.1万 人,起诉39万人。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分 裂活动,打好维护国家政治安全主动仗。协同开展“断 卡”行动,起诉利用网络实施的犯罪5.3万人。依法惩治非法 吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪,起 诉7644人,永州、岳阳、娄底检察机关依法办理了“善心 汇”“尚富投资”“九龙集团”等重大案件。严惩故意杀 人、抢劫等严重暴力犯罪,起诉1.5万人。依法打击新型毒 品、寄递毒品、跨境贩毒、容留吸毒等犯罪,起诉5万人,追 捕833人,追诉866人。协同推进安全生产综合治理,起诉危害 生产安全犯罪467人。依法维护疫情防控秩序,起诉伤医扰 医、制假售假等涉疫犯罪1123人。 持续深化扫黑除恶斗争。坚持“是黑恶犯罪一个不放 过、不是黑恶犯罪一个不凑数”,起诉涉黑涉恶犯罪1.5万 人,监督立案149件,改变侦查机关黑恶定性1804件,怀化、益 阳、常德、郴州、张家界等地检察机关依法办理了“操场 埋尸案”“私人湖泊案”、文烈宏涉黑案、谭泽旭涉黑 案、曾卫华涉黑案等重大典型案件。推动“打伞破 网”“打财断血”,起诉黑恶势力“保护伞”218人,提出财 产刑量刑建议1042件、涉案金额91.9亿元。进入常态化 后,做实打早打小、常治长效,全省常态化扫黑除恶斗争业务 指标连续两年位居全国前列。 着力优化法治化营商环境。以更大力度保障创新创业 活力,起诉侵犯商业秘密等涉知识产权犯罪1891人。对企业 负责人涉经营类犯罪,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、 能不判实刑的提出适用缓刑建议。全面推开涉案企业合规 改革,对符合条件的22家涉案企业、40名犯罪嫌疑人依法作 出不起诉决定。某上市公司分公司涉嫌生产、销售伪劣产 品犯罪,案发后认罪认罚。湘潭市检察机关推动公司总部在 全国开展系统合规整改,6个月后经第三方严格评估、确认合 格,依法决定不起诉。该公司由拟撤资改为增资15亿元打造 超级卡车工厂,并在长沙、湘潭两地新建汽车零部件配套供 应链,已新增就业3000余人。法治是最好的营商环境,世纪疫 情背景下经济下行压力增大,更需以法治稳企业稳预期、保 就业保民生! 协力推进清廉湖南建设。出台服务清廉湖南建设15条 意见。建立健全监检衔接工作机制。受理监委移送职务犯 罪2970人,已审结2819人、起诉2657人,依法对赵景文、龚武 生等82名原厅局级以上人员和谭润洪等383名原县处级人员 提起公诉。协同监委推进行贿受贿一起查,与省监委联合发 布一批行贿犯罪典型案例,起诉受贿犯罪1306人、行贿犯 罪646人。 助力美丽湖南建设。开展守护“一江一湖四水”等专 项监督活动,起诉破坏生态环境等犯罪1.1万人,立案办理公益 诉讼案件1.76万件,督促修复耕地、林地17.7万亩,索赔生态 环境损害赔偿金3.2亿元,推动解决了一批“垃圾山”“黑水 河”问题。省检察院就“锰三角”矿业污染问题组建工作 专班进驻花垣县,依法办理了一批刑事案件,化解了一批政企 争议和社会矛盾,协同解决治理资金、生态修复等难题,助力 实现由“乱”到“治”的转变。 坚决维护国防利益和军人军属合法权益。建立健全军 地检察协作机制，共建强军法律服务站。联合解放军长沙 军事检察院、省退役军人事务厅和省文物局开展潇湘红色 资源保护公益诉讼专项行动，立案办理公益诉讼案 件564件，其中2件案件被最高人民检察院和退役军人事务 管理部评为典型案例。运用法治方式助力解决国防通信电 缆阻断、军用输油管线压占、军用机场净空安全、军用土 地侵占等问题，服务部队备战打仗。依法严惩危害国防利 益、侵犯军人军属合法权益犯罪，起诉55人。联合制发军 人家庭未成年子女司法保护工作协作细则，开展“军 娃”司法保护专项工作。办理军人地位和权益保障公益诉 讼案件26件，对遭受不法侵害的军人军属、退役军人给予 司法救助。 时刻牢记为人民司法的履职宗旨,以法治的力量守护民 生福祉 全力化解矛盾纠纷。全面落实“群众信访件件有回 复”制度,受理群众信访7.8万件,均在7日内告知“已收到、 谁在办”,3个月内办理过程或结果答复率从一开始的91%上 升并稳定保持在98%以上。推行检察听证制度,让当事人把 事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透。办理检察听 证1.03万件,听证