目录 打造一流营商环境 弘扬企业家精神 推动企业抢抓疫后机遇实现更好发展......................................... 2 在全市领导干部会议上传达全国“两会”精神的讲话...............................................................................6 在北京市“十四五”规划编制专家咨询委员会成立第一次专家座谈会上的讲话摘要..............................12 坚决助力受援地区如期打赢脱贫攻坚决战..........................................................................................15 学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作再动员再部署......... 18 进一步部署疫情防控工作 研究讨论首都功能核心区控制性详细规划................................................ 29 一以贯之坚定不移全面从严治党 为推动新时代首都新发展提供坚强保障.........................................37 全力推动首都各项事业不断迈上新台阶............................................................................................. 44 在北京市落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作部署会上的讲话摘要...........................................52 在北京市委财经委员会第一次会议上的讲话...................................................................................... 55 奋力开创首都发展更加美好的明天.....................................................................................................58 推动京津冀协同发展.......................................................................................................................... 67 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引进一步在京华大地形成生动实践................................ 78 北京市委书记蔡奇的十九大发言........................................................................................................ 94 十九大报告指明中华民族伟大复兴的方向........................................................................................101 以最高标准最强组织最实举措最佳状态坚决完成十九大维稳安保任务............................................ 108 关于学习贯彻“7.26”讲话精神讲话要点............................................................................................ 110 更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋 斗.....................................................................................................................................................120 打造一流营商环境 弘扬企业家精神 推 动企业抢抓疫后机遇实现更好发展 蔡奇 2020年07月30日 习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，深 刻分析国际国内形势，充分肯定了各类市场主体在我国经济社 会发展中的重要作用，并就保护和激发市场主体活力提出明确 要求，对广大企业家提出殷切希望，进一步坚定了大家战胜眼 前困难的信心和决心。北京作为首都，要带头贯彻落实，确保 取得实效。 要理性辩证看待当前形势，看到经济长期向好的基本面没 有变，北京的消费与投资领域广阔，内需市场强大，一批新产 业新业态新模式新需求催生勃发，政策支持力度不断加大。希 望企业家增强信心、保持定力，用好优势、化危为机，在扎根 北京发展中实现自身新跨越。 各级各部门要不折不扣落实各项纾困惠企政策。切实为企 业减负，顶格执行减税降费等一揽子政策，兑现本市援企稳 岗、房租减免等措施，用足用好失业保险金。做好金融纾 困，发挥续贷、首贷中心作用，推广建立确权融资中心，落实 好再贷款再贴现和小微企业信用贷款支持政策，加紧制定实施 融资担保补贴政策。突出重点精准帮扶，一头抓头部企业带动 产业链协同复工达产，另一头抓中小微企业，加强政策集 成，采取更加精准有效的措施帮扶。对个体工商户予以关心帮 扶。 要打造国际一流营商环境，全力念好服务这本经，为各类 市场主体在京长期稳定发展创造良好条件。坚持走访企业和 送“服务包”、配“服务管家”制度，发挥12345企业服务热线 作用，落实“办好一件事”套餐，做到有求必应、无事不扰。 做好金融服务，推进新三板改革，打造更加有效的多层次资本 市场。落实服务业扩大开放综合试点政策，做好稳外资、稳外 贸工作。推进大兴国际机场临空经济区、综保区、自贸片区建 设，加快天竺综保区创新升级，推动亦庄综保区加快申报。办 好服贸会、中关村论坛、金融街论坛，为企业提供平台和商 机。 要抢抓疫后机遇，化危为机实现更好发展。围绕人工智 能、5G、云计算、大数据等加紧布局新基建。实施应用场 景“十百千”工程。打造工业互联网平台体系，支持企业智能 化改造，培育一批面向中小企业的数字化服务商。生物医药产 业要抓住机遇，加快推进疫苗等防疫产品生产。发展线上消 费、在线娱乐、直播带货、健康消费等业态，扩大新消费。扩 展消费新空间，办好北京消费季。 市场活力来自于企业家精神。困难面前，企业家精神更显 珍贵。希望广大企业家迎难而上、勇立潮头，在新时代征程中 再创佳绩。深耕北京，立足首都城市战略定位布局产业，面向 未来前沿配置资源，更深层次参与到北京经济社会发展中。聚 焦主业、苦练内功，研发出更多具有颠覆性的黑科技，突 破“卡脖子”的核心技术，争做创新发展的弄潮儿。树立雄心 壮志，拓宽视野，勇于在国际市场上争高下，不断增强企业实 力和竞争力。勇担社会责任，在继续抓好疫情防控同时，尽最 大努力稳定就业岗位，努力回报社会。 在全市领导干部会议上传 达全国“两会”精神的讲话 蔡奇 2020年05月30日 （根据报道整理） 本报讯（记者 祁梦竹 范俊生）昨天上午，本市召开全市领 导干部会议，传达全国“两会”精神。市委书记蔡奇强调，要 带头学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间重要讲话精 神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，落实 好“两会”提出的各项任务，坚定信心、迎难而上，统筹推进 疫情防控和经济社会发展，为全面建成小康社会作出首都新贡 献。具体整理如下： 这次全国“两会”是特殊时期召开的重要会议。习近平总 书记在全国“两会”期间先后五次发表重要讲话，深入总结疫 情防控斗争，透彻分析国际国内形势，深刻阐述人民至上、以 人民为中心的发展思想，对统筹推进疫情防控和经济社会发 展，确保完成决战脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提出 了明确要求，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方 向。我们要结合北京实际，认真抓好学习贯彻。 要倍加珍惜来之不易的成绩。党中央将疫情防控作为头等 大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生 命安全和身体健康放在第一位，团结带领全党全军全国各族人 民迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了 重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积 极成效，实属不易。实践再次证明，有习近平总书记掌舵领 航，有党中央坚强领导，就没有迈不过去的坎，任何困难都不 能阻挡我们前进的步伐。 要胸怀两个大局，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当 前形势。要看到当今世界百年未有之大变局向纵深发展，必须 牢固树立安全发展理念，强化底线思维、风险意识，既防“黑 天鹅”，也防“灰犀牛”。要看到危和机从来都是同生共存 的，充分认识到中华民族伟大复兴是引发世界百年未有之大变 局的重要原因，也是引领世界大变局的重要力量，因势应 变，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 现在谈发展不能脱离疫情防控这个大背景，要保持清醒头 脑，继续坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，落 实“四方责任”，做到“三防”“四早”“九严格”，使常态 化防控成为各行各业和市民群众的行动自觉。适应生活新常 态，制定施行日常防疫指引，将科学戴口罩、保持社交距离等 健康文明做法坚持下去，形成良好社会风尚。抓好关于加强首 都公共卫生应急管理体系建设的若干意见及三年行动计划的落 实，尤其要把今年的项目和任务抓紧动起来。 经济社会发展要在常态化防控前提下，坚持稳中求进总基 调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施扩大内需 战略，加强“六稳”，做到“六保”，努力将疫情影响降到最 低。重点帮扶中小微企业渡难关，落实一揽子帮扶措施，用好 租金减免政策，用足失业保险基金，用活金融纾困政策，留得 青山，赢得未来。重点保产业链供应链稳定性和竞争力，推动 上下游产业链协同复工复产。重点抓住机遇积极发展新基建、 新消费、新业态、新产业，加强信息、融合和创新基础设施建 设，发展线上消费、健康消费、新兴消费，加快推进数字经 济、智能制造、生命健康、新材料等新业态新产业发展。 要确保全面建成小康社会。坚决打好三大攻坚战，助力受 援地区如期打赢脱贫攻坚战，继续抓好“一微克”行动，推动 空气质量持续向好。就业是最大的民生，要对重点群体采取更 加主动有力的举措，提供灵活就业供需对接服务。强化对困难 群众兜底保障，做好保供稳价工作。围绕“七有”“五性”办 好民生实事，抓好“接诉即办”，让市民群众有更多获得感。 民法典开创了我国法典编纂立法的先河，是全面依法治 国的标志性立法。要抓好宣传实施和监督，及时解疑释惑、回 应社会关切，将民法典内容充分运用到深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定等各项工作中，扎实推动法治中国首善之 区建设。 全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法 律制度和执行机制的决定，充分体现了中央维护国家安全的坚 强意志和坚定决心，充分体现了对香港整体利益的坚决维护和 对香港同胞根本福祉的最大关爱，具有重大而深远的意义。要 坚决拥护并执行好，树立底线思维，弘扬斗争精神，更加坚定 不移地贯彻“一国两制”方针，齐心协力推动“一国两制”事 业行稳致远。 要努力完成全年目标任务。稳住经济基本盘，抓紧重大项 目建设，形成可持续的稳定投资。抓住时机促消费，推进传统 商圈改造、复市复业，释放消费潜力。更加突出保就业、保基 本民生、保市场主体。发挥“一核”作用，高质量推进城市副 中心建设发展，通过疏解带动京津冀协同发展。更加周密精心 筹办好北京冬奥会、冬残奥会。落实好生活垃圾管理和物业管 理两个条例。编制好“十四五”规划。要坚持从实际出发，以 钉钉子精神抓落实，在务实功、求实效上下功夫，始终保持良 好工作状态。要关心关爱基层，把更多力量和资源向基层下 沉，切实为基层减负，力戒形式主义、官僚主义。 在北京市“十四五”规划编制专家咨询委 员会成立第一次专家座谈会上的讲话摘要 蔡奇 2020年05月20日 “十四五”是一个很特殊的时期，世界百年未有之大变局 将深度演化，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。 要深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕“建 设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，坚 持新发展理念，坚持以人民为中心，落实首都城市战略定 位，高质量编制好“十四五”规划，使规划编制过程成为汇聚 各方智慧、谋划首都新发展蓝图的过程。 “十四五”规划是应对风险挑战的五年规划。尤其是新冠 肺炎疫情百年一遇，将重塑全球政治经济格局，使我国外部发 展环境更加错综复杂。但危和机从来都是同生共存，没有哪一 次巨大灾难，不是以历史进步为补偿的。要把风险挑战分析 透，把应对之策谋划好，危中寻机、化危为机，牢牢掌握工作 主动权。“十四五”规划是推动首都新发展的五年规划。要处 理好“都”与“城”关系，释放“四个中心”巨大能 量，把“四个服务”转化为发展动力，将科技优势转化为经济 实力。 “十四五”规划是推动京津冀协同发展的五年规划。协同 发展正处于关键阶段，北京要在更大范围优化配置资源，在疏 解中保持城市活力，促进区域共同发展，重在推动三地形成一 体化的市场体系、政策环境和体制机制，打造世界级城市 群。“十四五”规划是建设国际一流和谐宜居之都的五年规 划。要紧扣“七有”“五性”改善民生，重点关注健康、环 境、就业和收入等问题，多办利民惠民的实事，不断增强群众 的获得感幸福感安全感。“十四五”规划是迈向率先实现社会 主义现代化第一步的五年规划。北京作为首都，要从党和国家 工作大局，从更加宽广的视野，来谋划未来发展，并走在全国 前列。 蔡奇指出，成立专家咨询委员会，坚持“开门办规 划”，是北京规划编制工作的好传统。希望各位专家发挥专业 优势，提高规划科学性。加强与国家规划衔接，广泛凝聚社会 共识，帮助做好宣传解读。 坚决助力受援地区如期打赢脱贫攻坚决战 蔡奇 2020年03月10日 到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央 向全国人民作出的郑重承诺。习近平总书记亲自决策、亲自部 署、亲自督战，在这次决战决胜脱贫攻坚座谈会上又一次发表 重要讲话，为做好扶贫支援工作进一步指明了方向。我们要认 真学习领会、深入贯彻落实，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责 任感使命感紧迫感，带头扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任。 疫情防控是当前全市工作的重中之重，扶贫支援工作也不 能等、不能拖。要保持战略定力，增强必胜信心，坚定攻坚克 难的决心，统筹推进疫情防控和扶贫支援工作，有力有序落实 好各项既定部署。要结合受援地疫情实际情况分类推进脱贫攻 坚工作，尽快推动扶贫干部全面返岗、扶贫项目全面复工、帮 扶举措全面落实。帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫产业恢 复生产，解决扶贫产品因疫情滞销等问题。加大健康帮扶力 度，防止受援地区群众因疫致贫返贫。 要坚持首善标准，狠抓各项任务落实。聚焦深度贫困地 区、“两不愁三保障”突出问题、特殊困难人群，咬定目标任 务，实施挂牌督战，精准分类施策。加大帮扶力度，增加干部 人才、资金项目和政策措施投入，尽快推动项目实施。发挥首 都优势，分类推进教育、健康、产业、就业、消费扶贫，打造 扶贫协作特色亮点。深化“携手奔小康”行动，开展“万企帮 万村”、社会组织结对帮扶，提高精准脱贫实效。保持政策稳 定，巩固脱贫成果，健全长效机制，激发受援地区内生动 力，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 要加强对脱贫攻坚的组织领导。各级党委（党组）层层压 实责任，市扶贫支援办加强统筹协调和督促考核，各区各部门 抓好任务落实。深化扶贫领域作风建设，力戒形式主义、官僚 主义，减轻基层负担。关心爱护扶贫攻坚干部，落实健康防护 措施。加强宣传，营造良好舆论氛围。 学习贯彻习近平总书记重要讲 话精神 对统筹推进疫情防控和 经济社会发展工作再动员再部署 ——在北京市召开统筹推进新冠肺炎疫情防 控和经济社会发展工作部署会议上的讲话摘要 蔡奇 2020年02月25日 新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，全面加强领 导，迅速作出部署。习近平总书记先后主持召开5次中央政治局 常委会会议和1次中央政治局会议，研究部署疫情防控工 作。2月10日，习近平总书记亲临北京抗疫一线视察指 导。2月23日，习近平总书记又在统筹推进新冠肺炎疫情防控和 经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，为打赢疫情防控 阻击战进一步指明了方向。我们要坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总 书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，认真抓好贯彻落 实，务必抓出成效，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、 阻击战。 北京作为首都，疫情防控工作直接关系党和国家工作大 局，关系全国疫情防控全局。在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下，我们认真贯彻落实党中央决策部署，始终把人民 群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共 济、科学防治、精准施策的总要求，坚持外防输入、内防扩 散，加强统一领导指挥，落实“四方责任”，强化社 区（村）和公共场所管控，做好返京人流应对工作，全力以赴 救治患者，加强医用物资和生活必需品应急保供，全力维护社 会秩序和安全稳定，加强宣传教育和舆论引导，有力有序有效 地推进疫情防控各项工作。 哪里有疫情，哪里就是主战场，没有谁是旁观者。在这场 严峻斗争中，全市各级党组织和广大党员干部挺身而出、冲锋 在前，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大公安干警、 社区工作人员和志愿者们坚守岗位、日夜值守，城市运行一线 的广大职工在岗尽责、守护着城市生命线，广大新闻工作者深 入实地、采写报道，广大市民众志成城、守望相助，谱写了首 都各界同心战疫的慷慨战歌。 面对疫情这场大战、大考，我们必须时刻高度警惕麻痹思 想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，把疫情防控作为当前最 为重要的工作，以更加顽强的意志、更加精准的举措、更加务 实的作风，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不获全胜决不收 兵。 一要加大外防输入的力度。发挥严格进京管理协调机制作 用，严格落实进京管理若干措施，加强京津冀疫情联防联 控，做好返京人员健康筛查和管理，坚决防控高风险人群进 京，有序管控人员进京。 二要更加严格抓好内防扩散，确保不留死角盲区。从严把 好院感防控关。抓实复工复产防控工作，各企事业单位、园 区、楼宇、商场、超市、工地等场所严格落实防疫各项措 施，创建“零感染”单位。抓实社区（村）防控，压实属地责 任，将防控措施落到每一幢楼、每一个单元、每一个家庭、每 一个人。公共场所普遍推行“一米线”，开展摘门帘行动。加 强老弱病残、外籍人士和“五小”、快递、外卖、出租车（网 约车）等行业人员防疫工作。做好地铁、公交等公共交通通风 消毒。 三要全力做好医疗救治。强化病例全流程管理，集中优势 力量，“一人一策”优化治疗方案，提高治愈率，降低感染率 和病亡率。强化医疗资源储备，关心关爱医务人员，解决实际 困难和后顾之忧。 四要加强医用物资和生活必需品保障。统筹抓好生产和调 配，加强科技攻关，做好保供稳价工作。 五要做好宣传教育和舆论引导。广泛宣传党中央决策部 署，加大权威信息发布力度，加强政策措施宣传解读，及时回 应社会和市民关切，讲好防疫故事。 六要切实维护社会稳定。织严织密安全稳定风险防控 网，依法严惩各类扰乱疫情防控的违法犯罪行为，积极预防化 解疫情防控中出现的各类矛盾。 疫情防控是当前全市工作的重中之重，经济社会发展各项 任务也不能等、不能拖。要用全面、辩证、长远的眼光看待疫 情影响，坚定信心，变压力为动力、善于化危为机，统筹推进 经济社会发展各项工作。 一要加强对复工复产企业的帮扶。根据不同行业实际，制 定更具针对性的支持政策。落实减税降费政策和“服务包”制 度，用好金融支持政策，帮助企业渡过难关。加大对生物医 药、5G、人工智能、新一代信息技术等战略性产业支持力 度，为科技创新企业提供更多发展机会。 二要推动重大项目有序开工。充分发挥投资稳增长的关键 作用，京津冀协同发展、城市副中心建设、北京冬奥会等重大 项目按计划开复工，“三城一区”建设积极推进，地铁、区域 快线等基础设施以及老旧小区改造等城市更新领域重点工程加 快推进。 三要稳定和促进居民消费。“一店一策”抓好传统商业转 型升级，对严格落实防控措施、坚持正常营业且给予租户租金 减免的大型商场给予补贴。优化便民消费环境，充分挖掘网络 购物、在线娱乐、医疗健康等行业消费潜力。提前谋划制定下 一步促消费鼓励政策。 四要扎实做好稳就业、保民生工作。采取“点对点”直达 运输等方式，确保务工人员有序返京、尽早上岗。支持多渠道 灵活就业，实施援企稳岗政策。做好高校毕业生就业工作。保 持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励生活性服务业有序恢复 营业。关心关爱孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等困难群 体。 五要积极推进对外开放合作。研究推出新一轮服务业扩大 开放措施清单，制定北京大兴国际机场临空经济区和自贸片区 创新政策，启动亦庄综保区申报工作，出台天竺综保区创新升 级实施方案。做好招商、安商、稳商工作，提升利用外资质 量。扎实做好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛筹备工 作。 六要坚决完成扶贫支援任务。围绕“两不愁三保障”目 标，深化“携手奔小康”行动，扎实开展产业、就业、消费、 教育、医疗精准帮扶。巩固脱贫成果，建立防止返贫长效机 制。 要加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领 导，确保党中央决策部署不折不扣地落实到位，让党旗在疫情 防控斗争一线高高飘扬。北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组 发挥统筹指挥作用，各区各部门各单位履行好主体责任，各级 党政领导干部靠前指挥。发挥基层党组织战斗堡垒作用，广泛 动员群众、组织群众、凝聚群众，构筑群防群治的严密防线。 发挥党员干部先锋模范作用，增强必胜之心、责任之心、仁爱 之心、谨慎之心，主动担当、积极作为，用行动展现共产党人 政治本色。在斗争一线考察识别干部，关心关爱基层干部。力 戒形式主义、官僚主义，让广大基层干部把更多精力投入到疫 情防控和复工复产一线工作之中。发挥“朝阳群众”“西城大 妈”等群体作用，用好12345市民服务热线监督专线，广泛动员 各方力量，凝聚抗疫合力。要在重大疫情防控体制机制、公共 卫生应急管理体系等方面，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，建 立健全首都公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫 生事件的能力和水平。 在全市“不忘初心、牢记使命”主题教 育工作会议上的讲话 蔡奇 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党中央作出的 重大部署。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育 工作会议上的重要讲话，是开展主题教育的根本指针，是新时 代加强党的建设的纲领性文献。我们要认真学习、深刻领 会，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党 中央部署要求上来。 北京作为首都，与党和国家的使命紧密联系在一起。我们 要提高政治站位，深刻认识开展主题教育的重大意义，全面落 实党中央关于主题教育的目标要求，确保取得预期效果，努力 走在全国前列。 要切实加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会 主义思想武装头脑。聚焦解决思想根子问题，在学习原文中悟 透原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往 深里走、往心里走、往实里走。结合北京实际，深入学习习近 平总书记对北京重要讲话精神，有针对性开展革命传统教育、 先进典型教育、警示教育，提高学习教育针对性，增强贯彻落 实自觉性坚定性。 要深入开展调查研究，强化大抓基层的鲜明导向。通过蹲 点调研、一线岗位工作体验等方式，沉下去了解民情。多开 展“四不两直”调研，一竿子插到底。坚持问题导向，聚焦热 点难点问题，拿出化解矛盾、破解难题的实招硬招。力戒形式 主义、官僚主义。领导班子成员要讲好专题党课。 要检视问题短板，深入查摆自身不足。对照党章党规、初 心使命，深刻检视剖析，努力实现自我提升。领导班子和领导 干部要广泛听取意见，聚焦政治建设、思想建设、作风建设三 个方面进行检视反思，把思想、工作、自身摆进去，明确努力 方向和整改措施。 要狠抓整改落实，确保取得预期目的。把“改”字贯穿始 终，立查立改、即知即改。突出务实原则，抓好专项整治，抓 一件成一件。把接诉即办作为重要抓手，坚持民有所呼、我有 所应，深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，办好群众 家门口的事。要召开专题民主生活会。 要切实加强组织领导。落实主体责任，各级党委(党组)书 记要履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。领导 机关和领导干部要以上率下，市级领导率先垂范。加强分类指 导，联系各自实际，分批次制定实施方案，加强全程巡回指 导，增强主题教育针对性和实效性。坚持统筹兼顾，把开展主 题教育同履行首都职责、贯彻党中央各项工作部署、完成改革 发展稳定各项任务结合起来，与国庆70周年庆祝活动筹备和服 务保障工作有机融合起来，做到两手抓两促进，防止“两张 皮”。抓好宣传引导，总结推广好经验、好做法、好典型，营 造良好舆论氛围。 进一步部署疫情防控工作 研究讨 论首都功能核心区控制性详细规划 ——在北京市委十二届十二次全会上的讲话摘要 蔡奇 2020年02月23日 2月10日，在疫情防控的关键时刻，习近平总书记在京视察 指导新冠肺炎疫情防控工作，并发表重要讲话，充分体现了党 中央对首都疫情防控工作的高度重视和对北京人民的巨大关 怀，是对我们的极大鼓舞和鞭策。习近平总书记的重要讲话响 鼓重锤、掷地有声，具有很强的思想性、指导性和针对性，为 我们打赢疫情防控阻击战指明了方向。2月21日，习近平总书记 又主持召开中共中央政治局会议，研究新冠肺炎疫情防控工 作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。我们要增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切 实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定 信心、同舟共济、科学防治、精准施策，紧紧依靠人民群 众，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 要深刻认识做好首都疫情防控工作的极端重要性。北京作 为首都，疫情防控工作直接关系党和国家工作大局，关系全国 疫情防控全局。我们必须清醒看到当前疫情防控形势依然严峻 复杂，深刻认识自己肩负的职责使命，深入贯彻党中央关于疫 情防控的各项决策部署，以更坚定的信心、更顽强的意志、更 精准的举措，严防死守、严管严控，及时完善防控策略和措 施，不断巩固扩大战果。坚持外防输入、内防扩散，强化远端 控制，全力应对返京人流，坚决把好入口关，落实好“四方责 任”，加强健康监测和管理，严格各项防控措施，尽最大可能 切断传染源，尽最大可能防止疫情扩散蔓延。 要进一步抓实社区（村）防控。持续加大“地毯式”摸排 力度。注重人文关怀，加强对社区居民的服务。各级干部要下 沉到一线包村包社区，发动群众联防联控、群防群治。要全力 以赴救治患者，整合优势医疗力量，坚持中西医并重，特别是 加强对危重症和儿童患者的救治，提高治愈率，降低感染率和 病亡率。严防院内感染。千方百计保障一线物资需求。持续加 强科技攻关，加大检测试剂盒、防疫技术及药品疫苗研发力 度。关心关爱一线医务人员和社区工作人员，为他们提供必要 保障和帮助。 要维护社会秩序和安全稳定。深入宣传党中央的决策部 署，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。完善信息发 布，主动回应社会关切。加强健康宣传，普及防疫知识。发 挥12345市民服务热线和互联网咨询平台作用，提供专业解答和 心理疏导。加强医院安保，维护医疗救治秩序。加强水电气热 等城市“生命线”维护，保障城市正常运行。依法严厉打击制 售假劣药品、医用卫生材料等违法犯罪行为，依法查处恶意隐 瞒患病信息不报等行为。 要统筹推进经济社会发展各项任务。做好“六稳”工 作，加强经济运行调度，尽可能降低疫情对经济造成的影 响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。推动企事业单 位有序复工复产，按计划开工重大项目。在纾困、融资、用工 等方面加大对企业支持力度。稳定居民消费，发展网络消 费，扩大健康类消费。做好生活必需品保供稳价工作，打击囤 积居奇、哄抬物价等行为。 要着力提高首都城市治理能力和水平。抓紧补短板、堵漏 洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，建立健全首都公共 卫生应急管理体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能 力和水平。坚持全市一盘棋，切实加强组织领导。市疫情防控 工作领导小组发挥好统筹指挥作用，各区各部门各单位履行好 主体责任，各级党政领导干部特别是一把手要靠前指挥，基层 党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥好先锋模范作用，让 党的旗帜在每一个防控阵地上高高飘扬。 将核心区作为整体统一编制控规，在北京发展史上是第一 次，是胸怀“两个大局”，推动新时代首都新发展的重要之 举。要坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵 循，充分体现到核心区控规的编制实施工作之中，落实到核心 区发展的全过程和各个方面，处理好“都”与“城”、服务保 障与改善民生、历史与未来的关系，谱写新时代核心区发展新 篇章。 要始终把政治中心服务保障摆在首位，全力营造安全优良 的政务环境。核心区工作的全部要义，就是要不断提高服务水 平，保障国家政务活动安全、高效、有序运行。要结合功能疏 解、搬迁腾退等工作，优化核心区功能布局。开展长安街沿街 景观优化，加强重点地区周边综合整治，提升环境品质。健 全“四个服务”的各项制度机制，主动对接需求，做好服务。 要坚定不移疏解非首都功能。严控增量，下更大力气疏解 存量，提高疏解的协同性和整体性，切实把人口、建筑、商 业、旅游“四个密度”降下来。推动传统商业区转型升级，加 强旅游秩序管理，努力让核心区静下来。抓好腾笼换鸟，优化 营商环境，发展“高精尖”产业，支持符合首都功能定位的总 部经济。金融街要强化国家金融管理中心功能。做好“文 化+”文章，推动文化与科技、金融融合发展。 要严格落实好“老城不能再拆了”的要求，切实加强老城 整体保护与复兴。坚持“保”字当头，实现应保尽保。加强历 史格局保护，保持核心区“两轴、一城、一环”的空间布 局，彰显老城独一无二的壮美空间秩序。最大限度恢复历史肌 理，加强保护胡同、四合院，逐步扩大历史文化街区保护范 围。推进中轴线申遗保护。加大在京单位文物腾退力度，坚持 不求所有，但求民用、向社会开放。积极推动历史文化遗 产“活化”利用，用好老旧厂房，鼓励导入图书馆、博物馆、 美术馆等文化服务功能。讲好老北京故事，留住老北京的乡愁 和记忆。坚持风貌管控，保持古都风韵的基调，塑造平缓开 阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的总体城市形象。提高城 市设计水平，实施差异化管控和精细化引导，形成对古都风貌 的完整烘托。 要紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，结合核心区实 际补齐民生短板。加强公共服务设施建设，坚持就近补充，重 点解决好“一老一小”问题。办好各类便民店、便利店、菜市 场，织密基层商业网点，发展实体书店、剧场和健身体育设 施，完善一刻钟服务圈。加大低洼院落积水治理力度，加强老 旧管线更新改造，提供安全可靠的市政基础设施保障。分级分 区配置卫生防疫设施，提升基层卫生设施建设标准，加强应急 救灾物资储备，完善公共卫生应急管理体系。探索推广“共生 院”“劲松模式”，分类推进老旧小区综合整治，有序推进简 易楼、筒子楼改造腾退，积极改善居住品质。实施好生活垃圾 管理条例和物业管理条例。加强生态修复和城市修补，实施背 街小巷环境精细化整治提升行动，推进见缝插绿、留白增 绿，强化交通综合治理和慢行系统建设，多措并举解决好停车 问题，塑造宜人的街区公共空间。 要坚持分类实施，推动街区保护更新。加强政策集成，制 定适合核心区的标准规范和政策机制，引导多元投资主体参 与，鼓励各类设施时空共享，促进空间集约高效利用。建立精 细化管理长效机制，加强智慧城市建设，落实责任规划师制 度，用好街巷长、小巷管家这支力量。夯实基层治理基础，落 实街道办事处条例，推动治理重心下移、权力下放、力量下 沉。坚持党建引领，推进“吹哨报到”改革，完善“接诉即 办”机制，推动主动治理、未诉先办，解决好市民群众身边的 操心事、烦心事、揪心事。完善社区治理体系，充分调动辖区 单位资源，实现共建共治共享。 要坚决维护规划的严肃性和权威性。健全规划公开制 度，用好体检评估制度，建立规划督察制度，推动规划有序实 施。加强对规划实施情况的监督检查，将规划实施情况纳入绩 效考核和领导干部责任审计，确保一张蓝图干到底。牢固树立 全市“一盘棋”思想，加强协作，形成合力，共同把核心区规 划建设好。重大事项要按程序提交首规委审议，及时向党中 央、国务院请示报告。 一以贯之坚定不移全面从严治党 为 推动新时代首都新发展提供坚强保障 蔡奇 2020年01月20日 习近平总书记的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗 目标的历史交汇点上，深刻总结了新时代全面从严治党的历史 性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制 度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展 什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体 系和治理能力现代化作出了战略部署，为推动全面从严治党向 纵深发展进一步指明了方向。我们要深入学习领会，切实把思 想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之 年，做好纪检监察工作十分重要。要以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持 和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确 保党的路线方针政策贯彻落实，为胜利实现第一个百年奋斗目 标、推动新时代首都新发展提供坚强保障。 一要始终把党的政治建设摆在首位，切实强化政治监 督。始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深入学习 贯彻习近平总书记对北京重要讲话和一系列重要指示批示精 神，不折不扣落实党中央重大决策部署。坚定不移坚持和巩固 支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制 度，督促党员干部严格执行制度，同一切违反制度的行为作坚 决斗争。严明政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴 别力，坚决肃清孙政才、吕锡文、鲁炜、李士祥、陈刚的流毒 影响。完善对党中央负责、向党中央请示报告制度。各级纪检 监察机关要把“两个维护”作为强化政治监督的根本任务，加 强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，聚焦 决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督。推进 政治监督具体化常态化，坚持党中央重大决策部署到哪里、监 督检查就跟进到哪里。 二要坚持以人民为中心的工作导向，集中整治群众反映强 烈的突出问题。巩固和深化漠视群众利益问题专项整治成 果，聚焦民生领域的顽瘴痼疾，深入整治民生领域的“微腐 败”。加强对“接诉即办”工作的监督，深挖为政不勤、为政 不公、为政不义、为政不廉等问题，利用大数据分析研判群众 诉求的高频事项、高频区域，及时督促解决问题。继续深挖彻 查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。坚决克服形形色色的形式 主义、官僚主义。教育引导干部深入基层、深入群众，真抓实 干、尽心尽责。把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义 的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新 风正气。对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题紧盯不放、 精准施治，坚决助力受援地打赢脱贫攻坚战。 三要锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设 成果。保持定力、寸步不让，守住重要节点，紧盯薄弱环 节，以徙木立信的精神坚持不懈把作风建设抓下去。对享乐主 义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动 向时刻防范，决不允许旧弊未除、新弊又生。把“四风”问题 作为巡视重点内容、日常监督重要方面，结合制度执行抓好长 期监督。把“当下改”与“长久立”相结合，构建标本兼治长 效机制。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真 务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。 四要始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐。把“严”的主基调长期坚持下去，坚持重遏制、 强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍 党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的 腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。加大重点领域腐败问题 的查处力度，严肃查处涉地腐败案件，强化对资源集中、权力 较大的重点领域的日常监督管理，坚决查处金融、国资、地方 债务等各种风险背后的腐败问题。以严格的执纪执法增强制度 刚性，加强重点领域监督机制改革和制度建设，教育引导党员 干部坚定理想信念、提高党性觉悟，一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐。党员干部要时刻防止被“围猎”、被腐蚀的风 险，始终从严要求自己，带头遵守党纪国法，时刻自重自省自 警自励，做到慎独慎初慎微慎友。 五要进一步严明纪律，增强纪律约束力和制度执行力。让 党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环 境中工作生活，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉 遵循。对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处。坚持惩前毖 后、治病救人，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用 好第一种形态上下更大功夫，多积尺寸之功，常咬耳朵，常扯 袖子。把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度 履职尽责，善于运用制度谋事干事。 六要统筹推进纪检监察体制改革，强化对权力运行的制约 监督。围绕党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，落实 完善党和国家监督体系的制度措施，不断增强监督的严肃性、 协同性、有效性。各级纪委监委要把握好在全面从严治党中的 职责，落实好纪检监察体制改革各项任务。完善双重领导体 制，严格落实请示报告制度。继续深化派驻机构改革，完善对 国有企业、高校开展监督的有效机制。在贯通各类监督上主动 作为，提升基层纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延 伸，完善执纪执法贯通、有效衔接司法的制度，做到监督全覆 盖，增强监督有效性。 七要强化管党治党政治责任落实，推动主体责任和监督责 任一贯到底。各级党委(党组)必须守土尽责，把管理和监督寓 于实施领导全过程；党委(党组）书记要增强第一责任人意 识，敢抓敢管、严抓严管；各级纪检监察机关认真履行协助职 责和监督责任，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动。 加强对各级“一把手”的监督检查，完善任职回避、定期轮 岗、离任审计等制度，上级“一把手”抓好下级“一把手”。 纪检监察机关要带头加强党的政治建设，做忠诚干净担当、敢 于善于斗争的战士，维护制度权威、保障制度执行。强化自我 监督、自我约束，下大力气把队伍建强、让干部过硬。不断提 高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，提高纪检监察工 作专业化水平。把纪检监察权力关进制度的笼子里、置于严密 的监督下，坚决防止“灯下黑”。 全力推动首都各项事业不断迈上新台阶 蔡奇 2019-10-26        国庆盛典，举世瞩目，振奋人心。昨天（25日）上午，中 华人民共和国成立70周年庆祝活动北京市筹备和服务保障工作 总结表彰大会隆重召开。市委书记要深入学习贯彻习近平总书 记国庆系列重要讲话精神，深入挖掘庆祝活动蕴含的独特价值 和意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，切实把庆祝活动激发出的精神力量，转化为 干事创业、担当作为的实际行动，全力推动首都各项事业不断 迈上新的台阶。市委副书记、市长陈吉宁主持会议。 随着《我和我的祖国》乐曲声响起，一场快闪活动点燃现 场热情。庆祝活动当天在天安门广场发出天籁之音的4位小朋友 再度领唱，全场自发起立，齐声高歌，手舞国旗，汇聚成红色 海洋，共同向祖国深情表白。 大会在雄壮的国歌声中开始。气势如虹的受阅部队、意气 风发的群众游行、欢潮如海的纵情联欢……北京市筹备和服务 保障工作纪录专题片将大家带回了那段刻骨铭心的奋斗时光。 一幕幕熟悉的场景、一段段难忘的记忆，令人心潮澎湃。随 后，大会表彰了先进集体和先进个人。先进集体代表清华大学 师生“伟大复兴”方阵、北京首钢建设集团有限公司、东城分 局东方广场派出所和先进个人代表昌平区政府办耿宝华、首都 经贸大学志愿者孙宏皓、民兵方队张晓菲发言。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新中国成 立70周年庆祝活动取得圆满成功。这场国之大典，充分展示了 新中国成立70年来的辉煌成就，有力彰显了国威军威，极大振 奋了民族精神，广泛激发了各方面力量。习近平总书记在国庆 期间发表的系列重要讲话，宣示了前进征程上不断创造新的历 史伟业的坚强决心和坚定信心，向全党全军全国各族人民发出 了继续为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复 兴中国梦而努力奋斗的号召。全国各族人民、海内外中华儿 女，都怀着无比喜悦的心情，沉浸在国庆的巨大欢乐中，都为 伟大的祖国骄傲自豪、衷心祝福，点燃了继续奋斗的万丈豪 情。庆祝活动是一堂生动的新中国历史课、爱国主义教育课、 新时代思政课，彰显了非同凡响的政治效果、精神价值和引领 作用。 首都北京作为庆祝活动举办地，受到的教育洗礼最直接最 深刻，收获的精神财富也最丰硕最深厚。庆祝活动极大地迸发 出了爱国主义热情，充分唤起了首都人民血脉深处最朴素最深 层最持久的家国情怀，爱国始终是这座城市最响亮的主旋律、 最动人的风景线，“我和我的祖国，一刻也不能分割”的深情 表白响彻神州大地；极大地增强了对祖国未来的自信，更加深 切感受到发展成果的来之不易，更加深刻认识到辉煌成就背后 的根本原因和内在逻辑，也更加真切地感受到了祖国的强大和 民族复兴的希望；极大地凝聚起了团结奋斗的力量，更加深刻 地体会到个人命运与国家民族命运紧密相连，新时代唯有奋斗 才是给祖国最好的回报；极大地促进了首都功能的发挥，进一 步增强了我们加强“四个中心”功能建设，提高“四个服 务”水平，更好服务保障国家重大活动的信心与决心。 蔡奇饱含深情地回顾了筹备和服务保障工作中的一个个具 体而微、生动可感的瞬间，从各负其责、运行高效的各工作机 构，到通力合作、密切协作的各区各部门各单位和卫戍区，从 连续奋战、攻坚克难的全体工作人员到辛勤付出、全心投入的 首都各界群众，他说，一年来所有的参与集体和个人都付出了 辛劳和汗水，贡献了智慧和力量，市委市政府向直接参与筹备 和服务保障的35万余名参训参演人员、工作人员给予集体表 扬，并致以崇高敬意。 国庆大典已经过去二十多天，此时此刻，我们仍然心潮澎 湃，久久难以平静。回顾一年来筹备和服务保障工作全过 程，我们深深体会到，庆祝活动筹备和服务保障工作之所以能 够圆满完成，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领 导，这是管总、根本的一条，充分体现了社会主义制度集中力 量办大事的优势。在于强有力的组织领导和全市各有关方面的 共同努力，不折不扣落实党中央决策部署，全力以赴、稳中求 进、细节为王、追求完美，以实际行动践行了“最高标准、最 严要求、最好状态”的庄严承诺。在于全体参训参演人员的顽 强拼搏、刻苦训练，大家倍加珍惜这份荣誉，展示出蓬勃向上 的精神风貌，也正因为你们的全部努力和付出，庆祝活动才能 以震撼效果和完美姿态惊艳世界。在于全体工作人员的担当尽 责、无私奉献，大家不怕疲劳、连续奋战，充分体现了首都干 部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统。在于首 都人民群众的热情支持、广泛参与，展示了新时代首都市民的 良好素质，这是我们服务保障国家重大活动的信心和底气所 在，我们为有这样的首都市民而深感自豪。在于各级党组织的 战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，工作在最前 沿，战斗在第一线，诠释了最生动、最实际的主题教育。 要切实把庆祝活动形成的宝贵精神财富转化为推动首都发 展的强大动力。深入学习贯彻习近平总书记国庆系列重要讲话 精神，并纳入主题教育安排部署，推动习近平新时代中国特色 社会主义思想在京华大地落地生根，进一步形成生动实践。要 抓住有利契机，深入持久开展爱国主义教育。扎实做好庆祝活 动后续收尾工作，进一步放大国庆活动的积极影响，把广大人 民群众迸发出来的爱国主义精神引导好、发扬好，使之从自发 情感变为自觉行为。深入开展党史、新中国史、改革开放史宣 传教育，让国之盛典凝聚起的爱国热情常驻心田，把爱国之 情、强国之志、报国之行贯通起来，凝聚起为国担当、为国奉 献、奋进新时代的强大力量。 坚持以大历史观来认识和把握首都职责，把优化提升首都 功能作为北京最突出的主题、最鲜明的特征，始终以首善标准 推动首都工作，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个 服务”能力水平，努力使北京的建设发展更加符合党和人民的 需要，更好彰显“首都风范、古都风韵、时代风貌”的大国首 都形象。要坚持以人民为中心的发展思想，走好新形势下的群 众路线，紧紧围绕不断满足全体市民群众的美好生活需要，按 照“七有”“五性”要求，继续深化党建引领“吹哨报到”改 革，不断完善接诉即办工作机制，坚持民有所呼、我有所 应，着力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断增 强广大群众的获得感、幸福感、安全感。要提高城市运行管理 精细化水平，把庆祝活动筹办中摸索出的好做法、好经验固化 下来，进一步完善重大活动常态化服务保障机制，深入推进超 大城市治理体系治理能力现代化，做到打一仗进一步，更好服 务党和国家工作大局。 要接续奋斗，更加奋发有为地推动首都新发展。今后几 年，每年都是重要历史时间节点。要以胜利之后再赶考的归零 心态，一年接着一年干，确保大事之年圆满收官，确保完成全 年目标任务，确保首都政治社会大局稳定。紧紧围绕率先全面 建成小康社会这个目标，认真谋划来年工作，确保新的一年有 新气象、新作为。 在新的伟大时代，能有机会参与国之盛典，是我们一生的 荣幸、一辈子的荣耀。对这段宝贵经历最好的纪念，就是去书 写新的辉煌；对伟大祖国最好的礼赞，就是去创造新的更大业 绩。历史照亮未来，征程未有穷期。我们要更加紧密地团结在 以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开 拓进取、向上奋斗，奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和 中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。 在北京市落实中央扫黑除恶督导反 馈意见整改工作部署会上的讲话摘要 蔡奇 2019年08月01日 要自觉对标对表党中央决策部署，把中央督导组反馈问题 整改作为严肃的政治任务，把推进扫黑除恶专项斗争和问题整 改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动，把整改 效果作为考察领导班子和领导干部政治站位、政治担当、政治 能力的重要标准。落实主体责任，强化政治担当，迅速启动整 改工作。各区各部门要研究制定本地本部门的整改方案，明确 责任单位和整改目标、措施、时限等要求。市级领导带头认 领，对突出问题开展整改。各地党政一把手和各部门主要负责 同志对重要工作直接部署、亲自督办。要利用执纪监督、督察 督办等机制，全程跟踪督导整改工作情况，以强化问责推动整 改。既要立足当下，抓好具体问题的立行立改，又要深挖问题 根源，有针对性地建章立制，从制度机制层面解决问题。 要以督导整改为契机，紧扣三年为期目标，推动专项斗争 不断向纵深发展。强化依法严惩，坚持以乱查黑恶、以刑事治 安案件查黑恶、以职务犯罪案件查黑恶，深入排查线索，加大 检查力度；持续开展重点案件挂账督办，深化公检法机关协同 办案机制，全面提升办案质量、效率和效果。加大打财断血力 度，彻底摧毁黑恶势力经济基础。严格落实“两个一 律”和“一案三查”，强化深挖彻查，深入推进打伞破网。 要进一步加大综合治理，健全源头管控机制。健全和落实 市场准入、规范管理、重点监控等机制，有效预防和减少黑恶 势力违法犯罪。对群众反应强烈、长期得不到解决的突出乱象 开展重点整治，铲除黑恶势力滋生土壤。要加强组织建设，全 力夯实基层基础。完善党建引领“街乡吹哨、部门报到”机 制，把各种矛盾和问题解决在基层。加强基层政权和农村基层 党组织建设，持续开展软弱涣散村整顿提升工作，加强村“两 委”班子主要负责人队伍建设，提升基层党组织战斗力。加强 对基层政权和村级组织的日常监管，构建基层社会治理体 系，筑牢防黑防恶的堤坝。 在北京市委财经委员会第一次会议上的讲话 蔡奇 2018年12月08日     昨天下午，市委财经委员会召开第一次会议。市委书记、 市委财经委员会主任蔡奇讲话，市委副书记、市长、市委财经 委员会副主任陈吉宁出席。 蔡奇指出，组建市委财经委员会，目的就是加强市委对经 济工作的领导，确保党中央决策部署落到实处，确保首都实现 高质量发展。我们要切实增强“四个意识”，切实发挥好市委 财经委的牵总协调作用，做好全市经济领域重大工作的总体谋 划、统筹协调，整体推进和督促落实，推动首都经济社会持续 健康发展。 蔡奇强调，要牢牢把握高质量发展这一根本要求。紧紧围 绕首都城市战略定位谋发展，善于把“四个中心”功能建设 和“四个服务”优势转化为发展优势。坚持减量发展，严格落 实“双控”“三线”，实行增减挂钩，疏解非首都功能，加强 平原新城综合承载能力建设，推进低效用地腾笼换鸟，促进产 业升级。大力推动创新发展，抓好“三城一区”主平台和中关 村国家自主创新示范区主阵地建设，落实好“10+3”高精尖产 业系列政策，打造北京发展新高地。坚持以人民为中心的发 展，围绕“七有”“五性”，保障改善民生，做到民有所呼、 我有所应。强化质量提升、内涵发展的导向，抓好深化改革扩 大开放117条政策落地，建设对外开放高地。 蔡奇强调，要细化明年经济工作安排。经济增长坚持稳中 求进总基调，认真落实“六稳”要求，集中精力推动高质量发 展。财政预算安排要保重点，压缩一般性开支，严控行政运行 成本。投资安排要抓早抓实，抓紧确定明年建设盘子，积极促 开工、抓进度、保竣工；坚持政府引导，带动社会投资，优先 安排补短板、强弱项的投资。消费安排要注重引导，培育消费 热点，有针对性地制订消费提升计划，充分释放北京的消费潜 力。要加强专业化和统筹协调、防范风险、狠抓落实等能力建 设，提高领导经济工作的水平。 奋力开创首都发展更加美好的明天 蔡奇 2018年5月14日 习近平总书记非常关心首都的建设和发展。党的十八大以 来，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，亲自主持中 央政治局常委会会议听取北京城市总体规划编制工作汇报，对 首都工作作出一系列重要指示，为我们指明了前进方向。当前 北京市工作的首要任务就是，深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻 习近平总书记视察北京重要讲话精神，落实好市第十二次党代 会部署，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 一、坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新 理念新思想新战略举旗引路。 过去5年，北京市着力疏功能、转方式、治环境、补短板、 促协同、惠民生，各方面工作都迈出了积极步伐。首都建设发 展所取得的成绩，最根本就在于以习近平同志为核心的党中央 的坚强领导和巨大关怀；开创首都发展更加美好的明天，最根 本的要靠习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略的科学指引。习近平总书记系列重要讲话精神和治 国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化最新成 果，是实现党长期执政、国家长治久安的科学理论指导和行动 指南。习近平总书记视察北京重要讲话，深刻回答了“建设一 个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，是我们 做好首都工作的根本遵循。我们一定要把习总书记重要思想作 为案头卷、工具书、座右铭，带着感情深入学习，深刻把握其 精神实质、思想精髓和核心要义，进一步推动在京华大地落地 生根，形成生动实践。 坚持用习总书记重要思想举旗引路，关键要带头牢固树 立“四个意识”，牢牢把握 好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一 核”与“两翼”的关系，牢固树立新发展理念，更加突出首都 发展、减量集约、创新驱动、改善民生，努力建设国际一流的 和谐宜居之都，把北京建设成为拥有优质政务保障能力和国际 交往环境的大国首都，弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名 城，全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎，人民 幸福、社会和谐的首善之区，天蓝水清、森林环绕的生态城 市，世界超大城市可持续发展的典范。 二、紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”。 北京人口资源环境矛盾依然突出尖锐，已经影响了首都功 能的发挥，影响了服务保障能力的提升，我们再不“舍”，就 很难有“得”，甚至还会有“失”。我们要紧紧抓住疏解非首 都功能这个“牛鼻子”，通过疏解功能，治理“大城市 病”，提升首都功能；通过腾笼换鸟，舍掉“白菜帮子”，得 到“菜心”，推动创新发展、可持续发展。 疏解非首都功能的主要抓手是疏解整治促提升专项行 动，着力把疏解功能与改善环境、控制人口、提升首都功能有 机结合起来，形成一套组合拳。建立人口和建设规模双控机 制，坚决守住人口总量上限、生态控制线和城市开发边界3条红 线，切实为北京减重减负。加强对疏解行动的引导，强化规划 引领，继续推进搬迁市场、拆除违法建设、整治“开墙打 洞”等工作，抓好背街小巷与农村环境整治两个短板。坚持疏 解和提升并举，加强统筹协调，腾退空间优先用于优化首都功 能，改善人居环境，注重“留白增绿”，进行生态重塑，增加 便民生活服务设施。 自觉从更大空间推进非首都功能疏解、谋划首都发展，推 动京津冀协同发展，继而建设世界级城市群。首先集中支持河 北雄安新区建设，共同建设一批优质学校、医院，设立雄安新 区中关村科技园，引导科技创新资源向那里集聚，积极推动新 机场临空经济区和曹妃甸示范区建设。聚焦交通一体化、生态 环境保护、产业升级转移3个重点领域不断取得新突破，在公共 服务共建共享、养老社保政策衔接、对口帮扶、筹办2022年北 京冬奥会冬残奥会等方面深化对接合作，把区域协同发展工作 做好。 三、加强“四个中心”功能建设。 “四个中心”就是首都功能，首都发展就是“四个中 心”功能的发展。全力做好政治中心的服务和安全保障工 作，为中央政务提供良好条件。抓实抓好文化中心建设，突出 历史文化名城保护，统筹推进大运河文化带、长城文化带、西 山永定河文化带的保护利用，做好首都文化建设与发展这篇大 文章。前瞻性地谋划好国际交往中心建设，健全重大国事活动 服务保障长效机制，加强国际交往重要设施和能力建设。加强 科技创新中心建设，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞 活未来科学城，打造以北京经济技术开发区为代表的创新驱动 发展前沿阵地，建设具有全球影响力的科技创新中心。 四、构建超大城市有效治理体系。 建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的 重要内容。坚持以人民为中心的发展思想，围绕广大市民关心 的就业、教育、医疗、养老、住房、环境、交通等热点难点问 题，提出破解难题的综合方略。坚持“房子是用来住的，不是 用来炒的”定位，一头加强需求端管理，一头加大住宅供 地，逐步建立购租并举的住房体系和长效机制，使更多的人实 现住有所居。全力抓好大气污染治理措施的落实，实现空气质 量持续好转。落实水环境治理新三年行动计划，落实河长 制，确保年底基本消除建成区河道黑臭水体。大尺度扩大绿色 生态空间，给城市戴上群众期盼的“绿色项链”。实施分阶段 治堵方案，鼓励规范共享单车发展，鼓励绿色出行，努力缓解 交通拥堵。从机关事业单位做起，推行垃圾强制分类制度。办 好群众家门口的事，提升生活性服务业品质，健全菜场等便民 商业网点，完善“一刻钟社区服务圈”，使群众生活更便利。 越是超大城市，管理越要精细，越要在精治、共治、法治 上下功夫。要像绣花一样精细化管理城市，推动城市管理向街 巷胡同延伸，落实好街巷长制与小巷管家，健全长效管理机 制。总结推广共治的好经验，调动社会力量参与城市治理。更 加注重运用法规、制度、标准管理城市，运用法治思维和法治 方式，化解社会矛盾，使首都成为依法治理的首善之区。推进 体制机制创新，深化公共服务供给侧结构性改革，完善城市综 合管理体系，提高城市治理能力和水平。 五、确保首都安全稳定。 首都安全无小事。要牢固树立总体国家安全观，强化底线 思维，加强预测预警，把确保政治安全放在第一位，同时全力 做好维护公共安全、城市安全工作，切实做到守土有责、守土 负责、守土尽责。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管 理，及时主动发声，弘扬正能量。高度重视社会稳定，健全常 态化矛盾纠纷排查化解机制。深化平安北京建设，强化社会综 合治理，切实维护人民群众生命财产安全。 六、坚持以首善标准管党治党。 全面从严治党永远在路上。作为首都，要在讲政治上树立 更高标准，时刻保持对党绝对忠诚，自觉维护习近平总书记的 核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致，一切听从以习近平同志为核心的党中 央指挥，为党中央站好岗、放好哨。坚持以习近平总书记重要 思想武装头脑、指导工作，扎实推进“两学一做”学习教育常 态化制度化，以理论上的清醒强化政治上的坚定。牢固树立抓 好党建是最大政绩的理念，带头落实全面从严治党主体责 任，层层传导压力，切实把管党治党这个政治责任扛起来。落 实新时期好干部标准，努力锻造一支与实现“两个一百年”奋 斗目标相适应，与首都地位相匹配、忠诚干净担当的高素质干 部队伍。坚持正确的选人用人导向，做到不让老实人吃亏，不 让干事的人心寒，不让一线的干部失落，不让带“病”的人提 拔。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正 的良好政治生态。持续深入推进作风建设，走好新形势下的群 众路线，脚步为亲，深入基层，以拼搏为美，向行动致敬，撸 起袖子加油干，一张蓝图绘到底。 推动京津冀协同发展 （认真学习宣传贯彻党的十九大精神） 蔡 奇 2017年11月18日 习近平总书记所作的党的十九大报告明确指出：“以疏解 北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规 划、高标准建设雄安新区。”这是党中央在中国特色社会主义 进入新时代作出的重大决策部署，也是在新的历史起点上深入 推进京津冀协同发展的动员令。 一、京津冀协同发展是习近平总书记亲自决策推动的重大 国家战略 习近平总书记非常关心京津冀区域的发展问题，多次深入 三省市考察调研，多次主持召开会议研究部署。2013年5月，习 近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化 的京津“双城记”。2013年8月，习近平总书记在北戴河主持研 究河北发展问题时，明确提出了要推动京津冀协同发 展。2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲 话，强调京津冀协同发展是一个重大国家战略，并全面系统阐 述了其重大意义、推进思路和重点任务。2015年2月和4月，习 近平总书记先后主持召开中央财经领导小组会议、中央政治局 常委会会议和中央政治局会议，研究审议《京津冀协同发展规 划纲要》（以下简称《规划纲要》）并发表重要讲话，进一步 明确了有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的目 标、思路和方法。2017年2月23日至24日，习近平总书记视察河 北、北京并发表重要讲话，分别就河北雄安新区规划建设和北 京城市规划建设、北京冬奥会筹办等作出重要指示。显而易 见，京津冀协同发展从战略构想到顶层设计，再到基本思路、 方式方法和重大举措，都是习近平总书记亲自决策推动的。习 近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，以大历史观来谋 划这一区域未来发展，果断提出京津冀协同发展战略，充分体 现出了强烈的使命担当、深邃的战略眼光和高超的政治智 慧，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。 京津冀地域面积21.6万平方公里，人口1.1亿，是我国经济 最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区 域之一。2016年，京津冀以全国2.3%的国土面积，承载了全 国8%的人口，贡献了全国10%的国内生产总值。全国有25%的 外商直接投资落地这一区域，研发经费支出也占全国15%。当 然，京津冀也面临诸多困难和问题，尤其是北京“大城市 病”突出，水资源匮乏，人口规模已近天花板，京津两极过 于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，区域发展差距悬 殊，发展不平衡问题严重。推动京津冀协同发展，有利于破解 首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都功 能，探索人口经济密集地区优化开发模式；有利于破除隐形壁 垒、打破行政分割，实现优势互补、一体化发展，为全国区域 协调发展体制机制创新提供经验；有利于优化生产力布局和空 间结构，打造具有较强竞争力的世界级城市群；有利于引领经 济发展新常态，增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能 力，为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。进而言 之，深入实施京津冀协同发展战略，对于统筹推进“五位一 体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“新两 步走”的战略目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重 大现实意义和深远历史意义。 3年多来，在京津冀协同发展领导小组有力领导和专家咨询 委员会精心指导下，京津冀三省市和有关部门认真落实《规划 纲要》，扎实推进各项工作，京津冀协同发展实现良好开局。 编制实施全国首个跨省级行政区“十三五”规划，出台了产 业、交通、科技、生态环保等12个专项规划和一系列政策，落 实《规划纲要》的“四梁八柱”基本建立。北京认真对接落实 疏解非首都功能控增量、疏存量两个政策意见，严格实施新增 产业禁止和限制目录，大力开展疏解整治促提升专项行动，推 动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有 序疏解，带动常住人口连续两年增量、增速“双降”。重点领 域率先突破取得重要进展，河北积极对接京津服务京津，率先 打通一批瓶颈路、断头路，深入实施“6643”工程、禁煤区建 设及各种环境专项整治行动。以北京为中心、“半小时通勤 圈”逐步扩大，京津冀PM2.5平均浓度2016年比2013年下 降33%，“4+N”产业合作格局加快构建。同时，全面创新改革 试验深入开展，北京向津冀输出技术合同成交额年增长超 过30%，公共服务共建共享初见成效，京津两市助力河北张承 保地区脱贫攻坚扎实推进。 二、推动京津冀协同发展的目标任务 今后一个时期，京津冀要着力建设以首都为核心的世界级 城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增 长新引擎、生态修复环境改善示范区。到2035年，北京初步建 成国际一流的和谐宜居之都，“大城市病”治理取得显著成 效，首都功能更加优化，城市综合竞争力进入世界前列；京津 冀世界级城市群的架构和区域一体化格局基本形成，区域经济 结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均 衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和 支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。 （一）坚定不移疏解北京非首都功能。这是推动京津冀协 同发展的“牛鼻子”。重点是继续疏解一般性产业特别是高消 耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产 业，推动部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部 分行政性、事业性服务机构等有序迁出。高水平规划建设北京 城市副中心，打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇 化示范区和京津冀区域协同发展示范区，到2035年承接北京中 心城区40万—50万常住人口疏解。北京要把疏解功能与改善环 境、控制人口、提升功能有机结合起来，深入开展疏解整治促 提升，统筹腾退空间利用，推动老城重组，优化提升首都功 能。 （二）着力优化京津冀城市群空间格局。按照《规划纲 要》确定的“一核、双城、三轴、四区、多节点”骨架，打造 以首都为核心的世界级城市群。重点是充分发挥北京“一 核”作用，强化京津“双城”联动和同城化发展，共同发挥高 端引领和辐射带动作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主 要交通廊道建设产业发展带和城镇聚集轴，形成区域发展主体 框架；提高区域性中心城市和节点城市综合承载能力，有序推 动产业和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生 态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化 道路。 （三）统筹推动重点工作持续突破。共建“轨道上的京津 冀”，完善便捷畅通公路交通网，打造“一小时通勤圈”，构 建现代化机场群、港口群，提升交通运输组织和服务现代化水 平。建立一体化环境准入和退出机制，强化大气、水等环境污 染联防联控联治，推动能源生产和消费革命，推进燕山—太行 山生态安全屏障、京津保湿地生态过渡带、环首都国家公园等 建设，扩大区域环境容量和生态空间。按照建设现代化经济体 系的要求，深入推进供给侧结构性改革，理顺三省市产业发展 链条，建设曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承 生态功能区、滨海新区等战略合作和功能承接平台，打造立足 区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。深化京津冀全 面创新改革试验，推进北京建设具有全球影响力的全国科技创 新中心，做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的 衔接，集中力量支持河北雄安新区建设创新驱动发展引领 区，形成协同创新共同体。推动金融、土地、技术和信息等要 素市场一体化改革，完善行政管理协同、基础设施互联互通、 生态环境保护联动、产业协同发展、科技创新协同等机制，打 造区域体制机制高地。建立交界地区协同管理长效机制，统一 规划、统一政策、统一管控。完善共建共享、协调集约的能 源、水资源等基础设施体系，营造京畿特色、多元活力的文化 体系，建设设施均好、覆盖城乡的公共服务体系。落实京津两 市对口帮扶河北省张承保环京津相关地区任务。 （四）共同办好北京2022年冬奥会、冬残奥会。党的十九 大报告明确指出，要“筹办好北京冬奥会、冬残奥会”。这是 我国重要历史节点的重大标志性活动，对京津冀协同发展有着 强有力牵引作用。准确把握筹办冬奥会定位，落实绿色、共 享、开放、廉洁办奥理念，科学实施筹办工作总体计划，确保 办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。加强筹办工作协 调，确保主要竞赛场馆和基础设施2019年底前建成、2020年测 试赛成功举办。统筹赛事需求、赛后利用和环境保护，坚持节 约集约利用资源，确保各项设施成为值得传承、造福人民的优 质资产。高水平做好赛会运行保障和服务，动员群众广泛参 与，彰显民族和文化特色，促进中外文明对话交流。把普及冰 雪运动贯穿筹办工作始终，以青少年为重点，与全民健身相结 合，扩大冬季运动覆盖面。共建京张文化体育旅游带，打造体 育、休闲、旅游产业集聚区，提升区域整体发展水平。 三、高起点规划、高标准建设雄安新区 设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入 推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。习近平总书记 在审议《规划纲要》时就提出，推动京津冀协同发展要把 握“多点一城、老城重组”的思路；要深入研究论证新城问 题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理 念引领的现代化新城。2016年3月和5月，习近平总书记先后主 持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议，听取北京城 市副中心和设立北京非首都功能集中承载地有关情况汇报，强 调这是历史性的战略选择，要坚持用大历史观看待这件事 情。2017年2月23日，习近平总书记实地考察河北省安新县和白 洋淀生态保护区，就雄安新区规划建设工作发表重要讲话，强 调雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，要用 最先进的理念和国际一流的水准设计建设。2017年3月，党中 央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，规划范围涉及 河北省雄县、容城、安新3个县及周边部分区域。这是综合考虑 区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经 济社会发展状况等因素，经过多地多方案比选、科学研究论证 后所作的决策，凝聚了各方共识。 雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有 全国意义的新区，是千年大计、国家大事。规划建设要坚持世 界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿 色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护 弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，使之成为深入贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想的重大实践。按照中央部 署，雄安新区要抓好建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、 发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通 网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放七大重点任 务，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发 展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的 创新发展示范区。党中央明确雄安新区规划建设目 标，到2020年，雄安新区对外骨干交通路网基本建成，起步区 基础设施建设和产业布局框架基本形成，白洋淀环境综合治理 和生态修复取得明显进展，新区雏形初步显现；到2030年，一 座绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响 力，人与自然和谐共处的现代化新城将绽放光芒。 以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指引进一步在京华大地形成生动实践 蔡奇 2017年10月27日 认真学习宣传贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个 时期的头等大事。全市各级党组织都要坚持首善标准，以强烈 的政治责任感、昂扬向上的精神状态和良好的作风，精心组 织、周密部署，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热 潮，使党的十九大精神家喻户晓、深入人心，切实把广大党员 干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把各方面 力量凝聚到实现党的十九大提出的各项目标任务上来，让习近 平新时代中国特色社会主义思想在北京落地生根，进一步形成 生动实践，奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的北京篇 章。会议通过视频形式一直开到街道乡镇。 蔡奇讲话指出，党的十九大是在新的历史起点上开启党和 国家事业新征程的一次大会，在党和国家的发展历史上具有重 大里程碑意义。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报 告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会 主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进 方向，是当代马克思主义的最新成果之作、中国特色社会主义 进入新时代的开篇之作、实现中华民族伟大复兴的奠基之 作，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国 特色社会主义的政治宣言和行动纲领。 大会通过的中纪委工作报告，着眼于中国特色社会主义事 业全局，深入分析全面从严治党面临的新形势新任务新要 求，实事求是反映了在党中央坚强领导下，各级纪律检查机关 推进全面从严治党的实践探索、重要成效、工作体会，充分体 现了全面从严治党的新要求。大会通过的《中国共产党章 程（修正案）》，体现了党的十八大以来党的理论创新、实践 创新、制度创新成果，体现了党的十九大报告确立的重大理论 观点和重大战略思想，反映了这些年来党的建设的成功经 验，对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要 求。 大会选举产生了十九届中央委员会，随后召开的十九届一 中全会选举产生了新一届中央领导机构，进一步确立了习近平 总书记在全党的领导核心地位。我们要更加紧密地团结在以习 近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威和集中统 一领导，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。 认真学习宣传贯彻党的十九大精神，关系党和国家事业继 往开来，关系中国特色社会主义前途命运，关系最广大人民根 本利益，也事关我们建设伟大祖国的首都、迈向民族复兴的大 国首都、国际一流的和谐宜居之都的历史进程，对于动员全市 各级党组织、广大党员干部和全市人民在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀 信心为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中 国梦而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。 要全面学习、深刻领会党的十九大精神。首先要认认真 真、原原本本地学习党的十九大报告和党章修正案，着力在掌 握精神实质上下功夫、在学深学透上下功夫、在融会贯通上下 功夫，完整准确地领会党的十九大提出的新思想、新论断、新 要求。 要深刻领会党的十九大的主题。十九大的主题是：不忘初 心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建 成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现 中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。我们要牢牢把握这个主 题，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，永远把人民对美好 生活的向往作为奋斗目标，以奋发有为、攻坚克难的精神状 态，在迈向中华民族伟大复兴的征程上不断开辟新境界、创造 新辉煌。 要深刻领会过去五年党和国家事业发生的历史性变革。进 一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步 增强政治定力和自豪感。特别要深刻认识到，我们之所以能够 取得历史性变革和巨大成就，关键在于有习近平总书记这个坚 强领导核心为全党掌舵，必须进一步增强政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识，坚决维护核心、服从核心、爱戴核 心、捍卫核心。 要深刻领会中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论 断。深刻认识中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国 发展史、中华民族发展史，乃至世界社会主义发展史、人类社 会发展史上的重大意义，牢牢把握新时代的丰富内涵，进一步 明确面临的新形势新任务新要求，推动首都新发展。 要深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点。我国社 会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作 提出了新要求。我们必须认真贯彻新发展理念，深入研究和把 握首都和超大型城市的发展规律和阶段性特征，着力解决好不 平衡不充分发展的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足 人民对美好生活的需要，推动人的全面发展、社会全面进步。 要深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族 伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现伟大梦 想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。要进 一步增强政治责任感和历史使命感，把“四个伟大”作为一个 整体，贯通起来把握、结合起来推进。要高举旗帜、坚定信 心，头脑清醒、居安思危，做好应对各种风险挑战、进行伟大 斗争的准备，深入推进党的建设新的伟大工程，不断把中国特 色社会主义推向前进，一往无前地向着中华民族伟大复兴中国 梦迈进。 要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地 位和指导意义。报告概括出的“八个明确”和十四条基本方 略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近 平新时代中国特色社会主义思想浩瀚深邃、博大精深,既是全党 智慧的结晶，又集中展现了习近平总书记的巨大理论勇气、超 凡政治智慧、远见卓识和独创思想，是当代的马克思主义、行 动的马克思主义、发展的马克思主义，开辟了中国特色社会主 义理论体系新境界。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习 近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到首都现代化建设全过 程、体现到党的建设各方面。 要深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目 标。结合首都实际，特别是结合北京城市总体规划的实施，深 刻领会和把握“新两步走”的战略安排，在率先全面建成小康 社会的基础上，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民 族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都，努力创造 无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。 要深刻领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重大 部署。对于报告提出的一系列重大战略任务，我们都要结合北 京实际认真落实。报告明确提出，要以疏解北京非首都功能 为“牛鼻子”推动京津协同发展，这是重大国家战略，必须全 力以赴抓好落实。要积极推进具有全球影响力的全国科技创新 中心建设。 要深刻领会健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民 主政治的重大部署。北京作为首都，必须以首善标准把握好、 落实好报告提出的重大任务，不断巩固和发展生动活泼、安定 团结的政治局面，切实把我国社会主义民主政治的优势和特点 充分发挥出来。 要深刻领会坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的 重大部署。北京要在落实这些重大部署上发挥示范带动作 用，扎实做好首都文化这篇大文章，加强全国文化中心建 设，为建设社会主义文化强国作出更大贡献。 要深刻领会提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治 理的重大部署。必须切实提高民生保障和改善水平，提升生活 性服务业品质，打造共建共治共享的社会治理格局，全力维护 首都安全稳定，努力使首都人民获得感、幸福感、安全感更加 充实、更有保障、更可持续。 要深刻领会加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重大 部署。这些重大部署对我们建设国际一流的和谐宜居之都很有 针对性和指导性，必须认真学习领会，牢固树立社会主义生态 文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 要深刻领会关于国防和军队建设、“一国两制”和祖国统 一、构建人类命运共同体的重大部署。我们要找准工作切入 点，积极主动作为，为党和国家事业做出应有的贡献。 要深刻领会全面从严治党的新要求。深刻认识全面从严治 党永远在路上，坚持用政治建设统领，全面推进党的政治建 设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设 贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高全市各级党组织的 创造力凝聚力战斗力。 要深刻领会党章修正案的内容和意义。党的十九大通过的 党章修正案，充分吸收了十八大以来党的理论创新、实践创 新、制度创新成果，最大的历史贡献是将习近平新时代中国特 色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想写入党章，我 们坚决拥护。我们要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、 维护党章作为一项重大政治任务抓紧抓好，切实维护党章的严 肃性和权威性，把党章体现到党的各项工作和党员行动之中。 要深刻领会中纪委工作报告的主要精神。中纪委工作报告 思想性、战斗性、指导性很强，是一个有血性的好报告。我们 要把全面从严治党任务要求落实到首都各个领域，坚持不懈改 进作风