关于全市粮食安全调研报告 全面推进乡村振兴，最根本、最基础、最首要的任 务，就是保障国家粮食安全。XX市委、市政府深入贯彻落 实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神和 对XX工作“三个着力”重要要求，从全局和战略高度充分 认识保障粮食安全的重要性，坚持粮食安全党政同责，坚 决扛稳粮食安全重任，切实维护和保障了区域粮食安全。 一、XX粮食安全现状 1.生产能力稳步提高。XXXX年，XX粮食播种面 积XXX万亩，比XXXX年的XXX.X万亩增加XX.X万亩，增 长XX.X%；粮食产量XXX.X万吨，比XXXX年的XXX.X万 吨增加XXX万吨，增长XX.X%；居民人均粮食占有 量XXX.XX公斤，比XXXX年的XXX.XX公斤增加XX.XX公 斤，增长XX%。近年来，XX主要农作物良种覆盖率为XX %，农业科技进步贡献率为XX%，三大粮食作物耕种收综 合机械化率保持在XX%以上，机收损失率控制在X%以 内，在全国处于领先水平。 2.保障基础更加稳固。XX立足首都“护城河”定 位，不断充实储备规模和优化品种布局，全市地方储备粮 规模为XXX.X万吨（含成品粮折算），可满足全市XX.X个 月市场供应，超过国家核定规模XXX.X万吨。其中成品粮 储备规模XX.X吨，可满足全市XX天市场供应。食用油储备 规模为X.X万吨，可满足全市XX天市场供应。全市地方政 府储备承储企业粮食类有效仓容达到XXX万吨，实现了每 个涉农区至少有一个XX万吨以上粮库的目标。建立地方和 中央储备粮协同运作机制，合力发挥好储备粮调节市场、 稳定粮价的协同效应。 3.市场运行平稳有序。认真落实国家粮食收购政策，积 极引导多元主体开展市场化收购，守住了农民“种粮卖得 出”的底线。强化粮源组织调度，与河北、山东、吉林、 黑龙江等主产省建立了长期稳定的产销合作关系，粮源保 障能力有效提升。推动构建新型粮食市场监测预警体 系，完善粮食应急保障机制，全市粮食应急加工企 业XX家，应急供应网点XXX家，应急储运企业XX家，应 急配送中心XX家。近年来，粮食供应和市场价格总体稳 定，有效应对了新冠疫情的考验，全市没有发生断档脱销 现象。 4.行业治理全面加强。加强粮食立法保障，出台 《XX市地方粮食储备管理条例》，为XX粮食储备管理提供 法治支撑。推进“放管服”改革，在全国率先制定实施 《XX市粮食行业信用评价管理办法》。建成“粮安工 程”粮库智能化系统，严格执行粮食质量安全监管和追溯 制度，坚决打击粮食购销领域违法违规行为。近年来，全 市粮食市场总体规范有序，粮食储备中小麦、稻谷的常规 质量指标、储存品质判定指标和主要食品安全指标合格率 均为XXX%。 二、当前XX粮食安全面临的主要问题 当前，粮食安全面临的环境、条件正发生深刻变 化，粮食市场进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的 时期。XX作为粮食主销区和超大型城市，每年粮食消费量 约XXX万吨，虽然粮食产量在稳步提高，但整体自给率不 足四成，粮食消费依赖外部调入的状况将长期存在。 1.粮食供需平衡难度加大。近年来，市委、市政府出台 了一系列含金量较高的惠农政策，使农民种粮积极性不断 增强，粮食综合生产能力得到有效提升。但随着XX经济社 会的稳定发展，粮食消费呈现出刚性增长态势，相比之 下，XX粮食稳产增产的难度在不断加大，未来粮食产消缺 口可能会继续扩大，粮食供求形势将更加复杂多变。 2.粮食产销合作形式较为单一。目前，XX与粮食主产 省的产销合作关系得到加强，但尚未形成长效稳固的利益 衔接机制，政策扶持力度不够大，主要还停留在传统的原 粮贸易上，真正联合办实体、共同经营发展的还较少，缺 乏政府可调控的集收储、加工、物流于一身的市外粮源保 障基地。 3.粮油产业发展不充分。XX粮食产业发展呈现油脂加 工蓬勃发展、稻谷加工整体偏弱、小麦加工保持稳定的不 均衡发展态势。受到近年来粮食市场“稻强米弱”形势的 影响，XXXX年全市大米生产企业XX家，日产大米能 力XXXX吨，产能利用率仅为XX%。当供应紧张时，产能 不足将对应急保供带来一定影响。同时，粮食精深加工能 力不足，中高端产品缺口较大，优质绿色有机和知名品牌 粮食产品尚不能满足城乡居民多元化、个性化、定制化的 需求。 三、保障XX粮食安全的对策建议 1.稳定粮食生产能力。一是夯实粮食生产基础。强化永 久基本农田对耕地占用、城市扩展的刚性约束，多策并举 抓好违法用地治理工作，坚决遏制耕地“非农化”、严格 管控“非粮化”。大力推进耕地质量保护提升，着力提高 耕地内在质量。“十四五”期间，力争新建和改造提升高 标准农田XXX万亩，到XXXX年粮食综合生产能力保持 在XXX万吨左右。二是提高粮食生产科技水平。实施现代 种业提升工程，组织优势种业育种创新攻关，强化小站 稻、强筋小麦等优势种业关键