目录 一、讲话类 1. 在2020年甘肃省春节团拜会上的致辞 2 2. 在省重大项目谋划暨招商引资工作会议上的讲话 5 3. 脱贫攻坚 时不我待 6 4. 在2019年甘肃省春节团拜会上的致辞 8 5. 在省政协十二届二次会议第二次全体会议上的讲话 11 6. 在甘肃省纪念杨静仁同志诞辰周年座谈会上的讲话 20 7. 在第二十四届兰洽会开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛上的致辞 26 8. 在中国共产党甘肃省第十三届委员会第一次全体会议上的讲话 29 9. 在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话 37 10.在政协甘肃省十二届一次会议开幕大会上的讲话 42 二、文章类 11. 切实筑牢网络安全屏障 50 12. 奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利 53 13. 牢记初心使命 决胜脱贫攻坚 59 14. 统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战 69 15. 坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚歼灭战 75 16. 打好脱贫攻坚硬仗 谱写富民兴陇新篇 77 17. 切实担负起黄河上游生态保护重任 84 18. 坚定不移沿着习近平总书记指引方向前进建设幸福美好新甘肃开创富民兴陇新局 面 88 19. 奋力推动新时代机关党建走前列作表率 93 20. 坚定不移推进全面从严治党 全力以赴保证目标任务落实 97 21. 深入学习宣传宪法 全面贯彻实施宪法 102 22. 尊崇宪法地位 维护宪法权威 105 23. 坚决有力贯彻新时代党的组织路线 109 24. 打造丝路旅游黄金通道 加快建设旅游产业强省 116 在2020年甘肃省春节团拜会上的致辞 林铎 （2020年1月22日） 同志们，朋友们： 新春佳节即将来临，今天我们在这里欢聚一堂，同贺 新春，共话发展，感到格外高兴。首先，我代表省委、省 人大常委会、省政府、省政协，向全省广大工人、农民、 知识分子、干部职工、离退休老同志和企业家，向人民解 放军驻甘部队指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和 政法干警，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体及 宗教界人士，向中央驻甘单位、新闻媒体的同志们，向在 甘工作的外国专家和国际友人，向所有关心支持甘肃发展 的海内外朋友，致以节日的问候和美好的祝福！ 刚刚过去的一年，是甘肃发展进程中具有特殊意义的 一年。习近平总书记全国“两会”期间到甘肃代表团参加 审议，8月份又来到甘肃视察，发表重要讲话，作出重要指 示，寄予殷切期望，给我们提供了思想遵循、行动指南和 强大精神力量，极大激发了干部群众顽强拼搏的热情和干 劲，全省各项事业正沿着习近平总书记指引的方向稳步前 进。 一年来，我们走过了一段极不平凡的奋斗历程，很辛 苦、也很充实，有付出、更有收获。面对复杂的形势和 艰巨的任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲 话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，以庆祝新中国成立70周年为主线，牢 牢扭住脱贫攻坚和生态保护两大底线性任务，坚持高质 量发展、绿色发展崛起，保持了经济社会持续健康发展的 良好势头，在建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面 征程中迈出了坚实步伐。全省经济运行总体平稳、稳中向 好，初步核算生产总值同比增长6.2%，城乡居民收入分别 增长7.9%和9.4%。历史性地实现了“两不愁三保障”重点 领域主要任务清零达标，新减少贫困人口93.5万人，贫困发 生率由5.6%降至0.9%，又有31个县脱贫摘帽，藏区实现整 体脱贫，75个贫困县中累计摘帽67个，为如期打赢脱贫攻 坚战奠定了坚实基础。重点部位生态环境加快修复，区域 流域治理成效明显，祁连山生态治理任务按期完成，习近 平总书记给予了“由乱到治，大见成效”的评价。重点领 域改革持续加力，“一带一路”和西部陆海新通道建设机 遇加速转化，“一会一节”成功举办，改革开放呈现出新 气象。扫黑除恶专项斗争取得重要战果，平安甘肃建设水 平稳步提升，民生支出占财政支出比例超过80%，人民群众 获得感、幸福感、安全感进一步增强。全面从严治党纵深 推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果丰硕，党风 廉政建设和反腐败斗争不断深化，全省政治生态和干事氛 围越来越好。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中 央的坚强领导，得益于全省上下的团结奋斗和社会各界 的大力支持。这里，我们向全省各族人民，向为甘肃发展 作出贡献的各个方面和同志们，向关心支持甘肃的各界人 士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 春节是辞旧迎新的美好时刻，总会给人们带来新的憧 憬。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之 年，也是为“十四五”发展描绘蓝图、打好基础的关键 时期。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党中央、国务院重大决策部署，坚持把习近平 总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和 主线，把打赢精准脱贫攻坚战和全面建成小康社会作为重 中之重，把握好当前面临的难得机遇，坚持稳中求进工作 总基调，坚持贯彻新发展理念，把牢底线性任务，统筹做 好“六稳”工作，纵深推进全面从严治党，确保全面建成 小康社会和“十三五”规划圆满收官。 同志们、朋友们，幸福的生活、美好的前景要靠辛勤 的劳动去创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为 核心的党中央周围，顽强拼搏、开拓进取，为谱写加快建 设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章 而努力奋斗！ 衷心祝愿大家新春愉快、身体健康、工作顺利！祝愿 全省人民阖家欢乐、幸福安康！ 在省重大项目谋划暨招 商引资工作会议上的讲话 林铎 2020-01-06 去年习近平总书记两次就做好甘肃工作、推动甘肃发 展发表重要讲话，给全省干部群众拼搏奋斗注入了强大精 神力量，也给了各方投资者极大的鼓舞和振奋。现在，甘 肃经济发展平稳向好，面临机遇多重叠加，营商环境明显 改善，独特优势逐渐凸显，发展氛围越来越浓厚。 经济发展靠产业，产业支撑靠项目。面对大好形 势，全省各级各方面要解放思想、积极作为，在竞相发 展的格局中赢得一席之地，通过引投资、转动能为甘肃发 展打下更坚实的基础。知名企业是甘肃发展的重要依靠力 量，希望各位企业家对甘肃多一分厚爱，把甘肃作为增加 投资的重要地区，对准双方优势深化交流合作，共同把地 企合作推向新的阶段。 各级各方面要把项目建设和招商引资工作摆在重要 位置，坚持“政府创造环境、企业创造财富”的价值理 念，勇于担当、扛好责任，为全省发展作贡献。要制定专 项方案，建立工作台账，做到早研究、早部署、早对接、 早见效。党政主要领导既要当指挥员也要当战斗员，重 大项目亲自谋划，重要客商亲自会见，重大问题亲自协 调，重要事项亲自拍板。要增强“最多跑一次”改革实 效，实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，严格落实制 定出台的各项政策，争取在地企互利共赢发展上见到更大 成效，努力打好全面建成小康社会和“十三五”规划收官 之战！ 脱贫攻坚 时不我待 ——在省委理论中心组学习会议上讲话 甘肃省委书记 林铎 2019年04月29日 打赢脱贫攻坚战，要坚决做到工作务实、过程扎实、 结果真实。要提高脱贫的质量和成效，把防止返贫放在突 出位置 今年全国两会期间，习近平总书记到甘肃代表团参加 审议并发表了重要讲话。在全省上下奋力打赢脱贫攻坚 战、向着全面建成小康社会目标冲刺的关键时期，习近 平总书记作出坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治 问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠的重要指 示，为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循，极 大激发了全省广大干部群众的斗志、热情和干劲。 打赢脱贫攻坚战，要坚决做到工作务实、过程扎实、 结果真实。贫困地区如期脱贫，时不我待。我们必须扛 起这个政治责任，着眼解决绝对贫困问题，从严从实抓 好“两不愁三保障”，集中攻克深度贫困堡垒。我们今年 预期减贫85万人，其中深度贫困地区就占到75%；退出30个 贫困县，其中深度贫困县就有19个。深度贫困地区脱贫攻 坚，我们有完备的政策和保障，关键要落到实处。 打赢脱贫攻坚战，必须克服盲目乐观心态和自满情 绪。有的地方，看上去贫困程度没那么深，但实际上真 要脱贫，还是有很大的难度。比如，河西的几个市，虽 然贫困县数量不多，但剩下的一两百户，有的只剩下几 十户，都是贫中之贫、困中之困。要想真正清零，按照现 行脱贫标准，如果不努力是做不到如期脱贫的。所以，我 们不能认为就剩下这么几户人了，脱贫是很轻松的事。如 果层层都这么想，不在抓细抓实上下功夫，最后就会出问 题。 对于脱贫攻坚过程中可能出现的问题，我们也要有思 想准备。如果遇到大的旱涝等自然灾害怎么办？去年发生 的倒春寒，全省损失90多亿元，那都是老百姓的血汗钱。 面对这些不可控因素，如果没有思想准备，一旦出现问 题，连补救的时间都没有。要提高脱贫的质量和成效，把 防止返贫放在突出位置。 此外，脱贫攻坚与乡村振兴相辅相成、相互促进。甘 肃现阶段就是要把乡村振兴和脱贫攻坚一体谋划、一体推 进，因地制宜、因情施策。脱贫攻坚任务重的市县，主要 是打赢脱贫攻坚战；脱贫攻坚任务相对较轻的地方，以及 已经脱贫比较稳定的县，要把脱贫攻坚和乡村振兴结合起 来，按照具体要求完成阶段性目标。 打赢脱贫攻坚战，还要靠优良作风作保证。要坚持 全面从严治党，把作风建设当成重大政治任务来抓，把 落实决策部署当作自己的天职和本职，把谋事干事和成事 结合起来，把关系人民群众的每件事办好。各级干部不要 把自己当官员，要当老百姓的服务员，老百姓的事就是自 己的事。要深入推进形式主义、官僚主义集中整治专项行 动，扎实开展“基层减负年”活动，在转作风、抓落实上 取得新突破，凝聚力量把脱贫攻坚这场硬仗打好。 现在距离2020年完成脱贫目标任务不到两年时间，已 经进入倒计时，正是最吃劲的时候。我们要把习近平总书 记重要讲话精神落实好，把全国两会精神落实好，全力以 赴做好工作，确保如期打赢脱贫攻坚战，齐心协力开创富 民兴陇新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 在2019年甘肃省春节团拜会上的致辞 林铎 （2019年2月2日） 同志们，朋友们： 新春佳节即将来临，今天我们在这里欢聚一堂，同贺 新春，共话发展，感到格外高兴。首先，我代表省委、 省人大常委会、省政府、省政协，向全省广大工人、农 民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向人民解放军 驻甘部队指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和政法 干警，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各界 人士，向在甘工作的外国专家和国际友人，向所有支持和 关心甘肃发展的海内外朋友，致以节日的问候和美好的祝 福！ 回顾过去，我们在奋斗的征程中走过了极不平凡的一 年，各方面都有新的发展和收获。面对复杂的形势和繁 重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全 会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八 个着力”重要指示精神，负重前行、攻坚克难，坚定不移 走绿色发展崛起、高质量发展之路，保持了经济社会持续 健康发展的势头，推动全面小康社会建设迈出了新的重要 步伐。全省经济走出低谷，发展速度、质量和效益同步提 升，生产总值增长6.3%、增速较上年提高2.7个百分点，规 上工业企业利润增长20.1%、增速排在全国第10位，城乡 居民人均可支配收入分别增长7.9%和9%，有效提振了全省 上下的发展信心。新减贫77.6万人，又有18个贫困县退出 贫困序列，这是国家设定贫困县以来我省首次实现贫困县 数量净减少。祁连山生态问题年度整改任务全面完成，大 气、水、土壤污染防治深入推进，生态环境保护见到了新 成效。重点领域改革持续加力，地方党政机构改革顺利实 施，“一带一路”国际陆海贸易新通道建设步伐加快，第 三届敦煌文博会成功举办，改革开放呈现出新气象。民 生支出占财政总支出比例近80%，发展环境明显改善，扫 黑除恶专项斗争取得重要战果，人民群众的获得感、幸福 感和安全感大幅提升。全面从严治党纵深推进，党的政治 建设得到切实加强，党风廉政建设和反腐败斗争进一步深 化，全省政治生态正逐步好转。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中 央的坚强领导，得益于全省上下的团结奋斗和社会各界的 大力支持。这里，我们向全省各族人民，向为甘肃发展作 出贡献的同志们，向关心支持甘肃的各界人士，表示崇高 的敬意和衷心的感谢！ 面向未来，前行道路上既充满希望也面临不少挑 战，我们必须顽强拼搏、加倍努力。2019年是新中国成 立70周年，也是为全面建成小康社会收官打下决定性基础 的关键之年，做好各项工作意义重大。我们要认真学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意 识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确 保党中央各项决策部署落地生根。要把牢稳中求进工作 总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展，着 力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻 坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。要以 永远在路上的执着推进全面从严治党，扎实开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育，巩固发展反腐败斗争压倒性胜 利，坚决反对和治理形式主义、官僚主义，为事业发展提 供坚强政治保证。要加强新闻宣传和舆论引导工作，唱响 主旋律、弘扬正能量，激励干部群众往前看、使劲干，以 良好的氛围、优异的成绩迎接和庆祝新中国成立70周年。 同志们、朋友们，甘肃事业发展正处在紧要关口，美 好的前景需要用辛勤的劳动去创造。让我们更加紧密地团 结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、埋头 实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃而 努力奋斗！ 衷心祝愿大家新春愉快、身体健康、工作顺利！祝愿 全省人民阖家欢乐、幸福安康！ 在省政协十二届二次会议 第二次全体会议上的讲话 林铎 （2019年1月27日） 同志们： 中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高 度重视人民政协事业发展，习近平总书记着眼国家事业的 战略全局和长远发展，发表一系列重要讲话，作出一系列 重要指示，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、 职责使命和实践要求，科学回答了事关人民政协事业发展 的重大理论和实践问题，形成了关于加强和改进人民政协 工作的重要思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分，是指引新时代人民政协工作向前发展 的强大思想武器。 近年来，中共甘肃省委深入学习贯彻习近平总书记关 于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥人民政 协在协商民主中的重要作用，积极支持政协围绕中心、服 务大局履职尽责，确保政协在政治上有地位、在建言上有 渠道、在干事上有舞台。省政协和全省各级政协组织把学 习研讨习近平总书记重要思想摆在突出位置，去年5月以来 扎实开展“大学习、大武装、大培训、大提高”活动，推 动学习研讨往深里走、往实里走、往心里走，不断用重要 思想凝魂聚气、凝心聚力，开创了全省政协事业发展的新 局面。 今年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周 年，也是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一 年。关于今年的重点工作和主要任务，中共中央、国务院 已经明确大政方针，省委、省政府也已作出全面部署。我 们学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的 重要思想，就是要牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更 加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的 新方位新使命，切实把各级政协组织和广大政协委员的智 慧和力量激发出来，把全省各级各方面的积极性、主动性 和创造性调动起来，全力以赴为既定各项任务落地生根建 言献策，携起手来把我省各项事业推向前进，为全面建成 小康社会、建设幸福美好新甘肃打下坚实基础。下面，我 讲几点意见。 第一，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党对政 协工作领导的重要论述，确保人民政协事业发展的正确方 向。坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展前进的 根本保证。习近平总书记指出，人民政协事业要沿着正确 方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导；要把 坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础 的主轴，自觉把中国共产党的决策部署贯彻到人民政协工 作中去，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。这 些重要论述，充分体现了以习近平同志为核心的中共中央 对人民政协性质的准确定位，对于确保人民政协事业沿着 正确方向前进，具有重大而深远的意义。 政治性是人民政协的首要属性。作为政治组织，旗帜 鲜明讲政治是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。 对于全省各级政协组织来说，坚持党的领导，要以习近 平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、 推动工作，引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨、坚 定理想信念，为党做好凝心聚力的工作；要增强“四个意 识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中 央保持高度一致；要加强思想政治引领，及时把党委政府 的决策转化为政协组织和政协委员的履职行动，做到一切 工作在党委领导下展开，一切活动围绕党委政府中心工作 推进。省委常委会听取省政协等省级党组工作汇报，是我 们坚持党的全面领导的重要制度安排，对于充分发挥省委 总揽全局、协调各方作用，全力支持各党组依法依章履行 职责，产生了很好的效果。这项制度，我们要长期坚持下 去。 加强党对政协工作的领导，必须深入推进政协系统党 的建设。前段时间，省委制定出台了关于加强新时代人 民政协党的建设工作的《实施意见》，明确了政协系统党 的建设的总体要求和重点任务。省政协和全省各级政协党 组要认真抓好贯彻落实，按照新时代党的建设总要求，坚 决履行全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领 全面推进党的各项建设，充分发挥政协党组的领导核心 作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协党员的先锋模范 作用，着力增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、 群众组织力和社会号召力。各级党委要加强对政协工作的 领导，党委主要负责同志要加强对政协党建工作的具体指 导，不断提升政协党的建设质量和水平，以党建新成效引 领政协事业新发展。 第二，深入学习贯彻习近平总书记关于紧扣改革发 展献计出力的重要论述，努力推动各项决策部署落地见 效。习近平总书记多次强调，决胜全面建成小康社会、 打赢“三大攻坚战”，有许多重大任务和举措需要合力 推进，有许多问题需要深入研究；人民政协要充分发挥 代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发 展的重大问题和群众最为关切的问题，多进诤言、多谋良 策、多出实招；要及时反映真实情况，勇于提出建议和批 评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落 到实处。这些都彰显出以习近平同志为核心的中共中央善 于集思广益、勇于汇集众智的政治胸襟，折射出凝心聚力 谋发展、群策群力惠民生的政治品格。 坚持围绕中心、服务大局，紧扣改革发展献计出 力，是人民政协履行职能的基本遵循。去年，省政协瞄 准全省中心工作，完成各类建议案和调研视察报告31份、 审查立案提案817件，各民主党派提出意见建议75件，为 推动经济社会发展发挥了重要作用。今年，我省改革发展 的任务更加艰巨繁重，打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量 发展、实施乡村振兴战略、防范化解重大风险、深化改 革开放、推动作风建设等方面都有一些难题等待我们去 破解，需要政协系统一如既往地建睿智之言、出务实之 力，扎实深入地进行研究攻关。 政协具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优 势，既议政又监督，既建言又践行，既献策又出力，地 位相对特殊，作用不可替代。党委政府部门的同志每天 干这些事，身在此山中，习惯成自然，有时候研究问题 的深度反而不够。政协汇聚了大批专家学者、商界精英 和知名人士，发现问题的眼光比较独到，研究问题的角度 非常专业，解决问题的办法也丰富多样，可以弥补党委政 府研不深入、究不细致带来的不足。希望政协组织、政协 委员以及各民主党派、工商联和无党派人士，围绕事关全 省发展最紧迫、最重要的问题，帮助党委政府积极开展调 查研究，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽 责的切入点和突破口，想党委政府之所想，急党委政府之 所急，做到党委政府的工作推进到哪里，眼光就聚焦到哪 里，作用就发挥到哪里，措施就跟进到哪里，齐心协力把 甘肃的事情办好、把老百姓的事情办实。 第三，深入学习贯彻习近平总书记关于推进社会主 义协商民主的重要论述，加快构建全方位多元化协商体 系。中共十八大以来，我国协商民主制度不断健全、内 涵不断丰富。习近平总书记鲜明指出，协商民主是实现党 的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式 和独特优势，强调人民政协要发挥作为专门协商机构的作 用，落实协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，构 建程序合理、环节完整的协商民主体系，有事多商量，有 事好商量，有事会商量，更好协调关系、汇聚力量、建言 献策、服务大局。这些重要论述，是指导政协事业发展的 根本要求，凝结着坚持好发展好人民政协制度的深邃理论 思考。 省委、省政府对协商民主建设高度重视，去年以来建 立了政党协商意见建议落实反馈机制，完善了政府部门 对口联系各民主党派、工商联制度，先后召开8次政党协 商座谈会、10次专题协商议政会，广泛听取意见建议。我 们还组织省市县三级政协组织、政协委员和民主党派、工 商联，在全省30个县开展精准脱贫监督性调研，支持6个 民主党派省委会对口6个重点贫困县开展脱贫攻坚民主监 督。各民主党派积极响应、立即行动，紧密结合各自职 能，深入脱贫攻坚一线，定期开展调查监测，及时发现指 出问题，主动向省委、省政府提出工作建议，向省直有关 部门提出问题整改意见，并积极帮助贫困县引进项目和资 金，开展文化惠民演出、科普知识讲座、劳务技能培训、 送医送药送温暖等活动，做了大量实实在在的工作。 推进协商民主建设，是我们共同的责任。各级党委要 把协商民主建设作为重要环节，深入开展政治协商、立 法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多 种协商，会同有关方面制定协商年度计划，有效促进协商 任务的落实。要有善于协商的习惯、敢于协商的气度、勇 于协商的雅量，对一些重大问题，互相商量着办，总比一 己之力要强得多；对一些重大决策，商量了总比没商量效 果要好，商量的范围越广、程度越深、工作越细，决策就 会越准确，政策就会越管用，举措就会越接地气，落实就 会越有力。各级政协组织要充分发挥作为协商民主重要渠 道的作用，把协商民主贯穿于履行职能全过程，推进政治 协商、民主监督、参政议政制度建设，运用网络议政、远 程协商等灵活多样的方式，为各党派团体和各族各界人士 搭建协商平台，不断提高人民政协协商民主制度化、规范 化、程序化水平。同时，我们也希望各民主党派努力提高 政党协商能力，担负起政党协商参与者、实践者和推动者 的政治责任，为全省各项事业发展作出更大贡献。 第四，深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中 心履职尽责的重要论述，不断密切同各族各界群众的广 泛联系。习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维 护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落 脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，抓住民生领域 重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人 民福祉，做到人民政协为人民；要提高联系群众能力，创 新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠 道，发挥好桥梁纽带作用。这告诉我们，心中有人民，坚 持和贯彻群众路线，才能落实好中国共产党的要求，正确 地行使民主权利、做好履职工作。 近年来，我省各级政协组织牢牢坚持以人民为中心的 发展思想，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真 情关心群众疾苦，推动办成了许多件人民群众满意的实 事好事。去年，省政协就绿色安全食品、农村“天价彩 礼”、陇东南始祖文化保护等，开展了13次调研，向群众 问计问策，向党委政府提出对策建议，使老百姓关心的一 些烦心事、难心事得到了较好解决。省政协还积极参与全 省“扫黑除恶”专项斗争督导、“绿盾行动”环保督察等 活动，以监督手段促进事关群众利益相关工作的推进和落 实，发挥了积极作用。 为人民谋幸福、为民族谋复兴，是中国共产党人的 初心和使命，也是人民政协的初心和使命。今后一个时 期，全省各级政协组织要积极顺应人民群众民主意识不断 增强的趋势，进一步提高联系群众、依靠群众、服务群众 的能力，创新群众工作方式方法，畅通和拓宽群众利益诉 求表达渠道。要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目 标，围绕就业、就学、就医、住房、养老、安全生产等群 众关心关注的问题，广泛宣传各项惠民富民政策，帮助党 委政府共同解决好人民群众最急切最关心的问题。政协各 级干部和广大政协委员要以甘当小学生的姿态，经常到基 层去、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，做 好上情下达、下情上传的工作，既保障群众能够充分地知 情明政，又促进党委政府的决策具有深厚的民意基础。 第五，深入学习贯彻习近平总书记关于广泛凝聚社会 各界共识的重要论述，最大限度地调动一切积极因素。大 团结大联合是人民政协组织的重要特征。习近平总书记 深刻指出，越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增 强合力；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志 成城；人民政协要团结一切可以团结的人，汇聚起共襄 伟业的强大力量；各民主党派、工商联和无党派人士要积 极引导所联系的广大成员，共同为全面建成小康社会奋斗 目标作出贡献；要努力寻求全社会意愿和要求的最大公约 数，画出民心民愿的最大同心圆，广泛凝聚实现中华民族 伟大复兴的正能量。这些重要论述，深刻阐释了政协作为 党的统一战线组织的重要作用，也为各级政协组织更好履 职尽责指明了方向。 团结和民主，是人民政协的两大主题。十二届省政协 不断增进团结共识、建立健全团结共事机制，去年邀请民 主党派、工商联参加省政协各类活动和重大调研课题80余 次，推动形成了合力攻关、协作推进的合作共事格局。健 全完善主席会议成员联系民族宗教界委员制度，经常同民 族宗教界代表人士沟通交流，积极反映民族宗教界委员和 少数民族群众的利益诉求。同时，重视深化同港澳委员的 联谊交流，邀请港澳委员来甘考察调研，引导港澳委员关 心支持甘肃发展，形成了共谋发展的良好氛围。 政协工作做得好不好，要看团结的面大不大。习近平 总书记强调的“以最大公约数画出最大同心圆”，对人 民政协提出了新的更高要求。各级政协组织要紧紧围绕大 团结大联合，充分调动一切积极因素，更加有效地凝聚共 识，更加广泛地汇聚各方面力量。要积极引导广大成员和 所联系群众充分认识改革开放40年来我省发展取得的巨大 成就，客观看待当前改革发展中面临的问题和困难，协助 党委政府做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，真 正把思想行动统一到中共中央决策部署和省委、省政府工 作安排上来，最大限度地为甘肃发展减阻力、增助力、聚 合力。 第六，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持推进履职 能力建设的重要论述，坚决承担好肩负的职责和使命。习 近平总书记对政协自身建设也有很多重要指示和要求，指 出人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应推进 国家治理体系和治理能力现代化的要求，以改革思维、创 新理念、务实举措大力推进履职能力建设，推进人民政协 理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民 主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各 界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。这是习 近平总书记对人民政协地位的精辟阐释，也是对人民政协 工作寄予的殷切期望。 省政协和全省各级政协组织要充分认识政协地位的重 要性，把加强自身建设摆在更加突出的位置，充分发挥专 委会的基础性作用，抓好政协委员和机关干部两支队伍建 设，提高机关服务能力和水平，推动政协各项事业不断向 前发展。各级政协党组成员、机关党员干部、政协委员中 的党员委员，要率先垂范、以身作则，经常对标对表、及 时校准偏差，把党中央和习近平总书记的要求体现在实际 行动上、落实在真抓实干上。广大政协委员要着眼更好履 职尽责，自觉弥补知识短板、能力弱项、经验盲区，站得 高一些、看得远一些、想得深一些，努力做到懂政协、会 协商、善议政，不负重托，不辱使命。 学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作 的重要思想，是一个持续推进、不断深化的过程，也是 一项长期的政治任务。全省政协系统要深入开展学习研 讨，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 中共十九大精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记视察 甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来，同 学习贯彻中共中央重大决策部署和省委、省政府工作安 排结合起来，真正在学懂弄通做实上下实功、见实效，切 实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要始终坚持问题 导向，紧紧围绕把握人民政协新方位、履行人民政协新使 命抓好学习，紧紧围绕彰显我国社会主义民主政治的特点 和优势开展研究，使政协工作更好体现时代性、把握规律 性、富于创造性。要重视理论联系实际，对照习近平总书 记对政协工作提出的一系列重要指示和要求，认真查找自 身存在的薄弱环节和不足之处，全面梳理总结学习研讨的 成果和经验，及时将成熟的做法上升到制度层面，加快构 建有利于政协工作深入推进的长效机制，着力促进政协各 项事业提质增效。 同志们，做好新时代人民政协工作，使命光荣，责任 重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，不断开创协商议政新局面，共同谱写协商民主新画 卷，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃 进程作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周 年、向人民政协成立70周年献礼！ 在甘肃省纪念杨静仁同志 诞辰周年座谈会上的讲话 林铎 （201X年9月21日） 同志们，朋友们： 今天，我们怀着十分崇敬的心情，在这里纪念杨静仁 同志诞辰XX周年，缅怀他的革命历程和卓越功绩，学习他 的革命精神和高尚品格。首先，我代表省委、省人大常委 会、省政府、省政协、省军区，诚挚表达对杨静仁同志的 深切怀念和崇高敬意，并向杨静仁同志的亲属、生前好友 及身边工作人员致以亲切的问候。 参加今天的座谈会之前，我重温了杨静仁同志的生平 事迹，刚才又听了有关方面代表和负责同志的发言，很 受教育，深为感动。杨静仁同志是中国共产党的优秀 党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命 家，党和国家统一战线和民族工作卓越的领导人。在60多 年的革命生涯中，杨静仁同志把全部精力献给了党和人 民，为中国革命、建设和改革事业立下了不朽功勋。 杨静仁同志是从甘肃走出的国家领导人，是陇原儿女 的杰出代表。1918年9月，他出生在兰州市一个清贫的伊 斯兰教教职人员家庭。青年时代，他就追求进步，接受了 马克思主义。1937年秋，杨静仁同志加入中国共产党，任 中共兰州回民特别支部宣传委员。在中共甘肃工委的领 导下，他利用伊斯兰学会和回民教育促进会，在回族群 众中开展抗日、民主的宣传教育活动。1939年，国民党 发动反共高潮后，中共甘肃工委决定让他撤离甘肃去延 安。1941年3月，他到达延安，由中央组织部介绍到陕北公 学民族部学习，并担任第一班党支部书记。同年8月，中央 派他到回民骑兵团任党代表和团政委。他和中央派去的其 他几名回族共产党员一道，经过艰苦细致的工作，将这支 部队锻炼成党领导的人民军队。1945年到1949年，杨静仁 同志历任陇东外情组副组长，中共中央西北局统战部民族 科科长、机关游击队队长，陕甘宁边区政府民族委员会委 员，西北军政委员会委员。1949年3月，他被调到北平，任 中国人民政治协商会议筹委会委员、筹委会党组干事会干 事，具体分管民族代表的选拔和推荐工作。他作为政协少 数民族单位10人代表之一，参加了第一届全国政协会议。 随后，作为负责人之一，参与了中央民委组织机构的筹 建。 新中国成立后，杨静仁同志历任共青团中央委员会委 员，全国青联副主席，中共中央统战部四处处长，中国伊 斯兰教协会副会长，中央民族事务委员会委员兼办公厅主 任。1954年任中央民族事务委员会副主任和中央民族政策 研究室副主任。在此期间，他积极组织和参与民族政策的 调查研究和重要文件的起草工作，为开创成功解决中国民 族问题之路作出了贡献。1960年9月，杨静仁同志到宁夏 回族自治区工作，先后担任自治区政府主席、党委第一书 记、军区政委，西北局书记处书记。他团结自治区党委一 班人，认真贯彻中央调整、巩固、充实、提高的方针，使 宁夏经济较快地得到恢复和发展。 “文化大革命”中，杨静仁同志受到严重迫 害。1975年，经当时主持中央工作的邓小平同志过问，杨 静仁同志担任宁夏回族自治区党委和革委会的领导工 作，并任自治区第三届政协主席。粉碎“四人帮”后，在 中国共产党第十一次全国代表大会上，杨静仁同志当选为 中央委员，以后又连续当选为党的第十二届、十三届中央 委员。1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议决 定恢复国家民族事务委员会，他被任命为国家民委主任、 党组书记，以后又兼任中央统战部副部长。在第五届全国 政协会议上，他当选为全国政协副主席。1980年9月，他 被任命为国务院副总理，主管民族和政法工作。为把我 国民族工作和民族关系推进到新的发展阶段，他进行了 大量繁重的、开拓性的工作，使这一时期成为我国民族地 区发展最快、民族关系最好的历史时期之一。1982年，杨 静仁同志担任中央统战部部长兼国家民委主任、中共中 央对台工作领导小组成员；1983年又当选为第六届全国 政协副主席，负责主持党和国家的统战、民族、宗教工 作。1986年1月，杨静仁同志主动从中央统战部部长和国家 民委主任岗位上退下来，以后又当选为第七、八届全国政 协副主席。 杨静仁同志一生勤勤恳恳、苦干实干，严谨细致、一 丝不苟，对党和国家事业发展，特别是对各民族的团结进 步，作出了卓越贡献。他出身回族，热爱自己的民族，也 热爱整个中华民族，坚持民族团结和国家统一，反对任 何形式的狭隘民族主义和分裂主义。从领导岗位上退下来 后，他继续关心改革开放和社会主义现代化建设事业，病 重期间仍念念不忘党和国家大事，体现了一名共产党员生 命不息、奋斗不止的崇高精神。 杨静仁同志对家乡人民怀有深厚情谊，时刻关心着家 乡的发展和家乡父老的生活。上世纪七、八十年代，他积 极协调有关方面为家乡调拨放映机和拖拉机、埋设供水管 道、兴建教学楼，解决了看电影难、运输难、吃水难、入 学难等实际问题。他对故乡的牵挂和支持，永远铭记在父 老乡亲心中。 杨静仁同志对党忠诚、一心为民、无私奉献的崇高品 德，与习近平总书记所倡导的理想、信念、精神和作风是 一致的，值得我们每一个共产党人学习、传承和弘扬。今 天，我们纪念杨静仁同志，不仅要追忆他的历史功绩，更 要追念他的革命精神和崇高品质，以革命先辈为榜样，不 忘初心、牢记使命，不断把党和人民的事业推向前进。 我们纪念杨静仁同志，就要像他那样笃定理想、坚 定信念，永远保持对党绝对忠诚的政治品格。杨静仁同 志从青年时代起就追求革命真理，下定决心跟着共产党 走，历经革命斗争的生死考验，在血与火的淬炼中成长 为一名忠诚的共产主义战士。在延安整风运动中，康生 另搞一套，制造“红旗党”冤案，杨静仁同志被调往边区 保安处接受审查，还被安排去当烧炭工。但他始终相信自 己是清白的，没有消沉，认为烧炭也是革命工作，照样干 得起劲，表现出高度的党性和坚定的革命性。“文化大革 命”期间，杨静仁同志遭到错误批判和不公正待遇，但他 仍矢志不渝要为党的事业“鞠躬尽瘁，死而后已”。我们 要向杨静仁同志学习，任何时候都不能忘记自己是共产党 人，不能丧失理想信念，不能丢掉对党的信任和忠诚。要 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树 牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律 和政治规矩，坚决贯彻党中央重大决策部署，以实际行动 维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护以习 近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。 我们纪念杨静仁同志，就要像他那样坚持原则、敢于 担当，扎实践行党的实事求是的思想路线。杨静仁同志具 有无产阶级革命家的胆略和魄力，一直都是讲真话、办实 事、勇担当，在原则问题面前实事求是、从不妥协。在宁 夏工作期间，他坚持有错必纠，坚决为受到错误处理的干 部和群众进行甄别平反，促进了宁夏的团结和稳定。“文 化大革命”后主持民族工作期间，在重申党的民族政策 的同时，他下大力气平反民族工作方面的冤假错案，使 大批干部和群众得到解放，民族关系显著改善。我们纪念 杨静仁同志，就要以他为榜样，抱诚守真、务实向善，敢 于负责、敢于亮剑，在重大政治考验面前旗帜鲜明、立场 坚定，在歪风邪气面前绝不低头、坚决斗争，在急难险重 任务面前豁得出来、顶得上去，始终做一个有信仰、有原 则、有担当的人。 我们纪念杨静仁同志，就要像他那样不畏艰难、开 拓进取，兢兢业业履行为党工作的第一职责。杨静仁同 志在不同岗位上，始终服从党的决定，义无反顾地肩负 起党交给的重任。无论是革命战争期间做好回民骑兵团 的工作，无论是扭转宁夏回族自治区经济发展局面，还 是推动和发展党的统战、民族、宗教工作，他都能以坚 韧不拔的毅力、埋头苦干的态度，勤勤恳恳干事，扎扎实 实尽责，不辱使命和重托。面对新形势新任务，我们要继 承杨静仁同志等老一辈革命家的精神和品质，深入贯彻习 近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精 神，迎难而上、攻坚拔寨，奋力推进经济高质量发展，持 续加强生态环境保护，切实抓好民族和宗教工作，特别是 要把脱贫攻坚作为头等大事来抓，提高政治站位，强化精 准扶贫措施，以敢死拼命的劲头坚决打赢脱贫攻坚战，确 保如期完成全面建成小康社会的政治任务，加快建设经 济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘 肃。 我们纪念杨静仁同志，就要像他那样求真务实、注重 调研，大力弘扬理论联系实际的优良作风。不论在哪个地 方，也不论从事什么工作，杨静仁同志都坚持一切从实际 出发，注重把理论与实践结合起来开展工作。杨静仁同志 一贯重视调查研究并且身体力行，1980年他已经62岁高龄 了，还到西藏进行了近半年的调研工作，甚至海拔四、五 千米的那曲地区也留下了他的足迹。新的时期，我们要认 真贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精 神，像杨静仁同志那样，迈开步子、沉到一线扎实开展调 研，了解具体问题，听取各方意见，力戒形式主义和官僚 主义，确保各项工作符合中央要求、切合省情实际、顺应 人民愿望。 我们纪念杨静仁同志，就要像他那样心系群众、服 务群众，始终坚持和贯彻以人民为中心的发展思想。杨静 仁同志是马克思主义群众观点和党的群众路线的忠实践行 者，全心全意热爱人民群众，关心群众的安危冷暖，与人 民群众同甘苦、共命运。在宁夏工作时，面对受灾严重、 粮食紧张的情况，他以巨大的政治勇气，果断提出停止粮 食调出并向中央借粮的建议。经毛泽东主席同意，从中央 调了3000万斤粮食，大大缓解了群众粮食不够吃的局面。 正如他所说的，“我们是为老百姓做事的，不要任何人的 感谢，要的是尽责任，把百姓的疾苦当作自己的事情”。 我们要向杨静仁同志学习，牢固树立以人民为中心的发展 思想，把人民放在心中最高位置，倾听群众呼声，回应群 众诉求，解决好人民群众的现实利益问题，不断满足人民 群众日益增长的美好生活需要，增强他们的获得感和幸福 感。 我们纪念杨静仁同志，就要像他那样严于律己、克己 奉公，注重锤炼和体现共产党人应有的高风亮节。杨静仁 同志毕生对自己要求十分严格，生活简朴、淡泊名利，只 求奉献、不讲回报。在宁夏工作期间，他办公室不铺地 毯，只铺草席，开会也极少在招待所用餐；下乡调查和 蹲点，总是轻车简从；在农村，和群众吃一样的饭，困难 时和群众一起喝稀糊糊。他对家属要求非常严格，组织上 因工作出色要提拔他的子女，他却认为是因自己的关系家 人才受到提拔，于是就提出了“不要提拔”的意见。我们 要以杨静仁同志为榜样，自觉弘扬党的光荣传统，像珍惜 生命一样珍惜操守名节，严格贯彻中央八项规定精神，坚 决反对“四风”，坚决抵制特权，加强家庭家教家风建 设，一身正气、两袖清风，永葆共产党人的政治本色。 同志们、朋友们，习近平总书记指出，“走得再远、 走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为 什么出发”。我们缅怀杨静仁同志，最根本的是要紧密团 结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬革命先辈的 崇高精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神，艰苦奋斗、开拓进取，努力谱写 全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的崭新篇章。 我就讲这些。谢谢大家。 在第二十四届兰洽会开幕式暨丝 绸之路合作发展高端论坛上的致辞 林铎 （201X年7月5日） 各位领导、各位嘉宾， 女士们、先生们，朋友们： 今天，我们相聚在兰州这座丝绸之路经济带重要节点 城市，隆重举行第二十四届兰洽会开幕式暨丝绸之路合作 发展高端论坛。首先，我代表中共甘肃省委、甘肃省人民 政府，对莅临节会的海内外嘉宾，表示热烈的欢迎！向长 期关心支持甘肃发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 两千多年前，我们的先辈共同开辟了陆上和海上丝绸 之路，打开了东西各国友好交往的重要通道，书写了人类 发展进步的辉煌篇章。2013年，习近平主席提出“一带一 路”倡议，赋予古丝绸之路以新的使命和意义，得到了沿 线国家及地区的高度评价和广泛参与。5年来，在各方的 团结协作和努力下，“一带一路”建设顺利推进，一系列 重大项目陆续开花结果，宏伟蓝图正在变为生动现实。今 天，我们带着对丝路悠久历史的深刻记忆，怀着造福丝路 沿线的美好愿景，共同拉开第二十四届兰洽会的帷幕，共 同探讨促进丝路合作发展的大计，一定会对丝路沿线各方 深度融入“一带一路”建设起到积极而重要的推动作用。 甘肃坐落在中国西北内陆，历史上就作为古丝绸之路 的战略通道和商埠重地而闻名于世。进入新的时期，随 着“一带一路”倡议的提出和实施，甘肃又成为中国向西 开放的黄金地段，成为连接各个区域板块、构建联动开放 格局的重要枢纽，迎来了融入国际合作、实现自身振兴的 重大契机。站在“一带一路”建设的大背景下来审视，甘 肃具有巨大的发展潜力，同丝路各方深化合作也有广阔 的前景。这里独特的交通物流优势越来越凸显，我们与 广西、重庆、贵州联手推进中国新加坡互联互通项目南向 通道建设，实现了我国西南与西北、中亚与东南亚、“一 路”与“一带”的三个联通。甘肃已经形成东进西出、 南来北往、陆海联运的交通格局，不仅增添了我们发展和 开放的底气，也必将带来各种生产要素加速流动聚集的商 气。这里丰富的资源优势越来越凸显，包括悠久的历史文 化、众多的文物古迹、绚丽多彩的自然风光，以及位居全 国前列的矿藏资源、农业资源、风电光电资源等，这些同 丝路沿线的资本、技术、管理、市场等融合对接，一定能 够产生良好的聚合效应和显著的经济效益。这里叠加的平 台优势越来越凸显，兰白科技创新改革试验区建设正深入 推进，兰白国家自主创新示范区已获批启动，35个国家及 省级经济和产业园区配套设施日益完善，一批百亿千亿元 产业链初具规模，国内外各类企业都可以在甘肃找到合作 对接点，也一定能够得到丰厚的投资回报。 中国兰州投资贸易洽谈会是甘肃重要的开放窗口，也 是中国西部具有较大影响力的投资贸易节会，举办以来吸 引了大批企业家前来洽谈合作、投资兴业。第二十四届兰 洽会积极融入和服务“一带一路”建设，致力搭建经贸合 作的商业平台和对话交流的高端论坛，邀请新加坡和韩国 担任主宾国、广东省担任主题省，来自42个国家和国际组 织、22个省区市及港澳台地区的嘉宾和代表应邀参会。本 届兰洽会以“深化经贸合作，共建绿色丝路”为主题，体 现了我国政府一贯倡导的绿色发展理念，顺应了构建绿色 生态产业体系的时代潮流，契合了世界各国人民享受美好 生活环境的共同愿望，一定会得到与会各界朋友的赞同和 支持。我们也相信，在大家的共同努力下，本届兰洽会暨 高端论坛必将办成务实合作的盛会、互利共赢的盛会、成 果丰硕的盛会！ 面向未来，我们愿与各方一道，深入落实各国领导人 在“一带一路”国际合作高峰论坛上达成的重要共识，全 面推进各领域合作，携手把“一带一路”建成和平之路、 繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。我们也热忱 欢迎各界朋友、各国友人到甘肃考察指导、交流对接、旅 游观光，共同谱写丝路繁荣发展的崭新篇章！ 最后，祝第二十四届兰洽会暨丝绸之路合作发展高端 论坛圆满成功！祝各位来宾身体健康、工作顺利！ 在中国共产党甘肃省第十三届 委员会第一次全体会议上的讲话 林铎 （201X年5月26日） 同志们： 刚刚闭幕的省第十三次党代会，选举产生了新一届省 委和省纪委。刚才，省委十三届一次全会又选举产生了 新一届省委常委会和书记、副书记，通过了省纪委一次 全会的选举结果。这承载着党中央和习近平总书记的殷切 嘱托，体现着全省各族干部群众的共同愿望，也饱含着各 位代表和委员的莫大信任。在此，我代表新一届省委常委 会，向同志们表示衷心的感谢！ 由于年龄原因和工作需要，上届省委班子中的一些同 志不再进入新一届省委班子。这些同志以高度的政治自觉 和扎实的干事作风，勤勉工作，尽心履责，为甘肃改革发 展稳定付出了艰辛努力，作出了积极贡献。我代表十三届 省委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 全会选举我继续担任省委书记，这既是同志们的信 任，也是沉甸甸的责任。我决心和大家一道，在以习近 平同志为核心的党中央坚强领导下，埋头苦干，恪尽职 守，清廉为政，紧紧依靠全省各族干部群众，努力把甘肃 各项事业不断推向前进。 从现在起，十三届省委就接过上届省委的接力棒，肩 负起努力同全国一道全面建成小康社会的历史重任，肩负 起加快建设幸福美好新甘肃的神圣使命。这是一个新的考 场，也是一段新的长征，能交出什么样的答卷、留下什么 样的印记，是对新一届省委班子政治站位、领导能力、工 作作风的综合考验。我们一定要更加紧密地团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，以习总书记系列重要讲话精 神和治国理政新理念新思想新战略为指引，深入贯彻习总 书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，倍 加珍惜组织提供的机会和干事平台，倍加珍视人民寄予 的期望和托付，把忠诚干净担当作为座右铭，把为民务实 清廉作为基准线，全身心投入到工作和事业当中，担当有 为、励精图治，团结带领全省上下共同奋斗，脚踏实地干 出一番新业绩，让党中央放心，让人民群众满意。 未来五年，甘肃既面临多重叠加的机遇，也面临各种 可预见和不可预见的挑战，前景是光明的，但任务也是 艰巨的。我们要高度重视加强省委班子自身建设，从思 想上、能力上、工作上做好充足的准备，坚决打好决战 决胜全面小康的硬仗，全力担好建设幸福美好新甘肃的担 子，不断开创甘肃事业发展的崭新局面。 第一，要旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导。这届省委班子强 不强，首先要看政治上强不强，对以习近平同志为核心 的党中央是不是绝对忠诚，对习近平总书记这个党中央 和全党的核心是不是绝对忠诚，这是第一位的要求也是铁 一般的纪律。任何时候我们都要旗帜鲜明讲政治、毫无保 留讲忠诚，牢固树立和践行“四个意识”，坚定不移向党 中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针 政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上衷心拥护、 政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上时刻紧跟、情 感上高度认同习总书记这个核心，始终在思想上政治上行 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。维护 以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不是 抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的。我们要 注重提高政治能力，正确把握方向和大局，无论抓改革、 促发展还是惠民生、保稳定，都要以贯彻党中央决策部 署为前提，确保党中央政令在甘肃畅通无阻、落地生根。 习总书记视察时对甘肃寄予了殷切期望，指明了“八个着 力”的努力方向和重点，我们要站位政治高度来抓好贯彻 落实，结合省第十三次党代会报告作出的安排部署和《甘 肃省进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示 精神实施方案》，树导向、严规矩、压责任，真正以实际 行动和效果体现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠 诚。 第二，要全力以赴促进发展，不断加快全面建成小康 社会和建设幸福美好新甘肃进程。同全国一道全面建成小 康社会，加快建设幸福美好新甘肃，是党中央和习近平总 书记交给我们的政治任务，也是本届省委对全省人民作出 的庄严承诺，我们一定要加倍努力，如期实现目标、兑现 承诺。甘肃的历史和现实都决定了，在前进道路上我们会 遇到比别人更多的难题和风险，需要付出比别人更多的心 血和汗水，越是这样我们越要坚定不移按照党中央指明的 方向前行，立足实际统筹推进“五位一体”总体布局和协 调推进“四个全面”战略布局，深入落实创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，增强发展动力，厚植发展优 势，确保经济社会始终运行在平稳健康发展的轨道上。经 济建设是全面小康社会和幸福美好新甘肃的基础支撑，任 何时候都要当作第一要务来抓，特别是面对我省经济综 合实力在全国排名靠后的现实和今年以来经济下行压力加 大的情况，我们必须积极适应和引领经济发展新常态，坚 持稳中求进工作总基调，突出提高发展质量和效益这个中 心，扭住推进供给侧结构性改革这条主线，按照这次党代 会描绘的蓝图，进一步细化实化具体措施和办法，努力抓 好实施创新驱动、转变发展方式、调整产业结构、发展现 代农业、壮大县域经济、加强生态保护以及提升国家级战 略平台支撑能力等各项工作，不断增强综合实力和核心竞 争力。同全国一道全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱 贫攻坚，这是最大的短板，也是标志性指标，评价我们这 届省委班子工作干得怎么样，首先就是看脱贫攻坚这个政 治任务完成得好不好。现在我省仍有227万贫困人口，贫困 发生率达10.9%，而且贫困人口的自我发展能力比较弱，保 证贫困群众持续增收、稳定脱贫的办法还不是很多，脱 贫攻坚任务依然艰巨而繁重。打赢这场脱贫攻坚战绝非朝 夕之功，不是轻轻松松冲一冲就能解决的，我们要深入贯 彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，盯住到2020年全 面建成小康社会这个时间节点，在扶贫脱贫上做足精准文 章、下足绣花功夫，更加注重增强脱贫动力的内生性、脱 贫退出的稳定性、脱贫成果的真实性，不断提高脱贫攻坚 成效，确保效果各方认可，决不拖全国全面小康的后腿。 第三，要持之以恒深化改革开放，切实增强经济社会 发展的动力活力。改革开放是当代中国最鲜明的特色，也 是我们推动甘肃事业赶上时代步伐必须重视用好的法宝。 现在，随着主体框架的基本搭建完成，全面深化改革已经 到了向纵深推进的关键时期，考验的不仅是智慧也是胆识 和韧劲。作为新一届省委班子，我们要勇于挑起深化改革 这副担子，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深 层次利益关系和矛盾，坚决破除思想观念束缚和利益固化 藩篱，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体 制、生态文明体制和党的建设制度改革，争取每年都能出 新成果。这次党代会专门就改革作出了部署，其他很多工 作也同改革关系密切，有关方面要认真对照研究思考，抓 住供给侧改革以及市场体制、国资国企、金融投资、简政 放权、社会治理、公共服务等重点领域，对今后五年改革 工作进行系统具体的谋划部署，一步一个脚印抓好改革实 施和落地。当前，扩大开放、参与国际竞争也已进入新的 阶段，我们要增强机遇意识，更加主动地融入和服务“一 带一路”建设这盘大棋，以“一带一路”沿线为重点，以 深化国际产能合作为方向，以构建“引进来”和“走出 去”协调共进格局为目标，深入抓好建设物流集散枢纽、 打造重要产业基地、促进经贸文化合作等任务，继续办好 丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、中国兰州投资贸易洽 谈会等节会，加快打造丝绸之路经济带黄金段，进一步形 成全方位、宽领域、多层次的大开放局面，在服务国家战 略中增强自身发展动力。 第四，要千方百计增进百姓福祉，进一步把坚持以 人民为中心的发展思想落到实处。我们带领全省人民全面 建成小康社会、建设幸福美好新甘肃，根本目的是要不断 提高广大人民群众的物质和精神文化生活水平，检验省委 班子工作成效最终也要看群众是不是得到了实惠。党代会 期间，群众关心我们说了什么；党代会之后，群众更关注 我们做了什么。新一届省委班子一定要坚持以人民为中心 的发展思想，把人民赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答 应作为衡量一切工作得失的根本标准，积极顺应人民群众 对美好生活的向往，把为群众谋福祉体现到经济社会发展 的各个环节，像关心亲人一样关心群众冷暖，像解决自家 事情一样帮助群众办事，把党代会报告提出的为民惠民举 措落实好，让人民群众生活一天比一天幸福。群众不仅渴 望过上富足殷实的生活，而且期盼享受公平安全优质、天 蓝地绿水清的生活环境，我们要高度重视群众的愿望和诉 求，聚焦就业、行路、住房、饮水、教育、医疗、社保、 安全生产、和谐稳定以及生态治理等社会关切，集中力量 每年为群众办一些看得见、感受得到的民生实事，使发展 成果更多更好惠及人民群众。 第五，要坚决有力抓好全面从严治党，为各项事业 发展提供坚强保证。办好甘肃的事情，关键在加强党的 建设和领导，营造风清气正的政治生态和干事环境。我 们在这方面总体是好的，但也有一些需要重视和解决的突 出问题，特别是中央巡视“回头看”反馈意见给我们敲响 了警钟，反映出我们在坚持党的领导、加强党的建设、全 面从严治党方面还有不少薄弱的地方和环节。本届省委班 子要保持政治定力和战略定力，把抓好党建作为最大的政 绩，坚决扛起全面从严治党的政治责任，结合推进“两学 一做”学习教育常态化制度化，继续在常和长、深和细上 下功夫，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力在 改进作风、严明纪律、惩治腐败上取得新成效。管党治党 从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，我 们要坚持标本兼治，既打好破袭战又打好持久战，一手抓 好查处和惩治工作，强化震慑，不断释放猛药去疴、重典 治乱的信号；一手着眼深层原因对症下药、综合施策，抓 好教育引导、强基补钙等工作，大力加强党内政治文化建 设，倡导和弘扬共产党人价值观，督促和约束广大党员干 部始终做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。在这个过程 中，要把严肃党内政治生活作为根本性基础工作来抓，把 党内监督体现在时时处处事事上，深入贯彻《关于新形 势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监 督条例》，注重用纪律和规矩管党治党，发现苗头及时提 醒，触犯纪律立即处理，防止一些党员干部思想麻木、政 治麻痹，乱了规矩、破了底线。全面从严治党“上热中温 下冷”是下一步要解决的重点问题，要加强责任和压力传 导，提醒各级看到差距、加倍努力，真正干好抓党建这个 分内之事，不断筑牢事业发展的根本保证。 第六，要强化担当弘扬严实作风，确保省第十三次党 代会确定的工作任务如期完成。在当前条件和环境下，担 当精神尤为可贵。省第十三次党代会确定了未来五年全 省发展的愿景、任务和抓手，这些能不能落到实处，很 重要的一点就是要看省委班子能不能以良好作风担当责 任，带动全省上下立足岗位去拼搏和奉献。我们要牢记肩 负的神圣使命，抓好班子、带好队伍，让敢想敢干、说了 就干、干就干好成为这届班子的鲜明特征，而且要在全省 大力弘扬“三严三实”精神和“人一之我十之、人十之我 百之”的甘肃精神，引导各级各部门和广大干部把心思精 力放在抓落实上，一级做给一级看、一级带着一级干，对 认准的事情雷厉风行、紧抓快干，对在手的事情锲而不 舍、紧盯不放，努力形成奋发有为的干事氛围。我们自 己查找的问题和中央巡视“回头看”、中央环境保护督察 组、中央祁连山生态问题专项督察组指出的问题都提醒我 们，中央和省委决策部署不落实和落不实的背后，在于认 识不足不主动抓、能力不足不会抓、担当不足不敢抓，对 此我们要高度重视，想办法尽快解决好。从现在开始，每 个省委委员都要把抓落实的责任扛起来，不仅要善谋全 局当好“指挥员”，而且要亲力亲为扑下身子当好“战斗 员”，带头推动中央和省委决策部署落实，确保每件工作 都能够一竿子插到底，防止出现“雨过地皮湿不了”“沙 滩流水不到头”等现象，真正以狠抓实干的态度和劲头推 动省党代会确定的目标任务落地见效。 各位委员，五年的任期，是一个报答党和人民教育培 养、致力谱写甘肃改革发展新篇章的大舞台，也是一个 检验我们品行、能力、作风和业绩的大考场。作为省委 班子成员和领导推动全省事业发展的“关键少数”，我 们要牢记习近平总书记对党员领导干部的教导和叮嘱，在 政治锻炼、开展工作、个人生活等方面高标准严要求，以 身作则为全省广大党员干部当好榜样和标杆，齐心协力 把甘肃建设得更加幸福美好。这里，我提几点希望，就 是要做到“六个带头”，与同志们共勉：一要带头重视 固本培元，在正心修身、锤炼党性上下足功夫，提高政 治站位，珍视政治操守，保持政治本色，始终与以习近 平同志为核心的党中央同心同德同向，做到党中央提倡 的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚 决不做，永远听党话，永远跟党走。二要带头提升工作 能力，强化“能力危机”“本领恐慌”意识，勤学善思、 求真笃行，深入学习领会习总书记系列重要讲话精神和 治国理政新理念新思想新战略，广泛涉猎各种知识，大 力开展调查研究，积极向群众和实践学习，努力锻造与承 担职责相匹配的工作能力。三要带头端正为政观念，牢固 树立正确的政绩观，盯紧党代会确定的目标任务，“风物 长宜放眼量”，撸起袖子加油干，多做打基础、利长远的 事情，力戒官僚主义和形式主义，让所做的工作经得起实 践、人民和历史检验。四要带头增进班子团结，以党的事 业为重、以全省大局为重、以人民利益为重，像爱护自己 的眼睛一样爱护省委的团结，像珍惜自己的生命一样珍惜 省委的团结，在贯彻执行民主集中制中增进团结，在严肃 党内政治生活中加强团结，共同营造心情舒畅、生动活泼 的工作氛围。五要带头正确选人用人，恪守习近平总书记 提出的“二十字”好干部标准，深刻反思中央巡视“回头 看”对这方面指出的问题，公道正派选人用人，坚持五湖 四海、任人唯贤，不搞亲亲疏疏、任人唯亲。同时，要敢 于同各种违规违纪行为作斗争，坚决纠正选人用人方面的 不正之风，对违反程序的该顶的就要顶住，该得罪人的就 要得罪，不能睁一只眼闭一只眼当老好人。六要带头保持 清正廉洁，经常思考“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问 题，警钟长鸣、慎独慎微，坚持公正用权、谨慎用权、依 法用权，主动接受各方监督，注重家庭家风建设，管好自 己的家人亲友和身边工作人员，把好用权“方向盘”、系 好廉洁“安全带”，以自己的模范带头推动形成干净廉洁 的好风气。这“六个带头”是本届省委班子全体常委和委 员对社会各界的集体表态和承诺，我个人作为班长将首先 严格做到，请大家监督。 同志们，甘肃发展的前景十分美好，成就未来的事业 需要我们做出艰苦的努力。实践是考场，人民是考官。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，不忘初心、继续前进，团结带领全省各族人民奋发图 强、砥砺拼搏，为落实省第十三次党代会描绘的蓝图，实 现全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的宏伟目标而 努力奋斗，向党中央和全省人民交上一份合格的答卷！ 在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话 林铎 （201X年1月29日） 各位代表，同志们： 甘肃省第十三届人民代表大会第一次会议，经过全 体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议 程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表不负全省人 民重托，以饱满的政治热情和认真负责的严谨态度，依法 行使民主权利，积极建言献策，共商发展大计，确保了大 会圆满成功。这里，我代表大会主席团和省十三届人大常 委会，向各位代表、列席人员和为大会服务的公安干警、 武警官兵、新闻工作者以及全体工作人员，表示衷心的感 谢！ 这次大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中全 会精神，充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了省 政府工作报告、省人大常委会工作报告和其他报告，选举 产生了新一届省人大常委会组成人员、省政府领导班子、 省监察委员会主任、省法检“两长”，以及我省出席第十 三届全国人民代表大会的代表，依法通过了省人大各专门 委员会组成人员，会议开得很好、很成功，是一次承前启 后、继往开来的大会，也是一次团结民主、凝聚力量的大 会，对于进一步动员鼓舞全省各族群众决胜全面小康、建 设幸福美好新甘肃，具有十分重要的意义。 过去的5年，省十二届人大及其常委会全体组成人 员，紧紧围绕全省工作大局，依法行使各项职权，做了大 量富有成效的工作，为全省改革发展作出了重要贡献，为 新一届省人大及其常委会开展工作奠定了良好的基础。借 此机会，让我们以热烈的掌声，向省十二届人大常委会全 体组成人员，向不再担任省人大常委会副主任的罗笑虎、 孙效东、李建华、周多明、李慧同志，致以崇高的敬意！ 这次大会选举我担任省人大常委会主任，这是各位代 表和全省人民对我的信任和重托。我一定牢记宗旨、不 辱使命，坚决在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉接受党和人民监 督，恪尽职守、勤勉工作，为全省各项事业发展作出自己 最大的努力。 各位代表，同志们！ 党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重 大政治论断，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为 全党全国人民必须长期坚持的指导思想，确定了决胜全面 建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程 的目标，描绘了新时代的宏伟蓝图，为我们加快发展指明 了前进方向、注入了强大动力。新时代要有新气象，新征 程展现新作为。人大代表来自人民、服务人民，要深入到 人民群众中间去，带头学习好宣传好大会精神，带头贯彻 好落实好省第十三次党代会和这次大会作出的决策部署、 确定的目标任务，团结和动员全省各族群众坚定信心、振 奋精神，迎难而上、开拓进取，以只争朝夕的紧迫感和真 抓实干的作风，推动全省经济社会持续健康发展。 新时代展现新作为，我们要始终坚持前进的正确方 向。旗帜决定方向，道路决定命运。把全省各项事业顺利 推向前进，最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个 自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地 位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立 场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度 一致。要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把党中央作 出的重大决策部署不折不扣地落实到工作中、落实到行动 上，确保党中央政令畅通，确保习近平总书记视察甘肃重 要讲话和“八个着力”重要指示精神落地见效。 新时代展现新作为，我们要确保全面小康如期实 现。从现在起到2020年实现全面建成小康社会奋斗目 标，只有两年多的时间，时不我待、形势催人。要努力实 现惠及全体人民的全面小康，重中之重的任务是打好精准 脱贫攻坚战，让189万贫困人口如期脱贫。必须坚持精准方 略，聚焦深度贫困地区，突出到村到户到人帮扶，拿出超 常规举措，以敢死拼命的精神和战之必胜的信念，向贫困 发起背水一战的“总攻”，确保全面小康路上不落下一个 贫困群众。人大代表要发挥自身优势，广泛聚合民意、正 确引导民意，动员社会各方面力量和资源投入扶贫，让群 众更多地参与扶贫、监督扶贫，确保脱贫成果真实可靠。 贫困地区广大干部群众更要不等不靠、自力更生，努力用 勤劳的双手早日过上好日子。要努力实现“五位一体”统 筹推进的全面小康，必须按照高质量发展的要求，坚持 以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动和工业强 省战略，加快融入“一带一路”建设，坚决完成祁连山生 态环境破坏问题整改任务，推动绿色发展崛起，筑牢国家 生态安全屏障，统筹做好民主法治、文化建设、社会治理 等各方面工作，促进经济社会持续健康发展。要努力实现 城乡区域协调发展的全面小康，必须大力推进城乡融合发 展，深入实施乡村振兴战略，不断缩小城乡居民收入、基 础设施和基本公共服务均等化水平等方面的差距，让城市 繁荣，也让农村红火，确保全面建成小康社会得到人民认 可、经得起历史检验。 新时代展现新作为，我们要把群众的事情真正办 好。人民群众的信赖、支持和拥护，始终是我们做好工作 的深厚力量源泉。人大代表来自各条战线、各个方面，工 作和生活在群众中间，对现实生活中存在的实际问题、百 姓的愿望呼声了解最深入、感受最直接。我们要牢记为民 宗旨，始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善 民生放在更加重要的位置，主动回应民生关切，积极参加 专题调研、集中视察、代表小组等活动，认真开展民生问 题执法检查，切实把群众最急、最难、最需、最怨的问题 反映上来，把党和政府惠民利民的政策落实下去，不断满 足人民群众日益增长的美好生活需要，让群众的获得感、 幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 新时代展现新作为，我们要以韧性奋斗的劲头抓好 落实。一分部署，九分落实。这次大会，提出了今后的 目标任务，也明确了推进工作的举措办法，现在的关键 是抓好落实。落实要靠实干，实干才有出路。全省上下都 要出实策、鼓实劲、办实事，大力弘扬真抓实干、埋头苦 干的良好风尚，持续净化遭到污染的政治生态，涵养良好 政治文化，切实解决表态多调门高、行动少落实差等形式 主义、官僚主义问题，形成大抓落实的鲜明导向。广大党 员干部和各级人大代表要立足本职岗位，脚踏实地，强化 责任担当，带好头、做示范，真正把心思和精力用在工作 上，说了就干、干就干好，以锲而不舍、盯住不放的韧劲 和干劲，确保党中央和省委各项决策部署尽快落地见效。 只要全省上下发扬“人一之我十之、人十之我百之”的精 神，拧成一股绳、攥紧拳头干，甘肃的发展就一定能够爬 坡过坎、不断开创新局面。 新时代展现新作为，我们要营造团结和谐的良好氛 围。任务越重，越需要步调一致、团结一心。同全国一 道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃，没有 局外人、没有旁观者。全省上下要心往一处想、劲往一处 使，精诚团结、共同奋斗。各级党委要发挥好总揽全局、 协调各方的作用，切实加强各套班子之间、上下级之间、 条块之间、新老同志之间的团结；坚持有事多商量，加 强与各民主党派、社会各界人士的团结，诚心实意接受 来自各方面的监督，进一步发扬民主、集思广益，推动形 成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要全力维护社会和谐 稳定，深入推进平安甘肃建设，持续深化民族团结进步教 育，依法加强宗教事务管理，扎实过细抓好安全生产，最 大限度增加和谐因素。要加强舆论宣传，讲好甘肃故事、 传播甘肃声音，进一步凝聚人心、鼓舞士气，激发全省上 下团结奋进的磅礴力量。 各位代表，同志们！ 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排。各级党委要加 强和改进对人大工作的领导，始终把握人大工作的正确政 治方向，全力支持各级人大和人大代表依法履职尽责。全 省各级人大及其常委会要进一步增强责任感和使命感，准 确把握人大工作的新特点，依法行使立法权、监督权、决 定权、任免权，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，不 断增进同人民群众的密切联系，努力推动全省人大工作 迈上新台阶。人大代表要倍加珍视代表职务和荣誉，模范 遵守宪法和法律，带头学习宣传和贯彻落实党的十九大精 神，在为民服务中担当尽责，在本职岗位上建功立业。 春节即将来临，各级党委政府要时刻把人民群众的安 危冷暖放在心上，组织党员干部进村入户，把解民之忧、 为民服务的工作做实做细，确保困难群众温暖过冬、安全 祥和过节。 各位代表，同志们！ 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、 开拓创新，为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘 肃而努力奋斗！ 在政协甘肃省十二届一 次会议开幕大会上的讲话 林铎 201X-01-23 各位委员，同志们： 今天，政协甘肃省第十二届委员会第一次会议隆重 开幕了，这是我省各界人士共商改革发展大计的一次盛 会，也是全省人民政治生活中的一件大事。首先，我代表 中共甘肃省委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会 议的省政协委员、与会同志和各界人士，致以诚挚的问候 和美好的祝愿！ 十八大以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强 领导下，全省各级各方面深入学习贯彻中共十八大、十八 届历次全会精神和十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察甘肃重 要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作 总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布 局，协调推进“四个全面”战略布局，着力做好稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社 会发展取得新进步。2017年，面对错综复杂的内外环境和 艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下团结一心、攻坚 克难，胜利召开了省第十三次党代会，以决战决胜的状态 打好精准脱贫攻坚战，以前所未有的决心和力度整治祁连 山生态环境破坏问题，坚决全面彻底肃清王三运、虞海燕 等人流毒和影响，抓紧修复遭到严重破坏的政治生态，千 方百计遏制经济增长下滑态势，推动各项事业开启新征 程、迈出新步伐、取得新成效，全省保持了经济基本面运 行平稳、民生持续改善、社会和谐稳定、党风政风好转的 良好局面。 奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们所取得的这些成 绩，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导、亲切 关怀的结果，是全省上下齐心协力、团结奋斗的结果，凝 结着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。五年 来，包括省政协在内的全省各级政协组织和广大政协委 员，始终坚持正确的政治方向，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党的领导，着力强 化政治引领，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自 信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中 共中央保持高度一致。始终把握团结和民主两大主题，围 绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参 政议政职能，紧扣全省改革发展大局咨政建言，在保障和 改善民生上献计出力，为促进社会和谐稳定出谋划策。五 年来，省政协开展调研视察活动200多次，组织协商议政 活动230多次，报送调研报告和各项建议260多份，为省委 省政府科学决策、做好工作发挥了积极作用。始终聚焦脱 贫攻坚第一民生工程，扎实开展“政协委员话扶贫”活动 和“委员助推精准扶贫”行动，组织委员深入贫困地区开 展规划咨询、产业扶持、科技讲座、义诊义捐等活动，全 省各级政协组织和广大政协委员协调落实各类扶贫项目上 万个，帮办实事好事5万多件，捐款捐物近4亿元，受到人 民群众的广泛好评。始终注重加强自身建设，健全完善工 作机制，创新工作方式方法，形成了以全体会议为龙头、 专题协商议政会为重点、月协商座谈会为常态的协商议政 格局，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，为全省 各项事业发展作出了积极贡献。省委对省政协的工作是满 意的，对政协参加单位和政协委员的工作成绩是充分肯定 的。在这里，我代表中共甘肃省委，向全省各级政协组织 和广大政协委员，向全省各民主党派、工商联、无党派人 士、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢！向由于年 龄和工作原因离开省政协领导岗位的同志们，以及省政协 十一届全体委员，致以崇高的敬意！ 各位委员，同志们！ 中共十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面 建设社会主义现代化国家新征程的目标，描绘了新时代 的宏伟蓝图。贯彻落实十九大精神，把美好蓝图变为现 实，对各级政协组织和广大政协委员来说，就是要坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕全省工作大局，立足改革发展实际，议政建言、用心 出力，真正把十九大精神落实到协商民主建设各方面，体 现到人民政协工作全过程。当前，我省的发展正处在一个 非常重要的关口，面临的发展环境错综复杂，存在的短板 弱项十分明显，特别是人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾尤为突出。比如，全省经济 综合实力弱，传统产业转型发展和新兴产业培育都比较缓 慢，县域经济发展滞后，创新能力整体上不强，营商环境 需要进一步优化，全省还有近190万贫困人口、脱贫任务非 常艰巨，教育、医疗等基本公共服务均等化水平不高，生 态环境恶化趋势尚未得到根本遏制，等等。我们要把习 近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精 神全面落实好，加快转型升级步伐，实现高质量发展，净 化和修复遭到严重破坏的政治生态，打好防范化解重大 风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，还需要付出更加艰 苦、更为艰辛的努力。从现在起到2020年实现全面建成小 康社会的奋斗目标，只有两年多时间，时不我待、形势催 人。为此，前不久召开的中共甘肃省委十三届四次全会号 召，全省各级各方面要振奋精神、埋头苦干，进一步增强 坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，以 只争朝夕的态度、敢死拼命的精神、务求实效的作风、战 之必胜的能力，推动各项决策部署落地见效。希望全省各 级政协组织和广大政协委员，同心同德、开拓进取，心往 一块想、劲往一处使，以良好的精神状态和饱满的工作热 情，着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局 各项工作，共同为实现十九大确定的目标任务而奋斗，为 全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃再立新功！ 第一，坚持党的领导，坚定正确的政治方向。习近 平总书记指出，坚持中国共产党的领导，是人民政协事业 发展进步的根本保证，强调人民政协要把新时代中国特色 社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中 国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。各级 政协组织和政协委员要把学习贯彻中共十九大精神作为当 前和今后一个时期的首要政治任务，努力在学懂、弄通、 做实上下功夫，切实把思想和行动统一到中共十九大精 神上来，把智慧和力量凝聚到中共十九大作出的重大决策 部署上来。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主 义思想的丰富内涵和精神实质，切实增进政治认同、思想 认同、理论认同和情感认同，不断夯实团结奋斗的共同思 想政治基础。要把坚决维护以习近平同志为核心的中共中 央权威和集中统一领导作为最高原则，牢固树立“四个意 识”，切实增强“四个自信”，引导参加人民政协的各党 派团体、各族各界人士，始终在政治立场、政治方向、政 治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保 持高度一致。要自觉把中国共产党的决策部署贯彻到人民 政协工作中去，准确把握人民政协的性质、地位、职能和 作用，不忘合作初心，继续携手前进，坚定不移走中国特 色社会主义政治发展道路。 第二，发挥自身优势，紧扣改革发展献计出力。长 期以来，全省各级政协组织和广大政协委员坚持“党委 想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼 什么、政协呼什么”，为推动全省改革发展出了许多好点 子、提了很多好建议。比如，围绕贯彻落实习近平总书记 视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，在省第 十三次党代会报告形成过程中，各省级民主党派、工商联 和无党派人士积极建言献策，体现了应有的担当作为。去 年，省政协围绕加快兰州新区发展、建设旅游强省、加快 陇药产业集群发展等问题，组织委员开展实地调研，召开 座谈会协商论证，形成了高质量的报告，为省委省政府科 学决策提供了重要参考。 为改革发展献计出力，是人民政协履行职能的一条主 线。众人拾柴火焰高，一家人的事齐心办。决胜全面建 成小康社会、建设幸福美好新甘肃，需要调动一切积极因 素，凝聚各方面的智慧和力量，形成强大的攻坚合力。人 民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的优势，本届 省政协有来自各党派、各界别的委员500名，人才荟萃、智 力密集。希望大家充分发挥自己的聪明才智，积极投身到 协商议政中来，始终坚持围绕中心、服务大局，主动对接 党委政府的重点工作，紧盯落实省第十三次党代会和省委 历次全会的决策部署，紧紧围绕全省经济社会发展的重大 问题，以及保障改善民生等群众最关心最直接最现实的利 益问题，深入开展调研视察，及时反映真实情况，积极为 推动全省改革发展出实招、谋良策。当前，要聚焦打好精 准脱贫攻坚战、推动高质量发展和绿色发展崛起、大力实 施创新驱动、工业强省和乡村振兴战略，深度融入“一带 一路”建设等重点任务，深入开展调研、掌握实际情况和 第一手资料，提出有针对性的对策措施，推动全省各项工 作取得新进展新成效。 第三，完善制度机制，把协商民主贯穿到履职全过 程。习近平总书记强调，有事好商量，众人的事由众人 商量，是人民民主的真谛。人民政协是具有中国特色的 制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商 机构，在推进协商民主广泛、多层、制度化发展中发挥着 十分重要的作用。各级政协组织要围绕团结和民主两大主 题，创新工作体制机制，完善协商民主制度，健全协商议 题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，搭建好机 制化、常态化的协商参与平台，更加灵活经常地开展各类 协商，进一步丰富协商内容、增强协商实效。近年来，省 政协坚持与时俱进，开通了微信平台和网络建言平台，通 过政协网站广泛征求社会各界对月协商座谈会议题的意见 建议，取得了很好的效果。希望继续探索网络议政、远程 协商等新形式，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性 有度、合法依章的良好协商氛围。 最近，中共甘肃省委印发了关于加强和改进人民政 协民主监督工作的《实施意见》，进一步明确了监督内 容，规范了监督程序，完善了民主监督的组织领导、权 益保障、知情反馈和沟通协调机制。各级政协组织要按照 《实施意见》要求，聚焦党和国家大政方针、党委政府重 大决策部署的贯彻落实，鼓励引导政协委员通过会议、视 察、提案、民主评议等形式，开展行之有效的监督，帮助 党委政府解决问题、提高效率，把工作做得更好。 第四，广泛增进团结，凝聚建设幸福美好新甘肃的 正能量。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是发扬 民主、参与国是、团结合作的重要平台。要充分发挥职能 作用，团结一切可以团结的力量，促进参加政协的各党派 团体、各族各界人士大团结大联合。要立足我省是一个多 民族多宗教省份的实际，全面正确贯彻党的民族政策和宗 教工作基本方针，积极引导各族群众增强对伟大祖国、中 华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认 同，充分发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会发展 中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦，进一步巩固和 发展安定团结的良好局面。 习近平总书记在今年的新年贺词中指出，人民群众有 许多收获，也有不少操心事、烦心事，我们的民生工作 还有不少不如人意的地方。要求我们增强使命感和责任 感，把为人民造福的事情真正办好办实。各级政协组织要 坚持履职为民，充分发挥桥梁纽带作用，做好上情下达、 下情上传的工作，深入基层一线听取意见，帮助党委政 府共同把群众最急、最难、最需、最怨的事情解决好，让 群众的操心事、烦心事越来越少。要围绕上学、就医、 住房、养老、环境等群众关心的现实利益问题，积极宣传 党的惠民利民政策，推动政策落地实施，让人民群众有更 多的获得感，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造 性，汇聚起甘肃发展的强大力量。 第五，强化责任担当，进一步提高履职能力和自身 建设水平。人民政协是庄严的政治组织，政协委员既是 荣誉，更是责任。希望广大政协委员始终坚持“懂政协、 会协商、善议政”，进一步提高政治把握、调查研究、联 系群众和合作共事的能力，以改革思维、创新理念和务实 举措履职尽责，努力做到建言建在需要时、议政议到点子 上、监督监在关键处。要进一步解放思想、拓宽视野，多 献发展良策、多提真知灼见，只要是有利于甘肃发展的 意见建议就大胆地提，做到知无不言、言无不尽，真正 履行好政协委员的职责使命。省政协委员社会知名度、关 注度高，一言一行都具有影响力和示范性，希望大家发扬 政协多年来形成的良好作风，按照“守纪律、讲规矩、重 品行”的要求，严格遵守宪法法律和政协章程，强化委员 意识，加强廉洁自律，珍惜自身荣誉，修身慎行、怀德自 重，切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履 职的主体，做有定力、有情怀、有担当、有作为的政协委 员。 政协党组要发挥把方向、管大局、保落实的作用，把 党的政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责 任，抓好政协委员和机关干部两支队伍建设，以党的建设 新成效带动政协自身建设取得新进步。要充分发挥政协专 门委员会在政协工作中的基础性作用，提高政协机关服务 能力和水平，改进提案、大会发言、视察调研、反映社情 民意信息等经常性工作。 各位委员，同志们！ 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主 义民主政治的特有形式和独特优势。中共甘肃省委将一 如既往重视、关心和支持人民政协工作，支持政协依法 依章程独立自主、协调一致地开展工作。全省各级党委要 进一步加强和改善对政协工作的领导，认真贯彻落实中共 中央关于加强人民政协工作、推进协商民主的各项方针政 策，统筹解决政协工作中遇到的重点难点问题，确保政协 各项工作顺利开展。要认真落实《中国共产党党内监督条 例》有关要求，自觉接受民主党派、无党派人士和各方面 的监督，推动人民政协民主监督成果转化为做好工作的具 体措施。各级政府及部门也要主动接受政协民主监督，认 真办理政协提案，虚心采纳意见建议，积极为政协委员知 情明政、建言咨政、参政议政创造良好环境和条件。 这次会议将选举产生新一届省政协领导班子及其常务 委员会。希望各位政协委员讲政治、顾大局，忠诚履行职 责，严格遵守组织纪律，顺利完成人事选举、报告审议等 工作，共同把这次会议开成一个民主和谐、求真务实、风 清气正的大会。 各位委员，同志们！ 新时代开启新征程，新时代要有新作为。我们坚 信，有以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，有 全省上下的精诚团结和艰苦奋斗，有各级政协组织和广大 政协委员的积极作为，到2020年同全国一道全面建成小康 社会的目标一定能够如期实现，习近平总书记为我们描绘 的“经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美 好新甘肃”宏伟蓝图，在不远的将来一定能够变为美好现 实！ 最后，预祝省政协十二届一次会议圆满成功！ 切实筑牢网络安全屏障 林铎 2020-09-14 没有网络安全就没有国家安全。党的十八大以来，党 中央高度重视网络安全工作，习近平总书记发表一系列重 要讲话、作出一系列重要指示，将网络安全工作提升到国 家战略层面，系统部署推进网络强国建设。 去年国家网络安全宣传周前夕，习近平总书记作出重 要指示，强调网络安全工作要坚持网络安全为人民、网 络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空 间的合法权益；要坚持网络安全教育、技术、产业融合发 展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态；要 坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、 物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用 法律法规和标准规范引导新技术应用；要坚持安全可控和 开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际 交流合作，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福 感、安全感。习近平总书记的重要指示，思想深邃、内涵 丰富，是我们做好新时代网信工作、筑牢网络安全屏障的 根本遵循和行动指南。 举办网络安全宣传周、提升全民网络安全意识和技 能，是国家网络安全工作的重要内容。全省各级要以习 近平总书记关于网络强国的重要思想为指引，坚持总体 国家安全观，认真执行《网络安全法》，全面落实“四个 坚持”重要指示要求，深入开展网络安全知识技能宣传普 及，努力使我们的网络空间日益清朗、网络安全保障体系 日益完善、网络安全保障能力日益提高。 发挥人民群众主体作用，充沛网络空间正能量。“以 人民为中心”“走好网上群众路线”是我们维护网络安全 的价值导向和实践原则。近年来，省委、省政府把增进群 众福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，深入学习贯彻 习近平总书记关于网络强国的重要思想，建立全省网络安 全工作协调机制和三级预警通报机制，加快网络空间安全 学科建设和人才培养，每年组织开展关键信息基础设施专 项检查，连续举办六届网络安全宣传周，“网络安全为人 民、网络安全靠人民”的理念更加深入人心。 实践证明，群众在享受信息科技便利的同时，只有 自觉遵守网络空间活动规则，懂得用安全技术合法保护 自己、规避风险，才能更好趋利避害，共同维护网络安 全。要教育引导群众树立正确的网络安全观，一方面，按 照“正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本 事”的原则，提高优质网络内容供给能力，大力培育积极 健康向上的网络文化，引导广大网民争做“四有陇原好网 民”，传播和凝聚正能量。另一方面，激发群众的主体意 识，注重提高自身网络安全知识和防护技能，强化网络安 全社会力量，共筑健康和谐的网络空间。 推进网络安全法治建设，保障人民群众合法权益。这 几年，我国网络安全法治建设取得突破性进展，网络安全 工作步入法治化轨道。2017年6月1日《网络安全法》颁布 实施。今年5月28日全国人大通过的民法典，明确对个人信 息、数据、虚拟财产予以保护。此前，最高法、最高检出 台一系列司法解释，阐释网络安全相关法律问题。中央网 信办、公安部、工信部等出台多个部门规章，对互联网信 息搜索、应用程序等依法进行规范，有力维护了人民群众 在网络空间的合法权益。 加强网络安全法治建设是一场接力赛。从地方党委、 政府来说，要加快完善地方网络安全配套法规，大力推 进网信执法队伍建设，加大对网络攻击、网络诈骗、网络 有害信息等违法犯罪活动的打击力度，切断网络犯罪利益 链条，确保人民群众的合法权益不受侵害。要以网络安全 宣传周为契机，落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展 相关法规制度宣传，多讲案例、摆事实，多说大白话、百 姓话，让广大网民能够听得进、记得住，主动参与到网络 安全工作中来，自觉遵法守法，积极举报网络违法犯罪活 动，营造网络安全人人关注、网络安全人人参与的良好氛 围。 落实网络安全责任制，提升网络安全保障能力。网络 安全牵一发而动全身，直接影响经济社会稳定运行，事关 人民群众切身利益。当前，以5G网络、数据中心、区块 链、物联网等为代表的“新基建”加速发展，对网络安全 提出了新的挑战。各级党委、政府要高度重视网络安全工 作，主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志承担好 相应的领导责任，及时研究和解决实际问题，加强网络安 全人才培养，保障网络安全建设经费，做到网络安全与信 息化工作同安排、同部署、同落实。互联网是一张网，网 信工作是一盘棋，相关职能部门要建立健全网络安全工作 机制，各负其责、紧密配合，努力形成加强网络安全管理 的工作合力。 要提高网络空间治理效能，加强日常监测预警，优 化信息通报流程，组织实施关键信息基础设施安全防护 检查和网络安全事件应急演练，增强网络安全风险“发现 力”“防护力”和“处置力”，确保平台设施、数据、信 息内容等各方面安全。要健全网络运行安全、网络信息安 全和个人信息保护等制度，加快推进网络空间治理体系和 治理能力现代化，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创 富民兴陇新局面提供有力支撑。 奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利 林铎 2020年08月19日 习近平总书记对甘肃扶贫工作非常关注，对甘肃完成 脱贫攻坚任务十分关切。现在，脱贫攻坚已经到了最吃 劲的时候，也是决战决胜的紧要关头。我们要认真学习 贯彻习近平总书记关于扶贫工作的系列重要论述，深入落 实习近平总书记在今年全国两会期间作出的重要指示，牢 记习近平总书记对甘肃的殷切期望和嘱托，把打赢脱贫攻 坚收官战作为首要政治任务和头等大事，快马加鞭推进各 项工作，努力克服新冠肺炎疫情影响，啃下深度贫困硬骨 头，坚决攻克最后的堡垒、夺取最后的胜利，确保如期完 成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会。 坚定必胜信心，鼓足勇气打硬仗 脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要 有一鼓作气的决心，确保脱贫攻坚任务如期完成。甘肃 深化脱贫攻坚、完成脱贫任务具备不少有利条件，不仅 有健全的机制、丰富的经验、成熟的队伍，而且中央的 支持力度、各方的帮扶力度越来越大，能够用于扶贫领 域的资金和资源越来越多，各地生产生活条件、群众精 神面貌也发生了很大变化，打赢脱贫攻坚战有着厚重基 础和坚实支撑。近年来，全省贫困存量大幅减少，贫困 人口从2017年底的188.7万减少到2019年底的17.5万，贫 困发生率由9.6%下降到0.9%，75个贫困县已有67个脱 贫摘帽，7262个贫困村已有6867个退出贫困序列，藏区 实现整体脱贫，能够更有力地攥紧拳头解决剩余贫困问 题。通过开展义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安 全“3+1”冲刺清零行动，“两不愁三保障”领域主要任 务基本完成，脱贫攻坚取得了历史性、决定性进展。把 产业扶贫作为根本之策，拉开架势培育扶贫产业，“牛 羊菜果薯药”六大特色产业渐成气候，小庭院、小家禽、 小手工、小买卖、小作坊“五小”产业初具规模，贫困群 众稳定增收有了更好保障，去年全省依靠产业脱贫的人口 达65万、占当年脱贫总人口的69.5%。还建立起一套完备的 责任体系、政策体系、投入体系、帮扶体系、监督体系和 考核体系，省市县乡村都把脱贫攻坚作为“一把手”工程 来抓，各专责部门分工负责、分兵把守，社会各界广泛参 与，形成了抓扶贫、促脱贫的浓厚氛围。通过开展精神扶 贫、促进移风易俗、完善以工代赈措施等办法，群众的脱 贫愿望更强了，致富奔小康的精气神更足了，追求幸福美 好生活的动力更大了，全省脱贫攻坚呈现出良好的局面和 态势。 脱贫攻坚成效巨大，但面临的困难挑战也同样巨 大。甘肃是一个贫困程度深、脱贫难度大的地方，很多 贫困地区山大沟深、信息闭塞、交通不便，而且基础设 施落后、市场发育程度低，有的地方根本就不具备发展条 件，剩余的贫困人口都是最难啃的硬骨头。脱贫攻坚本来 就有不少硬仗要打，突如其来的新冠肺炎疫情又造成了一 定影响，给脱贫攻坚带来了一系列新问题新挑战，务工就 业、产品销售、项目建设等方面都有不少需要攻坚解决的 突出问题，工作难度不言而喻。 形势越复杂，信心越重要，行动也要越积极。各级各 方面特别是领导干部既要带头讲好脱贫故事、宣传脱贫政 策、传递脱贫信心，也要未雨绸缪、防患未然，把困难估 计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，不放松、不 停顿、不懈怠，扎实做好疫情防控常态化前提下的脱贫攻 坚工作，用好有利条件，克服各种不利影响。 着眼全部脱贫，集中力量攻堡垒 甘肃省还有8个贫困县未摘帽、395个贫困村未出 列、17.5万建档立卡贫困人口未脱贫，虽然同过去相比总量 不大，但都是贫中之贫、困中之困，如期脱贫需要付出更 加艰辛的努力。要牢牢扭住全部脱贫、全部摘帽、解决区 域性整体贫困问题的脱贫目标和要求，集中优势兵力，加 快攻坚节奏，坚决打好绝对贫困歼灭战，做到全面小康路 上不漏一户、不落一人。 目前，全省脱贫攻坚重点领域主要任务已基本清 零，但“基本清零”不代表“全部清零”，还有存量任 务需要推进，也有短板和弱项需要补齐。要把问题导向、 目标导向、结果导向贯彻始终，以尚未脱贫的贫困县、贫 困村和贫困人口为重点，同时紧盯摘帽县的贫困存量、非 贫困地区的贫困人口、返贫和新出现的贫困人口，全力实 施“3+1”冲刺清零后续行动，按照动态排查、动态管理、 动态跟进要求，继续抓好义务教育领域防控辍反弹、防入 学坐不住、防两类学校不达标“三防”工作，抓好基本医 疗领域改“场所不固定”问题、改“村医临时派”问题、 改“能力还不够”问题“三改”工作，抓好住房安全领域 查鉴定不准确、查改造不到位、查质量不过硬“三查”工 作，抓好饮水安全领域保水源稳定、保水管畅通、保水质 达标“三保”工作，确保“两不愁三保障”问题动态全面 清零。 受疫情影响，经济发展下行压力加大，贫困人口脱贫 面临的最大变数仍是稳定增收、收入达标。要把产业增 收、就业增收、经营性增收、财产性增收、政策性增收 等多种渠道统筹起来，坚持多条腿走路，确保每个贫困户 至少有一条可靠稳定的增收门路。要加大力度发展扶贫产 业，把区域产业整体构建同到户产业培育结合起来，充分 发挥农业龙头企业、农民专业合作社辐射带动作用，健全 市场主体同贫困群众的利益联结机制，提升产业规模化、 组织化、现代化水平，让群众能够从产业发展中持续稳定 受益。要高度重视农产品销售难问题，把抓面和盯点结合 起来，拓展整体性的大宗销售渠道，做细点对点的零散销 售工作，确保农副产品卖得出、群众收益有保障。要对贫 困群众外出务工、就业增收给予特殊关注，树牢抓就业就 是抓增收、抓务工就是抓脱贫的观念，继续采取人盯人的 办法，逐人逐户算好收入细账，采取措施防范失业减收风 险，保障贫困群众收入超过标准线。要深化拓展中央单位 定点扶贫和东西部扶贫协作，在劳务输转、项目建设、消 费扶贫等方面下足功夫，凝心聚力助推脱贫攻坚，通过各 种渠道稳定群众收入。 坚持问题导向，动真碰硬促整改 决战决胜阶段，一定意义上讲就是集中发现和消除各 类突出问题的阶段。甘肃省坚持“整治问题不手软”，站 在政治高度抓好脱贫攻坚问题整改，一体推进中央脱贫攻 坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪 委国家监委调研督导反馈问题的整改落实，制定系统的整 改方案，梳理确定的73个具体问题已经基本整改到位或取 得明显阶段性成效，脱贫质量有了新的提升。 越到最后，越要重视问题整改。要发扬钉钉子精 神，把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，聚焦最不托底的 地方、最不放心的环节、最不得劲的领域，深入实施脱贫 攻坚问题检视清零行动，坚持举一反三、点面结合，在整 改落实上再加力、再深化，全面彻底查漏补缺，做到问题 见底、整改见效。要抓住具体问题动真碰硬推进，通过专 项巡视、联动巡察加强监督检查，整改不到位不放过，问 题不解决不放过，群众不满意不放过，绝不允许半截子整 改、敷衍式整改、表面化整改，真正实现对账销号清零目 标，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。 围绕提高成色，多措并举抓巩固 我们目前实现的主要还是现行标准下的底线性基本脱 贫，当前和今后一个时期巩固提升脱贫成果的任务还很 繁重。已经摘帽的县，要坚持频道不换、靶心不偏、力 度不减，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不 摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，在提质增效上 着力使劲，对贫困村和贫困人口“扶上马再送一程”，保 证脱贫攻坚成色足、可持续。剩余的贫困县和贫困村，要 在确保完成现有贫困人口脱贫任务的基础上，统筹使用 扶贫资源，分门别类采取巩固措施，继续提高脱贫户致 富能力，让脱贫群众过上更好生活。要加大易地扶贫搬迁 后续扶持力度，一个安置点一套计划，一家安置户一个方 案，通过发展种植养殖、支持物业经济、组织劳务输转等 办法，让贫困群众稳得住、有就业、逐步能致富。 防止返贫和继续攻坚同样重要。无论是摘帽县还是剩 余贫困县，都要重视发现和化解返贫致贫风险，继续盯 紧已经消除风险的贫困人口，及时监测新出现的脱贫不 稳定户和容易致贫的边缘户，严格执行识别预警、跟进帮 扶、达标消除等各项措施要求，确保脱贫成果稳定、贫困 增量可控。同时，要重视推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔 接，重视研究和建立解决相对贫困的长效机制，从政策的 过渡转换、措施的完善改进、机制的优化创新等方面，提 出有效办法，强化相互支撑，鼓励有条件的地方先做起 来、积累经验，逐步走出一条符合甘肃实际的巩固脱贫成 果、促进乡村振兴路子。 扛好政治责任，求真务实干工作 打赢脱贫攻坚这场硬仗，越到最后越要绷紧这根 弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级各方面一定 要履职尽责、不辱使命，弘扬真抓实干的优良作风，把工 作往深里做、往实里做，坚决兑现签订的军令状。要突出 抓细节，过筛子排查，盯紧最不起眼的地方，注意最容易 忽视的环节，下足“绣花”功夫，逐村逐户开展工作，逐 人逐项解决问题，细致到人到户到项目，抓紧抓实“角角 落落”。要突出抓具体，把各项任务梳理出来，把具体要 办的事情明确清楚，落到具体的部门，靠实具体的责任 人，有措施、有要求、有检查、有评估，防止工作粗糙、 浮在表面。要突出抓过程，注重运用系统论，全过程严 格开展、严格要求、严格把关，全过程做到底数清、情 况明、数字准、工作实，通过扎实的过程确保好的结果。 要突出抓督战，逐级靠实挂牌督战责任，较真碰硬督，沉 到一线战，既要实打实传导压力，又要实打实帮助解决问 题，克服形式主义、官僚主义，绝不能泛化督战、强督弱 战。要突出抓监管，把扶贫资金作为监管重点，将投入、 分配、使用等各环节切实纳入视线，引导督促各级各方面 树牢过紧日子的思想，防止跑冒滴漏，做到精打细算，确 保管住钱、用对钱、花好钱，把每一笔钱都用在刀刃上。 要突出抓落地，崇尚实干、不务虚功，把谋事、干事、成 事统一起来，保持等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，弘 扬抗疫斗争期间形成的好作风，一事在前马上办，干一件 就成一件，以实际行动完成脱贫攻坚的重大责任和光荣使 命，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴 陇新局面的时代篇章。 牢记初心使命 决胜脱贫攻坚 林铎 2020年05月06日 习近平总书记对甘肃脱贫攻坚工作一直十分牵 挂。2013年来甘肃视察时强调，连片特困地区党委和政府 的工作重点要放在扶贫开发上。2019年3月，参加十三届 全国人大二次会议甘肃代表团审议时指出，要尽锐出战、 迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期 完成。2019年8月，总书记再次考察甘肃，脱贫攻坚仍是 关注的重点，强调要坚决攻克最后的贫困堡垒。总书记的 亲切关怀，极大提振了全省上下攻坚克难、决胜贫困的信 心，为如期打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循、鼓 足了干劲。 坚定信心，不获全胜决不收兵 受历史、自然、地理等因素影响，甘肃贫困面积大、 贫困人口多、贫困程度深，在全国都很典型。2015年，党 中央作出打赢脱贫攻坚战的决定时，全省86个县中有58个 被纳入国家集中连片特困地区，省定插花型贫困县还 有17个。国家“三区三州”深度贫困地区，就有甘肃的临 夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治县。 甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，全 省3720个深度贫困村，大多地处偏远、山大沟深，要么十 年九旱，要么高寒湿冷，不少村子缺乏基本的生存发展条 件，加上交通等基础设施建设滞后，信息闭塞，社会发育 程度低，脱贫难度极大。极度困难的基础条件，让很多群 众看不到出路和希望，缺乏战胜贫困的信心和勇气。 习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困 人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必 须如期实现，没有任何退路和弹性。我们深刻认识到，打 赢脱贫攻坚战是甘肃必须担负的重大政治责任。面对千 百年来贴在甘肃身上的贫困标签，要在既定时间完成如 此艰巨的脱贫任务，必须提振党员干部和贫困群众的精气 神，在思想上强化“摆脱贫困”的意识，在行动上做好背 水一战的准备，拿出