关于巡察整改情况的通报汇编（40篇） 目录 1.XX区公路事务中心关于落实巡察集中整改进展情况的通报........................................3 2.XX乡党委关于巡察整改情况的通报..........................................................................32 3.XX乡党委关于巡察整改情况的通报..........................................................................44 4.XX镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报........................................................... 55 5.关于六届市委第三轮巡察整改进展情况的通报........................................................83 6.关于落实县委第三巡察组巡察整改进展情况的通报................................................ 92 7.关于十三届区委第二轮巡察整改进展情况的通报..................................................100 8.关于十四届旗委第二轮巡察整改进展情况的通报..................................................110 9.关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报....................................... 146 10.关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改情况的通报........................................... 158 11.关于市委巡察三组巡察市教育局党组反馈意见整改进展情况的通报.................. 177 12.关于县委第三轮巡察反馈意见整改进展情况的通报........................................... 211 13.中共XX经济开发区党工委关于巡察整改进展情况的通报.................................... 238 14.中共XX省机关事务管理局党组关于巡视整改进展情况的通报............................. 249 15.中共XX市XX区XX镇委员会关于巡察整改情况的通报........................................... 273 16.中共XX市XX区水务局党组关于巡察整改进展情况的通报.................................... 330 17.中共XX市XX区委关于巡察集中整改进展情况的通报........................................... 350 18.中共XX市发展和改革局党组关于巡察整改集中整改进展情况的通报.................. 372 19.中共XX市海洋发展局党组关于巡察整改进展情况的通报.................................... 411 20.中共XX市交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报.................................... 468 21.中共XX市交通运输局党组关于巡察整改情况的通报........................................... 510 22.中共XX市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报........................................... 562 23.中共XX市生态环境局党组关于巡察整改进展情况通报........................................584 24.中共XX市水利局党组关于巡察集中整改进展情况的通报.................................... 664 25.中共XX市水利局党组关于巡察整改情况的通报...................................................699 26.中共XX市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报........................................... 729 27.中共XX市统计局党组关于巡察整改情况的通报...................................................747 28.中共XX市委关于巡视整改进展情况的通报..........................................................782 29.中共XX市委关于巡视整改进展情况的通报..........................................................808 30.中共XX市委关于巡视整改进展情况的通报..........................................................837 31.中共XX市文化广电旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报............................. 871 32.中共XX县第三中学校党委关于县委巡察整改情况的通报.................................... 907 33.中共XX县人民政府办公室党组关于巡察整改情况的通报.................................... 918 34.中共XX县水务局党组关于巡察整改情况的通报...................................................952 35.中共XX县委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报........................................... 973 36.中共XX县委政策研究室关于巡察整改进展情况的通报........................................993 37.中共XX县委组织部关于市委第四巡察组反馈意见整改情况的通报....................1008 38.中共XX县信访局党组关于巡察集中整改进展情况的通报.................................. 1035 39.中共XX县营商环境建设局党组关于县委巡察整改情况的通报...........................1048 40.中共XX自治区水利厅党组关于巡视整改情况的通报......................................... 1053 XX区公路事务中心关于落实 巡察集中整改进展情况的通报 根据区委巡察工作统一部署，2022年3月3日 至6月17日，区委第一巡察组对区公路事务中心党组开展了 九届区委第一轮巡察。2022年7月21日区委第一巡察组向区 公路事务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和 巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公 布。 一、强化政治担当，认真履行整改责任 区委第一巡察组在反馈意见中指出区公路事务中心党 组在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、落实全 面从严治党、贯彻落实新时代党的组织路线等三大方 面51个具体问题，客观中肯、实事求是、切中要害，提出 的要求很有针对性和指导性。我党组高度重视，召开三次 党组会，专题研究制定整改方案，细化整改任务，落实整 改责任。党组书记、主任刘建成亲自动员部署，亲自督促 整改，以上率下，推动问题整改落实。 （一）加强领导，有序推进。为加强对巡察反馈问题 整改工作的领导，确保巡察整改有序推进，我党组成立了 党组书记刘建成同志为组长，其他党组成员为副组长，各 部门负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办 公室，具体协调巡察整改工作的推进。 （二）强化担当，压实责任。结合区委巡察组反馈意 见和整改工作要求，认真梳理整改事项，研究制定了64条 具体措施，形成《整改方案》。每一个问题都有具体整改 措施，有具体责任领导和责任部门对应负责，有具体整改 时限，层层压实责任，推动整改落实。9月30日，召开党组 巡察整改民主生活会，对存在问题分析原因，推进整改落 实，并开展严肃的批评和自我批评。 （三）分类整改，统筹推进。把巡察整改贯穿“庸懒 散拖”专项整治全过程，边学边改，立行立改，以巡察整 改检验“庸懒散拖”专项整治成效。对能够立即整改 的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确具体目标和 措施，限时整改；对需要长期整改的，建立长效整改机 制，持之以恒抓整改。 （四）建章立制，确保长效。一是建立整改责任制。 把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、具体部 门，明确整改时限，压实整改责任。二是建立定期汇报制 度。把巡察整改落实工作汇报作为党组会的一项议程，专 门听取整改汇报，研究解决遇到困难和问题。对一些重大 问题，召开党组会专题研究。先后召开4次党组会议，专题 研究和协调解决巡察整改遇到的各种困难和问题。三是建 立整改督办制度。坚持问题导向，建立健全齐抓共管和常 抓不懈的整改机制。每周对整改工作进行一次检查，跟踪 掌握整改进展情况，及时反馈整改落实存在问题。四是建 立整改销号制度。对整改问题进行“挂号”，实时跟 进，完成一件，“销号”一件。目前巡察反馈的51个具体 问题，已完成整改50个。 二、整改落实情况 (一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部 署不够到位，谱写公路养护管理高质量发展新篇章有差 距”方面 1.学习不深、虚于应付，“学懂、弄通、做实”有差 距。 存在问题：对“第一议题”制度落实不严。 整改情况：我党组把党的政治建设摆在首位，严格贯 彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》；指定 专人负责落实“第一议题”。 存在问题：部分中央方针政策学习部署不及时，党 组（党总支）未专题组织学习《关于加强对“一把手”和 领导班子监督的意见》，2020年1月至9月无针对疫情防控 进行研究部署。 整改情况：提高政治站位，认真履行管党治党政治责 任，定期召开党组会，认真学习贯彻习近平总书记重要讲 话、批示精神和中央、省市区各项决策部署，研究、部署 疫情防控等重要工作，并做好跟踪落实。8月29日，组织领 导班子学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意 见》。 存在问题：政治要件落实未闭环”。 整改情况：9月，组织开展进行了政治要件闭环“回头 看”，重新查摆梳理政治要件贯彻落实情况，指定专人负 责，做好跟踪落实，建立完善政治要件台账，达到闭环要 求。 存在问题：组织指导意识形态工作抓手不够，没有做 好相关指定工作，工作机构尚未完全理顺，队伍结构不合 理、专业人才缺乏。 整改情况：8月3日，成立意识形态工作领导小组，加 强对意识形态工作的领导；制定并落实《意识形态阵地管 理办法》、《意识形态领域疫情分析研判制度》和《XX区 公路事务中心落实意识形态工作责任制》，按照“谁主 管、谁负责、谁发声”的原则，切实落实意识形态工作责 任制；制定应急预案，坚持意识形态领域舆情分析研判和 情况通报；建立舆情事项追踪清单，加强业务培训，指定 机关纪委，负责意识形态建设具体工作；调整充实了人员 结构，落实意识形态阵地管理办法，加强意识形态工作监 管，牢牢掌握意识形态领导权。7月，党组书记开展了意识 形态工作调研，并召开了意识形态领域舆情分析研判工作 会。建立党组领导、机关党委推动、支部落实、党员干部 自觉参与的领导机制，形成齐抓共管的强大合力。今 年，中心组学习9次，意识形态风险排查、研判1次。加强 对网络、宣传栏等新媒体的监管，及时发现问题及时处 理，遏制不当言论的蔓延。充分利用学习强国、惠州党 建、粤政易等多载体方式宣传正能量，严格审核信息发布 等相关内容，扎实管好意识形态阵地，增强主流舆论的引 导作用，大力弘扬中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心 价值观，营造积极向上的良好氛围。 2.推动公路养护高质量发展，积极投身“双区”建设 认识不足 存在问题:养护工程整体谋划不力，养护工作主要针对 迫切需要解决的安全隐患问题开展，预防性养护工作未开 展，国省道路面技术状况PQI指数比全市平均值低。 整改情况：年初，制定年度养护计划；按计划 在G324线和G205线实施预防性养护14.7公里；落实《养护 质量检查评比制度》，坚持每月一检，加强养护计划执行 情况的监督检查，整治养护工作中的短板弱项；完成三环 路沥青路面挖补工程3450平方米。 存在问题：养护作业机械化水平不高。 整改情况：①按实际需要，制定计划逐年购置养护机 械设备（综合养护车、熔化炉等），淘汰老旧养护设 备，逐步提高机械化养护水平。②加强职工技能培训，重 点培训机械设备操作人员,9月份组织养护所特种设备（扫路 车、洒水车）驾驶人培训。③9月份已购置各类机械32台。 存在问题：养护管理制度未修订，精细化养护达不到 公路养护技术规范规定的养护项目需要，2021年全市国省 道养护管理评价比全市平均指数低。 整改情况：10月，修订《XX区公路事务中心养护工作 制度》。落实预防性养护，加强技术培训，10月组织队伍 参加省养护技能比赛，提升养护生产精细化水平，合理推 进路面挖补工程，养护好路率稳步提升。 存在问题：养护队伍结构失衡，老龄化严重，学历较 低，技术人员紧缺，近三年未新招养护工人，无特种设备 持证人员，未组织路面养护实操培训。 整改情况：①加强与人社、财政等部门的协调与沟 通，争取得到支持，今年已增加劳务派遣5人，其中：本科 学历1人、大专1人，30岁以下3人。②加强管理，加强职工 技能培训，充分提高养护工人养护技能。③5月份组织养护 所及养护站统计人员进行统计业务培训。9月份组织特种设 备（扫路车、洒水车）驾驶员培训。 存在问题：养护设备老旧，老旧养护车辆占比41.5%。 整改情况：①理顺管理职责，制定计划逐年购置养护 机械设备，淘汰老旧养护设备，逐步提高机械化养护水 平。②加大车辆维修保养力度，及时更换坏损件，保持车 辆良好状态，1-9月维修车辆262台次，维修费 用361239.5元。 存在问题：装备保养不规范，未落实定点维修。 整改情况：9月，制定《车辆使用管理规定》并落实了 公务车辆定点维修。采取因地制宜政策，养护车辆计划定 点三家维修车行，已完成车辆定点三家报价询价，落实车 辆定点维修。 存在问题：工人对装备数量底数不清。 整改情况：9月，制定《XX区公路养护所养护机械管理 使用规定》，规定了各养护站职责，加强养护车辆、机械 设备的管理，明确了相关人员使用、保管、记录职责。 存在问题：重点项目建设推进缓慢，“十三五”路面 改造及专项养护工作未进行交竣工验收和结算。 整改情况：在外业方面，6月至7月期间，我中心组织 了人力、物力对该项目局部坏烂处进行了维修，采取重新 铺筑34cm厚素砼并采用4cm细粒式+6cm中粒式厚改性沥青 罩面，本次修复共涉及G205线XX区段8个红绿灯路 口，约4000m2。并于9月22日由我中心会同施工、监理单位 对该项目进行了交工验收。 同时为加快内业资料推进工作，我中心技术人员放弃 周末休息时间，与施工单位负责人、资料员等进行了两次 商讨，敲定后续工作推进方案，先由施工单位资料员对现 有变更、结算资料以及竣工图进行复核，再提交给业主复 查后无意见报区财政审核。 ①加强重点项目的指挥调度和资源整合。严格按照基 建程序推进公路建设项目，落实“三合同”制度；执行 《公路工程质量评定标准》和相关技术规范，严把工程质 量关。②周密制定在建项目各阶段工作方案、任务清 单；建立重点项目跟踪检查机制，指定专人跟踪，每周收 集重点项目推进信息周五报主要领导；坚持目标导向和问 题导向，健全“已签约未开工、已开工未施工、已开工进 展缓慢”项目跟踪协调推进机制，建立问题台账，帮助协 调解决实际困难；严格实行倒逼时限，倒排工期，按照时 间节点挂图作战。③加强监督检查。定期召开工作汇报 会，听取部门负责人和相关人员的汇报，及时提出指导性 的意见；主管和分管领导亲临工地一线，加强检查督促。 从成效来看，年度各项工程项目建设，均能如期推进。 3.建设“ 四好农村路”标准有差距 存在问题：硬底化未达标公路约37.8公里，通行政村公 路994公里需单改双，937公里道路安防工程未完成。 整改情况：①我区农村公路硬底化建设任务已 在2020年全省“四好农村路”建设决胜攻坚行动中完 成，按照上级通知精神，余下村内道路硬底化建设由农水 部门牵头负责。我们将根据区政府的工作部署，积极配合 农水部门做好余下村内道路硬底化建设工作。②通行政村 公路单改双建设任务需结合“十四五”规划，按年度任务 逐年实施。今年计划完成19.9公里。③按照粤公 函[2021]51号文件精神，乡村公路安防工 程分类分级分期 制定“十四五”年度计划并组织实施。今年完 成494.124km,2023年完成151.104km，2024年完 成55.976km，2025年完成463.243km。 存在问题：农村公路养护公路长效机制未建立。 整改情况：①9月，制定《XX区农村“路长制”实施方 案》。②正在推进农村公路养护体制改革，规范农村公路 养护管理。建立健全农村公路数据库，解决基础信息管理 问题；建立养护工程项目库，实现项目动态实时监 控。③规范桥梁检查工作程序，建立工作清单，实现桥 梁（涵洞）检查常态化。 存在问题：未配套完善农村公路资料，对农村公路涵 洞数量、交通安全隐患点位、安防工程建设的具体路段底 数不清。 整改情况：于2022年5至6月，专门安排人员进行了摸 查，对农村公路涵洞数量、交通安全隐患点位、安防工程 等设施进行统计，并做好台账，完善了农村公路资料，做 好日常管理维护。 4.底线思维树不牢，安全生产工作标准不高，安全防范 意识不强 存在问题：没有结合新修订《安全生产法》制定贯彻 落实的具体措施，安全风险评估机制缺失，权责清单缺 失。 整改情况：9月，成立“XX区公路事务中心安全风险评 估机制领导小组”、制定印发《XX公路事务中心施工安全 风险评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清 单》。 存在问题：日常安全检查流于形式，检查表检查项 目“状况”栏为空白，部分检查表无检查人员、被检查单 位负责人签名。 整改情况：①落实主体责任，落实安全生产责任 制，树立底线思维，压实“一岗双责”。②制定《XX区公 路事务中心安全生产管理制度》经常性开展风险防控工作 排查、总结，及时处理苗头风险，将风险消灭在萌芽状 态。③规范安全管理文书。 存在问题：安全生产监督力度不够，G205线长坑桥加 固工程项目安全检查发现的问题反复出现，但一直没有解 决 整改情况：加强在建工程安全检查。落实在建工地安 全巡查和督查工作，组织相关人员定期或随时对G205线长 坑桥改造在建工地等7个作业现场开展安全检查，发现有安 全隐患或事故苗头现象，向施工单位开出整改通知书，限 期整改落实，及时解决问题，清除事故隐患。 存在问题：道路安全管理措施不多，长坑桥龙门架监 管措施和惩罚机制缺失，安全警示效果不明显。 整改情况：①拟定各类安全管理措施方案。在7月以 来，相继出台了《XX区公路事务中心安全管理工作职责》 《XX公路管理局系统安全生产事故应急预案》《XX区公路 事务中心安全生产工作制度》《XX公路事务中心安全风险 评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》和重 新修改《安全生产检查表》，严格按流水编码打印表 格，由综合部印制发文下发各部、养护所。 ②加强安全生 产检查力度。严格落实安全生产“十五条硬措施”，组织 安全生产检查小组，定期每月1次以上和不定期每月2次以 上对安全生产工作进行检查，发现问题，发出整改通知 书，限期整改，不合格不通过，建立规范巡查制度和巡查 台账。③突出安全隐患排查整治。深刻吸取中山 市“9·24”事故教训，坚持问题导向，持续加大隐患排查 力度，通过明查暗访和定期不定期的检查，紧盯重要时间 节点，紧盯关键环节领域，重点在建安保工程等过程中的 风险，督促施工单位建立全员参与、全方位覆盖、全过程 衔接的隐患排查机制，切实做好在建安保工程的安全防 范、安全服务指导等工作。④加强与公安、交警等部门的 沟通与协调，改进安全管理方式，增设安全设施，提升安 全警示效果，确保在建工程安全生产。 （二）关于在落实全面从严治党有偏差，公路养护领 域廉政风险高方面 1.落实党风廉政建设主体责任不严不实 存在问题：未及时调整廉政风险防控机制、排查部门 和重点岗位廉政风险。 整改情况：8月11日，组织开展廉政风险排查，对重点 岗位、重点领域的风险点进行排查，领导及部门（所）负 责人签订承诺书；调整廉政风险防控机制。 存在问题：班子成员“一岗双责”意识不强，抓业务 工作多、抓党风廉政建设少，组织谈话少，涉及廉政提醒 内容更少，谈话内容简单、流于形式，起不到廉政提醒效 果 整改情况：①严格落实“主体责任清单”，按照 《XX区公路事务中心党风廉政建设和反腐败工作方 案》，全面落实主体责任和“一岗双责”，各职能部门要 各负其责,权责明确,把党风廉政建设融入业务工作各环 节，与业务工作同部署、同检查、同落实。②强化廉政教 育，规范“三会一课”，把学习遵守党章和党规作为基础 性经常性工作来抓，深入开展党的政治纪律和政治规矩学 习教育，大力开展“庸懒散拖”问题专项整治和“纪教 月”活动。③强化党组织书记（党务干部）和新发展党员 培训。落实谈话制度，正常开展日常谈话、提醒谈话、警 诫谈话。今年谈心谈话达到全覆盖完成65人次，并做好台 账。④贯彻执行中央八项规定,坚决整治“四风”问 题。⑤加强检查督促，定期对支部落实“三会一课”制度 和党风廉政建设工作等情况进行检查，充分运用好监督执 纪“四种形态”，加强监督检查推动基层党组织薄弱环节 的整改和重点任务的落实。 2.工作作风不实不细 存在问题：工作作风不实不细，中信桥路面坑洼问题 近三年屡被投诉，2020年“十三五”迎国检改造后，因建 设质量不高导致损坏严重，该路段2021年投诉量飙升 至17件，该局对此事不够重视，且日常养护巡查工作不严 实。 整改情况：①9月，整治中信桥段坑洼路面及“十三 五”迎国检段路面；②关于作风整改问题，我们先后于7月 起集中开展“庸懒散拖”问题专项教育整治，从思想上解 决不作为不担当的问题；8月组织开展“纪教月”活动，着 力解决学习不深、作风不实的问题，着力解决领导干部责 任心不强、“一岗双责”落实不到位的问题，着力解决干 部职工精神不振、不愿担当、不求作为、脱离群众、服务 意识淡薄等突出问题；8月，组织开展“公路铁军大讲 堂”活动，分管领导、各部门负责人轮流上台，就如何带 好队伍、做好工作开展宣讲，促使公路人真正做到“把路 放在心上，把心放在路上”。③安排专人负责处理投诉案 件，投诉案件及时回复，及时处理，及时落实，力使群众 满意，并完善好台账。④关于日常养护巡查工作不严实问 题，我们按照《广东省普通干线公路日常养护巡查制度及 小修保养管理办法（试行）》的要求对养护路段落实一日 一巡，确保巡查到位，记录数据真实可靠，并做好台账资 料。通过一系列教育整改活动，进一步锻炼公路人员队 伍，增强凝聚力、号召力，提高服务意识，提升工作效 率，有力推动公路管理各项工作顺利开展。 3.养护工程廉政风险高 存在问题：养护工程的材料采购监督管理措施不 力，工程质量监督检查以及工程实施中设计变更、资金拨 付、合同签订等重点领域、关键环节的监督管理措施不 力；内控不健全；合同签订不规范；许可与施工程序倒 置。 整改情况：①8月11日，在廉政风险排查中，对岗位职 责风险、业务流程风险进行了排查，对重点岗位、重点领 域的风险点进行排查，调整了廉政风险防控机制，领导及 部门 （所）负责人签订承诺书；②先后制定并完善《XX区 公路事务中心工程项目经费管理暂行规定》《XX区公路养 护所材料采购制度》《XX区公路事务中心商品和服务采购 内控管理办法》《XX区公路事务中心中介服务资金使用民 主决策制度》的制度。③成立工程建设预（结）算领导小 组，加强对工程项目的监管。规范工程项目施工流程，严 格按照基建程序实施公路工程；所有工程项目均签订“安 全、廉政、施工”三合同，合同文本均经过法律顾问审 核。 4.资金管理、采购存在短板(执行财经纪律、采购方面 存在薄弱环节） 存在问题：未按规定发放伙食补助，部分差旅费伙食 补助超标发放；报账程序不规范、手续不完善，个别报账 凭证未附实报实销发票、未执行公务卡或银行转账结 算，部分报账发票无经办人签名；采购不严格三方询价制 度缺失，个别项目存在询价不正规。 整改情况：①4月1日党组扩大会议，通过了《关于工 作误餐报销补充通知》，通知规定发放伙食补助，差旅费 伙食补助标准，明确规范误餐费用报销执行公务卡或银行 转账结算。②6月24日党组扩大会议，讨论并通过了《XX区 公路事务中心费用报销审批有关规定》，进一步加强账务 管理，完善中心收支管理制度，规范和明确经费报销程 序，基本支出必须按照批准的预算执行，必须符合规定的 开支范围及标准。③组织全体干部职工认真学习1月19日党 组扩大会议审定通过的《XX区公路事务中心商品和服务采 购内控管理办法》，进一步规范询价，按采购目录采购相 应服务。 存在问题：有9项应收款长期挂账，国有资产存在流失 风险。 整改情况：部分完成，已部分收回，剩余部分继续追 收。另外，正在邀请第三方进行资产审计，根据《XX区公 路事务中心商品和服务采购内控管理办法》，进行三方询 价，然后选取第三方进行签订审计服务协议，待审计报告 出来后，上报资产管理和财政部门，按批复后进行账务处 理。 存在问题：公车管理制度执行不严，监管缺失，公务 车管理制度执行不严、监管缺失，出车登记不完善，定点 维修未落实，车辆先维修后请示问题等不同程度存在。 整改情况：①重新修订公务用车制度，8月19日，审定 通过《XX区公路事务中心公务车辆管理办法》。②9月28日 党组扩大会议，根据三方询价，综合评议，落实机关车辆 定点维修，并于10月起签订协议。③车辆先维修后请示问 题已得到整改。 存在问题：土地闲置未利用。小金口乌石村江北61号 小区2017年入账，占地2624.83平方米，一直闲置未利 用，且账实不符，部分土地已被当地村民占用。 整改情况：①制定《XX区公路事务中心固定资产管理 制度》； ②该地位于小金口乌石村江北61号小区，已完成 固定资产入帐工作；10月初，委托惠州市建昌测绘有限公 司对该地块进行放线确认权属，经定位图标，地块西侧边 界为市政公园，东侧边界为规划路段；该地南北两侧未被 侵占，证帐相符、证实相符，经核实不存在被占用问题。 （三）关于在贯彻落实新时代党的组织路线不到 位，基层党建工作存在薄弱环节方面 1.党组核心作用发挥不充分 存在问题：党组会事前酝酿不充分，存在议而不决的 问题，2019年以来有8次会议出现会中意见不统一。 整改情况：①严格落实《党组会议制度》和《党组议 事规则》。②坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会 议决定”的原则，决定重大事项。③上会前分管领导要对 会议议题严格把关，认真审核，多次论证，多方求证，提 高议事效率。 存在问题：部分“三重一大”事项决策不严谨，存 在“先斩后奏”现象，陈江养护站在三栋租用办公房事 项，先签合同，后审议。 整改情况：①加强事前监督、事中监督和事后监 督。②严格“三重一大”事项把控，对决定的事项，明确 落实部门和责任人，使“三重一大”制度真正执行落实到 位。③严格执行请示报告制度，严格执行办事程序及流 程。 存在问题：党组统筹研判能力不足，金龙大道长坑桥 限高限行后，未做好受限行影响的其他路线研判，被投 诉。 整改情况：坚持以事实为依据，深入调查研究，改进 党组政治判断力和工作驾驭能力。 2.党建引领作用不明显，党内政治生活不严肃 存在问题：“三会一课”制度落实不到位，主题党日 活动开展不经常、形式单一。 整改情况：①加强组织领导，强化责任落实。切实落 实好“三会一课”制度，党支部书记作为落实“三会一 课”制度的具体组织者、实施者，要认真履职，灵活安 排，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一 课”制度落到实处。②完善相关会议记录、分类建立“三 会一课”工作台账，对每名党员参加“三会一课”情况进 行如实登记，同时每半年要将“三会一课”开展情况向机 关党委报告一次。③按照计划开展了“政治生日”“主题 党日”等组织生活。 存在问题：党内政治生活不严肃，部分民主生活会、 组织生活会以工作建议代替相互批评。 整改情况：①严肃党内组织生活，认真召开民主生活 会和组织生活会，增强党内组织生活的战斗性，坚持严肃 开展批评和自我批评，提高党内组织生活质量。②落实谈 心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重 温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，确保党内 生活庄重、严肃、规范。③强化日常监督。 存在问题：开展谈心谈话未形成常态化。 整改情况：已落实谈心谈话制度，今年党内谈心谈话 已达到全覆盖。 3.合编不合心不合力 存在问题：编外同工不同酬、伙食补助标准不一致。 整改情况：根据区有关会议精神（XX府 纪[2022]17号），统筹考虑编制外人员薪酬待遇，坚持同岗 同酬同待遇；加强与人社、财政的协调沟通，争取尽快完 成同岗同酬同待遇的问题；有饭堂的班组、站编内编外已 落实伙食补助一致。 4.对干部因私出国（境）审批管理不严 存在问题：本单位因私出国（境）证照管理相关制 度，未安排专人管理工作人员因私出国（境）相关事 宜，未形成因私出国（境）规范台账个别股级干部、计财 部门工作人员超次数出国（境），个别双重管理人员疫情 期间出境。 整改情况：严格执行《出入境管理办法》及相关管理 规定，加强教育管理。9月，制定《XX区公路事务中心工作 人员因私出国（境）管理实施细则》，指定专人负责管 理，建立因私出国（境）台账。同时加强请示汇报制度的 落实力度，加强对工作人员管理，特别是做好考勤工 作，杜绝类似问题的发生。 （四）对审计等发现问题整改不力，敷衍塞责 存在问题：2021年审计指出“安全生产监督检查记录 的文书印制或打印数量随意，领用随意，没有出入库登记 在册记录。且部分文书没有印制编号，存在较大管理漏洞 的问题，巡察发现文书印制无编号、未建立出入库登记、 领用随意等问题仍然存在。 整改情况：对安全生产管理文书印制问题，已按要求 印制带编号的检查表和出入库登记表，并严格执行。 存在问题：2021年5月单位内部通报“马安道班厨房围 墙开裂、存在安全隐患”问题，至2022年3月仍未整改。 整改情况：制定整治方案，9月份已拆除马安道班厨 房，消除安全隐患。针对类似问题，将提高政治站位，坚 持以人民为中心的发展思想，落实安全责任，强化工作措 施，做到第一时间发现，第一时间整改。 三、下一步计划 我们坚持把巡察整改贯穿“庸懒散拖”专项整治全过 程，边整治边整改，立行立改，常抓不懈，推动了问题整 改落实，取得了很大成效。但仍有1个具体问题因为涉及面 广，情况较复杂，整改难度比较大，还在努力整改中，没 有全面整改落实到位。下一步，党组将继续认真贯彻党要 管党、从严治党要求，坚持高标准、严要求推动整改问题 的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成 效。 （一）建章立制，巩固整改成果。继续推进整改责任 制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题，进 一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度 管事，推进制度化，规范化管理，不断巩固整改成果，推 动我区实现高质量发展。 （二）持之以恒，继续抓好整改。对未完成整改的问 题，继续加大整改力度，压实整改责任，落实整改措 施，在规定时限内，坚决完成整改任务，以整改落实检 验“庸懒散拖”专项整治成效，以整改成效取信于广大人 民群众。 （三）凝心聚力，推动工作落实。以巡察问题整改为 契机，组织广大党员干部继续深入学习习近平新时代中国 特色社会主义思想，学习党的二十大精神，坚持把整改工 作与公路工作结合起来，大力推进问题整改，以整改迸发 出来的激情，主动担当，善作善为，促进我区公路事业高 质量发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区公路事务中心党组 2023年1月17日 XX乡党委关于巡察整改情况的通报 根据县委统一部署，2022年3月21日至4月15日,县委第 一巡察组对我乡开展了巡察。2022年9月5日，县委巡察组 向我乡反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡 察整改进展情况予以公布。 一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决 策部署情况 1.针对“政治理论学习不够深入”问题。 整改情况：一是9-11月份开展党委理论学习中心组学 习3次，结合XX实际，分别围绕学习贯彻党的二十大精神等 开展交流研讨3次5人次。二是结合周工作例会、党员大会 等开展理论和业务学习，9-11月份通过党员大会开展集中学 习1次，通过周例会开展集中学习5次，重点学习党的二十 大报告和新修订的《中国共产党章程》。三是修订完善 《XX乡党委理论学习中心组学习制度》，进一步明确党委 中心组人员组成、党委中心组及成员职责、学习秘书及职 责、学习内容、学习形式和学习管理等。四是召开巡察整 改专题民主生活会开展批评与自我批评。 2.针对“主题教育工作开展不够扎实”问题。 整改情况：一是明确主题教育查摆问题需立足岗位结 合实际，在规定时间内完成整改任务并及时上报。二是落 实逐级审核把关流程，通过召开党委会议和乡村两级干部 会议，明确一般干部材料由分管同志审核再交政府主要负 责同志，班子成员材料由党委主要负责同志审核，审核数 据内容通过后才可上报并存档。三是落实周一乡干例会和 周二民情走访制度，9-11月召开乡干例会7次，开展村组全 覆盖走访2次，包村组干部收集整理乡情村情、农户信息和 需求建议，经前期走访乡干部形成19份调研报告。四是联 系村负责人到村参加两委例会，梳理工作要点，提高对主 题教育的思想认识，明确学习重点和方向，通过召开座谈 会、谈心谈话查摆问题，并形成整改销号台账资料。五是 开展村干部作风整治，严格落实村干部管理，不定期到村 开展坐班督查，9-11月开展督查22次，确保工作落实到位。 3.针对“部分项目推进不够有力”问题。 整改情况：一是组织学习《XX县2022年农村人居环 境“千村整治”工程实施方案》（休农工办 〔2022〕27号）文件精神。二是摸排建立问题厕所整改台 账，制定整改方案并完成整改。三是已完成2021年度改厕 项目的整改，安装水箱、排气管，粘贴卫生厕所管护牌。 四是乡内4座公厕已悬挂公厕管理制度牌，明确4名公厕管 护员，公开管护人员姓名、联系方式、监督电话。五是结 合文明创建、自然村整治，9-10月已开展“五清一改”环境 整治6次，清理乱堆乱放72处，完成河道清理3公里，拆除 户外厕屋27间，拆除无功能用房4幢，拆除破旧棚屋3处。 六是对全乡农户房屋开展安全排查，联系约谈存在安全隐 患房屋户主，动员消除安全隐患，制定落实消险措施，拆 除危房2栋，实施危房改造1户，保障群众住房安全。 二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风 4.针对“落实全面从严治党主体责任不够扎实”问 题。 整改情况：一是根据上级文件精神和XX乡实际印发党 建工作计划、党风廉政建设工作要点。2022年开展全面从 严治党学习4次，组织乡村干部开展红色教育。乡党委主要 负责同志对乡村干部开展集体廉政谈话，对班子成员逐一 进行廉政谈话。深入开展“1+7”作风整治，开展“担当作 为争先锋”活动，定期召开重点工作推进会，推动工作落 实。严格落实村“两委”积分制考评和农村党员“红黄 榜”积分制管理。二是将班子成员“一岗双责”责任人花 名册安排向村“两委”延伸，并聚焦拒腐防变内容，班子 成员对村干部开展廉政谈话。三是2022年党委会研究工会 工作3次，补充完善2022年工会工作台账资料，加强对工会 工作领导。四是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与 自我批评。 5.针对“履行监督执纪工作有短板”问题。 整改情况：一是乡党委会集中学习《习近平关于党风 廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《关于实行党风廉政建 设责任制的规定》等文件精神，进一步明确党委主体责任 和纪委监督责任，提高党委班子的齐抓共管意识。二是通 过党委会开进村的方式，通报黄山市十起党员干部、公职 人员酒驾或赌博问题。组织乡干部通过学习典型案例通 报、观看廉政警示教育片、开展红色教育、进行廉政谈话 等形式，加强廉政教育。三是对相关卷宗进行补充完 善，通过自查，对照案卷评查指出问题进行梳理完善；乡 纪委组织开展业务培训，进一步提高纪检监察干部的业务 水平。围绕疫情防控、违建别墅等开展监督检查30余 次，常态化开展村“两委”干部坐班监督检查。四是召开 巡察整改专题民主生活会开展批评与自我批评。 6.针对“部分干部工作作风不够务实”问题。 整改情况：一是乡党委会集中学习《XX乡“三重一 大”事项集体决策制度》开展集中学习，9-11月份，召开党 委会3次，研究“三重一大”事项47项，班子成员充分发表 意见。二是分管同志对相关工作人员开展提醒谈话。三 是2022年以来不断加强作风建设，通过党委会、党委理论 学习中心组学习、乡干会等深入学习习近平新时代中国特 色社会主义思想，集中开展学习20余次，开展爬XX岭、登 红旗尖、认领花箱等活动，对乡村干部落实情况定期进行 通报。实行班子成员联系村，一般干部包组的工作机 制，创新开展民情交流日活动，乡村干部定期到所联系村 组进行走访，在偏远村民组建立党建联系点6个。通过走访 征求群众意见建议20余条，解决道路塌方、安全饮水、危 房拆除等群众急难愁盼问题30余个。四是召开巡察整改专 题民主生活会开展批评与自我批评。 7.针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问 题。 整改情况：一是对违规发放奖励、补贴问题进行调查 核实，查找发放依据，违规支出资金已清退至县监委专 户。二是对2018年以来津补贴发放进行自查自纠，未发现 违规问题。三是党委会开进村，通报黄山市十起党员干 部、公职人员酒驾或赌博问题。组织乡村干部学习《习近 平关于全面从严治党论述摘篇》，通报违纪典型案例，加 强日常教育监督管理。四是组织学习农村集体“三资”文 件，明确乡监管主体责任，加强对村级业务指导、培训和 工作监督。五是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与 自我批评，党委主要负责同志对相关责任人开展提醒谈 话。 8.针对“‘三公’经费监管有漏洞”问题。 整改情况：一是严格控制会议数量、规模，会议菜单 据实及时填写，严格实行一会一结算制度。二是学习市、 县关于公务接待相关管理规定，明确标准和流程审批，不 得进行跨区域接待。三是组织学习市、县关于差旅费相关 管理规定，违规报销资金已清退至县监委专户。四是对列 支工作往返车费进行调查核实，并作出情况说明。五是完 善公务用车及驾驶员管理制度，坚持厉行节约原则，由党 政办统一调配，严禁一切非公务用车，确保运行有序和行 车安全。六是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与自 我批评，分管同志对有关人员开展提醒谈话。 9.针对“财务制度执行不严格”问题。 整改情况：一是对相关支出科目进行调整，并填补行 政经费列支差额。二是对未标明用途的资金，核实具体用 途并作出说明。三是召开财政例会，分析资产、账务处理 方面存在的问题，加强收支管理，明确工作要求。四是明 确专人清理盘点固定资产，建立固定资产入账明细，及时 登记入账。五是对挂账款项进行清理，明确专人完成往来 款清理。六是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与自 我批评，分管同志对工作人员开展提醒谈话。 10.针对“村级‘三资’监管不到位”问题。 整改情况：一是将村级相关资料复印存档或做出说 明。二是乡党委会集中学习《XX县农村集体“三资”管理 制度》，各村分别召开“三委”会学习《XX县农村集 体“三资”管理制度》。三是严格按照《XX县农村集 体“三资”管理制度》要求，规范村级各项支 出。2022年，按照程序，研究审批支付项目资金。规范办 公设备及固定资产采购程序，按照村申请、乡审批程序审 批办公设备采购。四是召开巡察整改专题民主生活会开展 批评与自我批评，分管同志与相关同志开展提醒谈话。 11.针对“项目建设监管存在廉政风险”问题。 整改情况：一是加强项目管理，委托有资质公司对清 溪村安全饮水提升工程等在建项目进行监理、审计。二是 组织项目办工作人员学习《民法典》，对在建项目加强管 理，严格落实合同条款。三是乡党委会对《XX乡“三重一 大”事项集体决策制度》开展集中学习。项目确需变 更，变更前需履行相关程序。四是召开巡察整改专题民主 生活会开展批评与自我批评，分管同志对项目办同志开展 提醒谈话。 三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 12.针对“党建基础工作抓得不严实”问题。 整改情况：一是对上年度党建考核反馈的3个问题制定 整改措施7条并完成整改，修订完善村干部积分制考核办 法，通报季度工作落实情况。二是梳理完善党员发展材 料，并在乡村两级会议上学习发展党员程序。三是通过乡 村两级例会学习党费收缴等文件精神，要求党员做到按时 交纳党费，支部明确专人负责收集党费并在村级公示栏进 行季度公示。四是制定村级发展一村一策，XX村村企联 建，积极与田园徽州合作，徐家村与淳安共建鱼塘养 殖，清溪村文旅融合盘活闲置资产改造民宿，完成三个村 集体经济收入150余万元。五是通过党建例会分类制定乡、 村两级党建任务清单，以条目式明确工作任务和要求，发 放党建提示单8次。六是严格落实党员红黄榜制度，针对在 家党员和外出流动党员评分细则进行汇总排名，已有90名 党员上红榜，30名党员上黄榜。七是扎实开展村两委月比 活动，XX村争创红色堡垒五星村，并在季评中获得第一 名。八是主动谋划项目库建设，加强审核把关和分类管 理。九是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与自我批 评。 13.针对“党内政治生活不够严肃”问题。 整改情况：一是通过乡干例会、各村例会学习“三会 一课”相关制度，开展指导督查1次，梳理存在问 题1个，各级书记上党课16次，农村及机关支部召开党员大 会16次。二是加强党务干部培训，召开专题党务培 训1次，研究制定党建工作谋划表，明确38条具体工作措 施，分管同志及联系村负责人参加指导村级党员大 会16次，开展主题党日活动48次。三是通过乡干例会、各 村例会学习关于组织生活会的相关规定，明确工作要求。 四是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与自我批 评，党委主要负责同志对相关责任人进行提醒谈话，分管 同志对工作人员进行提醒谈话。 四、落实巡视巡察、审计监督整改情况 14.关于“关于‘民主集中制和末位表态制执行有偏 差，‘三重一大’事项科学决策不够’问题整而未改”问 题。 整改情况：一是乡党委会对《XX乡“三重一大”事项 集体决策制度》开展集中学习。9-11月份，乡党委会研 究“三重一大”事项47项。二是压实本轮巡察反馈意见整 改工作责任，乡党委书记主持召开党委会研究巡察反馈意 见整改工作，牵头制定整改方案。三是召开党员大会集中 学习党的二十大精神和《中国共产党章程》。乡纪委认真 履行监督责任，推动党委“三重一大”事项集体决策。四 是召开巡察整改专题民主生活会开展批评和自我批评。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX县XX乡委员会 2023年2月25日 XX乡党委关于巡察整改情况的通报 根据县委统一部署，2022年3月21日至4月15日，县委 第三巡察组对XX乡党委开展了巡察工 作，2022年9月2日，县委第三巡察组向XX乡党委反馈了巡 察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况 予以公布。 一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决 策部署情况 1.针对“理论学习不深入”问题。 整改情况：一是通过自查，2022年度学习计划已于3月 制定并印发，理论学习中心组学习资料齐全，共集中学 习12次，开展研讨9次,参与人次93人次。二是XX乡党委理 论学习中心组成员已进行调整，班子成员和学习秘书对 《休宁县党委（党组）理论学习中心组学习制度》和《党 委（党组）理论学习中心组学习记录模板》进行学习。三 是对学习强国“僵尸号”进行清理维护，目前用户 共143人，每月将学习强国得分情况在微信群通报，截至目 前共通报6次。组织开展“强国复兴有我”学习强国知识竞 赛，28人参与。四是乡党委主要负责人对当事人进行提醒 谈话，相关责任领导在巡察整改专题民主生活会上作自我 批评。 2.针对“党史学习教育不扎实”问题。 整改情况：一是完成党史学习教育开展情况的自 查，已于2022年3月制定《XX乡关于开展党史学习教育的实 施方案》。二是通过XX夜校开展党史学习交流4次，在乡村 两级干部会议学习2次；在机关支部党员大会上由乡长上党 课,参会人员撰写学习研讨材料和心得体会28份；组织乡村 两级干部38人赴黟县柯村镇参观学习；组织开展党史学习 教育知识竞赛1次。三是开展“喜迎二十大”演讲比赛，组 织理论学习中心组学习2次，组织村“两委”成员研 讨1次，撰写心得体会5篇，开展二十大宣讲2次。四是在巡 察整改专题民主生活会上共收集批评意见66个，没有以意 见代替批评的情况。五是在机关支部会议上通报了第三巡 察组巡察反馈问题，并对组织生活会和民主生活会的开展 工作进行明确要求。 3.针对“贯彻落实上级工作部署不到位”问题 整改情况：一是通过自查，2022年度脱贫户帮扶计 划、帮扶手册已及时更新。截至目前，网格员共反馈信 息220条，发现问题15个，解决问题15个；2022年谋划村级 产业项目15个，入库6个，批复2个，完成建设2个；2022年 已认领人居环境整治问题为自选攻坚行动，认领问题“四 清单”均已结合自身工作制定。二是召开防止返贫监测帮 扶第二轮排查开展业务学习，组织乡村干部、网格员等入 户开展排查，二轮排查问题9个，解决问题9个。结合XX乡 自来水提升项目，对全乡10个村民小组人饮设施进行再提 升。三是制定《XX乡人居环境整治工作实施方案》，按照 要求定期开展全域环境整治，并将店村自然村纳入整治标 兵村建设。完成XX村A级景区村庄认证，并通过市级评 定。全域环境整治全覆盖，非驻地村在擂台赛中均一次性 通过验收，并获得县级奖补资金10万元。四是全面开展机 关作风整治行动，在全乡干部范围内开展批评与自我批 评，共查摆问题 207 个，制定整改措施 226 条，已完成整 改 207 个；开展典型评比活动，表扬10人，问责3人。同时 将作风整治行动延伸到村，参与村干部26人，共查摆问 题99个，制定整改措施208条，完成整改99个。五是结 合XX乡生态资源禀赋优势，2022年完成XX村峡谷栈道一 期、XX乡“两山馆”、徽州天路旅游设施基础提升工 程。XX红薯干国家地理标识正在申报中。乡旅游宣传片已 完成初稿。“世外XX”微信小程序正在同步制作中。 4.针对“工作作风不扎实”问题。 整改情况：一是目前XX村公益林补偿款分配问题未解 决，已成立XX村江湾组公益林补偿款分配工作组，先行在 江湾组试点，制定江湾组初步分配方案，已召开江湾组村 民代表会议讨论并通过分配方案。二是针对旱厕未拆除问 题，已召开专题会议，宣传政策动员引导改厕进院入户。 并举一反三，在三个村开展进院入户改厕工作，共计完成 进院入户式改厕21户。三是在三个村开展饮水、用电等问 题的专项排查遍访工作，共摸排出49个问题，现已全部解 决。同时全面排查矛盾纠纷，共摸排调处31件，其中签订 调解协议书2件，口头调解29件。四是制定《XX乡农村人居 整治提升工作实施方案》，结合XX村景区村庄创建提升基 础设施，XX村于11月30日认定为市A级景区村庄。将店村 自然村纳入整治标兵村建设，同时延伸到非驻地村，在非 驻地村擂台赛中，均一次性通过验收。五是对2022年度发 文及会议记录情况开展自查，共发现8处问题，均已完成整 改。分管领导对当事人进行批评教育并责令其做出书面检 查。六是分管领导和联系村负责人在巡察整改专题民主生 活会上作自我批评。 二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风 5.针对“纪委履行监督责任有缺位”问题。 整改情况：一是采用现场督查、电话抽查等方式对干 部作风、疫情防控、巩固脱贫攻坚和乡村振兴等工作常态 化开展督查，今年以来共开展日常监督62次，其中疫情防 控督查32次，提出意见24条，上报问题线索2条。二是对项 目建设主动靠前监督，9月以来共参与项目工程验 收13次，参加招投标会议3次，并对《XX乡项目管理制度》 提出修改意见。三是强化村级监察压力传导，按月召开村 务监察信息员工作例会及业务培训会，7月份以来共开展村 监察信息员例会5次，会上听取各村监察信息员月度工作汇 报5次，并部署当月重点任务内容；村监察信息员共提出意 见17条。四是加大小微权力平台宣传力度，通过走村入 户，走进民宿、农家乐、商店发放台卡等方式开展线下宣 传，共宣传民宿和发放台卡13户，发放宣传手扇和宣传手 提袋共计1300余份，目前我乡已完成1638条信息录入工 作，暂未发现举报和相关投诉问题；加大督查力度，共开 展专项监督3次，通报3次，上报问题线索1条。 6.针对“违反中央八项规定精神及实施细则”问题。 整改情况：一是根据反馈的问题查找原始凭证，整理 出清退底册，目前已将2018年以来的违规发放工会福利资 金全部清退到县监委专户。二是通过自查，2022年以来均 未发现违规发放问题。三是对本单位《财务审批制度》、 《工会财务管理制度》和《政府机关用车管理制度》进一 步完善，并组织学习。四是分管领导对相关责任人进行提 醒谈话，相关责任领导在巡察整改专题民主生活会上进行 自我批评。 7.针对“财务管理不规范”问题。 整改情况：一是通过自查，2022年我乡固定资产均已 办理政府采购相关手续和固定资产核算工作。二是完善 《XX乡财务审批制度》《XX乡公务接待工作制度》 《XX乡工会财务管理制度》《XX乡差旅费管理办法》 《XX乡培训费管理办法》《XX乡会议费管理办法》，并组 织全体干部职工学习2次。 8.针对“项目招投标及实施不规范”问题。 整改情况：一是完善了XX乡政府楼、宿舍楼、司法所 改造等工程相关资料共5处。二是通过对2022年以来7个项 目档案材料的自查，无项目实施监管不到位、项目未按合 同约定支付工程款等问题。三是完善了《XX乡项目建设管 理制度》，对项目建立、资金来源、项目发包、项目施 工、项目验收、项目审计等程序内容进行明确，并组织相 关人员6人进行业务学习。四是分管领导对项目档案管理员 进行提醒谈话。 三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 9.针对“党内政治生活落实不力”问题。 整改情况：一是对2022年度机关党支部“三会一 课”会议记录内容开展自查，均按要求落实。二是专题民 主生活会召开前，乡党委书记对班子成员对照检查材料进 行审核把关、未发现与上一年度内容一致的问题。三是分 管领导对全乡党务工作者开展“三会一课”、组织生活会 等党内制度学习2次。四是9月以来到村督导“三会一 课”落实情况9次，提出整改意见6条。 10.针对“基层党建工作不扎实”问题。 整改情况：一是因地制宜谋划旅游产业项目。峡谷百 丈冲栈道修建工作已完工。谋划2022年-2025年项目库产业 项目15个，已完成入库6个。利用徽州天路、温泉、古道等 资源进行招商，做大做强旅游产业。二是结合峡谷栈道项 目、XX亭旅游基础设施项目、项山村农村污水处理改造提 升项目、结竹营村人居环境整治项目，各村股份经济合作 社通过与施工方签订劳务派遣协议，提供劳务派遣服 务，有效增加村集体收入。三是对2020年以来党员发展档 案开展自查，对发现会议记录不规范、入党志愿书签字不 全等问题均已整改完善。四是就发展党员工作开展业务学 习2次。五是联系村负责人对某某村支部书记就档案管理问 题进行提醒谈话。 11.针对“干部队伍建设管理有欠缺”问题。 整改情况：一是经党委会研究，调整了党政办主 任，同时调整经济发展办主任和党建办副主任。二是在全 乡青年中进行摸底，明确6名同志作为村级后备干部培养。 三是某村支委委员于9月正常履职。四是利用XX干部夜校、 法治课堂等形式对党员干部进行警示教育6次，观看警示教 育片2次,利用身边警示教育案例3次。五是通过实行村“两 委”干部积分制管理，依据考核细则，9月份扣发某村干部 当月岗位工资128元。9、10月份扣发某村村委工 资4330元。切实履行党员“红黄榜”管理制度，现已评出 红榜党员70名，黄榜党员16名。 四、巡视巡察、审计监督整改情况 12.针对“上一轮县委巡察反馈指出问题整改不到 位”问题。 整改情况：一是加强对习近平关于巡视整改工作的重 要指示精神，理论学习中心组、党委会上共开展学习3次。 二是召开党委会，成立以乡党委主要负责人为组长的巡察 整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案和整改台 账，明确责任人，分析问题症结原因，明确整改完成期 限。三是乡纪委对XX乡巡察整改工作督查4次，提出整改意 见20条。四是严格落实党风廉政建设工作责任制，分管领 导每季度向党委会汇报1次党风廉政建设情况，班子成员结 合分管工作汇报履行“一岗双责”情况。9月以来，共向乡 党委汇报履行“一岗双责”情况2次。开展“一岗双责”谈 话42人次。五是完成违规发放资金的清退工作，并 对2022年发放的工会福利、值班费、公务租车进行了自 查，并无发生违规发放现象。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX乡委员会 2023年2月27日 XX镇党委关于巡察集 中整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2022年3月8日至6月8日，市委第 四巡察组对XX镇党委开展了十三届市委第一轮巡 察。2022年7月25日，市委第四巡察组向XX镇党委反馈了巡 察意见，指出存在3个方面共49个问题。现将巡察集中整改 进展情况予以公布。 一、党委组织整改落实总体情况 市委第四巡察组反馈巡察意见以来，XX镇党委切实扛 起巡察整改主体责任，把巡察整改作为贯彻党中央重大决 策部署和市委工作要求、推动中心工作的有力抓手。及时 成立巡察整改工作领导小组，召开2次党委会会议，专题研 究《巡察整改工作落实方案》，逐一分析症结原因，逐项 明确牵头领导、责任单位、整改时限，并每2周在党委会会 议上通报整改进展情况，确保巡察整改落实落细。 截至2022年10月25日，巡察反馈的49个具体问题，已 全部完成整改。其中，列入长期整改事项14个，新制定、 修改完善制度23项。 二、巡察反馈问题整改情况 （一）落实党中央各项决策部署存在差距 1.党的领导核心作用发挥不足 （1）制度建设不完善 完成状态：已完成整改 整改情况：制定并完善《XX镇“三重一大”集体决策制 度》等10项制度，规范党委集体决策，提高决策效率。 （2）决策推进落实效能不足 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：积极与市财政局以及专项资金相关主管部 门沟通，争取上级部门及时安排专项资金支付计划，同时 指派专人对镇党委会议定的重点工作进行督办。截 至11月7日，已对61项重点工作跟踪督办20次，其中12项重 点工作已督办完成，其他重点工作正按计划开展。 （3）历史遗留问题不力问题 完成状态：东坑村委会金星村征地纠纷问题已完成整 改；昆仑中学援建工程款结算纠纷问题已完成阶段性整改 并持续推进；精丰欠薪问题已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：制定《XX镇“一网式”闭环管理流程》，形 成发现上报、及时处理、跟踪反馈的闭环管理模式，做深 做实人大代表“三联双到通网格”跟踪问效模式，以“网格 化”“禾堂文化”为抓手，践行新时代“枫桥经验”，推 动“XX模式”迭代升级，基本实现“小事不出村，大事不出 镇”。 2.贯彻落实上级决策部署力度不足 （1）落实市重点工作任务不力 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：镇委主要负责同志常态化实地督导华鳌合 金新材料项目工程进度，并约谈公司负责人，压实企业主 体责任，推动项目落地落实。 （2）人才工作推动不到位 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：全力配合推动腾泰皮革申报广东省博士工 作站，并于2022年5月成功申报。镇分管班子约谈华鳌公司 负责人，压实企业主体责任，并多次与华鳌公司研讨博士 引进事宜，引导企业学好、用好《鹤山市“鹤才伯乐”社会化 引才激励办法》等最新政策。目前，博士后创新实践基地 已签约两名博士入驻，并加紧督促华鳌公司洽谈博士进驻 博士站相关事宜。 （3）综治信访维稳工作不到位 完成状态：已完成整改 整改情况：重复投诉问题已完成整改并长期坚持，污 水管网工程施工操作不当造成村民房屋损坏导致村民多次 上访索偿问题已完成整改。制定《XX镇“一网式”闭环管理 流程》，形成发现上报、及时处理、跟踪反馈的闭环管理 模式，做深做实人大代表“三联双到通网格”跟踪问效模 式，以“网格化”“禾堂文化”为抓手，践行新时代“枫桥经 验”，推动“XX模式”迭代升级，基本实现“小事不出村，大 事不出镇”。2022年1-10月，来访信访投诉同比下 降61.76%，信访信息系统投诉同比下降23.08%。 （4）道路交通安全维护不力 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：已将省道270路灯纳入镇政府管养范围，申 请专项债资金支持，预计投入98万元，完成路灯改造管 养。11月3日，镇党委会会议研究同意把Y877XX二小至小 官田樟树下的路灯纳入镇政府管养范围。 （5）道路交通安全形势严峻 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：一是已通过江门市道安办验收，交通安全 问题挂牌整治已核销摘牌，上半年，全镇道路交通事故死 亡人数与去年同期相比降幅达42.85%，涉摩托车涉电动自 行车的死亡事故人数与去年同期相比下降25%，一般交通事 故下降30%；二是投入约160万元，开展麦坪线路灯安装工 程、在交通安全隐患点增设警示牌、常态化开展劝导等工 作；三是开展设摊宣传3场，共派发宣传单张1000余份；悬 挂道路交通安全宣传横幅150多条，持续滚动播放道路安全 警示教育片；以“小手拉大手”形式开展交通安全教育活 动，为学生上交通安全第一课及暑假道路交通安全课；在 全镇一、二季度安全生产工作会议上，对全镇企业主开展 道交通安全培训，并要求企业落实对员工开展交通安全意 识宣教和培训等；四是建立定期会商联动机制，每月召开 一次道路安全联席会议，会商辖区道路交通安全开展整治 情况，并通过直联制度，每月常态化开展上路劝导及隐患 排查。 （6）乡村振兴战略落实不到位 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：一是向上级部门重新申请下达2021年鹤山 市生态宜居美丽乡村财政奖补资金，2021年11个生态宜居 美丽乡村建设项目已重新下达项目资金146.12万元，11个项 目已全部完成报账；二是加强与村委会沟通，督促项目落 实及施工进度，2022年生态宜居美丽乡村建设项目 共7个；三是积极争取上级资金，新增东南南门村村道扩宽 工程和五星村村容村貌整治工程申报立项，市于9月21日下 达项目同意批复，目前XX镇五星村村容村貌整治工程已 于10月24日完工；四是在乡村振兴工作中持续发力，着力 构建以文史为魂、非遗为线、产业为核的乡村振兴示范 带，在鹤山市抓党建促乡村振兴擂台赛中获得佳绩，代表 鹤山市参加江门市抓党建促乡村振兴擂台赛决赛。 （7）扶贫项目后续管理不严谨 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：制定《鹤山市XX镇扶贫项目资产后续管理 办法（试行）》，做深做实精准化、差异化扶贫，及时公 开分配方案和分配结果。目前，我镇13户42人纳入防贫监 测对象，2021年我镇光伏扶贫和三个资产收益项目总收 益16.8万元。 （8）人居环境长效保洁机制执行力度不足 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：一是投入3000万元，购买第三方保洁服 务，实现全域“一把扫”；二是建立完善督导考核和巡查机 制，执法办（城监队）每天安排人员到各村巡查路面保洁 和公厕维护情况，确保人居环境整治长效常态；三是以人 大代表“三联双到通网格”模式为抓手，建立健全人居环境管 护问题反映渠道，镇人大办针对群众反馈农村的绿化杂草 修剪不及时等问题，约谈保洁公司，强化监督力度；四 是制定农村人居环境长效管护工作方案及管护工作考核办 法，落实由镇农办牵头，各村委会实行日常监督的机 制，镇农办根据村委会反映问题督促第三方公司及时落实 整改，并跟踪整改落实情况，对整改不到位不及时的作扣 分处理。 （9）持续壮大村集体经济措施不足 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：南中、先锋、新联村已采取措施提高村集 体经济收入，其中：南洞市场现由南中村委会代管，收益 归南中村集体所有；先锋村委会由市工业园支持建扶贫 楼，现已建成出租，原先锋学校重新挂网出租；新联村委 会北芬小学的租赁问题已解决。 3.落实意识形态责任制不到位 （1）对村（社区）落实意识形态工作重视不不够 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：一是迅速开展排查，更换各村（社区）不 符合要求的国旗、宣传标语等；二是制定《XX镇村级信息 发布、宣传制度》，规定村级所有对外发布的信息、宣传 材料等都必须向镇有关部门报备；三是制定《XX镇村级意 识形态工作责任制考核细则》，明确把意识形态工作纳入 年度考核内容；四是组织开展2期意识形态工作培训班，全 覆盖镇、村干部职工。 （2）舆情工作机制不够健全 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：印发《XX镇舆情管理制度及舆情处置办 法》；与第三方公司签订合同，由其提供舆情敏感信 息，与市网络舆情中心加强动态联系，安排专人沟通；党 委会定期研究意识形态工作，开展舆情研判；组织开展2期 舆情管理工作培训班，全覆盖镇、村干部职工。 （3）基层干部应对舆情事件的正面引导能力不足 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：印发《XX镇舆情管理制度及舆情处置办 法》；与第三方公司签订合同，由其提供舆情敏感信 息，与市网络舆情中心加强动态联系，安排专人沟通；党 委会定期研究意识形态工作，开展舆情研判；组织开展2期 舆情管理工作培训班，全覆盖镇、村干部职工。 （二）群众反映强烈的作风问题仍未解决 1.形式主义依然存在 （1）工作作风不扎实 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：2022年7月，我镇重新提交3个专项债项 目，已全部进入国家项目库。我镇分别 于7月22日、7月28日主动与市发改局、广州银行等专业部 门对接，提高项目实施可行性。目前已完成可研编制工 作，并已录入发改项目库，待审核通过。 （2）工业区精细化管理不到位 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：8月完成工业二区污水管网运行使用，位于 工业二区的园区生活配套工程第一期已通过发债，12月完 成前期工作。三区污水处理厂现已完成选址和征地，并完 成8公里截污管网，正在办理用地手续。 （3）履职尽责不到位 完成状态：已完成整改 整改情况：坪山水心洞桥8月底完工，正在开展交工验 收，试通行一年后竣工验收。完善出台《XX镇政府投资项 目实施办法》，该办法对政府投资项目进行规范，强化标 后管理。 2.为民服务有所缺失 （1）担当作为意识不足 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：已认真梳理目前农污工程存在问题，有针 对性地推进农污工程进展；已书面向市水利局反映农污工 程存在的问题，提请水利局召集监理单位、施工单位、设 计单位或村民代表进一步协商新方案，督促施工单位加紧 施工。 （2）开展污染源日常监督工作还不够扎实 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：一是提升环保巡查工作专业性，目前我镇 环保巡查队伍有3人为环保相关专业毕业或有多年从事环保 方面工作经验，并通过公务员考试招录一名环保专业硕士 毕业生；二是完成全镇企业“一企一策”环保台账，已收 集90多家企业信息并动态更新；三是成功申请国家专项 债，开展XX工业三区综合污水处理厂及周边管网建设，用 于收集工业三区的工业废水、商业以及周边居民生活污 水，减少工业废水和生活污水排入河流。 （3）纳污管道覆盖面积不理想 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：XX综合市场的污水收纳管网已全部完 成，XX综合市场及周边部分居民产生的污水已接入XX中心 污水厂处理。福茂广场和美食广场的生产、生活污水管道 接驳工程取得阶段性成效，已于10月底完成施工方案，并 报规建办审批。结合农污工程，镇区周边XX虎尾坪村、先 锋邹屋村、先锋麦屋村的农村生活污水已接入中心污水厂 处理，收集XX河边居民住户的生活污水管道正在施工，预 计12月份前可以完成。申请国家专项债争取资金对镇中心 污水厂进行扩容提质，计划将日处理污水规模由原来 的3000m³/d扩大至7000m³/d，目前该项目完成可研编制，已 上报到国家专项债平台并完成可行性研究评估。目前正在 进行环境影响评价工作、方案设计完善、专项发债申 请，发改立项已完成，项目取得阶段性成效。 （4）民生实事推进慢 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：一是2022年村道会车点建设及部分乡村道 修补工程经党委会议会议研究同意后实施，目前已完 工；二是我镇村内主干道硬底化已全面完成，同时今年投 资约220万元，完成了XX镇新联北芬新村村道硬底化工 程、XX镇禾谷村村道硬底化工程、XX镇坪山坎下村村道硬 底化工程、XX镇南中新村村道硬底化工程、XX镇五星鹿子 坑村村容整治工程5个村道硬底化建设项目，硬底化长度合 计1.555公里；三是镇各村内支路、巷路已完成摸排，未硬 底化长度长约30.49公里，建设预算约2049.8万元，已全部 纳入专项债项目持续推进中，10月30日已取得发改立项批 复。 （5）推进农村接入市管网集中供水工程宣传发动不足 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：城西拟铺设管网，解决城西由自然村口到 户的管网铺设问题；三堡片区计划建设加压站，铺设管道 等，连接位于禾谷的“村村通工程”的原有管道接口，覆盖至 每户村民。 （6）民生设施建设较为落后 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：市人民医院已将我镇卫生院新建项目成功 申请政府专项债。目前，市自然资源局已出具项目选址意 见，现已完成征地，完成设计勘察等工作的招标手续，正 在开展勘察设计工作。康园中心于2022年3月搬出敬老 院，敬老院独立运营，2022年3月至今，康园处于闭园状 态，老师每天对学员进行电话或微信随访以及上门了解学 员动态，进行居家服务。目前，康园中心另行选址至镇农 业综合服务中心三层楼房，设计规划正在进行，已纳入日 常工作推进。 （7）服务群众意识不强 完成状态：已完成整改并长期推进 整改情况：出台《XX镇农村宅基地用地建房巡查监管 办法》，进一步完善“三到场”巡查制度。2021年，农村宅基 地和建房申请登记315家，已全部完成实地初审，其中符合 建房资格已交资料并受理86家，已全部完成审批。2022年 至今，农村宅基地和建房申请登记128家，完成审批 率84%。 3.重点领域监管不到位 （1）财务管理不规范 完成状态：已完成整改 整改情况：已于2019年6月11日制定《鹤山市XX镇党政 机关和事业单位差旅费管理办法》，严格执行报销制 度，规范审批流程。 （2）财务管理不规范，现金超范围使用 完成状态：已完成整改 整改情况：报销及差旅费支出已实现全部直接支出到 账户；已实现实物管理和账目登记分两个部门负责，实现 账物分离；已实现采购走中介超市或云平台，通过划款转 账方式完成支付。 （3）专项资金未及时安排使用 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：加强专项资金支出管理，督促专项资金支 出进度。实时跟踪资金下达情况，定期梳理已下达资金指 标。健全支出管理，每两周进行通报排查，督促相关业务 部门做好支出计划，避免影响专项资金使用效能。 （4）农村“三资”管理不到位 完成状态：已完成整改 整改情况：一是针对第三方记账分类不清、核实不准 等问题，已解聘第三方记账公司，由镇政府直接聘请3名会 计专业相关工作人员，落实工作职责，加强三资办内部管 理。二是进一步加强监管力度，提高记账人员业务水 平，强化与村委会的沟通联系，加强对专项资金使用范围 与支出金额的审批，避免出现因误会错记科目造成村委会 自有资金不足的情况。三是根据报账、记账等日常工作中 发现的问题，8月19日集中村级相关人员开展业务培 训，9月由三资办组织对村财务、村务监督委员会开展线上 业务培训，各村已按要求开展相关业务视频教学培训。 （5）镇属资产管理不到位 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：已制定固定资产管理制度和合同管理制 度。已完成固定资产的清查工作，按程序上报审批，并形 成台账并加强后续管理。 （三）基层党组织建设存在短板 1.基层党的建设弱化 （1）农村基层党组织发展党员工作指导把关不到位 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：按照市委组织部反馈的意见，对存在问题 的党员进行处理。为16个村（社区）、两新党组织和党建 办全体工作人员派发《发展党员工作手册（新编本）》 《中国共产党支部工作条例（试行）》《基层党务实用手 册》等一批业务工具书，9月15日组织了党建办全体工作人 员学习《发展党员工作手册（新编本）》，对发展党员和 农村基层党务举行了党务工作者业务培训班。 （2）向群众宣传“惠从党来”效果不佳 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：2022年8月10日，将《关于制订村（社 区）党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费操作 规程的通知》（鹤组通〔2018〕145号）传发到16个村（社 区），规范经费的使用范围及金额标准。印发了《关于印 发村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用正负 面清单的通知》，列明了详细的使用指引，进一步明晰会 议补助、培训费用、劳务费用、奖励补助的资金和人数、 使用人员类别等使用标准。9月21日-22日举行了党务工作者 业务培训班，对村党组织服务群众专项经费和村（社 区）办公经费的使用范围标准等内容进行了专项培训，提 高党建经费使用的质量和效率。 （3）村“两委”干部素质不高 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：发动了2名学历不达标的村“两委”干部报读 第十届江门市村（社区）基层干部学历提高班。组织了全 体村（社区）“两委”干部参加了十一期的江门干部大讲堂。 利用中国干部网络学院“基层干部培训优秀网络展播”平 台，结合每周四直联工作，组织村“两委”干部开展新时代基 层干部主题系列培训，共开展了7期培训。举行村（社 区）“两委”干部能力素质提升培训班，镇纪委、公服办、文 体中心、规建办、组织办等多个部门开展了系列业务培 训。注重从优秀大学毕业生、退役军人、致富能手中吸收 人才，共发动15名后备干部充实村两委干部队伍。吸收 了6名村民小组长为预备党员。 2.干部队伍建设不够有力 （1）班子建设存在短板 完成状态：已完成整改 整改情况：5月17日，XX镇召开党委会议，调整了党政 领导班子成员的分工。7月29日，镇党委会会议传达学习了 习近平总书记关于巡视工作的重要论述，鹤山市委书记刘 志刚同志在全市巡察工作会议上提出的“三个不放过”的工作 要求，对巡察整改工作进行动员部署。8月9日至8月18日期 间，结合巡察整改专题民主生活会，领导班子之间开展了 谈心谈话，促进了班子成员之间、上下级之间、干群之间 的沟通与理解、团结与合作，达成统一思想、凝聚共识、 促进团结的目的。 （2）选人用人资格把关、程序不严 完成状态：已完成整改 整改情况：对党建办相关同志进行谈话提醒，对近三 年来人事任免资料进行自查自纠并理顺干部档案。组织党 建办全体干部学习《干部选拔任用工作条例》《鹤山市股 级公务员职务任免工作实施意见》等政策法规。 （3）选拔程序留底资料时间逻辑混乱 完成状态：已完成整改 整改情况：对党建办相关同志进行谈话提醒，对近三 年来人事任免资料进行自查自纠并理顺干部档案。组织党 建办全体干部学习《干部选拔任用工作条例》《鹤山市股 级公务员职务任免工作实施意见》等政策法规。 （4）事业单位人员工资发放不规范 完成状态：已完成整改 整改情况：经镇党委会议研究，理顺相关同志工资福 利待遇，并按有关规定和要求处理。 3.因私出国（境）管理不严 （1）证照管理松懈 完成状态：已完成整改 整改情况：8月10日，组织党建办全体干部学习《关于 进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的通 知》《关于进一步规范市管干部因私出国（境）管理工作 的通知》和《关于规范我市村（社区）“两委”干部因私出 国（境）管理工作的通知》等相关规定，提高业务水平。 印发《关于进一步规范XX镇干部职工因私出国（境）管理 工作的通知》，健全完善单位因私出国（境）管理制 度，严格执行证照的审批流程和登记手续、回执报告等制 度。9月21日-22日，分别组织全体村（社区）干部和镇干部 传达学习《关于进一步规范XX镇干部职工因私出 国（境）管理工作的通知》精神，明确因私出国（境）管 理工作要求。 4.履行管党治党“两个责任”不到位 （1）日常监督不够有力 完成状态：已完成整改 整改情况：7月至9月在我镇开展纪律教育学习月系列 活动，让党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学习 领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想以及廉洁文 化论述精神，加强党章党规党纪和法律法规学习教育，强 化警示教育。镇纪委合理运用监督执纪“四种形态”，聚 焦“关键少数”，加强日常监督力度。 （2）对镇属资产商铺管理不到位 完成状态：已完成整改 整改情况：对镇财政所相关人员进行提醒谈话，要求 做好镇财政资金管理，镇纪委将加强后续财政资金监督与 发现问题跟踪，对违法违规行为坚决查处。 （3）监督执纪问责力度不够 完成状态：已完成整改 整改情况：8月9日以XX镇党委名义印发《XX镇推进行 政执法与纪检监察监督贯通协同工作方案》，加强我镇行 政执法部门与纪检监察部门在查办党员和国家工作人员违 纪违法案件中的协作配合，实现纪法衔接，拓宽纪检案 源，形成规范便捷有效的工作机制。7月份通过自行发现线 索并政务立案一宗村小组干部违法案件，严肃查处群众身 边的腐败问题，进一步加强问责力度，对党员干部起到有 效警醒震慑作用。8月12日与镇公服办联合开展村务监督委 员会学习培训班，切实提升村务监督委员会履职水平和业 务能力，推进基层党风廉政建设工作深入开展。 （4）村（居）务监督委员会的作用发挥不明显 完成状态：已完成整改 整改情况：已完成各村（社区）监督委员会成员培 训；已完善各村（社区）村务监督委员会各项工作制度和 村务监督流程。 三、其他自查自纠问题整改情况 （一）镇应急办未能按照市规定配足人手 完成状态：已完成整改 整改情况：已配备一名公务员到应急办，并通过鹤山 市2022年机关事业单位新招聘编外人员招聘一名雇员。已 聘请第三方专家，协同开展安全生产监督检查工作，截 至8月10日已进行120家次检查。邀请第三方专家在第一季 度对镇应急办工作人员开展系统培训一次；在第二季度对 镇应急办工作人员以及企业主要负责人、安全管理人员培 训一次；对应急办及非公党员开展安全专业知识培训一 次。 （二）对农业污染源日常监管不足 完成状态：已完成整改 整改情况：镇环保办牵头制定出台关于农业和养殖业 方面的水污染防治工作机制。制定农业水污染防治联席会 议工作制度，每月至少召开一次碰头会，研究农污治理问 题措施。9月会议上对水污防治，排污口管理等工作提出更 清晰明确的要求，该项工作已取得阶段性成效，相关工作 已纳入日常工作持续推进。推进流域巡查，对镇内所有河 流进行一月两次全覆盖巡查，对镇内所有涉水企业进行两 月一次全覆盖巡查。8月，XX所有河流的污染指数较去年同 期均有所下降，里村河、址山河、XX河水质较六月提升一 级，其中里村河水质更是达到了二类水质，工作已取得阶 段性成效。 （三）非党员从事党务工作 完成状态：已完成整改 整改情况：6月21日至7月1日，对相关村的党组织书记 和党务工作者进行了提醒，对城西村、新联村的党务工作 者进行了调整。 四、继续深化后续整改 下一步，XX镇党委将严格按照巡察工作要求，大力发 扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓 紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，切实把中央、省 委、江门市委和鹤山市委决策部署落实到位，更好履行民 生保障、基层治理、经济发展等职能，推进XX镇经济社会 高质量发展。 （一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目 标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本 完成的整改任务，如加强对基层党组织督促指导、规范系 统内部管理等方面，继续巩固整改成果。对已取得阶段性 成效的，持续跟踪推进，列明工作目标和步骤，确保按时 完成整改，取得实效。 （二）注重建章立制，持续完善长效机制。坚持举一 反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补 齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管 根本、管长远的制度体系。 （三）强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面 从严治党向纵深发展。旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治 站位，落实党委政治责任，严明党的纪律和政治规矩，站 在落实中央、省委、江门市委和鹤山市委重大决策部署高 度，充分认识深化巡察整改重要意义，把巡察整改融入日 常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。 （四）加强日常督促检查，不断巩固和扩大整改落实 工作成果。对照整改清单，以“全面、彻底、无一遗漏”为要 求，深入分析是否存在新形势产生的新问题、已整改的问 题是否出现新情况、已销号的问题是否存在部分内容整改 不到位的现象。“时时放心不下”、事事保持警惕，从根本上 解决病灶，把整改成效转化为推动XX镇各项事业发展的强 大动力。 （五）深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步营 造风清气正的选人用人环境。切实改进工作作风，坚持“严 格用人标准、严格履行程序、严格监督把关”，坚持原则不 动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放 松，坚决重用重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干 部。做到精心谋划、多方考察、科学用人，为XX镇经济社 会高质量发展提供坚强的组织保障。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共鹤山市XX镇委员会 2023年1月16日 关于六届市委第三轮巡 察整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2022年5月17日至6月24日，市委 第三巡察组对市审计局党组开展了常规巡察。8月11日，市 委巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作 有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、加强组织领导，确保整改工作落实到位 （一）加强领导、明确责任。成立了以党组书记任组 长的巡察反馈意见整改工作小组。工作小组下设办公 室，负责整改日常工作。较为完整地构建起了我局巡察整 改工作的领导、执行和监督责任框架。 （二）积极部署、制定措施。在巡察组反馈意见之 后，积极研究制定讨论《巡察反馈意见整改方案》，并及 时报送市纪委监委机关，同时抄送市委组织部和巡察办。 待《整改方案》通过审批后，立即根据方案内容开展整改 工作。针对巡察反馈的问题，列出“问题清单”、“任务 清单”、“责任清单”，建立整改台账,整改一个问题对账 销号一个问题，不留死角，切实确保巡察组反馈的问题件 件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。 二、坚持问题导向，从严从实抓好整改 经过集中整改，我们针对巡察组反馈的3个方面10个问 题，按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理 念，结合审计局实际，强化整改措施，整改工作有序、有 力、有效，取得了一定成效。 （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方 面。 1.学习贯彻习近平总书记对审计工作指示批示精神不 深入。 一是2022年8月15日-8月19日组织全体职工参加自治区 审计厅组织的集中整训培训，认真学习习近平总书记关于 审计工作的重要指示批示精神专题讲座、大数据审计与审 计信息化建设等重点内容。2022年10月11日组织全体职工 学习习近平总书记关于审计工作重要论述摘编，并组织全 体职工进行学习研讨，确保学深学透学细，学习内容入脑 入心。二是结合XX市审计局实际，制定了审计工作五年计 划，进一步落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批 示精神，指导今后XX审计工作。三是开展了对XX市文化旅 游广电局、XX市民政局、XX市森工街道办事处3个单位 的2021年度预算执行大数据审计工作。四是对审计局党组 工作规则进行更新完善，重新修订相关内容，确保党组规 则体现时代性、具有指导性。 2.专业人才队伍建设存在短板，审计监督作用发挥不 到位。 一是通过公务员、事业编考试以及紧缺人才引进计划 多方位引进人才，2022年招录5名事业编人员，专业涉及财 务、计算机、新闻学等。二是通过以老带新组成审计 组，进一步锻炼年轻审计人员，在对XX市医保局2021年度 预算执行审计工作中，启用年轻同志担任审计组组长，进 一步锻炼年轻同志。三是积极参加上级审计机关举办的各 类业务培训，2022年8月15日-8月19日组织全体职工参加审 计厅集中整训，更新业务知识。四是参加自治区审计厅、 呼伦贝尔市审计局审计项目，通过“以审代培”进一步提 升审计人员业务能力，2022年8月以来派出3名同志参加呼 伦贝尔市审计局审计项目。五是增加经济责任审计项目数 量，2022年开展了对6名领导干部开展经济责任审计。六是 进一步加大对领导干部自然资源资产责任审计项目力 度，2023年已安排对一个乡镇开展自然资源资产责任审 计。 3.审计整改跟踪落实不到位，促进被审计单位规范内 控管理存在不足。 一是进一步严格落实审计整改工作程序，加强对审计 整改台账的复核检查,完善签字手续。二是严格审查被审计 单位提供的审计整改佐证材料，实地考察整改情况，杜绝 纸面整改情况，进一步压实审计整改督促责任。三是严格 落实《审计查出问题整改销号实施办法（试行）》，紧盯 整改问题不放松，对尚未整改到位的被审计单位发函督促 整改，确保审计发现的每一个问题都整改到位。 4.审计发现问题处理存在宽松软。 一是加强对审计相关法律法规的学习，开展审计知识 业务培训，组织职工认真学习《呼伦贝尔市审计局审计现 场管理办法》等内容，购买《审计定性处理处罚依据丛 书》，引导教育职工加强学习系列书籍，强化提升审计工 作能力。二是严格落实审计报告审核复核审理三级复核制 度，对开展的审计项目实行审计组长审核、业务部门复 核、审理室审理三级复核制度，形成全流程审计质量控制 体系。三是在开展的审计工作中，对于审计发现问题要严 格按照相关法律法规从严处理。 5.意识形态工作责任制落实不到位。 一是强化保密意识，加强保密知识学习，在单位张贴 保密宣传海报、订购保密图书供大家学习。二是对存放意 识形态工作资料的电脑进行物理处置，更换电脑硬盘，切 实落实意识形态工作保密举措。 6.党组织学习教育开展不规范。 一是严格规范党组织学习教育，完善党组中心组学习 制度，党支部学习制度，由支部书记定期对党员笔记进行 检查。2022年9月20日支部书记对党员笔记进行了抽查。二 是严格简报审核程序，由分管副局长对工作简报进行审 核，认真执行工作简报审核程序，提高工作简报质量。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反 映强烈的问题。 1.“三务公开”栏设置不透明。 已于2022年8月18日将“三务公开”栏重新更换位 置，设置到一楼大厅，及时更新公开内容，便于党员群众 随时观看。 2.请销假制度执行不严。 严格执行《XX市机关事业单位人员请销假制度》，落 实上下午上班签到制度，严格按照审批权限履行请销假手 续，职工请假均按要求填写《外出、请假报备单》，规范 职工请销假行为。 （三）聚焦基层党组织建设情况。 1.党内政治生活制度执行不到位。 一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准 则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则 性、战斗性。二是严格执行党内政治生活各项制度，以巡 察整改专题民主生活会为契机，突出辣味对照三大方面十 个问题严肃认真自我批评。三是已对当事人在全局会议上 进行批评，督促全体党员引以为戒。在今后组织生活会 中，认真撰写对照检查材料，同时加强党支部书记对党员 对照检查材料的审核把关。 2.派驻纪检监察组日常监督不到位。 一是对于涉及“三重一大”事项的党组会议均邀请纪 检组长参会，2022年8月就研究维修窗户和研究年末述职测 评量化相关事项邀请纪检组长参会。二是对于重要文件及 时传阅纪检组长。三是按纪检监察组要求，按时报送党风 廉政建设日常材料。 三、巩固整改成效，持续推进各项工作 一要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。局党组 将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把 纪律和规矩挺在前面，在市委的正确领导下，把整改任务 融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改 成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改 成效推进审计各项工作。 二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目 标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治 意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任 感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓 好。对已完成的整改任务，要巩固整改成果，防止问题反 弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完 成整改，务求取得实效。 三要建立长效机制，推动事业发展。坚持立足长远、 举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力 制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管 权、管事、管人、管物，巩固整改工作成果，从源头上防 止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进审计事业持 续健康发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市审计局党组 2023年3月15日 关于落实县委第三巡察组 巡察整改进展情况的通报 根据XX县委统一部署，2022年4月20日至5月25日,县委 第三巡察组对XX县应急管理局开展了常规巡 察。2022年9月26日，XX县委巡察组向XX县应急管理局党 委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整 改进展情况予以公布。 一、整改落实情况： （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情 １．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 习近平总书记重要指示批示精神不深入。 整改已完成。制定局党委理论学习中心组年度学习计 划，将重要论述、重要会议、重大任务部署等内容作为重 点学习内容。 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和习近平总书记重要指示批示精神为学习安排的核心 内容,经常学、反复学、持续学、及时学。坚持集中学习与 自主学习相结合，并制定相关自学内容，确保全体党员干 部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平 总书记重要指示批示。要求各股室对制定全面、系统的学 习计划，并按照计划严格进行学习。 2.意识形态工作责任制落实不够到位。 整改已完成。将意识形态的相关内容纳入到党委理论 学习中心组学习计划，同时将把意识形态工作与业务工作 同部署、同推进。 3.党史学习教育开展不实。 整改已完成。通过集中学习、自学、“线上＋线 下”和依托“学习强国”、“应急管理干部网络学院”等 多途径和方式，深入开展党史学习教育。 4.防灾减灾科普宣传工作有短板。 整改已完成。以每年的“安全生产月”活动为契 机，加强安全生产宣传培训，创新安全生产宣传方式，利 用多平台、多媒体手段进行安全生产宣传。二是通过组织 开展宣传教育“五进”活动，实现安全生产主体责任落 实，职工安全技能提升，学生安全知识提高，群众安全意 识增强。同时结合“防灾减灾宣传周”活动，深入包联小 区，融入广大人民群众中进行入户宣传，使防灾减灾日活 动深入人心。 5.综合行政执法力量薄弱。 整改完成。一是按照《XX县应急管理综合行政执法大 队职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，要配备相 关人员。二是执法人员通过“应急管理干部网络学院”、 自学等方式提高业务知识。 6.专业性人才匮乏。 整改完成。一是执法人员依托“应急管理干部网络学 院”、自治区、市两级专题培训班提高专业知识。二是相 关股室人员通过参加上级培训和自学方式提高业务知 识，并对基础档案进行整理。 7.应急保障能力后劲不足。 整改中。一是已经向有关部门申请县级应急储备物资 库。二是已建立健全应急联动体系建设。联合各有关部门 着力打造统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合的应 急指挥体系。 8.行政案件宗卷不规范。 整改完成。按照有关要求已规范2022年行政案件卷宗 归档工作（因往年行政案件宗卷装订无法进行整改） 9.履行职责责任有差距。 整改完成。进一步做实做强县安委办，充分发挥统筹 协调和督导考核作用，进一步完善巡查督查机制、考核评 比机制、重大隐患整治机制。理顺三项机制，健全和完善 应急救援指挥、防汛抗旱指挥、森林防灭火指挥机制，优 化预案编制，明确部门职责，确保突发事件发生后能够得 到最有效的救援，能够最大程度减少财产损失和人员伤 亡。 （二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在 10.内部规章制度执行不严格。 整改完成。一是严格执行财经纪律。二是规范公务接 待管理。三是严格执行“三重一大” 民主决策制度，进一 步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、 重大项目安排和大额度资金安排使用，坚持实现调查论 证、会上集体讨论、领导表态。②进一步规范会议记录内 容，完整记录与会人员发表的意见，真实反映会议情况。 11.落实党风廉政建设主体责任不到位。 整改完成。局党委每半年研究部署党风廉政建设和反 腐败工作。 12.派驻纪检监察组“探头”作用不强 整改完成。一是派驻纪检组积极参与廉政风险防控教 育活动、“三重一大”等各类活动。同时，加强日常监督 管理，定期检查各种制度执行情况，听取主要负责人落实 各项制定的制度情况。二是纪检组下一步加大监督力 度，发现违纪问题严肃处理。 （三）基层党组织建设还存在薄弱环节 13.党建工作不扎实。 整改完成。一是按照上级有关要求定期研究党建工 作。二是精心安排每个月的 “主题党日”活动，做到重温 入党誓词、主动交纳党费、学党章党规及系列讲话等规定 动作不走样、自选动作有创新。三是进一步提高民主生活 会质量。下一步按照县委、县政府统一安排部署召开党委 领导班子民主生活会。会上切实做到主动认领问题、深刻 反省自身存在的问题、班子成员相互之间坦诚相见、开门 见山、严肃认真地进行批评和自我批评,做到红红脸、出出 汗,达到预期的效果。 14.党组织设立不够科学。 整改中。正在按照综合行政执法大队三定方案跟县委 组织部联系设置党支部中。 二、加大执行力度，抓好下一步工作 巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局 将继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求，采取更加 有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩 固巡察反馈问题整改成果，为加快推动我县应急管理事业 发展。 (一)继续强化整改落实 局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察三组反 馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保 高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改 到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改 的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问 效，确保取得实实在在的效果。 (二)建立健全长效机制 针对县委巡察三组指出的问题，倒查制度缺陷，加强 制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好 落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定 完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步 规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体 系，防止问题反弹回潮。 (三)严格落实党委主体责任 坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党委主体 责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部 和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督 权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到 位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手 上，推动党风政风行风持续好转。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 XX县应急管理局党委 2023年1月12日 关于十三届区委第二轮 巡察整改进展情况的通报 根据区委的统一部署，2022年4月11日至6月30日，区委 第二巡察组对科区交通运输局开展了巡察，并 于2022年8月9日向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工 作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 交通运输局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起 巡察整改主体责任，成立了巡察反馈意见整改工作领导小 组，先后召开5次专题会议、1次专题民主生活会、1次推进 会议，研究落实巡察整改任务，积极推动巡察整改工作有 力开展。截至目前，对三个方面16个问题已整改12个、持 续推进4个。追缴资金0元，出台制度性文件34个，追责问 责12人。 (一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决 策部署情况方面的问题 1.落实习近平总书记关于“四好农村路”指示精神不 到位。 整改完成情况：现已对哲南农场县道局部破损路段进 行修补养护；经XX区人民政府批准，已于2022年5月在通库 公路、通小公路分别设置两处治理超限超载非现场执法设 备，目前已完工，待自治区验收后投入使用。超载卸货场 地问题已列入交通“十四五”规划，在“十四五”期间整 改完毕。 2.政治学习流于形式。 整改完成情况：已制定了中心组学习制度和《2022年 中心组学习计划》，持续提升学习质量，实现由被动学向 主动学、表层学向深入学、单一学向创新学的转变，加强 调研和研讨，增强学习的积极性和主动性；现已对学习强 国关系转接，及时将调离人员学习强国关系转出，并定期 通报学习强国学习积分排名，每周通报一次党员得分情 况，对连续三周排名末三位的党员进行约谈问责。 3.“以案促改全面修复净化政治生态”专项整治工作 重视不够。 整改完成情况：已将上级文件及时下发到各单位，在 整理档案过程中对存在不规范问题及时整理归档，按照方 案要求，弥补不足并加以完善；已对研讨稿网抄及雷同现 象的9名人员做深刻检讨，交通运输局纪委对这9名同志进 行谈话提醒，坚决杜绝此类问题发生;局党委 于2023年1月5日派工作人员对二级单位及各支部党建工作 进行了监督检查，已形成监督检查报告。 4.“优化营商环境”专项整治工作有差距。 整改完成情况：2022年5月31日完成4项审批事项进入 大厅，并完成档案交接等工作，我局83项事项全部入驻大 厅，已完成“三集中三到位”；内蒙古交通运政系统为交 通运输系统专网，道路运输类网上审批政务服务一体平台 为交通运输部管理，平台的对接具体由自治区交通厅进行 对接，我局待自治区对接完成后将并入政务服务一体化平 台；我局已将货运经营许可、道路运输证配发需要提档业 务变为电子档案。 5.意识形态工作责任制落实不力。 整改完成情况：党委定期召开分析研判会议，现已召 开分析研判会1次，并形成总结报告；定期听取各支部关于 意识形态工作的汇报，班子成员听取分管领域关于意识形 态工作汇报，现已将意识形态工作纳入实绩考核和党建考 核，开展意识形态阵地网格员工作，定期检查，制定相关 台账。 6.民主集中制执行不严格。 整改完成情况：严格执行“三重一大”民主集中 制，坚持事前告知、充分讨论、末位定议原则，在充分发 扬民主的基础上，坚持“一把手”综合集体意见并作出最 后陈述表态；在会前将会议研究事宜、会序等相关事项告 知班子成员，并由班子成员签字，“一把手”在巡察整改 专题民主生活已作对照检查。 7.党组织把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。 整改完成情况：局党组召开两次党组会，专题研究历 年来工程未验收事宜，由分管领导牵头，局公路股、财务 股责任落实，目前已找第三方正在对历年所有工程进行决 算；针对非法营运监管不力的相关责任人压实责任，完善 工作程序，分管领导已在专题民主生活会上作对照检 查；行政执法卷宗处罚依据标注不充分问题对相关责任人 进行了提醒谈话，分管领导已在巡察整改专题民主生活会 作对照检查，并对行政执法开展了相关专题培训。 (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题 8.推动解决群众反映强烈问题不够有力。 整改完成情况：按照机构改革要求，将公路处人员已 全部安置到养护中心下属盈凯公司，拖欠的职工养老保 险、工资问题已向区政府提交了报告，待公路处改革后由 改制后的企业逐步补交；我局积极争取上级资金，待工程 款拨付后，马上组织施工，已对此类工单已申请延期，并 作情况说明，力争在5月份施工；通辽市世基公共交通运输 有限公司已由XX区城投公司作为代管、托管的责任部 门，通辽市世基公共交通运输有限公司问题应由科区城投 公司解决，我局与科区城投公司进行沟通协调，已对上述 问题进行处理。 9.财务制度执行不严格。 整改完成情况：严格落实《资金使用管理制度》《机 关内部财务管理制度》，严肃财经纪律，加强财务管 理，并严格履行借款审批手续，专款专用，禁止专款他 用，我局将以此为借鉴，以后坚决杜绝类似现象发生；现 已完善内部控制制度，使用转账支付；重新制定了《机关 岗位责任制》、《公务车辆管理制度》，以后坚决按照 《党政机关公务用车管理办法》执行；分管财务领导已在 巡察整改专题民主生活会上作对照检查；并对财务人员进 行提醒谈话；2019-2022年职工王玉文下乡扶贫期间借 款9.5万元用于驻村日常开支未缴回；抵押车辆已上交区纪 委。 10.工会资金管理使用不规范。 整改完成情况：科区地方道路养护中心已成立工会委 员会，工会主席刘新颖，副主席疏桐，工会干事高颖，工 会经费审查委员会主任丁伯钰；已开立银行账户，开户行 为内蒙古银行通辽分行，将依据《工会会计制度》独立建 账，独立核算；已组织全系统职工学习《中华人民共和国 工会法》及工会相关制度。 11.“三务公开”不及时。 整改完成情况：现局机关和二级单位已制定完善“三 务公开”相关制度；并对分管领导及相关责任人进行提醒 谈话。 (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的 问题 12.内控管理不严格。 整改完成情况：将党委办公室、行政办公室和信息科 合并为党政综合办公室，行政许可办公室属运输股下挂科 室，不属于独立股室，我局于2021年12月22日已向XX区编 制委员会备案报告；重新制定《XX区交通运输局机关考勤 制度》，采取“钉钉打卡”考勤，局纪检委、人事等部门 对机关考勤进行了3次抽查，对签到率不足10%的领导班子 成员已在巡察整改专题民主生活会上作了对照检查，目前 签到率已达100%；将借调人员的借调手续进行了备案；执 法大队93名自聘人员签订劳务合同，并缴纳相关保险，向 区政府主要领导汇报，待政府决定后实施；我局所涉及 的24人都是本系统在编人员，属于合署集中办公。 13. 党内政治生活不严肃。 整改完成情况：按照专题民主生活会方案要求现已召 开专题整改专题民主生活会相关档案已完善；制定组织生 活会方案，并将召开整改专题组织生活会，专题组织生活 会定在2月中旬召开；已按照程序，取消关丽娟2019年党员 民主评议合格等次。支委班子成员在组织生活会上进行了 对照剖析。 14. 组织建设有短板。 整改完成情况：重新调整党组分工，由党组成员分管 党务工作；严格执行“三会一课”制度，将支委、党小组 会、主题党日、党课分门别类记录；严格按照《中国共产 党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，局 党委将坚持发展党员标准，履行发展党员程序，切实把好 党员入口关和后续教育、管理；严格落实“五个一”机 制，党委定期指导检查所属党支部开展好工作并做好记 录，档案及时归档，以免缺失，现已开展检查一次。 15.落实从严治党主体责任不到位。 整改完成情况：召开党组会议，认真研究在落实主体 责任上存在的问题及原因，并制定了具体整改计划和整改 措施。一是通过党员大会、支委会、组织生活会、党日等 多种途径对主体责任、一岗双责、党风廉政主体责任等概 念进行系统的学习，明确主体责任、一岗双责、党风廉政 主体责任等概念并牢牢记住，认真贯彻落实；二是针对反 馈的问题，“一把手”及领导班子成员已在专题民主生活 会上做对照检查；三是对照两个责任专项督查的清单重新 规整档案，查缺补漏，充实材料；四是党委自办案件办理 不规范及案件办理程序倒置的问题已对办案人员进行了追 责问责。 16.落实从严治党监督责任不到位。 整改完成情况：完善制度体系，捋顺工作关系，合理 规划派驻机构与驻在部门的工作职责，明确各类责任主 体，保证日常监督高效顺畅；强化工作统筹，及时解决工 作中遇到的困难和问题，更加有效的履行职责开展工 作；强化日常学习与培训，提升业务水平，掌握工作方式 方法，做到既敢于监督、善于监督又自觉接受监督；不断 转变工作思维，提高改革创新意识，积极探索履行监督执 纪问责职能的新思路、新方法，切实把对人的监督与对事 的监督结合起来，盯紧“关键少数”；积极参加系统培 训，严格落实“周五集中学习”积极参加“纪检干部轮流 主讲”活动，有效解决“本领恐慌”等问题。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 XX区交通运输局 2023年3月2日 关于十四届旗委第二轮 巡察整改进展情况的通报 按照旗委统一部署，旗委第四巡察组于2022年5月17日 至8月5日，对我单位开展了巡察，并于9月6日反馈了巡察 意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予 以公布。 一、整改工作开展情况 伊和XX党委高度重视巡察整改工作，严格落实党委主 体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、 亲自落实，分管领导现场督导，紧盯问题环节，层层压实 责任，详细完善整改档案资料，确保整改工作措施具体、 数据准确、佐证有力、成效明显。党委召开巡察整改工作 部署会议1次，召开调度会议2次，推进会议1次，召开巡察 整改民主生活会1次，开展督查指导2次，12个嘎查、2个社 区分别召开部署会议、调度会议、专题组织生活会 各1次，追缴资金11471.93元，与16人进行提醒谈话，修订 完善制度9项。针对本次巡察反馈的4个方面13项36个具体 问题制定了126项整改措施，现已全部整改完成。 二、具体问题整改落实情况 （一）党中央各项决策部署在基层贯彻落实不够彻底 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神不够深入，理论学习开展得不扎实。 （1）党委会议开展学习不经常。党委学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是 习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神 较少，没有结合实际提出具体贯彻落实举措。 整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思 想、党的二十大精神、习近平总书记关于内蒙古工作重要 讲话重要指示批示等学习内容已列入党委理论学习中心组 学习计划 ，9月以来已开展学习4次。二是领导班子成员9人 中7人完成了理论文章、2人完成了调研报告。三是已组织 干部职工开展干部素质能力提升大讲堂2次、开展干部素质 能力提升测试1次，进一步提升了干部的理论水平、业务素 质和履职能力。 （2）党委会议不规范。党委推动学习常态化、制度化 不规范，2019年至今，苏木党委在各类各级会议中未体 现“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话指示批示 精神学习未列为“第一议题”。 整改情况：一是已修订完善单位学习计划，印发给各 二级单位和嘎查（社区）。二是将习近平总书记重要讲话 指示批示精神、上级决策部署和会议精神等学习内容纳入 了苏木党委会的“第一议题”，截至目前共开展“第一议 题”学习22次。三是严格按照党委会议议事程序，提前提 交议题，会上充分讨论，进一步规范了党委会议。 （3）党委中心组学习重视不够。中心组学习未按要求 每月及时组织学习，2019年组织学习2次，2020年组织学 习3次，2021年组织学习7次，未真正做到学习入脑入心。 整改情况：一是已制定党委理论学习中心组学习计 划，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大 精神、习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批 示作为主要学习内容，9月以来已开展学习4次。二是由基 层党的建设办公室干部负责完善党委理论学习中心组档案 资料。三是开展党的二十大专题研讨，并邀请工作组巡听 旁听。 2.党委对“四议两公开”监管不力，嘎查执行不严 格。 （1）嘎查组织运转经费会议决定不按规定限额执行。 根据旗委组织部和旗财政局《关于进一步加强嘎查党组织 运转经费和党员活动经费报账管理工作的通知》（杭组发 〔2021〕150号）文件要求，嘎查组织运转经费单笔支 出5000元及以上，要严格按照“四议两公开”工作法程序 决策审批，但除哈夏图嘎查外，其余11个嘎查均是按 照10000元及以上进行决议。 整改情况：一是12月13日—15日，苏木纪委对各嘎查 党支部书记进行提醒谈话。二是苏木已建立健全内部管控 制度，并按照内控制度中的收支业务控制制度要求严格审 核把关各嘎查收支及会议决议事项。三是嘎查已组织学习 《关于进一步加强嘎查党组织运转经费和党员活动经费报 账管理工作的通知》（杭组发〔2021〕150号）文件精 神，做到了组织运转经费会议决定按规定限额执行。 （2）执行村民代表大会决议制度不严格。桃日木嘎 查2022年支出饭款25680元，未召开村民代表大会。巴音温 都尔嘎查2021年6月8日村民代表大会，应到23人，实 到13人，不符合参会代表需达到代表总人数的三分之二方 可召开村民代表大会的规定。 整改情况：一是11月17日—18日，苏木党委副书记对桃 日木嘎查、乌日更嘎查、脑高岱嘎查、巴音温都尔嘎查党 支部书记进行提醒谈话，并对党支部书记、会议记录人进 行专业指导，按照村民代表大会召开人数要求，做到了召 开村民代表大会代表人数不低于代表总人数的三分之二。 二是嘎查已严格按照“四议两公开”制度要求，包片领导 严格审核把关各嘎查会议决议事项及参会人数情况，做到 了及时按要求审议、公开。三是各嘎查监督委员会充分发 挥监督作用，对嘎查“四议两公开”制度落实情况进行监 督检查1次，进一步推动了“四议两公开”制度落实落细。 四是11月17日—18日，苏木对各嘎查村民代表大会会议记 录本进行了全面检查，并提醒对村民代表大会会议记录本 填写不规范的嘎查进行限期整改。 （3）存在“两委”商议代替村民代表大会决议问题。 桃日木嘎查2022年1月12日一天召开两次“两委”会议，分 别研究支出同一广告公司广告费8943.5元、3268元，共 计12211.5元，将应支付超过1万元需召开村民代表大会研究 通过，存在规避召开村民代表大会制度的情况。 整改情况：一是12月13日，苏木纪委对桃日木嘎查党 支部书记进行提醒谈话。二是嘎查严格按照“四议两公 开”制度要求，制作了《“四议两公开”会议记录 本》，认真召开村民代表大会，杜绝发生规避召开村民代 表大会制度的情况。三是9月26日，苏木对各嘎查（社 区）监督委员会主任开展日常村务专项培训，切实提高了 嘎查干部政策理论水平、工作能力以及村民自治水平，促 进村级事务公开、公平、公正。四是11月17—18日，苏木 对各嘎查重大事项、重大资金使用等方面档案进行了全面 检查，并提醒“四议两公开”记录本填写不规范的嘎查进 行限期整改。 3.村集体经济造血功能不足，资产收益使用不合规。 （1）委托经营的村集体经济收缴收益难。桃日木嘎查 等五个嘎查参股鄂尔多斯市冰峰泉饮业有限公司，累计入 股269万元，除2019年能够按照合同约定实现收益外，后期 收益存在以水抵资，不能按照合同约定及时收缴收益，存 在资金流失风险。 整改情况：一是各嘎查结合各自实际进一步完善了村 集体经济方案，分别培育各自特色产业。二 是11月14日，苏木召开嘎查村集体经济调度会，9月以来共 调度嘎查集体经济效益提升行动台账4次，各嘎查集体经济 已达到年初预计目标。三是已引进更有实力的第三方收购 冰峰泉饮业有限公司，12月22日组织桃日木嘎查、哈夏图 嘎查、希日摩仁嘎查、锡尼其日格嘎查、巴音孟和嘎查召 开了座谈会议，由第三方继续履行集体经济入股分红协议 合同，确保集体经济资金安全。 （2）未按规定用途使用扶贫资产的收益。脑高岱嘎 查、巴音孟和嘎查将村集体经济收益用于购买电脑、办公 维修费用，累计支出59927.8元。 整改情况：一是对脑高岱嘎查和巴音孟和嘎查将村集 体经济收益用于购买电脑、办公维修费用的支出59927.8元 账务进行了调整。二是11月24日，苏木组织嘎查党支部书 记和第一书记召开专题乡村振兴工作业务培训，传达学习 乡村振兴衔接资金（补助）管理办法、杭锦旗扶贫项目资 产后续管理实施细则 （试 行 ）和扶贫项目资产后续管理政 策，进一步增强了业务水平。三是严格按照《杭锦旗扶贫 项目资产后续管理实施细则》（杭乡振组办发 〔2022〕8号）文件要求，进行扶贫项目资产后续管理和使 用。四是苏木已督促完成各嘎查扶贫项目资产“三本”台 账。 4.“一把手”持续跟进重点工作任务有欠缺。 （1）对工程建设项目监管不力。苏木2021年实施的希 日摩仁嘎查什拉乌素小聚居湖羊养殖项目、高端营养食品 加工生产建设项目、敖楞布拉格嘎查2021年小型公益漫水 路面改造项目等部分工程存在投资预算未经杭锦旗财政局 评审、先施工后招标和工程项目施工单位不具备施工资质 的情况。 整改情况：一是对2021年实施的伊和XX摩林河社区街 道提升改造工程项目聘请第三方进行了竣工审计结 算；对2020年实施的希日摩仁嘎查什拉乌素小聚居湖羊养 殖项目、2021年实施的高端营养食品加工生产建设项 目、2021年实施的敖楞布拉格嘎查小型公益漫水路面改造 项目和2020年实施的敖楞布拉格嘎查村集体经济储草棚建 设项目聘请第三方进行了竣工审计结算，根据审核结果支 付工程款，并扣留项目款的3%作为质保金；对2021年实施 的项目的运行、资产管理、收益分红等情况开展了1次“回 头看”，督促完成了相关嘎查项目形成的资产及时纳 入“三本账”管理。二是根据《杭锦旗财政投资项目评审 管理暂行办法》（杭财发〔2022〕106号）文件要求，严格 执行对投资金额60万元以上的工程类项目进行投资评 审，2022年实施的5个项目中XX和XX巴音温都尔嘎查秸秆 加工综合利用示范基地项目、阿日善嘎2022年小型公益过 河路面项目、杭锦旗白绒山羊梳绒服务中心项目等3个工程 类项目需要财政评审，苏木主动对接旗财政局，并完成了 财政局投资评审及招标工作，待项目施工完成后邀请财政 投资评审中心进行竣工审计结算。三是对今后实施的所有 项目按照《杭锦旗财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办 法》（杭乡振发〔2022〕31号）文件要求，严格执行项目 申报、立项审批、规划设计、招投标（政府采购）、建设 施工、竣工验收、竣工决算审计。 （2）对草原管护、监管不到位。主动深入嘎查督促工 作力度不够，脑高岱嘎查和桃日木嘎查2021年以来发生 了2起个人肆意开垦草原，将草原开垦后占用为农用地。 整改情况：一是针对脑高岱嘎查李XX和桃日木嘎查 姬XX肆意开垦草原的行为，苏木综合行政执法局立案后移 送到杭锦旗公安局继续侦办，目前违法当事人均已判刑。 同时责令违法当事人限期恢复植被，加强以案释法宣传教 育工作，督促嘎查“两委”做好农牧民思想引导，行政综 合执法局干部入户宣传相关林草政策。二是苏木通过悬挂 条幅、发放政策解读，现场答疑解惑等形式，重点宣传 《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区动物防疫条 例》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》 《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧、休牧条例》《中华人民 共和国土地管理法》等农牧民常用法律知识，做到各项政 策家喻户晓，将政策解读、违法成本分析，放在违法行为 的前面，通过一系列举措大大减少了破坏草原行为，营造 出保护草原生态环境的良好社会舆论氛围。三是苏木通过 线上线下多渠道巡查、排查发现线索，制定了《伊和XX破 坏林地草原违法线索有奖举报制度》，积极动员嘎查网格 员和村民代表进行监督举报，采取有奖举报，切实做到发 现一起、查处一起。四是通过开展草牧场领域突出问题专 项整治行动，加大对苏木重点嘎查执法巡查力度，2022年 共办理非法开垦草原案件16件，违反禁休牧规定案 件7件，严厉打击非法开垦草原行为。 5.党委对意识形态工作重视不够，网络安全存在风险 隐患。 （1）意识形态专题研究不深入。2019年、2020年党委 未专题研究意识形态工作，党委民主生活会对照检查材料 未体现意识形态工作内容。 整改情况：一是苏木2022年已召开2次意识形态工作专 题研究会议，并进行党内通报意识形态领域情况1次。二是 理论学习中心组已将学习习近平新时代中国特色社会主义 思想相关理论知识列入学习计划，并按计划学习。 （2）网络安全工作重视不够。2021年党委未对3起网 络舆情风险点建立健全网络舆情档案，且在报送上级《杭 锦旗舆情风险点报送表》中显示全年无网络舆情，与实际 情况不符。 整改情况：一是9月以来各嘎查（社区）排查辖区内网 络舆情隐患4次，报送给基层党的建设办公室 ，汇总后报送 旗委网信办。二是排查表都是由包村领导审核签字报送。 三是网络舆情档案资料由基层党的建设办公室专人负责。 （3）意识形态领域督查不到位。党委对苏木及嘎查意 识形态各领域进行督查，发现各嘎查存在支委、村委公章 混用，与报送台账落款名称不符，但在之后的《意识形态 领域风险点排查台账》报表中仍存在这类问题，未在督促 后进行有效跟踪，督查流于形式，未真正发挥督查督促作 用。 整改情况：一是将印章管理制度纳入了伊和XX内控制 度，嘎查（社区）建立了公章管理制度，实行专人保管、 审核登记，进一步加强了公章使用管理。二 是11月30日，苏木对嘎查（社区）党支部书记、公章管理 者进行业务培训，进一步提高了意识形态责任意识。三是 苏木各科室、二级单位根据自己的职能职责要求，加强对 嘎查（社区）报送相关工作资料的审核把关工作，进一步 规范了工作相关资料。四是11月17日—18日，苏木对嘎 查（社区）意识形态工作进行监督检查，未发现相关问 题。 （二）整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反 映强烈的问题还有差距 6.党委化解纠纷矛盾不及时。党委主动及时化解纠纷 矛盾力度不够，未真正深入群众中及时化解，导致信访件 办理不及时，工作滞后，信访件积累，2022年上半年苏木 累计发生各类信访矛盾纠纷115件，但办理不及时，导致接 诉即办件有7件未办结，中央环保督察又反馈2件信访 件，中央、自治区交办17件信访案件。 整改情况：一是苏木平安建设办联合嘎查召开“两 委”会议讨论解决来访人员反映的问题，并在接诉即办系 统答复相关问题和上传相关佐证材料。二是严格按照信访 工作“三到位一处理”的要求，及时成立矛盾纠纷工作 组、信访维稳专班、实地调查取证、召开听证会、通过村 民代表大会讨论表决，将听证会和村民代表大会的处理结 果通过党委会议讨论决定后答复信访人。现中央、自治区 交办的17件信访案件均已答复完毕。三是以预防化解矛盾 纠纷作为推进市域社会治理的有力抓手，运行“334”矛盾 纠纷化解工作机制（“3”是“三调”联动，即以人民调解 为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障；“3”是 三种机制，即责任落实机制、多元闭环调处机制、多重源 头预防机制；“4”是四个到位，即源头排查到位、积案化 解到位、疏导关怀到位、追责问责到位），2022年已办理 信访案件55起，9月以来办理16起，促进了苏木信访工作进 一步好转。四是按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不 上交、服务不缺位”工作目标要求，通过采取社会矛盾纠 纷集中受理、分类梳理、分流办理、“一站式”处理等方 式，2022年已化解80起矛盾纠纷，9月以来已化解31起。 7.工作作风不扎实，文风不严谨。 （1）党史学习教育心得体会照搬照抄。2021年撰写 《党史学习教育心得体会》存在3名干部照搬照抄网络文章 重复率达90%以上。 整改情况：一是纪委书记与照搬照抄的3名同志进行了 提醒谈话，让该3名干部重新撰写一份《党史学习教育心得 体会》，并提交书面检查一份。二是以该通报事件为案 例，对全体干部职工进行警示教育，避免类似情况再出 现。三是将干部的心得体会等学习材料由分管领导审核把 关；领导班子成员的心得体会等学习材料由党委书记审核 把关。 （2）公文审核把关不严。苏木部分入档公文审核不严 格，存在文件名称、文号一样，但文中数据不一样的现 象；部分函、报告《拟文稿纸》“无核稿人”和“签发 人”签字，且内容与文种类型不符，出现下行文“通 知”，错用上行文“报告”的情况。 整改情况：一是结合杭锦旗办公系统“高质量精细化 服务提升年”活动，10月19日和11月24日，组织党政综合 办公室工作人员集中学习《公文管理实施细则》，轮流领 学进一步提高公文管理整体水平。二是严格执行“拟稿 人、科室负责人、分管领导三级梯队核稿+办公室双人复 核”的审核程序，切实落实好公文处理责任体系，确保责 任到人、到岗。三是由党政综合办公室专职工作人员负责 公文处理工作，统一接收、统一保管、安全管理，分管领 导对公文质量进行把关，针对公文处理全环节，明确了各 风险点的责任主体，防范公文处理风险发生。 （3）党委对各嘎查（社区）档案管理工作指导不到 位，档案管理混乱。桃日木嘎查、巴音温都尔嘎查等八个 嘎查（社区）存在不同程度档案丢失的情况；巴音乌素嘎 查2021年7月2日到任的第一书记出现在2021年3月25日制定 的《环境污染防治攻坚工作实施方案》中，逻辑混乱，存 在造假现象；希日摩仁嘎查和巴音乌素嘎查存在同一张照 片在多次会议中使用和人居环境整治工作照片“p图”现 象。 整改情况：一是9月14日，苏木党委召开巡察整改工作 部署会，就档案管理提醒督促各包片领导结合存在问题举 一反三，健全完善2022年党建等工作档案，确保了苏木党 委和嘎查（社区）党支部主体责任落到实处。二 是9月15日，苏木党委指导各嘎查（社区）细化制定《伊 和XX嘎查（社区）档案工作办法》，12个嘎查、2个社区确 定了档案管理负责人、档案管理员各一名，配备嘎查（社 区）档案管理室1间，全面梳理历年各类档案，按年度分类 放置。三是由各科室抽调专人组建档案工作小 组，9月13日-17日期间分批次对各嘎查“三会一课”“组织 生活会”等记录人员进行上门“手把手”指 导；9月19日，组织各嘎查（社区）档案管理负责人、档案 管理员开展业务培训，增强工作人员业务能力，提升档案 管理工作整体水平。四是结合巡察整改工作要求，9月15日 下发“抓巡察整改 促工作提升”9月份主题党日活动通知 单，各嘎查（社区）党支部按照要求组织“两委”及监委 干部、党员开展主题党日活动，学习贯彻《伊和XX嘎 查（社区）党支部“三会一课”会议记录资料模板汇 编》。五是9月20日，苏木下发《中共XX和XX委员会关于 开展专项督查工作的通知》，9月21日，苏木基层党的建设 办公室联合苏木纪委对嘎查、社区档案工作进行了集中督 查，分析工作存在的问题和不足，提出改进的意见建 议，促进了问题及时有效解决。六是针对档案丢失的嘎 查（社区），由苏木纪委对时任党支部书记给予提醒谈 话、写检讨书等组织处理。 8.“民生监督平台”使用率不高，“三务公开”不及 时、不全面。 （1）线下公示不规范。苏木党政大楼无财务公示专 栏，个别嘎查公示栏不统一、公开内容公示不规范。 整改情况：一是进一步完善了《伊和XX“三务”公开 工作实施方案》，并按要求及时进行线上线下公示。二是 苏木增设了财务公开栏，完成党务、政务、财务分别公 示，进一步规范了“三务”公开栏。三是已完成2轮“三 务”线下公开的督查，并经常督促各嘎查、社区及时公开 相关内容。 （2）线上民生监督平台使用率低。各嘎查党支部对民 生监督平台如何公示不了解，未在平台上公开应公开的工 作内容，多为通过微信群传达公示。 整改情况：一是11月16日-17日，苏木对各嘎查、社区 党支部书记关于鄂尔多斯民生监督平台如何公示进行了上 门“手把手”指导。二是各嘎查、社区通过微信群、入户 等方式大力宣传使用鄂尔多斯民生监督平台，积极发动了 广大农牧民对平台进行监督，进一步提高了平台的使用 率。三是已完成1轮民生监督平台中“三务”公开的线上督 查，上传不及时的已口头提醒，还未上传完善系统的已下 发督办单，嘎查、社区正在按要求进一步规范上传。 （3）公示内容不及时、不全面。党务公开中部分嘎查 未公示党费收缴情况，政务公开中未公开违法违纪党员干 部情况，财务公开中部分嘎查未对上一年度财务收入和种 粮补贴标准进行公示。 整改情况：一是11月16日-17日，苏木对各嘎查、社区 党支部书记关于鄂尔多斯民生监督平台如何公示进行了上 门“手把手”指导。二是嘎查、社区严格按照《伊 和XX“三务”公开工作方案》要求，已线上线下公开，进 一步规范“三务”公开工作，做到了上传内容及时、全 面。三是已完成1轮民生监督平台中“三务”公开的线上督 查，上传不及时的已口头提醒，还未上传完善系统的已下 发督办单，嘎查、社区正在按要求进一步规范上传。 9.财务监管不力，制度执行不严格。 （1）会计核算不及时，存在跨年度报销费用的情况。 苏木2020年跨年度报销2019年的办公用品费2849.6元 和2018年的培训费800元。脑高岱嘎查、巴音孟和嘎查也同 样存在跨年度报销费用的情况。 整改情况：一是苏木制定了《XX和XX人民政府内部控 制管理制度》，按照内控制度中支出报销管理规定的“出 差应及时结算差旅费”执行。二是12月2日，对苏木财务人 员进行《政府会计制度》业务培训，对嘎查财务人员进行 《会计实操与票据报销制度》业务培训，提高财务人员业 务能力水平。三是嘎查严格按照费用报销流程进行逐级审 批，避免发生会计核算不及时类似的问题。 （2）报销审核不规范。苏木存在会计凭证审核不严 格，无经办人、审核人、分管领导签字就列支情况，且各 嘎查中出现报销原始凭证后未附收款收据的情况。 整改情况：一是未付收款收据的脑高岱嘎查、巴音乌 素嘎查、巴音温都尔嘎查、希日摩仁嘎查、哈夏图嘎查、 桃日木嘎查、锡尼其日格嘎查、巴音嘎查，将收款凭证已 补回。二是12月2日，对苏木财务人员进行了《政府会计制 度》业务培训，对嘎查财务人员进行《会计实操与票据报 销制度》业务培训，提高财务人员业务能力水平。三是苏 木已制定《XX和XX人民政府内部控制管理制度》，严格按 照内控制度中“报销审批流程”规定执行，报销费用时由 单据审核人、科室主任、科室分管领导、财务分管领导逐 级审批把关、报销单中由相关人员签字后予以列支。 （3）会计核算科目不齐全。对符合公共基础设施经费 等资产类科目支出均计入业务活动经费科目，相关支出未 计入公共基础设施科目。 整改情况：一是已补记“公共基础设施”科目。二是 今后苏木将符合公共基础设施等资产类科目支出计入“公 共基础设施”科目。 （4）固定资产管理不规范。苏木2019年购买办公桌 椅8340元，2020年8月划转的83140元固定资产均未记入固 定资产科目。锡尼其日格嘎查、敖楞布拉格嘎查、乌日更 嘎查、巴音乌素嘎查同样也存在资产未按规定记入固定资 产；苏木将在摩林河社区温泉小区的2套办公用房，在未经 审批情况下，分别出借中国人民保险和伊和XX巴音孟和电 子商务服务站免费使用。 整改情况：一是苏木、嘎查将未记入固定资产科目的 固定资产已补记“固定资产”科目。二是将未按规定记 入“牲畜（禽）资产”科目的情况已补记“牲畜（禽）资 产”科目。三是苏木与中国人民保险和伊和XX巴音孟和电 子商务服务站签订了租赁合同，已补收以前年度未缴纳的 租赁费，并已向旗财政局报备，后续租赁期到期后将严格 按照《鄂尔多斯市行政事业单位国有资产出租出借管理办 法》要求执行。四是苏木开展了1次固定资产管理情况的自 查工作。五是苏木已制定《XX和XX人民政府内部控制管理 制度》，严格按照内控制度中“固定资产使用管理”规定 执行。 （5）库存现金账实不符。苏木2022年库存现金账面余 额为1056.16元，实存金额为零；阿日善嘎查、巴音乌素嘎 查、希日摩仁嘎查、锡尼其日格嘎查、巴音嘎查存在相同 问题。 整改情况：一是苏木将1056.16元的库存现金交回指定 银行账户。二是阿日善、巴音乌素、希日摩仁、锡尼其日 格和巴音嘎查已将库存现金交回指定银行账户。三是通过 自查发现敖楞布拉格嘎查库存现金账实不符的情况，已将 库存现金1290.57元交回指定嘎查银行账户。四是苏木已建 立健全《伊和XX内部控制管理制度》，苏木和嘎查按照内 控制度中“银行账户管理”规定管理库存现金。 （6）财务上存在不相容岗位由一人兼任现象。由同一 人兼任12个嘎查会计和出纳，不符合财务管理相关法律法 规要求。 整改情况：现12个嘎查已按照要求各选一名出纳，并 苏木以正式文件印发给各嘎查。 （7）租赁车费用报销不规范。苏木公务出行租用社会 车辆，未严格履行租用程序，报销费用仅附燃油票，无派 遣单、车辆租赁协议，且有公务出行地点与加油地点不符 的情况。 整改情况：一是将公车管理制度纳入了苏木内控制 度。二是严格按照《伊和XX因公租赁社会化车辆办法》要 求进行差旅费报销，落实责任制和规范管理，明确了社会 化车辆租赁、使用、管理和审批责任，并实行了公务用车 一事一租，从严控制租车范围、车型和数量，严格审批和 租车手续，健全了租赁台账和相关档案。 （三）基层党组织建设不够有力 10.对党建工作重视不够，基层党建工作责任制落实不 到位。 （1）未严格按照“五个一”工作机制开展党建工 作。2019年至今未召开党建工作例会、党建工作协调推进 会、党建工作报告会和党建工作专题会议，无半年内工作 总结和年度工作总结。 整改情况：一是9月以来召开党建工作例会、党建工作 协调推进会、党建工作报告会和党建工作专题会议各1次。 二是11月22日，召开党委会议专题研究全面从严治党工 作；党委书记已按照要求撰写了抓基层党建述职报告，完 成了各党支部书记抓基层党建述职评议考核工作；通报苏 木党委落实全面从严治党主体责任情况；报送了落实全面 从严治党主体责任情况。三是结合苏木党建工作实际，已 撰写2022年全年工作总结。 （2）党委对基层党建工作指导不全面。党委落实指导 督导嘎查（社区）党建工作不够有力，未真正督促嘎 查（社区）规范党建工作，导致嘎查（社区）专题研究解 决群众困难工作记录不全，未体现专题研究工作。巴音孟 和嘎查无纪实台账，巴音温都尔嘎查纪实本填写不实、盐 海子社区和脑高岱嘎查未对党员联系服务群众进行评议考 核。 整改情况：一是成立了党建工作领导小 组，11月17日—18日，对各嘎查、社区进行集中督查，加 强了检查指导，分析工作存在的问题和不足，提出改进的 意见建议，并及时有效解决问题。二是由各科室抽调专人 组建档案工作小组，9月13日—17日苏木对各嘎查“三会一 课”“组织生活会”等记录人员进行指导，9月19日，苏木 组织各嘎查（社区）档案管理负责人、档案管理员开展了 业务培训，增强了工作人员业务能力，提升档案工作整体 水平。三是各嘎查（社区）严格按照“六个一”纪实要 求，结合实际开展党员联系服务群众工作，进一步完善了 纪实台账和纪实本，并将党员联系服务群众情况纳入了党 员年底考核评价指标。 （3）“三会一课”制度执行不严格。各嘎查党课均以 简单传达学习为主，与实际结合不紧密，机关党支 部2019年至2021年未召开党小组会议，盐海子社区 无2020年和2021年“三会一课”记录。 整改情况：一是苏木结合嘎查（社区）实际，制作了 基层党建档案模板和《“三会一课”填写规范说明》，并 下发给各党支部学习规范。二是由各科室抽调专人组建档 案工作小组，9月13日-9月17日期间分批次对各党支部“三 会一课”“组织生活会”等记录人员进行上门“手把 手”指导。三是各党支部按照苏木党委要求，严格按 照“三会一课”制度，按月开展党支部委员会、党小组会 议、支部党员大会和讲党课活动。四是对标对表制定了整 改方案，明确了整改内容、时限和责任 人。11月17日—18日，苏木对重点问题整改情况集中督 查，防止“年年提问题、年年是问题”。五是成立了党建 工作领导小组，按照年初制定的党建工作要 点，9月13日-9月17日期间对各嘎查、社区党建工作进行指 导，分析党建工作存在的问题和不足，提出了改进的意见 建议，促进问题及时有效解决。 （4）组织生活会不严不实。机关党支 部2019年、2020年组织生活会均未开展民主评议党员活 动；希日摩仁嘎查2020年“两委”及“监委”民主评议测 评流于形式，综合评定等次汇总数与实际填写数不符；脑 高岱嘎查2020年组织生活会档案中对照检查材料用废纸打 印。 整改情况：一是11月17日—18日，苏木党委副书记对机 关党支部、脑高岱嘎查、希日摩仁嘎查党支部书记进行提 醒谈话。二是12月8日，苏木组织各党支部书记开展组织生 活会和民主评议党员进行了培训。三是各党支部按照苏木 党委要求，认真开展组织生活会，完善相关档案资料，并 有专人保管档案资料。四是苏木认真指导了各支部准时、 规范开展组织生活会和民主评议党员。 11.落实全面从严治党主体责任不实，监督监管不到 位。 （1）党委对党员干部严守纪律主体责任压力传导不 够。2021年8月以来党员干部发生3起酒驾问题，严重违反 道路安全交通法，酒驾问题反复发生，警示教育不够，事 后惩戒多、事前预防少，没有针对性防控措施。 整改情况：一是9月20日，机关党支部开展主题党日活 动，通报了苏木3起酒驾案件；9月29日，组织全体干部和 嘎查党支部书记召开了干部大会，对苏木3起酒驾案件进行 通报，引导全苏木党员干部、公职人员从身边人身边事中 汲取教训，真正做到了以案为鉴、以案促改、以案促治同 步发力。二是全体干部职工和嘎查（社区）所有党员签订 了“严守纪律、拒绝酒驾”承诺书。三是已通过“伊和乌 素发布”平台进行针对性教育，并在重要会议节假日等关 键节点前夕通报酒驾醉驾典型案例，为党员干部打好“预 防针”。 （2）纪委（派出监察办）监督检查不扎实。未逐项梳 理职权目录，未结合实际工作逐一排查廉政风险点；《日 常监督检查表》大多显示未发现问题，在2021年苏木《制 止餐饮浪费监督检查清单》中显示2021年无公务接待，但 在2021年财务凭证中显示有多次公务接待，日常监督检查 流于形式。 整改情况：一是已按要求进行岗位自查并建立了岗位 风险点排查台账。二是进行开展提升监督能力集中学 习1次。三是加大监督力度，围绕苏木重点工作，到各部门 督查工作落实情况27余次，发现的问题均要求其落实整 改。 （3）纪委（派出监察办）对嘎查监督委员会指导不 足。个别嘎查监委主任积极性不高，列席会议少，对村务 决策、执行、公开监督存在走形式的现象。 整改情况：一是苏木纪委对巴音温都尔嘎查监委会主 任进行提醒谈话。二是已按要求嘎查、社区完善运行机 制，明确嘎查、社区监督委员会工作职责、监督内容、监 督方式和工作流程。三是对嘎查（社区）监督委员会成员 进行业务培训2次。 （四）巡察、审计整改不到位 12.审计监督检查整改重视不够，落实不到位。党委对 《关于2019年度财政决算和其他财政收支情况审计报告整 改的函》（伊政函〔2020〕383号）反馈“物业服务需实施 采购”问题仍未整改到位，2020和2021年度的物业服 务42.5万元、40万元仍未执行采购程序。 整改情况：一是苏木将2023年物业管理费政府采购已 纳入预算一体化系统中，待上级财政部门审核后，2023年 物业管理费将通过电子卖场实行集中采购。二是苏木认真 对照审计监督检查所反馈的问题，严格按照《内蒙古自治 区财政厅关于公布全区统一集中采购目录及有关政 策（2020年版）的通知》（内财购〔2019〕1733号）中纳 入集中采购目录的物业管理服务要求实行集中采购。 13.巡察反馈问题整改不彻底。十三届旗委第一轮巡察 反馈“苏木财务报销票据审核把关不严”问题整改不彻 底，报送整改报告已整改完毕，但现还存在此类问题，苏 木2020年报销慰问费1043元，后附的票据为中石油分公司 杭锦百灵路加油站出具的成品油增值税电子普通发票；锡 尼其日格嘎查、脑高岱嘎查、桃日木嘎查、巴音温都尔嘎 查、敖楞布拉格嘎查、乌日更嘎查、巴音孟和嘎查也存在 财务报销票据审核把关不严现象。 整改情况：一是苏木对报销内容实际为下乡慰问油燃 费，金额为1043.08元，报销人未填写差旅费报销单问 题，已经附相关情况说明。二是苏木对所附增值税电子普 通发票为杭锦旗锡尼镇相关加油站的问题，也已附相关情 况说明。其中出发地为伊和乌素、目的地为巴音乌素、阿 日善，加油地点为东胜区加油站，将360元差旅费追回苏木 财政。三是对嘎查村所附原始凭证为杭锦旗锡尼镇区加油 站出具燃油增值税发票的问题，已附相关情况说明；对脑 高岱嘎查报销内容为下乡油燃费（支出金 额2964.79元），所附原始凭证中有一张购买A4复印纸的发 票（金额160元）的问题，已进行调账并分开记账；敖楞布 拉格嘎查报销内容为下乡油燃费（支出金额2972元），所 附原始凭证中600元为东胜加油站出具燃油增值税发票的问 题，600元差旅费已追回嘎查账户。四是已制定 《XX和XX人民政府内部控制管理制度》并严格按照内控制 度中“差旅费管理办法”执行。五是12月2日，对苏木财务 人员与嘎查财务人员进行《党政机关厉行节约反对浪费条 例》《内蒙古自治区本级党政机关差旅费管理办法》《杭 锦旗党政机关差旅费管理办法》业务培训的工作，提高财 务人员业务能力水平。六是苏木党委高度重视巡察整改工 作，严格落实党委主体责任，党委书记认真履行第一责任 人责任，亲自部署、亲自落实，分管领导现场督导，紧盯 问题环节，层层压实责任，党委召开巡察整改工作部署会 议1次，召开调度会议2次，推进会议1次，召开巡察整改民 主生活会1次，开展督查指导2次，12个嘎查、2个社区分别 召开部署会议、调度会议和专题组织生活各1次，并详细完 善整改档案资料，确保整改工作措施具体、数据准确、佐 证有力、成效明显。 三、下一步工作计划 伊和XX将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为引领，提高政治站位，履行 政治责任，自觉把贯彻落实巡察组反馈意见作为改进作 风、推动工作、促进发展的新的动力，切实转化好、运用 好、拓展好巡察成果。 （一）落实全面从严治党主体责任。以巡察整改为契 机，坚持举一反三，以点带面，全面加强党的建设，进一 步加强党组织和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗作用 和党员先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、号召 力、战斗力。 （二）不断健全完善长效机制。对不适应新形势新任 务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题 的，逐一加以改进、完善和优化，已建立完善的制度，加 强制度执行力，切实增强制度的严肃性和约束力。 （三）毫不松懈抓好后续工作。坚持目标不变、标准 不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真“回头 看”和不定期抽查，坚持严字当头，常抓不懈，持续深入 推进各项工作，坚决防止问题反弹。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX和XX委员会 2023年3月22日 关于市委第三巡察组巡察反 馈意见整改进展情况的通报 根据市委的统一部署，2021年11月9日至12月8日，市委 第三巡察组对中共昭通市人力资源和社会保障局党组进行 了巡察，2022年1月19日，市委巡察组向中共昭通市人力资 源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关 要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、组织落实情况 （一）加强组织领导。市人社局党组高度重视，把巡 察整改作为一项重要政治任务抓实抓细，及时成立了以党 组书记、局长李盛义同志任组长、其他领导任副组长、各 科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，印 发了《市委第三巡察组巡察反馈问题整改任务分工方 案》，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任科室（单 位）和整改时限，安排专门机构、专职人员负责推动整 改，确保整改工作顺利推进。 （二）统筹推动整改。把巡察整改与落实市委、市政 府中心任务、履行岗位职责、转变工作作风和建立长效机 制结合起来，以巡察整改推进人社各项工作，以工作成效 检验巡察整改，全力助推人社事业高质量发展。 （三）务求整改实效。始终坚持问题导向，制定了一 月一督促工作机制，建立问题整改台账，明确整改任 务，落实整改责任，定期调度整改落实情况，确保反馈意 见条条有整改、事事有回音、件件有着落，市委第三巡察 组反馈的问题已全部完成整改，达到了预期成效。 二、巡察整改情况 （一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中 央决策部署有短板和不足”的问题 1. 关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思 想有差距的问题。坚持把习近平新时代中国特色社会主义 思想、习近平总书记重要讲话精神以及关于人社工作的重 要指示批示精神作为学习主要内容，制定了“四个一”学 习制度，常态化组织学习贯彻，促进全局干部职工真学真 信真用。2022年，党组领导班子通过“第一议题”学 习14次、党组理论学习中心组集中学习8次。各党支部、各 科室（单位）每周开展集中学习1次以上。 2. 关于对巡察、审计等反馈问题整改重视不够，党组书 记履行整改第一责任人职责不到位，落实整改主体责任有 差距的问题。一是组织开展一次回头看。对四届市委巡察 反馈问题逐一复核，对还未整改彻底的问题，将其纳入五 届市委巡察反馈问题整改内容，进一步研究整改措施，逐 项推进整改。二是压实巡察、审计整改主体责任。进一步 修订完善《中共昭通市人力资源和社会保障局党组议事规 则》，凡涉及各级巡视巡察和审计反馈的问题整改工 作，均需通过局党组会议集体研究确定整改措施，主要领 导亲自负责，分管领导全程跟进，切实压紧压实巡视巡察 和审计反馈问题整改责任，全力确保问题整改到 位。2021年12月以来，共召开3次党组会对巡察、审计整改 工作进行研究。 3. 关于劳动保障监察工作履职不充分的问题。一是关于 目标任务考核问题。2020年度考核情况通报已 于2022年6月29日印发。2021和2022年度考核情况目前尚未 发布，待省级下发考核意见后，结合昭通实际及时组织考 核工作，下发考核结果。二是关于目标任务落实问题。市 人社局已安排专人对云南省公共资源交易服务系统发布涉 及昭通的中标项目进行统计并实时下发各县（市、 区），督促落实根治欠薪各项制度。并加大对县（市、 区）根治欠薪制度落实情况的督查检查力度，组建十一个 专项督查组，每月开展督查检查，确保各项目标任务落实 到位。目前全市在建工程项目各项制度落实率均在95%以 上。三是关于担保公司较少的问题。2022年新申请参与农 民工工资担保的3家保险公司和3家担保公司，经筛选、审 查后，有5家公司被新纳入合作范围。目前共有12家公司参 与农民工工资担保业务合作，进一步扩大了公司参与度。 四是关于根治欠薪综合治理成效不明显问题。进一步督促 建设单位按月拨付人工费进入农民工工资专用账户，督促 施工总承包单位按月足额代发农民工工资。完善企业工资 支付信用审查制度，对长期拖欠农民工工资的相关企业及 时推送公共资源交易部门，限制参加招投标。加大案件查 处力度，对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的案件，及时移 交公安部门进行立案侦查。2022年，共下发责令整改通知 书1189份、行政处理决定38份、移送拒不支付劳动报酬案 件9件，为13032名农民工追回工资1.87亿元。 4. 关于劳动技能提升培训效果不好的问题。一是加快项 目绩效评估进度。2021年11月，聘请云南祺为财务管理咨 询有限公司作为第三方绩效评估机构，对三年职业技能提 升行动开展专项绩效评估工作，目前已完成。二是全面提 升培训针对性。指导县（市、区）结合地方产业发展需 要、就业市场需要、劳动者培训意愿等对培训项目（工 种）进行优化调整，切实加强培训项目（工种）与产业发 展和市场需求契合度，提高培训的针对性和实用性。三是 深入推进培训与就业有效衔接。2022年1月12日至23日，组 织开展了农村劳动力转移就业“百日行动”及其他人社重 点工作调研督导，对县市区在职业培训计划审批、培训授 课内容、现场教学管理、培训就业帮扶等方面工作进行了 现场督导，确保培训与就业有效衔接。四是加快补贴资金 拨付进度。督促各县（市、区）对已完成培训和鉴定工作 的培训班次加快补贴申报材料的审核进度和补贴资金拨付 力度，目前补贴资金已全部拨付到位。 5. 关于社保基金监管存在不到位的问题。一是健全社保 基金监管制度机制。研究下发了《昭通市人力资源和社会 保障局关于进一步强化社会保险管理工作的通知》，对高 风险岗位、高风险业务进行重点监控，全面堵塞风险漏 洞。每季度开展1次警示教育活动，每月开展1次基金巡 查，切实维护社保基金安全。二是严格履行业务经办、复 核、审核制度。对所有业务组织开展了一次全覆盖排查工 作，逐一分析风险隐患，经办科室（单位）逐一研判确定 风险等级，研究制定了《昭通市社会保险业务经办风险防 控指南（2022年版）》，共梳理排查、研究确定社保业务 经办风险隐患经办事项119项。 6. 关于违反规定借调干部的问题。对全局用人情况进行 一次排查，准确掌握各科室（单位）借入、顶岗人员和借 出人员基本情况，对借用人员予以清退，对确因工作需 要，顶岗或借用期间工作表现优秀的人员，及时办理调动 手续。 （二）关于“全面从严管党治党政治责任未扛实，风 险防控抓而不细，发生在群众身边的违纪违法行为时有发 生”的问题 1. 关于全面从严管党治党主体责任有待加强的问题。一 是压实党风廉政建设责任制。细化明确领导班子主要责 任、其他班子成员党风廉政建设分管责任，签订了《党风 廉政建设目标责任书》，严格落实廉政党课、廉政谈话等 制度。二是强化规矩意识、纪法意识。结合“双提升”专 项行动，组织全局学习了习近平总书记关于全面从严治党 的重要论述、重要指示批示精神和《中国共产党章程》 《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准 则》等党内法规，3月21日，组织召开了全局警示教育大 会，对发生在本系统的违纪违法犯罪案例进行学习，要求 全局干部职工以案为鉴、以案释法，做到知敬畏、存戒 惧、守底线，不断筑牢反腐防腐的思想屏障。 2. 关于廉政风险防控意识有待加强的问题。建立廉政风 险排查防控机制，开展一次廉政风险隐患大排查，制定了 《昭通市人力资源和社会保障局2022年廉政风险排查清理 整改清单》，针对风险隐患制定防控措施，形成廉政风险 防控指南，每半年开展一次监督检查，推动风险防控措施 落到实处。 3. 关于执行中央八项规定精神不彻底的问题。一是制定 了《办公用品采购及领用管理办法》，进一步规范办公用 品的采购、保管、领用等。二是对2019年以来单位报销的 办公用品费用等开展全面自查自纠，自觉压缩经费开 支，严格按照差旅费报销规定报销因公出差产生的交通、 食宿等费用，组织干部职工签订《差旅费报销廉洁自律承 诺书》237份。三是严格落实政府采购相关规定，按限标限 量、勤俭节约、统一采购的原则，进一步规范办公用品采 购，固定资产管理、报废等相关工作，确保采购合规、物 尽其用。四是进一步完善财务管理制度，制定了《财务报 销规定（试行）》，加强监督管理，加强事前风险防范、 事中审核、事后审查，做到过程留痕、责任可查。印发 《财务制度汇编》150份，便于全局干部职工学习、查 询，从源头上降低干部职工违规风险。 （三）关于“抓新时代党的领导和党的建设政治自觉 不强”的问题 1. 关于班子建设存在薄弱环节，民主集中制执行不严的 问题。进一步完善《中共昭通市人力资源和社会保障局党 组议事规则》，严格执行民主集中制和“四不直接分 管”工作要求。党组会议题提前征求涉及科室（单位）和 纪检组意见，进行充分沟通。坚持“三重一大”事项集体 研究决策，党组班子集体决策时邀请驻市人社局纪检监察 组列席，严格落实“末位表态”制度，按照少数服从多数 原则，全力维护班子团结和统一。 2. 关于党组领导核心作用发挥有差距，存在畏难情绪及 担当不足，历史遗留问题久拖不决的问题。一是对原军转 家属区、原劳动局家属区用电管理进行全面排查整改，分 离商铺电表，商铺用电交城投公司进行管理，相关费用直 接由城投公司进行缴纳。二是对原军转家属区、原劳动局 家属区用水管理进行全面排查整改。对水表和管道情况进 行全面检查，堵塞管理漏洞，制定整改方案，全力推进整 改。 3. 关于党建工作责任传导层层减轻、班子成员带动不明 显的问题。一是压实主体责任。认真履行全面从严治党主 体责任，通过组织学习落实《准则》和《条例》，完善制 度机制，增强党员干部的党章意识、党员意识、党规党纪 意识，增强党性观念，提升服务水平。二是严格履行第一 责任人责任。全面落实党组书记抓党建工作第一责任人职 责，定期研究党建工作，细化工作措施，明确工作任 务，加强工作指导。三是落实分管领导“一岗双责”。分 管领导及时组织分管科室（单位）研究党建工作，并将党 建工作与业务工作同部署同落实同考核，严格督促各党支 部抓好机关基层党建工作，认真执行“三会一课”、组织 生活会等制度。四是加强模范机关建设。按照“三个表 率、一个模范”要求，着力创建最讲政治、最讲担当、最 讲服务、最讲创新、最讲团结、最讲廉洁的“六个最 讲”模范机关。2022年，被省委表彰为“省级模范机关创 建示范单位”。 三、下步打算 （一）持续抓好整改，确保件件有着落。坚持目标不 变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整 改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。 （二）注重建章立制，确保权力受约束。坚持立足长 远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化 权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度 管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上 防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进人社事业 持续健康发展。 （三）强化责任担当，确保作风大转变。持续推动全 面从严治党向纵深发展，进一步提高政治站位，落实党组 政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好 中央八项规定精神的贯彻落实。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共昭通市人力资源和社会保障局党组 2023年1月19日 关于市委第四巡察组巡察 反馈意见整改情况的通报 根据市委巡察工作统一部署,2022年4月18日 至2022年6月17日,市委第四巡察组对我委开展了提级巡 察。2022年7月29日，市委第四巡察组就巡察情况向我委进 行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共萍乡 市委巡察工作实施细则》和《萍乡市被巡察党组织配合市 委巡察工作的实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以 公布。 一、加强组织领导，强化责任落实 委机关把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任 务，摆在突出位置来抓，坚持发挥领导班子示范作用和党 员先锋模范作用，以强烈的政治意识和责任担当，把整改 工作与审查调查、监督检查、队伍建设工作同部署、同落 实，取得了巡察整改的阶段性成效。 一是深化认识，精心组织。县纪委县监委领导班子从 讲政治的高度，增强“四个意识”，正确对待巡察组反馈 意见，切实担负起巡察整改主体责任。成立以县纪委县监 委主要领导为组长，委领导班子成员为副组长，委机关各 室部负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，具 体承担整改方案制定、整改任务分解、整改措施落实和整 改问题督办等工作。巡察整改期间，召开了巡察整改工作 动员部署会议，先后3次召开县纪委常委会传达学习省委、 市委巡视巡察整改会议精神；分别召开巡察整改工作部署 会、巡察整改工作推进会、专题民主生活会，统筹协调推 进各项整改工作。 二是明确责任，细化措施。县纪委书记切实履行“第 一责任人”职责，班子成员按照“一岗双责”要求，认真 抓好分管领域存在问题的整改。经过多次研究修订，采取 各室部研究细化、分管副书记签字背书、书记议事会和县 纪委常委会研究的方式，制定了《市委第四巡察组巡察反 馈意见整改工作方案》和《整改任务分解表》，逐一对照 巡察组反馈的问题研究制定58条整改措施，明确责任领 导、责任部室、责任人、整改时限，细化工作责任，落实 到具体人员，对能立即整改的，立行立改，对一段时间不 能完成的，加强调度推进，确保按时完成整改。 三是从严从实，聚焦整改。建立“一周一调度、半月 一汇报、一月一研究”整改督导调度机制，即分管副书记 每周调度一次进展情况、县纪委书记半月听一次整改情况 汇报、书记议事会一个月研究一次前阶段整改工作情 况，及时掌握整改进度和存在问题，组宣部、党风政风监 督室、案管室、党支部、办公室严格按照《整改方案》从 严从实抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确 保件件有着落、事事有回音，使整改工作成为推进纪检监 察工作发展的强大动力。 二、认真对帐销号，推进整改落实 根据市委第四巡察组反馈意见，我委严格按照3个月集 中整改期内推进整改的时间要求，倒排时间，有序推 进24个具体问题58项整改措施落实见效。截止目前，已全 面完成整改任务，确保了集中整改期内销号率达100%。 （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 不够深入，推进纪检监察工作高质量发展还有差距 1.关于“政治理论学习不够深入”的问题 整改情况：制定并印发《芦溪县纪委县监委理论学习 中心组贯彻中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习 规则实施办法》和《芦溪县纪委县监委机关理论学习中心 组2022年专题学习重点内容安排》；邀请市纪委市监委宣 传部部长李理授课，专题辅导学习；8月29日县纪委常委会 上，传达学习关于全市纪检监察机关落实意识形态工作责 任制专项督查情况的通报；2022年县纪委县监委理论学习 中心组每月至少进行1次理论学习，截止目前已开展理论学 习9次，意识形态专题研讨2次，交流研 讨5次；7月18日，组织纪检监察干部学习《纪检监察机关 派驻机构工作规则》，9月9日组织召开了贯彻落实《纪检 监察机关派驻机构工作规则》座谈会；各班子成员撰写了 学习《习近平谈治国理政》第四卷个人体会文章。 2.关于“学以致用还有差距”的问题 整改情况：7月18日，举办全县纪检监察干部综合业务 人才培训班，全县86名纪检监察干部参加培 训；9月16日，举办全县纪检监察系统业务培训班（第二 期）；制定下发芦溪县纪委关于严格落实全面从严治党主 体责任的纪律检查建议书；制定下发中共芦溪县纪委关于 加强酒驾醉驾问题治理的纪律检查建议；下发关于扎实做 好落实党风廉政建设责任制情况抄告工作的工作提示。加 强纪律监督、监察监督，2022年1至9月，县纪委县监委共 发出纪检监察建议书14份。 3.关于“监督各级党组织落实主体责任不够到位”的问 题 整改情况：一是9月9日向新泉乡、张佳坊乡和县住建 局、县卫健委、县教育局下发督办函，督促举一反三认真 抓好问题整改，严格按要求定期召开相关专题研究党风廉 政建设工作会议。二是召开贯彻落实《纪检监察机关派驻 机构工作规则》座谈会,委机关领导、各派驻纪检监察组组 长围绕贯彻《规则》情况、存在的问题、工作打算、意见 建议等方面进行发言，进一步压实派驻机构监督责 任，在7月18日委机关专题培训班上，派驻县公安局纪检监 察组长杨启友专题辅导了《纪检监察机关派驻机构工作规 则》，提升监督水平。三是制定并印发了《关于对全面从 严治党重点工作进行专项检查的工作方案》，成立4个监督 检查组，对各乡镇、各部门单位党组织落实全面从严治党 主体责任情况开展专项检查。 4.关于“持之以恒纠治作风问题还有差距”的问题 整改情况：一是下发了我县《关于深入开展党员干 部、公职人员酒驾醉驾、违规吃喝问题专项治理的工作方 案》，加大了对违规吃喝问题的监督检查和执纪问责力 度，2022年1月至9月共查处违规吃喝问题9起31人，问责党 组织1个，其中吃公函问题3起11人。二是印发了我县《关 于开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动的工 作方案》，监督推动各乡镇、各部门单位对照《方案》开 展工作，持续深化作风建设。三是针对“中秋、国庆”期 间“四风”问题容易反弹回潮的特点，制定了《芦溪县纪 委县监委“中秋、国庆”期间监督检查工作方案》，将违 规吃喝、违规发放津贴补贴、违规收受礼品礼金等纳入检 查重点内容，在全县范围内开展明察暗访。 5.关于“整治群众身边腐败和不正之风力度不够”的问 题 整改情况：一是下发了我县《关于印发集中整治群众 反映强烈的问题有关工作方案的通知》，在全县开展群众 身边腐败和不正之风集中整治活动，活动开展以来共查处 群众身边腐败和不正之风问题65起119人，监督推动完善了 一批制度机制；监督推动住建、应急、卫健、市监等相关 职能部门加大了自查自纠和问题整改力度，县纪委县监委 加大问题线索摸排、查处力度，截至2022年9月，共查处房 地产、安全生产、医疗卫生、食品药品安全等领 域10起15人。二是印发了《关于在全县开展“小金库”治 理的工作方案》，分四个阶段对全县各乡镇和部门大力开 展专项治理，深挖彻查“小金库”问题。三 是2022年10月18日，召开全县“小金库”专项治理工作推 进会。 6.关于“政治监督质效不够高”的问题 整改情况：一是加强政治生态分析研判。充分运用芦 溪智慧监督大数据平台和政治生态评价系统，对各单位年 度政治生态情况进行综合分析研判和评分，对呈黄、橙或 红色的单位发出政治生态预警通知书，2022年共发出呈黄 色政治生态预警通知书5份。二是开展了生态环境领域群众 反映强烈的问题集中整治活动，监督推动各乡镇党委政府 和职能部门切实履行生态环境保护主体责任和主管监管责 任，2022年1至9月共查生态环境领域违纪违法问 题2起12人，问责党组织1个。 7.关于“日常监督不够深入”的问题 整改情况：一是针对“中秋、国庆”期间“四风”问 题容易反弹回潮的特点，制定了《芦溪县纪委县监委“中 秋、国庆”期间监督检查工作方案》，将违规吃喝、违规 发放津贴补贴、违规收受礼品礼金等纳入检查重点内 容，在全县范围内开展明察暗访。二是县纪委县监委联合 县财政、审计等部门加大了监督检查力度，2022年7月将监 督检查发现的4条涉嫌违反中央八项规定精神问题线索按程 序移送县纪委县监委案件监督管理室。三是2022年1月 至9月县纪委县监委共查处违规吃喝收（送）礼、违规发放 津贴补贴等问题16起35人，通报典型问题8起10人。 8.关于“监督推动巡察整改还不够实”的问题 整改情况：一是根据市委第四巡察组反馈我委关于第 五届县委巡察移交问题线索剩余11件问题线索未办结，县 纪委案管室再次加强跟踪督办。截至目前，上述11件问题 线索中已办结9件，剩余2件已立案且正在按照程序进行审 理，近期将办结。二是印发了《芦溪县纪委县监委加强巡 视巡察整改日常监督实施办法（试行）》，县纪委县监委 第一、二、三纪检监察室、党风政风监督室按照工作要 求，加强对联系单位召开巡察整改专题民主生活会的指导 督导。三是印发了《中共芦溪县委巡察工作规 划（2021-2026）》，对六届县委巡察工作进行了总体谋 划，安排部署了适时开展巡察“回头看”。同时，有序推 进巡察工作，2022年已开展了2轮常规巡察和1轮上下联动 巡察，发现普遍性倾向性问题109个，问题线索13件。正在 开展六届县委第三轮对县司法局、县交通运输局等8个单位 的常规巡察。 9.关于“从严从实问责有差距”的问题 整改情况：在查办案件过程中，注重开展“一案双 查”，在查处当事人违纪违法问题的同时，依据《中国共 产党问责条例》，从严从实、依规依纪实施问责，追究履 职不力、失职失责党组织和领导干部的责任，2022年1月 至9月，共问责党组织7个，领导干部17人，其中给予党纪 政务处分6人，第一种形态处理11人。 10.关于“警示教育覆盖面不够广”的问题 整改情况：8月8日，召开省委巡视反馈意见整改工作 动员部署会暨全县党员干部警示教育大会，县、乡、村三 级干部参加警示教育大会；9月26日，开展“青春启航·清 廉护航”全县年轻干部廉政教育活动，结合近年来查处的 年轻干部违纪违法典型案例，为与会年轻干部讲授廉政党 课；2月17日，召开县农业农村局及下属单位全体干部职工 警示教育大会；在全县科级以上领导干部会议上通报六起 违纪违法典型案件；在全县年轻干部廉政教育活动上通报 袁聚航严重违纪违法问题。 11.关于“典型案件通报力度不够”的问题 整改情况：每月对查处的形式主义、官僚主义、享乐 主义、奢靡之风及侵害群众利益案件进行梳理汇总，选定 典型案件及时进行通报。2022年1月至9月，县纪委县监委 通报“四风”问题典型案例12起，通报群众身边腐败和不 正之风问题典型案例3起。 （二）落实全面从严治党主体责任还不够到位，持之 以恒抓作风建设还存在薄弱环节 12.关于“持续推动纪检监察体制改革不够到位”的问 题 整改情况：7月29日，针对乡镇纪委书记、县纪委县监 委派驻纪检监察组组长落实“三转”不到位下发工作提 示；8月已对全县各乡镇纪委书记、各派驻纪检组组长分工 情况进行再排查，对纪委书记、纪检组长分工进行清理整 改，各乡镇党委、驻在单位党组织立即对纪委书记、纪检 组长分工进行调整，不再分管纪检监察工作业务以外的工 作。10月18日再次下发《工作提示》，要求纪委书记、纪 检监察组长不得分管党风廉政建设、机关效能建设等工 作，再次强调要求。10月26日至27日，县纪委县监委成立 了两个督查组，采取“四不两直”形式，通过查阅资料、 随机抽查、访谈了解，对全县9个乡镇和各派驻纪检监察 组“三转”情况进行了督查。 13.关于“推动村（社区）廉洁工作平台建设不够有 力”的问题 整改情况：严格按照《芦溪县关于深化村（居）廉洁 工作平台建设的工作方案》要求，督促各乡镇纪委组织开 展纪检委员（监察联络员）业务培训。目前9个乡镇均对 村（社区）纪检委员（监察联络员）队伍开展了业务培 训，全县129个村（社区）廉洁工作平台主动上报问题线 索32条，处理23人，其中党纪政务处分4人。10月26日 至27日，县纪委县监委成立了两个督查组，采取“四不两 直”方式，通过查阅资料、随机抽查、访谈了解，对全 县9个乡镇村（社）廉洁工作平台建设工作情况进行了督 查。 14.关于“审查调查安全管理不够扎实”的问题 整改情况：一是对市纪委每月下发的审查调查安全问 题清单进行了逐一整改，制定了《芦溪县纪委县监委看护 执勤守则》和《看护执勤规范奖惩办法、监控工作规范奖 惩管理办法、卡口哨工作规范奖惩办法》，结合实际情况 建立了科学有效的管理办法，对办案违规行为进行严肃处 理、处罚，并定期对违规情况进行通报，有效遏制不规范 问题再次发生。二是加强日常监督管理，严格贯彻落实中 纪委下发《关于切实加强审查调查安全工作的意见》，对 办案人员和看护人员加强安全业务培训和学习，建立定期 巡视巡查和安全隐患排查、督查通报机制，对不安全不文 明办案行为进行点名通报和严肃问责。经过全面整改，上 级纪委通报中审查调查风险事项再未发生。 15.关于“监督执纪理念转变不够到位”的问题 整改情况：精准科学运用“四种形态”处置问题线 索，“四种形态”的运用科学合理。做到抓早抓小和杜绝 重办案、轻监督工作导向，督促各业务室及时查办问题线 索，加强对问题线索处置的协调督办，建立健全问题线索 督办长效机制，定期下发督办单，对长时间未办结的问题 线索进行跟踪督办，杜绝问题线索长期积压现象，确保问 题线索在规定时限内及时办结。 16.关于“费用报销把关不够严”的问题 整改情况：经过县纪委常委会讨论研究，从8月份开始 固定人员担任委机关会计，并对2022年1月份以来的报销票 据再次进行清理审核把关、及时录入系统；针对差旅报销 费用标准没有统一、食堂购买物资报销附件不齐全等问 题，均已整改到位，并举一反三，加强有关财务制度的学 习落实，严格执行。 （三）执行新时代党的组织路线不够到位，纪检监察 干部队伍建设还有欠缺 17.关于“班子民主生活会质量不够高”的问题 整改情况：8月24日，召开委机关巡察整改专题民主生 活会；会前各领导班子成员之间、班子成员与分管线上的 同志开展了谈心谈话；县委常委、县纪委书记、县监委代 主任周伟对班子和班子成员的相关材料进行了审核把 关，会上提出30条批评意见。 18.关于“领导班子成员带头过好双重组织生活不够到 位”的问题 整改情况：今年7月初和9月底，委机关党支部按照芦 组字〔2022〕54号、芦纪发〔2022〕4号文件要求，分别以 党小组为单位召开了“狠抓工作落实”专题组织生活会 和“忠诚履职作示范 严实深细勇争先”教育活动巡察整改 专题组织生活会。会前均精心制定方案、深入开展学习、 征求意见建议，会中严肃开展了批评和自我批评。委机关 领导班子成员均积极参加了所在党小组的组织生活会，并 在会上严肃开展了批评与自我批评。 19.关于“党内政治生活规范化还有差距”的问题 整改情况：今年7月份和9月份，委机关党支部在召开 两个专题组织生活会时，严格要求各党小组履行签到程 序，确保参会人数不少于总人数的三分之二。7月1日“狠 抓工作落实”专题组织生活会参会人数实到39人（含9名流 动党员），其中机关党员应到43人，实到30人；9月28日作 示范勇争先教育活动巡察整改专题组织生活会参会人数实 到40人（含6名流动党员），其中机关党员应到44人，实 到34人；各党小组对参会党员的批评与自我批评进行了详 细记录，确保批评与自我批评全覆盖。因抽调办案等原因 未参会的同志，也书面提交了专题组织生活会问题清单和 整改清单。 20.关于“执行谈心谈话制度不够到位”的问题 整改情况：召开县纪委县监委机关班子巡察整改专题 民主生活会会前，各领导班子成员之间、班子成员与分管 线上的同志组织开展了谈心谈话；9月底召开县纪委机关党 支部专题组织生活会会前党员之间开展了谈心谈话；委机 关党支部在“七一”期间为上半年过政治生日的党员举办 了一次集体过“政治生日”活动；7月1日，组织开展了集 中走访慰问委机关生活困难党员和基层一线党员代表。 21.关于“机关党建基础工作不够扎实”的问题 整改情况：一是今年支委换届以来，委机关支部积极 召开支部党员大会组织学习，组织党员参加支部主题党日 活动；进一步规范了“三会一课”会议记录和讲党课，按 月抓好了支委会会议记录、支部党员大会记录，按季度召 开了专题党课并作好了党课记录；二是今年9月份，委机关 支部委员会以试题训练的形式，组织支委委员等党务工作 者，开展了培训学习，内容涉及党员队伍建设、支部工作 条例（试行）、组织工作条例、党员教育管理工作条例、 机关党建、农村基层党建等6个方面。 22.关于“破解人员选配问题力度不够”的问题 整改情况：在年初，与县委组织部对接争取胡荡、陈 勇、刘军、汤江全5人调入县纪委县监委后，继续加强与县 委组织部的沟通协调，争取人才充实纪检干部队伍，又争 取1名军转干部分配到县纪委机关。对县外有回芦意愿的公 务员进行了摸底，报送了5名同志到县委组织部。 23.关于“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不够”的 问题 整改情况：一是制定印发了《关于一体化加强纪检监 察干部队伍业务人才培养的工作方案》；7月18日，举办全 县纪检监察干部综合业务人才培训；9月16日，举办第二期 全县纪检监察系统业务培训班,全县70名纪检监察干部参加 培训；已制定印发《芦溪县乡镇纪检监察干部到县纪委县 监委机关跟班跟案轮训工作方案》，目前第一期抽调6名乡 镇纪检监察干部到委机关跟班跟案轮训。二是抽调派驻县 卫健委纪检监察组成员易斌参与市纪委涉卫健系统专案熟 悉监督审查调查工作，提升履职能力。 24.关于“乡镇纪委履职不够到位”的问题 整改情况：已制定印发《关于一体化加强纪检监察干 部队伍业务人才培养的工作方案》；7月18日，举办全县纪 检监察干部综合业务人才培训；9月16日，举办第二期全县 纪检监察系统业务培训班,全县70名纪检监察干部参加培 训；已制定印发《芦溪县乡镇纪检监察干部到县纪委县监 委机关跟班跟案轮训工作方案》，目前第一期抽调6名乡镇 纪检监察干部到委机关跟班跟案轮训。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共芦溪县纪委 芦溪县监委 2023年1月5日 关于市委巡察三组巡察市教育局 党组反馈意见整改进展情况的通报 按照市委巡察工作的统一部署，2022年5月9日 至6月12日，十届市委巡察三组对市教育局党组开展了巡 察。2022年8月18日市委巡察三组向市教育局党组反馈了巡 察意见，按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现 将巡察整改情况予以公布。 一、党组织推动巡察整改落实情况 市教育局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大、十九届历次全会和党的二十大 精神，按照市委、市政府部署要求，以巡察整改工作为契 机，举一反三、以点带面，立行立改，以扎实的工作作风 推进巡察整改全面落实到位，努力办好人民满意的教育。 （一）提高政治站位，切实扛起巡察整改主体责 任。市委第三巡察组反馈意见后，局党组切实扛起巡察整 改主体责任，立即召开专题会议，组织全体干部认真学习 市委巡察反馈意见和市委巡察工作领导小组成员吴其术同 志讲话精神，进一步提高思想认识和行动自觉。局党组书 记刘若嘉认真履行第一责任人责任，统筹全局带头抓整 改，班子成员强化“一岗双责”，按照分工主动认领整改 任务，抓好分管领域相关问题整改，指导好各科室（单 位）的整改，推动各项整改措施落到实处。 （二）加强组织保障，深入推动巡察整改落实落 细。成立以局党组书记刘若嘉为组长，涂林瑢、林晖、陈 文耕、郑丽、伊永河、詹焕生为副组长，陈吉首、黄茂 锋、余百火、谢群为成员的整改工作领导小组。领导小组 下设办公室，办公室挂靠教育工委组织部，由叶倩同志任 办公室主任，负责日常联络工作，各有关科室负责人为成 员，具体负责整改工作日常事务，推动形成了思想到位、 步调一致、上下联动、合力整改的工作局面。 （三）制定整改措施，压紧压实责任细化分解任 务。针对市委第三巡察组反馈问题，局党组精心制定整改 方案，多次向市纪委联系室征询意见建议，研究制定《市 教育局党组关于市委巡察三组巡察反馈意见整改落实方 案》，细化制定整改措施111条，明确组织领导、整改步 骤、整改内容和具体要求等，逐一明确了责任领导、责任 科室、整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、任 务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。局党组书记 刘若嘉每星期召开一次碰头会，听取巡察整改进展情况汇 报，实时分析研判，及时协调解决整改过程中遇到的问题 和难点，同时也要求班子成员按照“一岗双责”要求和任 务分工，对各自分管科室认领的任务进行监督，确保整改 工作有力有序推进，取得实效。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策、党中 央决策部署和省委、市委工作要求情况 1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入 扎实。 （1）关于学习不够系统全面的问题 整改情况：一是建立健全学习制度。制定《2022年度 教育系统党组（党委）中心组和各级党组织理论学习的指 导意见》《教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神的 通知》等，掀起教育系统“大学习”热潮。二是查缺补漏 加强学习。2022年8月之后，先后组织党组中心组学习习近 平总书记在中国人民大学考察时的重要讲话、《闽山闽水 物华新——习近平福建足迹》《总体国家安全观学习纲 要》等，同时查缺补漏、及时跟进，进一步组织学习习近 平总书记2018年在北京大学师生座谈会上重要讲话精神和 近年来习近平总书记对教育领域的重要论述，力争达到学 习全面化、系统化。 （2）关于联系实际还有不足的问题 整改情况：一是坚持以上率下。贯彻落实《中国共产 党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《2022年度教 育系统党组（党委）中心组和各级党组织理论学习的指导 意见》，进一步严把学习心得体会，将分管工作写进 去，将教育思路提出来，进一步强化党组中心组学习头雁 效应。二是坚持立行立改。2022年8月以来开展的局党组中 心组理论学习，领导干部均能结合工作职责带头撰写心得 体会，并参与学习研讨交流。 （3）关于学用结合不够紧密的问题 整改情况：一是加强督促整改。经充分协商，目前该 电子烟体验馆商铺已搬迁至麒麟山路口附近，远离列东中 学校园。二是抓好调研成果转化。修订《委局领导挂钩联 系基层党组织制度》，2022年8月以来，委局领导分别带队 赴各地各校围绕开学初工作准备、教育综合改革等主题进 行调研督查30余次，发现各地各校存在问题和薄弱环节累 计120余个，并督促各地各校抓好整改落实。  2.落实党的教育方针和省、市委工作要求不够到位。 （4）关于立德树人的意识不够牢固的问题 整改情况：一是加强制度建设。已草拟《关于深化新 时代学校思想政治理论课改革创新行动方案》。二是加强 队伍建设。三明学院2022年恢复思想政治教育专业招 生，已招思政教育专业学生59人，将进一步充实到全市思 政教师队伍中。搭建交流学习平台，累计促成本土3所高校 与12所中小学思政工作结对共建。三是落实思政目标。三 明二中校长面向学生开设思政课，率先带头推进学校思想 政治理论课建设工作。四是配齐思政教师。2022年秋季学 期，三明教育学院附属小学及三明学院附属小学均已分别 配备专职思政教师1名。 （5）关于“五育并举”协同发展不够均衡的问题 整改情况：一是落实经费保障。出台《关于市属义务 教育阶段学校课后服务性收费有关事项的通知》，明确市 属义务教育学校课后服务收费标准，并下达2022年课后服 务专项经费。将县（市、区）有关课后服务文件出台情况 纳入教育综合改革等考评项目。截至目前，已有3个 县（市、区）出台有关课后服务收费文件。二是保障教师 待遇。将学校落实教师“轮班”“弹性上下班”等制度和 建立课后服务教师激励机制情况纳入开学督导检查内 容，目前11个县（市、区）均已建立相应制度并落实。三 是丰富服务内容。全面推行义务教育学校“2+N”课后服务 模式，全市开展课后服务义务教育学校 346 所，自愿参与 学生28.5万人，2022年秋季学期已实现所有义务教育学 校“2+N”模式全覆盖，城区学校实现“2+3”模式全覆 盖。四是加强教学研究。各义务教育学校均已制定“一校 一案”课后服务实施方案，每学期制定教学计划，对本校 课后服务课程设置、教学方法等进行研究规划。同时要求 三明教育学院在组织开展作业设计教研中，积极为课后服 务出谋划策，大力推进课后服务提质增效。 （6）关于统筹疫情防控措施不够严实的问题 整改情况：一是加强实地督导。重点抓住开学初、中 秋国庆节前、党的二十大前后关键时间节点，委局领导先 后4次按挂县包校制度，采取“四不两直”方式到各地各校 抽查疫情防控工作，发现41个问题并及时纠正。二是坚持 问题导向。针对省纪委开展疫情防控监督检查中指出的问 题和不足，坚持问题导向，历次疫情防控监督检查均将防 控物资储备、分类存储、学校有关负责人对防疫要求掌握 情况等作为重点督查内容，确保一事不二犯。三是做到举 一反三。目前永安市、泰宁县部分学校存在防控物资储备 量不足、未分类存储的问题，以及三明一中、三明二中学 校有关负责人对防疫要求掌握不到位的问题均已整改到 位，其他县、校举一反三，未发现相关问题。 （7）关于融入市委建设“一区六城”不够有效的问题 整改情况：一是开展专题调研。组织开展全市中职学 校办学和专业设置相关情况专题调研，形成《三明市深化 职业教育改革调研报告》。二是调整专业布局。在调研的 基础上，印发《三明市中等职业教育布局结构调整实施方 案》，重点对全市中职学校专业布局及办学短板进行优化 整合。三是促进产教融合。2022年10月，召开全市职业教 育高质量发展暨职业院校办学条件达标工作现场推进 会，市政府分管领导、市直有关部门莅临指导，会上详细 部署创建省级产教融合型企业和产教融合型县（市）等工 作。四是完成绿色学校创建评估认定工作。各地申报已通 过绿色学校自评学校数量为308所，占比86%，已 于2022年11月底前全面完成2022年度市级绿色学校创建评 估认定工作。 （8）关于赋能乡村振兴战略不够充分的问题 整改情况：一是积极开设涉农涉林专业。支持中职学 校积极开设涉农专业及特色农业专业，2022年三明农校开 设茶叶生产与加工、畜禽生产技术等专业，增设农产品贮 藏与加工专业，涉农类专业计划招生120人。三明林校开设 园林技术、农机设备应用与维修、康养休闲旅游服务等专 业，计划招生90人。鼓励三明农校、三明林校开设中草药 栽培、园艺技术、林业生产技术等非全日制教育，非全日 制涉农类专业计划招生1250人。二是健全职业教育中心机 构。印发《三明市中等职业教育布局结构调整实施方 案》，进一步健全“职业教育中心”机构，计划依托三明 医学科技职业学院设立“三明市职业教育中心”，其 余10个县（市、区）均已成立职教中心，进一步推进职教 中心主体校与经济建设、乡村振兴、产业发展深度融合。 三是加强教师定向培养。实施三明市农村紧缺师资代偿学 费计划，2022年全市可享受代偿学费的教师达到166人，覆 盖明溪、清流、宁化、建宁、泰宁5个省级扶贫重点县。四 是加大公费师范生培养力度。2022年我市继续委托三明学 院培养市级公费示范生286名，学生毕业后将按照协议约定 加入到我市教师队伍中，逐步缓解我市中小学师资不足的 问题。 3.加强党对教育的全面领导不够有力。 （9）关于主动作为意识不强，推动教育改革措施落地 不快的问题 整改情况：一是加强顶层设计。先后印发《三明市创 新完善“十项机制”推进新时代教育综合改革行动方案》 《三明市创新完善党委政府“六个一”教育工作领导机制 实施办法等10个文件的通知》《教育综合改革2022年工作 要点》等文件；召开全市基础教育综合改革推进会议，安 排部署下阶段基础教育改革工作，强化顶层设计，加快改 革进程。二是加强总结宣传。推动基础教育改革实验区试 点校工作,遴选推荐三元区、沙县区、宁化县为省级基础教 育综合改革实验区。三是推进沪明合作。先后三次与上海 市教委、华东师范大学、上海市教科院等单位沟通交 流，就协调两地合作办学、师资培训、优生培养、实习研 学、高校对接合作等事项达成初步共识，有力推动两地教 育优势互补、互惠互利、共谋发展。四是完善学生近视防 控工作考核方案。将学生近视防控工作与学校、班级、教 师的年终考核、评优评先挂钩。截至目前，全市近视防控 教室照明改造工程超计划完成，共改造2752间。 （10）关于攻坚克难劲头不足，破解疑难复杂问题不 力的问题 整改情况：一是完善“总校制”办学考核办法。印发 《三明市基础教育总校制办学工作考核评价办法（试 行）》《三明市直属学校基础教育总校制校长教师交流补 助办法（试行）》。截至目前，三明市已组建86个总 校，结对分校207所。二是制定总校制退出机制。先后召 开3次“总校制退出机制”专题推进会，制定《三明市教育 局关于规范基础教育总校制办学的指导意见》，明确了总 校制学校准入条件、退出机制等，现已正式下文实施。 （11）关于风险意识不牢，防范化解安全隐患工作不实 的问题 整改情况：一是关注校舍安全。三明工贸学校3栋D级 危房校舍已停止使用，并做好防护措施，避免人员进入。 目前已完成三明工贸学校职业能力提升项目建设代建单位 招标，正在办理资产处置手续，完成后将立即拆除危房。 二是关注食品安全。联合市场监管局下发《关于进一步做 好学校食品安全管理工作的通知》。在市市场监管局及三 元区市场监管局指导下，现已协调落实市实验幼儿园小班 教学点（由市妇联幼儿园托育部配送）、中班教学点（由 列东实验幼儿园配送）、大班教学点（由市实验幼儿园东 安分园配送）用餐配送及列东中学初三学生晚餐配送等事 项。 （12）关于校园治理水平不高，加强校园安全工作成 效不佳的问题 整改情况：一是加强校园欺凌综合治理。健全完善领 导机制，充分发挥学生欺凌综合治理联防联控作用，定期 召开防治学生欺凌工作领导小组联席会议。对校园重点区 域、学生控辍保学定期开展排查，及时查找可能发生欺凌 事件的苗头迹象，各校均已建立特殊群体档案。二是加强 控辍保学监控力度。充分发挥福建省学籍信息管理系统的 功能，加强对异动学生的监控，及时掌握因多种原因辍学 的适龄儿童的情况，采取行之有效的劝返措施，根据福建 省学籍信息管理系统控辍保学台账数据，截至目前，三明 市辍学人数已实现动态清零。三是建立预防未成年人学生 性侵“防火墙”。结合《关于贯彻落实“一号检察建 议”的意见函》《三明市检察院检察建议书》（明检建 〔2022〕1号）的整改建议和要求，深入贯彻落实《关于加 强和改进新时代师德师风建设的实施方案》，定期开展教 职员工违法犯罪记录查询专项工作。与驻局纪检监察组密 切配合，进一步强化教育系统干部日常管理监督。建立性 侵案件处置机制、性侵害投诉和处理机制，深入开展预防 性侵安全教育。四是压紧压实安全工作责任。严格落实校 园安全管理责任，已将校长落实校园安全管理责任纳入市 中小学校长考核评价体系。落实教育行政部门监管责 任，截至目前，共组织相关科室到各地各校开展安全检 查5次，发布防溺水、交通安全及消防安全等工作提 示25份，发现隐患127项，现已全部整改完毕。 3.意识形态工作责任制度落实不到位。 （13）关于2022年新修订的《党委（党组）意识形态 工作责任制实施办法》等有关规定，没有组织学习的问题 整改情况：一是加强学习，压实意识形态工作责任。 组织党组中心组学习《党委（党组）意识形态工作责任制 实施办法》《三明市党委（党组）意识形态工作责任制实 施细则》等，印发《三明市教育局领导班子成员意识形态 工作责任清单》，进一步明确和落实领导班子成员的意识 形态工作责任。二是结合干部考察，抓好意识形态工作。 已将落实意识形态工作责任制情况列入提任、调任、职级 晋升考察的重要内容。被考察对象能够深刻认识意识形态 工作的极端重要性，进一步落实落细意识形态工作责任 制，守好教育领域意识形态主阵地。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况 1.形式主义官僚主义问题禁而不绝。 （14）关于特权思想仍有遗存，制定文件照搬照抄的 问题。 整改情况：一是加强工会制度学习。市教育工会再次 组织相关人员学习《工会法》及全国、省、市总工会经费 管理规定等相关文件精神，提升工会经费管理水平。二是 重新修订制度。2019年4月已重新修订《三明市教育局机关 关怀慰问制度（试行）的通知》，进一步明确局机关干部 慰问范围、慰问额度等事项，同时对现教育工会副主席进 行提醒谈话，要求其引以为戒，避免再次出现此类现象。 三是修订《评估标准》。结合省、市绿色学校创建实施方 案，根据三明教育实际，再次细化《三明市绿色学校创建 评估标准》。四是坚持减文少会。严格落实市委办、市政 府办《关于进一步提升办文办会办事质量》《公文错情通 报工作制度》等文件精神，截至12月底，文件数量相比去 年同期减少90余件。 2.担当尽责办好人民满意的教育还有差距。 （15）关于教育资源配置不够合理的问题 整改情况：一是全面消除大班额。通过“多园划 片”“积分制入学”等举措，调整优化招生办法，科学引 导生源合理流动，截至目前，已全面消除56人及以上大班 额现象。二是加大省示范性高中创建力度。大田一中、尤 溪一中已被省教育厅列为第二批省示范性高中培育建设学 校。三是均衡师资配置。2022年市直属学校派出总校制交 流教师97名，进一步促进市与区基础教育优质均衡发展。 遴选了312名骨干教师和200名学科带头人进行培训培养。 四是加强校级交流。出台《三明市基础教育总校制校长教 师交流补助办法（试行）》，2022年全市教师交流 达2119人，占应交流人数的10.2％，交流骨干教 师438人，占交流教师的20.6%。 （16）关于教育质量提升不明显的问题 整改情况：一是加强教研支撑。落实《三明市教育局 关于进一步推进义务教育减负提质增效的通知》，组织 市、县两级教研员到学校开展教学诊断指导，组织开展市 级教育教学开放活动2场，搭建教师学习交流平台，提升教 学质量。二是积极探索课堂教学改革。印发《关于开 展2022年三明市小学课堂教学模式创新改革试点学校遴选 工作的通知》，培育遴选一批课堂教学模式创新改革试点 小学，推进课堂教学改革，提高课堂教学效率。三是强化 监测结果分析研究和运用。加强质量监测结果数据分析研 究和运用，做好国家、省、市级质量监测指导。2021年省 级质量监测小学各项指标数据均超出全省平均水平。 （17）关于惠民政策落实不到位的问题 整改情况：一是把好资金下达关。严格按学校实际寄 宿生数下达营养改善资金。二是把好资金使用关。严格按 营养改善资金用途，做好学期和年度资金使用规划，“让 每一分钱都吃到学生肚子里”。三是把好资金清理关。对 确实因寄宿生人数减少导致营养改善资金结转结余的，及 时由同级财政收回。 （18）关于诉求件增多，满意度下降的问题 整改情况：制定下发《三明市教育局关于进一步规 范12345政务服务便民热线办理工作的通知》（明教便函 〔2022〕64号），截至目前，受理诉求件相比去年同期受 理数量有明显下降，群众满意率99.5%。 3.贯彻执行中央八项规定精神不够严格。 （19）关于对会议费管理办法等理解执行有偏差的问 题。 整改情况：一是严格落实财经制度。2019年省下达市 本级基础教育质量提升专项资金，2021年省下达市本级基 础教育质量提升专项资金，分别用于各县（市、区）初中 壮腰工程补助、基础教育质量提升补助、义务教育标准化 评估差旅费及全市基础教育现场会议费等项目支 出。2018年8月市教育局致函请示市财政局，申请变更专项 资金用途，获得批复同意变更专项资金用于保密室、党建 室等项目的改造。二是严格执行会议接待管理制度。市教 育工会再次组织相关人员认真学习《工会法》及全国、 省、市总工会经费管理规定等相关文件精神，2019年以 来，举办会议、培训等活动时，本地代表均不安排用餐。 三是进一步核实公务交通补贴。经核实，2017年3月该同志 因之前的公务交通补贴没有按标准发放，3月予以补发公务 交通补贴。 4.内控制度执行不够到位。 （20）关于部分专项资金使用率不高的问题 整改情况：一是充分利用财政预算管理一体化系统对 资金下达、支付等环节进行动态监管，通过本局及直属学 校资金支出情况表进行数据整理分析，供局领导决策参 考，并定期进行通报。二是已督促各科室及时报销各项费 用，财务科加强审核结算。三是举办预算管理一体化系统 项目支出绩效目标申报专题培训，督促各科室加紧进行部 门预算。 （21）关于固定资产处置不规范的问题 整改情况：一是即知即改，确保举一反三。近期学校 将对所属店面开展对外公开招租活动，确保所属店面完成 新一轮租赁。二是加强学习，提高专业水平。三明学院附 属小学于2022年9月组织学校财务、办公室相关人员开展固 定资产管理培训，加强资产管理，学习固定资产报废流 程，今后将严格执行报废程序，经市财政局、市局财务科 审批同意后，询价相关专业报废收购公司进行报废工作。 （22）关于财务制度执行不严格的问题 整改情况：一是即知即改，严格执行财务制度。已将 借款通过抵扣形式收回，并将剩余的实践基地建设项目资 金全部转给实践基地，由实践基地陆续支付给建设施工 方。二是加强学习，提高财务知识水平。综合实践学校已 于2022年9月召开专门会议，加强会计人员对专项资金管理 的政策、法规、规定的学习。同时进一步加强学校预算管 理执行与监管，专项资金实行单独核算，制定项目实施方 案，按阶段分步骤操作，确保资金专款专用。三是完善制 度，提升资金使用效益。三明市综合实践学校已修订下发 《规范内部控制工作机制制度》《关于调整内部控制工作 领导小组的通知》。 5.工程建设和政府采购等领域存在廉洁风险。 (23)关于工程项目管理不够严格，决算价超合同 价10%部分未另行招标的问题 整改情况：一是重申财经纪律。综合实践基地生态实 践楼处边坡防护工程项目属于边设计边施工的抢修工 程，项目招标采取招下浮率方式进行。近期已在财务人员 培训班上，再次组织学习工程项目管理相关财务法规，明 确对决算价超合同价10%部分未经重新招标的，不予支付款 项。二是加强内部审计。结合市直属学校内部审计工 作，组织各校负责人、中层干部、财务人员及经办人等加 强对工程项目建设和政府采购相关规章制度的再次学习领 会，重点审计各校工程建设及物资采购项目可能存在超中 标价支付问题。二是修订完善制度。结合最新相关政 策，已修订《关于进一步规范局机关和市直属学校工程建 设和政府采购行为的通知》。 （24）关于政府采购工作存在薄弱环节，询价采购最 高限价确定不够合理的问题 整改情况：一是提高思想认识。综合实践基地厨房设 备采购及安装项目前三次采购招标均出现流标现象，随后 由“加快推进市示范性综合实践基地项目建设领导小 组”中的工程建设和招标管理组对该项目重新进行确定技 术参数和市场询价，研究确定该项目的招标最高限价后公 开招标。二是完善制度建设。制定下发《关于进一步规范 局机关和市直属学校工程建设和政府采购行为的通 知》，进一步指导各校加强和重视对政府采购项目前期采 购控制价格的询价管理。 （25）关于风险岗位防控不够有力的问题 整改情况：一是重新修订《廉政风险防控手册》，进 一步推进委局机关廉政风险防控体系建设，常态化多形式 开展“一季一警示”廉政教育活动。二是根据《市委教育 工委 市教育局机关干部交流轮岗工作制度（试行）》精 神，2022年8月已对局机关超过5年未进行轮岗的同志进行 轮岗。三是2022年8月已对部分同志进行岗位调整。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设 1.发挥党建引领作用不够充分。 （26）关于党建主体责任履行不认真的问题 整改情况：一是召开党建专题会议。已于2022年10月 召开党建专题党组会议，研究党费和党建工作经费、三所 学校升格党组织等内容，加强对教育系统党建工作的指 导。二是抓实支部述职评议。组织开展对直属学校（单 位）2022年度全面从严治党主体责任检查，将支部书记述 职述廉情况纳入检查重点内容。召开2022年度直属学 校（单位）党组织书记抓基层党建工作述职评议会，并开 展基层党组织书记履职情况民主测评，进一步压实党组织 书记第一责任人责任。三是选树党建先进典型。积极参与 市直机关“新时代党建服务品牌”创建评选活动，进一步 深化拓展教育系统党建品牌内涵。2022年9月，组织开展教 育系统“四好”展评，充分发挥选先进树典型先锋模范作 用，带动教育系统党建工作高质量发展。 （27）关于党组议事制度执行不严的问题 整改情况：一是2022年以来，能够严格落实《中共三 明市委教育工委 中共三明市教育局党组会议议事规则》等 规定，规范议事规则，执行好一把手“末位表态”制度 和“三重一大”集体决策制度。二是要求市直属学校对需 上报市教育局会议研究确定的工程建设和政府采购项 目，要及时、完整地报送相关项目材料，同时要列入年初 预算和进行政府采购意向公开。三是市教育技术装备服务 站一名干部在确认为学科带头人时，已借用市教育局，鉴 于以上情况，决定取消该名干部学科带头人称号，今后将 严格规范学科带头人认定和管理工作。 （28）关于发展党员工作不扎实的问题 整改情况：一是严格落实逐一表态制度。严格落实党 组会议参会人员逐一表态制。二是进一步规范发展党员工 作。开展市属学校党务干部业务培训，进一步规范发展党 员工作。 2.选人用人工作还存在突出问题。 （29）关于选拔任用的部分干部认可度不高的问题 整改情况：一是加强选人用人政策学习。将《党政领 导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作 监督的意见》纳入市直属学校党务干部业务培训内容，重 申关于党政领导干部选拔任用工作的基本规章，从源头上 预防和治理用人上不正之风。二是不断提高选人用人公信 度。2022年8月以来，市委教育工委严格按照干部考察任用 程序，民主推荐和民主测评环节同意票占比均达到99%，充 分实现组织意图、群众意愿、人岗相适有机统一。三是严 把干部考察关口。对被考察对象的任职资格、条件严格审 核把关，通过查阅干部本人档案，了解“三龄二历”情 况，将民主推荐与日常了解等情况综合考虑，通过个别谈 话加强了解，征求纪检监察机关意见，未发现影响提拔使 用的有关问题；畅通信访举报渠道，没有来信、来电、来 访等反映有关情况。 （30）关于因私出国（境）管理不规范的问题 整改情况：一是再次组织学习。将《关于加强国家工 作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》《福建省国家 工作人员因私事出国（境）管理实施办法》及三明市有关 实施办法列入市直属学校党务（干部人事）培训内容，加 强对干部因私出国（境）管理教育。二是更新台账管理。 已于2022年10月份更新了市委教育工委因私出国（境）证 件工作台账，并收集每批次新提任的科级（含）以上干部 因私出国（境）证件进行集中保管。三是开展提醒谈话。 对市委教育工委组织部相关人员开展提醒谈话，督促科室 干部严格按照有关程序审批，确保因私出国（境）管理工 作规范。 （31）关于超越权限制定用人政策的问题 整改情况：一是加强学习，提高业务能力。加强对相 关规章制度的学习，于2022年9月份召开局党组会议，局党 组成员、各科室负责人认真学习《公务员职务与职级并行 规定》，人事、组织部门延伸学习了有关业务说明，进一 步理解领会文件精神，提高业务能力。二是即知即改，修 订实施方案。重新审查修订了《三明市教育局公务员（参 照公务员法管理）职级晋升实施方案（试行）》，确保出 台的文件政策合规合纪。 2.教师队伍建设亟待加强。 （32）关于师德师风建设抓得不紧的问题 整改情况：一是加强和改进师德师风建设。印发《关 于加强和改进新时代师德师风建设的实施方案的通 知》，在节假日等关键时间节点开展检查，严厉打击在职 教师组织或参与有偿补课等行为。二是把好教师素质关。 扎实做好全市在职教职工违法犯罪记录查询工作，建立违 法犯罪、违反师德师风人员“黑名单”，发现品行不良的 教职工，及时调整岗位或予以辞退。从2022年8月起，将师 德师风作为教师培训的“第一课”，纳入新入职教师培训 课程，严把新教师入口关。三是加强以案释纪力度。与驻 局纪检监察组密切配合，严抓师德师风，持续正风肃 纪，营造风清气正的教育环境。 （33）关于县域义务教育学校教师校长交流轮岗执行 不到位的问题 整改情况：一是加强校际交流。2022年全市教师交流 达2119人，占应交流人数的10.2％，交流骨干教 师438人，占交流教师的20.6%。二是破解交流瓶颈。拟 于2023年春季开学初，对符合轮岗交流条件的校长进行交 流轮岗。部分学科专业性教强，一时较难实行校级交流的 进行领导分工调整。 （34）关于解决教师学科结构性矛盾能力不足的问题 整改情况：一是足额核定编制。2022年10月，我市各 县（市、区）中小学都已依标足额核定教职工编制。经市 人社局审批后，计划赴省内外高校招聘新任教师。二是确 保比例要求。2022年我市将确保补充中小学思想政治、音 乐、体育、美术、科学、劳动、特殊教育、信息技术、心 理健康等紧缺学科教师，原则上不低于当地补充数量 的30%，其中音体美教师原则上不低于当地补充数量 的15%。 2.深化管党治校政治责任仍有差距。 （35）关于请示报告制度不落实的问题 整改情况：一是增强请示报告自觉性。开展市直属学 校党务干部业务培训及政治理论集中学习，严格执行重大 事项请示报告制度。二是规范请示报告制度。已印发《中 共三明市委教育工委 三明市教育局关于做好全市教育系统 重大事项请示报告工作的通知》，进一步明确重大事项请 示报告的程序和时限、请示报告事项清单。三是要求有关 学校即知即改。针对市实小擅自提前3天召开闭学式，局党 组第一时间要求市实验小学组织全体教师开展线上教 学，同时要求市实验小学等市直属学校加强对上级文件精 神的理解，提高办学治校能力。 （36）关于纪检监察组监督能力有待提升的问题 整改情况：2022年8月份以来，驻局纪检监察组共参与 职称评聘、基建工程建设、招生入学等日常监督3次，动态 更新个人廉政档案5条，受理信访举报4件，处理巡察移交 问题线索1件，参加综合监督单位“三重一大”事 项10次，主动针对审计、巡察发现问题开展核查2次，发现 问题2个。选取个别综合监督单位，通过短期办公形式开 展“蹲点督查”在精准发现、精准施策、精准惩治上下功 夫，着力发现和查办典型案件。针对问题清单中有关校外 培训机构存在的安全隐患，立即督促市教育局认真抓好排 查整改，下发整改通知书，责令各相关培训机构限期整改 到位。 2.巡察、审计发现问题和提出建议整改落实不到位。 （37）关于巡查发现问题整改不彻底的问题 整改情况：一是充实干部队伍。2022年9月，通过省公 务员招考和全市遴选的方式，充实干部队伍，逐步缓解机 关干部队伍青黄不接、混编混岗的现状。二是加强轮岗交 流。修订完善《三明市教育系统干部挂职锻炼和教师轮岗 交流管理办法》，对选派条件、交流时限、相关待遇等进 行调整。三是进一步梳理各科室工作职能，加强各科室人 员选配工作，注重人岗相适、人事相宜。 （38）关于落实巡察建议有差距的问题 整改情况：一是提高政治站位。局党组进一步提高政 治站位分别于2022年8月和9月召开巡察整改专题会议，细 化分解整改任务，研究制定巡察整改方案，并于9月召开巡 察整改专题民主生活会，深入认领问题、剖析根源，全力 推进各项整改事项高标准落实。二是加强思政队伍建设。 根据2021年教育部最新规定，市直属学校目前每所学校均 已配备至少1名专职心理健康教师。2022年先后举办全市学 校心理健康教育发展中心业务研训等活动，进一步促进我 市心理健康教育规范发展。三是部分学校即知即改。三明 二中2022年8月新招聘一名专职心理健康教师，现有专职心 理健康教师2人。2022年秋季学期开始，三明二中和列东中 学初一、初二已按每2周1课时的要求安排心理健康课 程，列东中学初三以年段为单位，每月组织一次学生心理 辅导讲座（或心理团建活动）。 三、持续巩固深化整改工作成果 通过全面整改，市教育局党组全体党员干部深受思想 洗礼和行动鞭策，深化全面从严治党的各项要求，进一步 增强政治自觉和行动自觉。下一步，市教育局党组将深入 贯彻落实中央和省委、市委要求，以更高标准、更大力 度、更实举措，切实把巡察整改成果转化和体现到各项具 体工作中。 （一）进一步提高政治站位。巡察是政治体检、整改 是政治任务、落实是政治担当，市教育局党组将坚持以巡 察反馈问题为导向，加强党的领导，坚定政治方向，提高 政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治 党要求落实到位。 （二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党 主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责 任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队 伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将全 面从严治党的压力传导到每个市直属学校（单位）、每个 科室、每个岗位、每名干部，把党中央和省委的各项决策 部署落到实处。 （三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制 度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一 大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机 制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业 等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度 管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题 整改成果。 （四）进一步推动教育事业高质量发展。把巡察整改 融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入 班子队伍建设。将巡察整改作为管党治党、办学治校的有 力抓手，着力解决制约影响教育高质量发展的主要矛盾、 深层次问题，紧扣教育高质量发展这个主题，立足新发展 阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强科学谋 划，加快破解难题，以教育部基础教育综合改革实验区建 设为契机，深化教育改革，为全省全国探索更多可复制可 推广的“三明经验”，为奋力谱写全面建设社会主义现代 化国家三明篇章做出教育贡献，以实际行动贯彻落实党的 二十大决策部署。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共三明市教育局党组 2023年1月13日 关于县委第三轮巡察反馈 意见整改进展情况的通报 按照县委统一部署，2022年8月17日 至2022年9月30日，县委第一巡察组对我委进行了常规巡 察。2022年11月15日，县委巡察组反馈了巡察意见，县发 改委党组高度重视，全面认领并举一反三，积极履行整改 主体责任，结合2022年度民主生活会合并召开了巡察整改 专题民主生活会。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进 展情况予以公布。 一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整 改重大政治责任 （一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任 我委深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指 示，切实提高政治站位，强化责任担当，对县委第一巡察 组提出的反馈意见高度重视，真诚接受，深挖根源，坚持 问题导向，坚持高标准、严要求，切实抓好各项整改任务 的落实。 （二）加强组织领导，压实整改责任 发改委党组切实承担起巡察整改主体责任，加强组织 领导，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组。党组书记 认真履行巡察整改第一责任人职责，班子成员切实履 行“一岗双责”，主动认领问题、主动承担责任、认真抓 好自身及分管领域的整改落实工作，全委上下形成了党组 统一领导、班子成员齐抓共管、相关股室分工负责的工作 格局，形成了有效的整改合力，做到人人肩上有担子、个 个心中有责任。 （三）细化措施明确任务，从严从实推进巡察整改 收到县委第一巡察组的反馈意见以来，党组书记易金 强同志认真履行巡察整改第一责任人职责，直面问题、勇 于担当，为确保巡察整改工作整体有序推进。三个月来多 次组织召开党组会议，集体研究巡察整改的有关工作，听 取整改进展情况报告，定时调度整改工作，及时研究解决 实际工作中存在的问题。对照反馈意见逐项分解任务，组 织专班人员研究制定了整改工作方案，确定了整改任务清 单，细化明确整改工作的时间表，将整改任务分解，明确 了具体的责任人，确保了工作部署到位、任务分解到位、 责任落实到位。明确提出问题不解决不松手、整改不到位 不罢休、不获取全胜不收兵；明确要把整改工作与落实全 面从严治党主体责任结合起来，与发改委各项业务工作结 合起来，推进巡察反馈问题全面整改到位，确保各项问题 的整改按时按质完成。 （四）建立健全工作机制，保障整改落地见效 为推动巡察整改落地落实，委党组书记易金强同志带 领委党委班子成员紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作 要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，集 体逐条逐项研究整改措施，在制定整改工作方案的基础上 建立了整改台账，实行项目化管理，明确整改工作“时间 表”“路线图”，强化督促调度，及时跟踪问效、督促工 作落实，确保按时间节点有序、有力、有效推进各项整改 任务。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见 效与建立长效机制有机结合，完善修订或新制定了4项规章 制度，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效 果。 二、坚持问题导向，紧盯问题全面整改，确保巡察整 改工作取得实效 （一）关于“贯彻中央决策部署有差距”方面问题整 改情况。 （1）关于“中央苏区振兴政策跟踪对接有差欠”问 题。 整改落实情况：一是积极提报部际联席会议、省级层 面协调解决的恳请事项，2022年10月20日提 报8条、2022年12月9日提报16条，其中恳请协调解决苏区 县“四合一”帮扶政策重点事项经市发改委选取上报，最 大力度争取国家和省、市有关部门对我县的支持。二是加 大与省市对口部门对接，了解最新工作动态，强化工作统 筹谋划，2022年县发改委赴国家、省、市对接30余次获批 政府专项债券资金 18.81亿元，成功争取2022年困难群众补 助救助资金、县级基本财力保障机制奖补资金等各类资金 1.53亿元。 （2）关于“固定资产投资排名下滑”问题。 整改落实情况： 一是2023年安排县重点项目99个，总 投资575亿元，年度完成投资236亿元，（2022年98个，总 投资409亿元，年度完成投资181亿元，）；2023年成功申 报省大中型项目42个383.9479亿元，年度完成投 资142.0272亿元，（2022年32个，总投资259.2736亿元，年 度完成投资89.3467），二是全年新增入库项目136个，总投 资204.1129亿元，2022年全年固投增速10.1%，位居全市 第6名，比上半年前进1位。 （3）关于“"一老一小"工作统筹谋划不足”的问题。 整改落实情况：一是争取地方政府专项债券2.59亿元改 善养老服务体系建设。二是加大投入提高护理床位占比。 民政局与华飞网络科技有限公司签订采购护理床400张，目 前养老床位1078张，其中护理床位820张，护理床位占 比76.07%,每千名老人拥有护理床位达12.5张。三是多措并 举逐步解决农村敬老院床位供需脱节问题。县政府出台 《关于加快养老服务发展实施意见》、县民政、发改、财 政联合出台了《县公办养老院改造提升三年行动计 划》，县政府与宇洁智慧养老产业有限公司签订普惠养老 协议，支持鼓励社会资本积极参与养老社会化服务。四是 县政府调整老平二小用于托育办学，新增公办婴幼儿照护 服务机构XX县托育服务中心。争取中央预算内资金150万 元，新增公办托位150个，采取公建民营模式经营与市城投 签订合作协议，目前正在招生当中。五是争取地方专项 债2000万元建设县城乡学前教育扩容提升工作，3岁以下婴 幼儿托育床位数达1000个。六是谋划建设县中医院康养大 楼，拟争取上级资金1000万元，新增医养结合床 位500个，解决老年人养老就医问题。 （4）关于“乡村振兴压力传导不够”问题。 整改落实情况：一是制定《XX县发改委2023年驻村帮 扶工作计划》；二是严格要求派驻驻村第一书记按照驻村 工作纪律，做到完全与原单位工作脱钩，坚持工作时间吃 住在村；三是督促派驻人员驻村期间做好了防返贫监测台 账，落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接帮扶责 任；四是严格落实考勤制度，按考勤记录发放下乡经 费，按标准保障驻村工作经费、体检费、电话费及村帮扶 经费等。 （5）关于“生态文明建设存在不足”问题。 整改落实情况：一是联合相关部门于2022年11月开展塑 料污染治理专项行动，对生产企业及餐饮场所进行检查并 进行减少塑料污染治理宣传。二是XX县城区污水处理厂及 配套设施提升改造建设项目争取争取专项债4200万元，政 策性开发性金融工具资金3100万元，并入选2023年中央预 算内投资备选项目。 (二）关于“推动发展和改革"双一号"工程落实有差 距”方面问题整改情况。 （6）关于“责任压力传导不够”问题。 整改落实情况：截止2022年12月，经济体制和生态文 明体制专项改革的27项任务中已出台22项改革方案，其中 生态文明体制共5项改革任务，其中已出台方案3项，我委 牵头的XX县GEP价值核算改革目前县乡两级GEP核算初步 报告已出，经初步测算全县2018、2019、2020年GEP价值总 量分别达到698.13亿元、906.3亿元、881.42亿元，分别为当 年GDP的4.73、5.8、5.38倍。同时组建XX县两山资源控股 有限公司为县生态资源转化运营平台，承接两山转换具体 业务。县内六大国有林场将分别成立林投开发有限公 司，作为XX县两山资源控股有限公司子公司，将在林权抵 押、林业碳汇交易等方面探索实践。其余改革进展顺 利，取得了一定的改革成果。未出台方案的5项中，“高新 园区管理体制和运行机制改革”已经县委改革办同意核销 暂缓，剩余“城乡交通运输一体化”“县城控集团薪酬制 度改革”“XX县GEP价值核算”“创建“绿水青山就是金 山银山”国家级实践创新基地”4项为长期坚持改革事 项，下一步我委将积极督促相关责任单位、责任人抓紧工 作进展，强化工作调度，确保各改革事项取得实效。持续 深化全县工程招标投标领域改革，对公开招标的政府投资 项目全面推行远程异地评标，2022年远程异地评标项目占 比76.32%。 （7）关于“做优做强数字经济有差距”问题。 整改落实情况：一是加大对数字经济产业招商力 度，引进一批具有竞争力的企业，引进数字数字经济企 业12家以上，5020项目2个；聚焦智能终端、电子元器件等 领域选择重点赛道实现重点突破。推动海能、鸿呈、立时 科技等数字经济重点企业加快发展，，全年数字经济核心 产业营业收入达70.46亿；二是坚持梯度纵深培育，注重抓 早抓小，健全以创新性中小企业、省级“专精特新”中小 企业、国家级专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育 体系，不断推动优质中小企业成长壮大，组织溙奕、迈诺 科获批2022年省“专精特新”中小企业；三是组织超威申 报2022年省级工程研究中心，组织超威申报2022年省级企 业技术中心并获批。 （8）关于“主动打击招投标领域违法行为仍是短 板”问题。 整改落实情况：牵头组织各行业主管部门开展招标投 标领域整治行动，进一步拓展违法线索收集渠道和加大非 法行为的打击力度，处罚6家（其中发改委处罚2家），有 效震慑不法企业，规范全县建筑市场行为秩序。 （三）关于“贯彻落实上级工作要求有差欠”方面问 题整改情况。 （9）关于“推进全县"十四五"规划项目落地有差 距”问题。 整改落实情况：一是科学谋划2023年县重点项目建设 安排，县发改委于2002年8月初启动2023年全县重点项目谋 划工作，并与项目单位进行沟通对接，会同自然资源、财 政、林业等部门对选址、土地、资金等要素进行了四次会 审，确保项目可行，资金、用地有保障。反复征求了县 委、县政府各分管领导及人大、政协班子意见。在项目谋 划过程中，县主要领导召集相关部门调度三次，分管领导 调度五次，目前项目安排已通过县委常委会议审议并印 发；二是推动项目应建尽建。对巡察中提出的6个项目至今 未开工的问题，加大了要素保障和推进力度，其中XX县城 快递物流园区项目、湘赣边武功山三年游击战争红色文化 保护和利用项目已正式开工；XX城西幼儿园项目已完成拆 迁工作；XX看守所项目、武功山风景区智慧旅游项目、宜 遂高速章庄出口--章庄街方向通道提升工程（包含在S224章 庄至泰山公路改建工程）已列入2023年重点项目计划安 排；三是“十四五”规划中期评估工作将在2023年启 动，对未开工重点项目进行统一梳理论证，对不具备实施 条件的项目调整退出。（10）关于“推进现代服务业发展 不理想”问题。 整改落实情况：一是组织服务业主管部门多次召开服 务业数据运行调度会，做好企业帮扶工作统计部门对数据 分析，推进服务业发展。二是市服务业运行情况通报我县 服务业同比增速全市排名第二。截止到11月份规上服务业 主营收入14.5亿元增速9.6%，高于全市7.7%的增速。三 是2022年成功培育了XX运达物流为国家3A级物流企 业。XX县数智化物流产业园于2022年12月举行了开工奠基 仪式。 （11）关于“县域经济发展参谋助手作用发挥不充 分”问题。 整改落实情况：一是发挥好参谋助手作用，及时有效 的对每月的经济运行指标进行分析并定期完成经济运行分 析报告，及时上报给有关县领导；二是按时保质完成半 年、年度国民经济执行情况报告和计划草案编 制，2022年8月完成《关于XX县2022年上半年国民经济和社 会发展计划执行情况报告》，2022年12月完成《2023年国 民经济和社会发展计划（草案）》的编制工作，2023年2月 完成《关于XX县2022年国民经济和社会发展计划执行情况 及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。三是做 好65种生活必需品、重要民生商品及粮食价格监测，并在 政务网信息公开公示60余条，向上级报送价格监测信 息80余条。 （12）关于“"两山"转化示范区创建有短板”问题。 整改落实情况：全县绿色矿山建设累计投入资金约2亿 元，硬化道路43公里，复绿4636亩，截排水沟3.3万米，新 建全封闭标准厂房5.5万平方米。今年全域废弃露天矿山生 态修复项目已立项修复3座矿山，面积162亩。 （四）关于“意识形态工作责任制落实不严”方面问 题整改情况。 （13）关于“理论学习不够扎实”问题。 整改落实情况：突出理论中心组学习的政治学习属 性，从制度上对理论中心组学习进行规范，制定了理论中 心组年度学习计划，严格按照县委宣传部印发的《党 委（组）理论学习中心组学习提示》学习内容开展中心组 学习，并结合学习内容围绕我委中心工作进行讨论，会后 做好学习记录。 （14）关于“正面宣传成效还不够明显”问题。 整改落实情况：出台奖励办法，调度全委干部职工上 稿积极性，成效较好，1-11月我委在省、市、县各级媒体共 上稿113篇，其中在中国发展网1篇；江西日报2篇、大江 网1篇、井冈山报3篇、学习强国上稿1篇；省发改委网站上 稿12篇；省营商环境网上稿43篇；市发改委网站上 稿33篇；美好XX和XX手机报上稿18篇，上稿量位居全市发 改系统前列；组建了网评员队伍，加强社会舆情信息研判 印发了《发改委网络舆情监控应急处置预案》，形成了舆 情汇报。 （15）关于“弘扬社会主义核心价值氛围不够浓 厚”问题。 整改落实情况：结合乡村振兴、营商环境、城镇脱 贫、疫情防控等中心工作深入园区、乡镇、社区和项目建 设现场，积极拓展现代文明实践志愿服务活动。截至目前 开展社区文明实践志愿服务活动3次，网格防疫宣传活 动2次，园区开展营商环境政策宣讲和咨询活动1次。积极 开展身边好人、好党员等先进评比活动，一是积极参加全 县第三届“十大类标兵”评选活动，我委共推举“十大类 标兵”候选人3人，其中刘茜茜同志进入了生态文明标兵差 额公示、李文静同志进入了营商环境标兵差额公示；二是 委重点项目建设服务队被评为全县首届“XX好青年”优秀 团体。 （五）关于“形式主义、官僚主义不同程度仍然存 在”方面问题整改情况。 （16）关于“形式主义仍未根除”问题。 整改落实情况：修订完善县发改委机关管理制度、制 定机关公文收发管理制度，建立了办公室工作台账；会议 记录及时、准确。规范了公文传递程序，包括时间、文件 名称、传递情况及执行情况。 （17）关于“公文管理差强人意”问题。 整改落实情况：一是制定完善《县发改委机关公文收 发管理制度》和《县发改委机关公文保管制度》。二是严 格收发文制度，文件及时收文登记并转办，发文必须经委 主要领导签发，截止11月15日共发文138件，并及时将文件 归档保管。 （18）关于“会议记录极不规范”问题。 整改落实情况：委理论中心学习组认真组织学习《中 共XX县发改委党组“三重一大”事项集体决策制度》文 件，并按照规定在会议记录上全面准确记录“三重一 大”事项决策全过程。 （六）关于“执行中央八项规定精神不够严实”方面 问题整改情况。 （19）关于“财务支出审核不严谨”问题。 整改落实情况：一是制定下发《县发改委机关财务管 理制度》，重新规范本单位财务行为，进一步加强财务管 理和监督，提高资金使用效益。二是严格以工代赈项目管 理，下发了《推广以工代赈项目提示函》，转发国家发改 委新修订的《国家以工代赈管理办法》，对推广实施以工 代赈项目明确了劳动报酬、档案资料、项目管理等工作要 求。 （20）关于“办公费、印刷费支出不合理”问题。 整改落实情况：严格按照《会计法》《预算法》等相 关法律法规管好用好各项经费，完善报销手续，严格审批 程序，把好财务审核关，做到手续完备、程序规范、内容 真实、核算准确，自觉遵守“七个严格执行”，办公室、 印刷费控制在预算内。 （七）关于“党组履行全面从严治党主体责任不到 位”方面问题整改情况。 （21）关于“管党治党主体责任有缺失”问题。 整改落实情况：一是制定出台《XX县发改委全面从严 治党主体责任工作清单》，全面签订2023年委主要领导对 班子成员及分管领导对股室负责人党风廉政责任书，补签 调整人员党风廉政责任书，层层压实责任，从严管理。二 是定期召开工作布置会。加强分管领域权力监督制约机制 建设和廉政风险排查，传达贯彻上级党风廉政建设和反腐 败工作精神，督促分管科室把党风廉政建设要求与改革措 施同步实施，与业务工作有机结合。三是多形式加强廉政 警示教育。通过周一例会通报学习县纪委监委的督查通报 和各类转发、下发的违纪行为通报、组织委全体党员赴钱 山虎龙坪、瓜畲初心馆、山庄红色展馆等地开展爱国主义 教育和红色走读活动以及观看廉政教育警示片等形式，深 化以案促改促治，推动形成学党纪、明底线、知敬畏、守 纪律的浓厚氛围。 （22）关于“主动接受派驻纪检监察组监督不够”问 题。 整改落实情况：严格按照《XX县发改委三重一大工作 机制》，全面落实从严治党工作要求，主动对接，加强与 派驻纪检组沟通衔接联系、全力配合工作开展，凡涉 及“三重一大”事项会议均邀请县纪委监委第－派驻纪检 监察组参与监督指导。分别 于2022年11月7日、11月16日、12月25日、2023年1月11日召 开委党组会均邀请了第一派驻参与国动办（人防办）设 立、人员岗位调整等事项的监督指导。 （23）关于“风险岗位长期未轮岗”问题。 整改落实情况：2022年11月16日，对廉政风险较高的招 投标岗位进行了调整，李月玲同志不再负责招投标工 作，调整为黄丹同志负责。2023年2月1日，结合国防动员 机构改革人事编制调整，将王俊辉、刘茜茜等同志工作岗 位进行了相应调整。 （八）关于“派驻纪检监察组履行监督职责有差 距”方面问题整改情况。 （24）关于“在监督形式上，大多都是现场监督、事 后监督，缺乏事前监督意识，履行监督责任的主动性不 强”问题。 整改落实情况：全面落实从严治党工作要求，加强与 派驻单位沟通联系，要求凡涉及“三重一大”事项会议均 需邀请县派驻纪检监察组参与监督指导。分别 于2022年11月7日、11月16日、12月25日、2023年1月11日、2月1日 参加了发改委党组会关于国动办（人防办）设立、人员轮 岗等事项进行监督指导，通过经常性督促派驻单位加强党 员干部廉政教育学习和参加三重一大监督指导，进一步促 进了权力规范化运行，全面提升派驻单位作风建设持续转 变。 （九）关于“落实党组议事规则不规范”方面问题整 改情况。 （25）关于“班子会代替党组会”问题。 整改落实情况：制定出台了《县发改委党组议事规 则》、《县发改委党组会议制度》。 （26）关于“"三重一大"制度落实不到位”问题。 整改落实情况：在委理论中心学习组认真学习组织学 习“三重一大”事项决策制度，并按照规定在会议记录上 全面准确记录“三重一大”事项决策全过程。 （十）关于“党建工作还不够扎实”方面问题整改情 况。 （27）关于“党建工作不规范”问题。 整改落实情况：一是规范党建工作，严格落实“三会 一课”制度，按照组织部每月开展主题党日活动通知及时 开展主题党日活动，同时结合县内红色资源开展主题党日 活动，如9月前往钱山乡虎龙坪战斗遗址开展“传承红色基 因，砥砺奋进新征程”红色走读活动；二是规范党费缴纳 制度，每月按时足额收缴党员党费并公示同时登记到支部 手册。三是补登预备党员李文静和黄丹同志的党费缴纳情 况。 （28）关于“党员发展程序不规范”问题。 整改落实情况：一是对已发展的两名党员的材料重新 梳理自查。在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格 要求规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示 关”。二是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发 展党员工作细则》健全完善推优制、测评制、培养考察 制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制责任追究 制等工作制度，进一步健全完善发展党员工作机制，不断 规范发展党员工作程序确保发展党员工作逐步制度化、规 范化。三是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业 务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务严格按照党章和发 展党员的有关规定，如戴珊同志于八月参加党务工作培 训，为进一步做好发展党员工作打下夯实基础。四是坚持 做到每年都制定发展党员工作计划，坚持“个别吸收、慎 重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展 党员各项工作落到实处。今年先后于5月和12月将李文静同 志和黄丹同志发展为正式党员。 （29）关于“支部会议记录不规范”问题。 整改落实情况：对照支部手册要求，严格落实规范支 部手册记录，做到不缺项不漏项，记录书写工整、字迹清 晰。会议（活动）的主题、时间、地点、主持人、应到人 数、实到人数、缺席人员及原因等基本信息如实填写、要 素齐全。召开支部党员大会、支委会时，有明确的议定事 项和研究讨论结果。各项组织生活制度落实情况如实记 录，重要信息不缺漏。支部委员会定期查看记录情况，发 现问题及时纠正和解决。对于巡察发现问题，支部会议记 录不规范的情况，已按照支部手册要求进行完善整改。 （30）关于“批评与自我批评流于形式”问题。 整改落实情况：严格按照组织部门要求规范开展组织 生活会及民主评议党员，坚持实事求是，讲党性讲原 则，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要 求，本着对自己、对同志、对党高度负责的精神，坚持实 事求是的原则，正确对待批评与自我批评。并按照会议安 排逐条逐项记录会议情况，做好会议记录。规范开 展2022年度组织生活会和民主评议党员会议批评与自我批 评并做好会议记录。已于2023年2月27日召开支部组织生活 会和民主评议党员。 （十一）关于“执行干部任用制度不够严谨”方面问 题整改情况。 （31）关于“履行干部选拔任用程序不规范”问题。 整改落实情况：一是严格按照《XX县股级干部任免管 理办法（试行）》和县委编办《关于县重大项目调度中心 内设机构设置的批复》的要求，对下属事业单位县重大项 目调度中心股级干部严格按照程序进行了调整。王俊辉、 刘茜茜等五位干部职务调整事项向组织部、人社局进行了 备案。二是加强与派驻纪检组联系，凡涉及“三重一 大”事项会议均邀请县派驻纪检监察组参与监督指导。分 别 于2022年11月7日、11月16日、12月25日、2023年1月11日、2月1日 参加发改委党组会关于国动办（人防办）设立、人员轮岗 等事项进行监督指导。 （十二）关于“落实上一轮巡察整改不够彻底”方面 问题整改情况。 （32）关于“2019年县委常规巡察反馈"“行政执法有 时欠严谨,重大行政处罚程序不到位"的问题，此次巡察仍存 在此类问题”问题。 整改落实情况：一是利用周一工作例会组织学习《中 华人民共和国行政处罚法》；二是参考司法局规范文本完 善XX县发改委行政处罚文书模板；三是完善行政处罚案件 审核机制，疑难问题咨询单位法律顾问把关处理。 三、进一步强化政治意识，深化巡察整改，持续巩固 扩大巡察整改成效 县发改委党组将继续深入贯彻落实县委巡察工作要 求，扎实开展好巡察“回头看”整改工作，坚持整改态度 不变、整改标准不降、整改力度不减，持续推进整改落实 工作，以整改的实际成效，推动全面从严治党不断向纵深 发展。 一要强化政治意识，坚定政治方向。坚持把党的政治 建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，永葆政治本色，提高政治能力。坚决捍卫“两 个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做 到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原 则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中 统一领导，着力构建一支忠诚干净担当的高素质发改队 伍。 二要强化问题意识，持续抓好问题整改。对已完成的 整改任务，加强督促检查，坚持紧盯不放，严防问题反弹 回潮；对未整改完成的问题及时跟进，强化跟踪督办，确 保件件有落实，在巩固巡察整改成果方面持续精准发 力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改 落实后续性，健全完善各项制度，夯实长效常治基础，确 保实实在在效果。 三要从严管党治党，推动成果转化运用。始终把巡察 整改的过程作为锤炼党性、改进作风、提升工作、推动发 展的过程，以踏石留印的决心、更强的管党治党责任、更 严的党内政治生活约束、更实的主体责任落实举措，抓好 成果运用持续性，切实把整改成果转化体现到各项实际工 作中，真正把落实整改转化为改进作风、推动工作、加快 发展的具体实践。进一步推动党风政风行风持续好转，将 队伍锻造成一支铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、 铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的发改铁军，全面 推动发改各项工作再上新台阶。 我们将以此次巡察整改为契机，进一步提高认识，落 实责任，健全机制，切实做好巡察整改“后半篇文 章”，以更加强烈的责任感和使命感，更加饱满的工作热 情，圆满完成县委县政府交办各项工作任务，为全面建设 富裕活力美丽幸福的现代化新XX贡献发改力量！ 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX县发改委党组 2023年2月24日 中共XX经济开发区党工委关 于巡察整改进展情况的通报 根据县委统一部署，2022年4月11日至6月25日，县委第 二巡察组对经开区党工委进行了巡察。10月27日，县委巡 察组向经开区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则 和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、组织整改落实情况 一是强化责任落实。经开区党工委高度重视县委巡察 整改工作，巡察意见反馈后，成立了由党工委书记任组 长、班子成员任副组长、二级机构负责人为成员的巡察整 改工作领导小组，统筹部署和安排整改工作。认真对照巡 察反馈问题和整改要求，研究制定了《XX经济开发区党工 委关于十三届县委第一轮巡察反馈问题整改实施方 案》，党工委书记带头落实整改，党工委班子成员主动认 领责任，认真履行“一岗双责”，形成全员参与、层层负责、 上下联动抓整改的工作局面。 二是坚持问题导向。根据整改实施方案，制定了整改 工作清单，要求各部门对照清单，按照时间表、路线 图，制定了详细的整改措施，明确整改时限，分类建立整 改台帐，确保整改工作整体有序推进，同时强化调度，要 求各部门定期汇报巡察整改工作进展情况。紧盯重要问 题，对巡察反馈指出的问题，特别是管党治党宽松软、党 建工作虚化、党风廉政建设落实不力、财务制度不严等方 面存在的问题作为重点来抓，融入到日常管理，以勇于直 视正视问题的勇气、刀刃向内自我革命的精神，推进巡察 整改落到实处。 三是强化整改成效。实行“销号制”落实，能立即整改落 实的，立行立改，迅速整改到位，对条件暂时不具备 的，积极创造条件争取早日整改，需要长期努力逐步解决 的，制定“路线图”，分期逐步解决，确保问题条条有整改、 件件有落实、事事有回音。 在抓好问题整改的同时，举一反三、深刻反思，认真 剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，对 现行的制度进行全面的梳理，建立健全长效机制。 　 二、巡察反馈问题整改进展情况 根据县委第二巡察组巡察反馈的三个方面问题，永顺 经开区党工委坚持问题导向，立行立改、举一反三、突出 实效，全力以赴抓好问题整改落实。 （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 流于形式，没有入脑入心方面问题 1、反馈问题：政治理论学习浅尝辄止。 整改情况：整改完成。结合园区实际制定中心组学习 计划，严格按照“六个环节”高质量完成学习。2022年完成中 心组学习10次，周五学习24次，撰写学习心得3篇。 2、反馈问题：落实县委重大决策部署有欠缺。一 是“五好园区”创建有短板。二是疫情防控工作落实不到位。 三是污染防治工作重视不够。四是营商环境不优，招商引 资优惠政策兑现不到位。 整改情况：整改完成。一是全面贯彻落实县委、县政 府的决策部署，积极落实“五好园区”创建的各项目标任 务。2022年，园区主导产业占比50.9%；外贸企业出口业 绩1516万元，完成率达252%。二是召开专题会议研究整改 措施，要求各驻企联络员、项目联系人深入企业和建设工 地，对巡查组反馈的问题立即整改，要求企业和施工单位 按照县委关于疫情防控相关部署要求，严格落实进出工地 车辆和人员排查登记、扫场所码、人员聚集区定期消毒等 防疫措施。目前，该问题已整改落实到位。三是加强园区 环境第三方工作治理，聘请了湖南盛大环保科技有限公司 为园区环保管家，协助园区开展环境污染治理工作。深入 企业开展了环保排查，完善环保基础设施建设，建立了园 区一企一档环保管理台账，完成了春天生物科技有限公 司Vocs处理设施的升级改造。建立了园区环保信息平台，做 到实时监督，确保企业环保设施运行正常，园区定期对园 区的环境质量开展检测工作。完成了猛洞河工业园区污水 处理厂建设，工业园区创业楼所有的生产、生活污水已接 入园区污水处理厂污水管道，实行集中处理。园区 在2021年的环保信用评价工作中取得了较好的成绩，在省 环保信用评价考核中，被评为合格园区。为进一步加强园 区环保管理，落实园区2022年度环保信用评价考核，园区 已完成资料收集及信用评价自评估报告编制工作，并上报 省环保厅，力争在22年度环保信用评价考核中取得较好的 评价成绩。四是认真贯彻落实优化营商环境有关精神，梳 理各级关于招商引资优惠政策，进一步做好企业对接服 务，加大优惠政策兑现力度，积极协助做好企业管理服务 和相关优惠政策资料申报及审核工作。 3、反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。 整改情况：整改完成。2022年专题研究意识形 态2次，印发永经委字〔2022〕16号《XX经济开发区管理委 员会2022年意识形态工作责任制落实情况》，对意识形态 工作做到同部署、同落实、同检查、同考核。 （二）管党治党宽松软，党风廉政建设压力传导不足 方面问题 4、反馈问题：党的领导作用没有充分发挥。一是以行 政班子会代替党工委会情况普遍。二是工作总结未按要求 撰写。三是党工委个别班子成员未按要求撰写述职报告和 学习教育报告。 整改情况：整改完成。一是进一步加强党对经开区的 全面领导，严格按照会议制度，2022年共召开90次会 议，其中党工委会议13次。二是严格按照撰写工作总 结，坚持问题导向，深刻剖析园区发展方面存在的实际问 题。三是加强对党员干部的学习教育，制定学习计 划，2022年开展学习24次，开展谈心谈话1次，加强干部政 治素养，提高干部思想认识。 5、反馈问题：党风廉政建设落实不力。一是个别干部 未按要求签到也未说明缘由。二是纪检监察监督有缺位。 整改情况：整改完成。一是完善相关考勤制度。二是 加强纪检监察力量，安排一名同志协助纪工委书记开展纪 检监察工作。 6、反馈问题：违反中央八项规定精神问题时有发 生。一是公务接待不规范。二是公务租车不规范。 整改情况：整改完成。一是严格执行管理制度及后勤 接待管理制度。二是制定车辆管理制度，严格按制度执 行，防止发生类似问题。 7、反馈问题：财务管理不规范。一是往来款未及时清 理。二是报账资料不完善。三是购买的部分网络安装及相 关设备未入固定资产。四是账务处理不规范。 整改情况：整改基本完成。一是收回部分人员的借 款，其他单位或个人已发函追溯。二是完善报账相关资 料。三是对采购物品进行全面清理并全部入固定资产。四 是对不规范账目进行清理并完成账目调整。 8、反馈问题：工程项目管理不规范。 整改情况：整改完成。进一步规范项目管理，严格执 行《永顺县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的 通知》（永政发〔2022〕4号）文件精神，严格项目管理。 （三）党建主体责任意识不强，党建工作虚化弱化 9、反馈问题：党建责任落实不到位。一是党工委主要 负责人履行党建第一责任人的责任不到位。二是机关党支 部开展活动主要依赖党工委，且活动内容单一。三是对“两 新”党组织党建工作指导把关不够。 整改情况：整改完成。一是压实党建责任，2022年研 究党建4次以上，党工委书记定期研究党建工作。二是党支 部开展形式多样的活动。2022年6月组织党员干部前往毛坝 乡参观红色基地，调研莓茶企业等七一党建活 动；2022年11月9日在乡村振兴联系村芙蓉镇毛冲村开展宣 讲二十大院坝会，组织友谊篮球赛。三是要求党建指导员 定期对联系支部指导，加强党建工作的督导。 10、反馈问题：党内组织生活不严肃。一是组织生活 会走形式，实际效果不佳。二是三会一课”制度落实不到 位。三是机关支部挂靠党员没有按照组织部门相关要 求，及时转接党组织关系。四是缴纳党费存在舍去尾数现 象，未足额缴纳党费。五是机关支部换届选举不规范。 整改情况：整改完成。一是严肃开展组织生活 会。5月25日召开组织生活会，按照要求严格落实到位，参 会13人，均开展批评与自我批评。二是定期抽查党员干部 的学习笔记本，规范党内生活。三是加强对党员的管 理，及时联系相关党员转接组织关系。2名流动党员已转 出。四是对近三年的党员缴纳党费进行全面清理，并已补 缴到位。五是继续加强党员干部的学习教育。 11、反馈问题：“三重一大”制度执行欠到位。 整改情况：整改完成。经开区和公司相关会议已严格 执行“三重一大”制度和“一把手”末位表态制度。 三、继续深化后续整改 巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我单 位将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措 施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问 题整改成果，扎实推进园区各项工作持续健康发展。 （一）提高政治站位，持续深化习近平新时代中国特 色社会主义思想的学习贯彻落实。把持续深化学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲 话精神作为党工委中心组理论学习的主要内容，作为党工 委会、支部会的第一议题，作为党员干部教育培训的重中 之重，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和 二十大精神的认识。 （二）落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向 纵深发展。坚持党要管党、从严治党，严格落实党工委主 体责任，认真执行党风廉政责任制，加强党的政治建设、 思想建设、组织建设、反“四风”建设、党风廉政建设和廉政 风险防控，不断加强对重点领域、关键环节的监督检查和 风险防患，强化纪律约束，确保突出问题整治到位，坚决 把纪律和规矩摆在前面。 （三）坚持问题导向，持续深化巡察反馈问题整改落 实。 坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增 强责任意识和整改意识，对县委巡察组反馈的问题照单全 收，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整 改任务。对已整改到位的问题逐个销号，适时组织“回头 看”，不断深入和巩固整改成果；对需要长期整改的，各责 任领导、责任人继续加强跟踪督办，确保取得实实在在的 效果。 （四）建立长效机制，统筹推进园区各项工作。在推 进整改落实的过程中，查遗补漏、举一反三，找清问题根 源，分析原因，倒查制度缺陷，抓紧制定需要建立的制 度，堵塞制度漏洞；进一步规范完善不科学、不健全的制 度，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防 止问题反弹回潮。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏 洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制，真正把巡 察整改转化为提升各项工作的助力和动力，凝心聚力推动 园区高质量发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX经济开发区工作委员会 2023年2月2日 中共XX省机关事务管理局党组 关于巡视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，2022年6月13日至8月15日，省委 第六巡视组对省机关事务管理局党组进行了巡 视。2022年9月27日，省委第六巡视组向省机关事务管理局 党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视 整改进展情况予以公布。 一、组织整改落实情况 局党组坚决扛牢巡视整改政治责任，以高度的政治自 觉和行动自觉推进整改，扎实做好“后半篇文章”。截至 目前，巡视反馈的28个问题，已完成整改22个，基本完成 整改6个；巡视移交的8件信访件，已全部办结。 一是深刻剖析反思，对标对准抓整改。局党组对巡视 反馈的问题进行了深刻反思，剖析问题的根源，主要是政 治站位不高，政治建设有差距；基础管理不严，日常管理 有差距；工作作风不实，队伍建设有差距；风险隐患较 多，安全管理有差距；历史遗留问题较多，攻坚克难有差 距。局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重 要指示精神，贯彻落实省委关于巡视工作整改要求，对 准“红管家”作用发挥不够等问题，克服习以为常的惯性 思维，克服拖延躲避的畏难情绪，克服应付过关思想，直 面问题、较真碰硬，以坚强的决心推动整改、严格的责任 落实整改、有力的措施完成整改、系统的治理深化整 改，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个 维护”。 二是强化责任担当，落地落实抓整改。成立巡视整改 工作领导小组，压实“四个责任”，确保巡视整改工作落 地落实。切实发挥主体责任。局党组扛牢主体责任，党组 书记履行第一责任人责任，带头研究、带头部署、带头落 实，多次召开党组会、专题会研究调度整改工作，深刻剖 析问题根源，研究制定问题清单、任务清单、责任清 单，定期听取巡视整改情况汇报，及时推进解决重点难点 问题，扎实推进整改。认真履行“一岗双责”。分管领导 主动把自己摆进去、把职责摆进去，加强对分管领域整改 工作的调度和督导，进一步分解任务、细化措施，列出时 间表、任务书、路线图，建立整改工作台账，倒排工期、 挂图作战，全力以赴抓整改，确保条条整改、件件落实。 严格落实监督责任。驻局纪检监察组、机关纪委对巡视整 改问题进行专题研究，加强对巡视整改工作监督检查，指 出整改过程中的问题，合力推进整改；及时召开问题线索 处置专题会，分析研判问题，制定排查方案，加快推进巡 视移交的问题线索办理。压紧压实直接责任。各处室、局 属单位把巡视指出的问题作为“必答题”，不强调客观原 因，第一时间认账领账，对标责任和要求，以钉钉子精神 扭住问题不放松，一项一项抓到底、改到位，实现“地毯 式”整改。 三是坚持问题导向，真刀真枪抓整改。针对巡视反馈 的问题，按照“纠、退、缴、补、查、塑”六个方面的整 改思路，制定整改措施，分类分项、因事施策、从严从 实、统筹推进整改。克服惯性思维，坚决“纠”。坚决纠 正认识偏差和错误做法，坚决克服“捆绑搭车”“下不为 例”“本位主义”等惯性思维，坚决杜绝违规采购、违规 列支、违规发放。落实改革要求，彻底“退”。统筹推进 局属企事业单位改革，稳妥解决局属企业的市场化处置等 历史遗留问题。严肃财经纪律，及时“缴”。及时上缴国 有资产盘活收益，将公务用车处置、房屋出租等收益及时 足额上缴省财政。夯实基础管理，全面“补”。健全制度 机制，补齐管理短板，堵塞管理漏洞，制（修）订政府采 购项目招投标管理、公务用车管理、公务用车处置、国有 资产出租转让、财务管理等九个方面25个制度办法。全面 摸清底数，主动“查”。党组主动查清、核实有关情 况，配合纪检监察机关对违纪违规问题进行调查核实，依 纪依规问责追责。坚持自我革命，重新“塑”。重构职能 分工和管理体系，统筹推进局属事业单位改革，重塑机关 事务干部队伍和工作形象。 四是注重标本兼治，长效常治抓整改。坚持“当下 改”与“长久立”相结合，着眼长远注重标本兼治，推动 整改工作常态化长效化。深入学习贯彻党的二十大精神、 习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，落实“两 个更好服务”要求，当好“红管家”。加强机关事务法治 化建设，进一步完善招投标管理、资产管理、公车管理、 财务管理等方面制度机制，不断优化工作流程，推动管理 科学化、制度化、规范化。积极推进机关事务标准化信息 化融合发展，着力打造“智慧后勤”，以标准促管理，以 标准促规范，为机关事务工作高质量发展赋能。扎实推进 清廉机关建设，聚焦国有资产、办公用房、政策性住房等 七个清廉单元，盯住“四个关键”，完善“四个清 单”，加强对“一把手”和领导班子监督，打造忠诚干净 担当的干部队伍。 二、集中整改期内已完成的整改事项 （一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央 重大决策部署、省委工作要求还不够到位，充分发挥“红 管家”作用还有差距。 反馈问题1：学懂弄通做实党的创新理论还有不足。贯 彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神 不深入。 整改结果：完成 整改情况：一是强化理论武装。坚持“第一议题”学 习制度，党组理论学习中心组、局党组会议及时学习传达 党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神以及中 央、省委省政府重要文件会议精神，以党的创新理论武装 头脑、指导实践、推动工作；完善基层组织学习机制，提 升干部队伍的政治能力、专业素养、破解问题能力；深入 组织开展“学习二十大、当好红管家”主题实践活动。二 是开展节约型机关和节约型食堂创建。积极争取将节能工 作纳入省绩效考核范畴，将反食品浪费纳入节约型机关评 价指标，持续抓好省直机关节约型食堂创建考核评估、市 州反食品浪费工作成效暨节约型食堂创建评估工作。 反馈问题2：党组发挥领导核心作用有欠缺。“三重一 大”事项边界不清晰，重大项目、大额资金标准不明确。 整改结果：完成 整改情况：修订党组议事规则，明确局党组集体研究 决策“三重一大”事项边界与范围，明确重大项目、大额 资金的研究标准。 反馈问题3：意识形态工作责任制落实不到位。 整改结果：完成 整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。坚持 党管意识形态工作原则，完善党组抓意识形态工作制 度，将意识形态工作作为民主生活会对照检查的重要内 容。二是加强网络阵地风险防控。压实局网信办责任，充 实专业技术力量，加强日常维护，组织开展局网络系统压 力测试、安全测试、攻防演练等，对重要服务器的应用、 服务、端口和链接进行加固处理。三是开展局网站专项整 治。统筹建好用好局机关和局属单位网站、政务新媒 体，有针对性地进行清理、整顿、优化，办好省机关事务 管理局微信，弘扬主旋律，传播正能量。 反馈问题4：办公用房清理整治不彻底。 整改结果：完成 整改情况：一是坚决清理整改。清理腾退超标办公用 房，作为省直机关待调剂办公用房。二是严格调配监管。 严格按照单位人员编制、职务等级等标准核定配置办公用 房，加强对办公用房使用情况的日常检查监管。 反馈问题5：做好公务用车制度改革“后半篇文章”不 深不实。 整改结果：基本完成 整改情况：一是抓好公车改革配套政策落地落实。按 照《关于完善全省党政机关和事业单位公务用车制度改革 配套政策的通知》要求，推进保留公车纳入公车服务平台 集中统一管理，规范按次按距离包干报销公务交通费用行 为，提高公务出行保障效率，规范公务用车管理使用。二 是规范公车统计年度报告制度，加强全省行政事业单位公 务用车基础数据填报统计、分析应用。三是加强“全省一 张网”的建设管理。督促使用单位完善公车信息平台基础 数据、安装车载定位终端，升级平台报警功能，加强与 省“互联网+监督”对接，有效发挥平台调度、监管作用。 四是公车信息平台运维使用合同到期后，依规按程序公开 招标或电子卖场采购。 反馈问题6：机制不够顺畅。局属企事业单位改革推进 不力。 整改结果：基本完成 整改情况：一是研究制定丰升公司依法退出方案，有 序推进清算退出工作。二是坚持“工作不断档、国有资产 不流失、干部职工合法利益不受损”原则，结合工作实际 和事业发展需要，研究制定改革方案，统筹推进局属企事 业单位改革，推动构建权责一致、人事相宜、职责任务与 机构编制相匹配的工作格局。 反馈问题7：实物资产管理与财政部门职责边界不 明，没有形成管理合力。 整改结果：完成 整改情况：认真落实《XX省省直党政机关和参公事业 单位国有资产管理办法》，建立健全省财政厅、省机关事 务管理局等省直有关部门职责清晰、分工协作的国有资产 管理体制；建立国有资产配置、出租、处置等八项工作流 程，规范国有资产管理；联合省财政厅印发《XX省省级行 政事业单位公物仓管理暂行办法》，明确职责边界，形成 管理合力。 反馈问题8：资产底数还不清。 整改结果：完成 整改情况：一是完善资产台账。在办公用房权属登 记、存量公房清理和资产调查的基础上，对移交我局的办 公用房、院落、土地等国有资产建立完善实物台账。二是 推进资产入账。完成省直单位移交划转手续的土地和房屋 资产登记入账，持续抓好后续相关工作。三是加强数据采 集。完成省直单位移交资产信息录入，做好日常数据采集 录入工作。 反馈问题9：盘活利用国有资产还不够。 整改结果：完成 整改情况：落实省委、省政府“三资”清查盘活要 求，成立工作专班开展相关工作。采取“用、售、租、 融”的方式盘活利用国有资产。根据省直单位办公、业务 用房需求，调剂空置房屋进行保障；对“散小旧远”管理 成本高的资产，公开拍卖转让；对地理位置好、商业价值 高且不宜作办公、业务使用的房屋公开出租，提升资产效 益；建好用好省直公物仓，充分发挥调剂余缺、共享共用 作用，节约财政支出。 反馈问题10：国有资产集中统一管理还有不足。 整改结果：完成 整改情况：一是深化国资管理体制改革。深入落实 《关于深化XX省省直党政机关和参公事业单位国有资产管 理体制改革的意见》，实行国家统一所有、政府分级监 管、省直机关单位直接支配的管理体制。二是加快权属登 记。对符合权属登记条件的办公用房、存量公房，加快完 成权属登记工作，夯实集中统一管理基础。三是加强资产 归集力度。在前期清查的基础上，对各省直单位管理的权 属清晰、无历史遗留问题的房屋、土地资产，逐步纳入集 中统一管理范畴，为盘活资产奠定基础。四是统一政策标 准，监督指导委托管理、自主管理资产。 反馈问题11：办公用房保障有不足。 整改结果：基本完成 整改情况：会同财政编制2022-2024年省直办公用房维 修规划，加强办公用房维修改造，优化调整办公用房布 局，逐步解决部分单位办公用房紧张、功能不足问题。 反馈问题12：解决历史遗留问题推进不够有力。 整改结果：基本完成 整改情况：加强研究论证，找准问题症结，研究制定 解决局属企事业单位遗留问题方案，一事一策、分类施 策，在充分讨论、认真论证的基础上，制定具体改革方 案，成熟一个、研究一个、解决一个。 反馈问题13：安全生产隐患较为突出。 整改结果：基本完成 整改情况：一是分类处置住房安全隐患。采取腾退封 闭、维修加固、依法拆除等方式处理集中统一管理 的C级、D级房屋；对委托管理或产权在我局名下但未移交 我局管理的资产，督促提醒管理单位履行安全整改、监管 责任。二是整改办公用房消防隐患。对可以整改的消防隐 患，启动工程招标，消除消防隐患；对其他如消防通道、 楼栋间距等无法整改的消防隐患，督促各单位加强日常管 理和风险管控。三是督促相关单位及时排查整改办公用房 安全隐患。 （二）落实全面从严治党战略部署不够有力，重点领 域廉洁风险比较突出。 反馈问题14：主体责任还没有压实。班子党风廉政建 设责任制分工不明确。全面从严治党压力传导不到位。 整改结果：完成 整改情况：一是明确主体责任。修订局全面从严治党 责任清单和2022年度落实全面从严治党主体责任工作任务 计划，明确领导班子党风廉政建设责任分工，构建到底到 边的责任体系。二是扎实推进清廉机关建设。加强警示教 育，抓实清廉国资等七个清廉单元建设，把监督执纪贯穿 于日常管理之中。三是常态化开展监督执纪。配合支持纪 检监察部门开展监督检查，用好监督执纪“四种形态”。 反馈问题15：管党治党偏松偏软，内审内控机制流于 形式。 整改结果：完成 整改情况：一是加强对内审工作的组织领导，坚持问 题导向，采取集体约谈、清退违规资金、建章立制、日常 监督检查等措施抓好内控内审工作落实，筑牢“防火 墙”。二是开展财务专项检查，坚决纠正违反财经纪律的 行为，强化财经法规意识和纪律意识。三是开展银行开设 账户专项清理，落实单位与银行“双控”机制，确保资金 安全。四是严格依规选取会计事务所，协助开展内部审计 工作。五是组织财务人员开展会计法、会计基础工作规范 等业务知识、法规制度培训，提升业务能力和规范化水 平。 反馈问题16：落实监督责任还有差距。 整改结果：完成 整改情况：一是提升监督效能。定期召开廉政形势分 析会，坚持问题导向，动真碰硬，红脸出汗，提高监督的 针对性和实效性。二是强化重点领域监督。与省纪委联系 室推进工程建设专项“室组联动”，深化工程领域专项整 治成果运用，积极发现和查处问题，形成震慑。三是加强 日常监督。强化财经纪律和预算执行监督，督促和协助党 组规范资金使用，防止违规违纪问题。四是依规依纪核查 处置巡视移交的问题线索。 反馈问题17：违规发放聘用人员津补贴。 整改结果：完成 整改情况：一是坚决停止超范围、无依据发放聘用人 员津补贴。二是科学制定聘用人员薪酬管理办法，规范津 补贴、奖金发放。 反馈问题18：违规转嫁、截留资金。 整改结果：完成 整改情况：一是坚决停止违规列支。退还下属单位支 付的工会活动等费用。二是规范财务管理。制定《关于进 一步规范财务管理的规定》，完善财务管理机制，杜绝违 规转嫁列支。三是及时上缴结余的房产租金收益和公车处 置收益。 反馈问题19：工作作风还不够实。 整改结果：完成 整改情况：一是开展作风纪律教育，加强日常监督检 查，坚决纠治工作作风不实的问题。二是完善工作制度和 工作流程，压实工作责任，提升制度化、规范化水平。 反馈问题20：项目招投标领域存在乱象。 整改结果：完成 整改情况：一是加强制度建设。制定出台《关于进一 步规范政府采购和招投标管理的规定》《第三方服务机构 管理办法》，修订《局自行采购管理办法》，规范局系统 政府采购项目和自行采购流程标准，从源头上规范招投标 管理。二是强化监督管理。严格执行内控管理规定，强化 政府采购项目监督管理。三是加强代理机构监管。制定局 《公共资源交易代理机构考评办法》，加强对政府采购代 理机构监管。四是建强工作队伍。配强局招投标工作队 伍，加强政府采购工作力量，组织开展政府采购业务培 训，提高采购人员的专业能力。 反馈问题21：国有资产经营处置风险点多。 整改结果：完成 整改情况：一是修订完善《国有资产租赁管理规 定》，规范资产租赁合同，加强合法性审查，完善资产租 赁流程，堵塞管理漏洞。二是严格资产经营处置把关，加 强内控内审，防范经营风险和廉政风险。 （三）践行新时代党的组织路线还有差距，干部队伍 整体素质与新形势新任务新要求不相适应。 反馈问题22：班子建设存在短板。历史遗留问题未有 实质性进展；执行民主集中制不严格。 整改结果：完成 整改情况：一是修订党组议事规则。明确“三重一 大”事项决策有关要求，非党组成员不参与党组决策事项 表态表决；在党组成员充分发表意见基础上，党组书记末 位表态，严格执行民主集中制。二是积极推进历史遗留问 题解决。研究制定统筹解决局系统历史遗留问题总体方 案，有序推进局历史遗留问题解决。 反馈问题23：干部队伍素质与职能职责不相匹配。 整改结果：完成 整改情况：一是完善干部“育选管用”机制，遴选、 公开招录年轻干部，优化干部队伍结构。二是大兴学习之 风，加大干部业务学习培训力度，提高干部队伍专业能 力。 反馈问题24：选人用人不规范。 整改结果：完成 整改情况：一是规范干部编制管理。根据省委组织 部、省委编办文件精神，统筹编制、人员情况，按要求消 化局属单位超配领导职数。二是加强干部档案管理。坚持 凡提必审、凡进必审、凡转必审，修订《干部人事档案管 理规定》，开展干部档案专项审核工作“回头看”，严格 干部人事档案“三龄两历一身份”审核把关。三是严格个 人事项报告。组织学习《领导干部报告个人有关事项工作 手册》《领导干部报告个人有关事项填报指南》，督促干 部真实、完整、准确报告个人有关事项，严肃处理瞒报、 漏报等违纪违规问题。 反馈问题25：机构设置和编制管理问题较多。 整改结果：基本完成 整改情况：一是严格规范局属企事业单位内设机构设 置，根据工作需要科学核定局属单位内设机构。二是严格 编外人员管理。修订《局属事业单位编外聘用人员管理办 法》，采取总量控制、结构把关、招聘备案、定期检查等 措施，加强编外聘用人员管理；全面梳理编外聘用人员任 职情况，根据要求进行人员岗位调整。 反馈问题26：基层党建工作不扎实。 整改结果：完成 整改情况：一是严格组织生活制度。指导督促基层党 组织按要求制定年度党建工作计划并组织实施。二是举办 支部书记培训班，提高支部书记抓党建能力并组织实施。 三是压实党建工作责任。分层分级建立支部书记抓党建问 题清单、责任清单，压实支部书记第一责任人责任。四是 加强党建工作考核检查。将党建工作纳入年度绩效考 核，发挥考核指挥棒作用，抓紧抓实基层党建工作。 （四）整改主体责任扛得还不牢，“后半篇文章”还 不够扎实。 反馈问题27：落实省委巡视发现问题整改不够有力。 上轮省委巡视指出局属单位财务管理混乱等问题仍不同程 度存在。 整改结果：完成 整改情况：一是完善资金管理制度。出台《关于进一 步规范财务管理的规定》《内部审计工作管理办法》《局 备用金管理办法》，扎紧制度“笼子”。二是严格经费支 出管理。督促局属单位完善内部财务管理办法，规范会计 核算，严格经费开支范围和标准。三是严格原始凭证审 核。对费用支出附件严格把关，严禁不真实、不合法、不 准确、不完整的原始凭证入账。四是规范大额资金管理。 严格落实局党组《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决 策制度的实施办法》相关要求，严格执行内部资金管理逐 级会签规定，大额度资金使用报经局党组会议集体研究决 定。 反馈问题28：2019年审计提出的24个问题中，有“国 有资产经营管理不规范”等问题未整改到位。 整改结果：完成 整改情况：印发《XX省省级行政事业单位公物仓管理 暂行办法》，建立国有资产配置、出租、处置等工作流 程，进一步理顺管理机制，提高资产使用效益。根据资产 的特性和现状，采用“用、售、租、融”等方式盘活利用 闲置资产；完善办公用房、院落、土地等国有资产实物台 账，完成省直单位移交划转手续的土地、房屋资产登记入 账，完成省直单位移交的资产数据采集录入工作。 三、下一步整改工作安排 经过两个多月的集中攻坚，省机关事务管理局党组巡 视整改工作取得了明显成效，但与新时代全面从严治党的 目标任务相比，与省委省政府的期待要求相比，与“两个 更好服务”的使命任务相比，还存在一定的差距和不足。 局党组坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续发 力，久久为功，持续深化问题整改。 一是全面建设政治机关。坚持以政治建设为统领，以 学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习习近平总书记 关于机关事务工作重要指示精神，结合机关事务工作实 际，精心组织开展“学习二十大，当好红管家”主题实践 活动，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工 作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，全面建设“三表率一模范”政治机关，当好政府运 行保障的“红管家”，为服务“三高四新”战略定位和使 命任务贡献机关事务力量。 二是全面完善保障格局。统筹发展和安全，对标“两 个更好服务”要求，进一步摸清底数、吃透情况，找出问 题、明确思路，不断完善办公用房、政策性住房、公务用 车、国有资产保障服务体系，做到保障有力、保障有度、 保障有序、保障有方。坚持“破立并举”，敢于斗争、善 于斗争，以“啃硬骨头”精神加快推进解决历史遗留问 题。切实管好用好国有资产，树牢过紧日子的思想，坚持 厉行勤俭节约、反对铺张浪费，持续深入推进节约型机关 建设，用心用情解决办公环境、周转住房保障、职工就餐 及其子女入园等“急难愁盼”问题。 三是全面健全长效机制。坚持问题导向，举一反三、 建章立制，聚焦“红管家”作用发挥不够、重点领域廉洁 风险比较突出等问题，全面梳理国家、省、局层面关于机 关事务工作的法规制度，进一步完善资产管理、招投标管 理等制度办法，堵塞管理漏洞，补齐短板弱项，做到业务 工作延伸到哪里，法规制度就跟进到哪里。充分发挥法律 顾问团队的专业化作用，加强规范性文件合法性审查，不 断完善机关事务治理体系，推动形成“管事有规范、办事 有程序、做事有底线”的管理机制。 四是全面加强自身建设。坚持正确选人用人导向，激 发干部干事创业精气神，涵养风清气正的政治生态；加强 干部教育和管理，不断培养干部的学习能力、担当意识和 严谨作风，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优 良、清正廉洁的干部队伍。严格落实中央八项规定和省委 实施细则，驰而不息纠“四风”转作风，加强对“一把 手”和领导班子监督，推动形成“紧盯少数、带动多数、 管住全部”的局面；聚焦国有资产、办公用房等七个清廉 单元，紧盯“四个关键”，完善“四个清单”，扎实推进 清廉机关建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX省机关事务管理局党组 2023年1月20日 中共XX市XX区XX镇委员 会关于巡察整改情况的通报 根据区委巡察工作的统一部署，2021年12月23日 至2022年1月26日期间，区委巡察二组对XX镇党委开展了巡 察。4月11日，区委巡察二组向XX镇党委反馈了巡察意见。 按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情 况予以公布。 一、强化政治担当，压紧压实整改工作责任 XX镇党委高度重视巡察反馈意见整改工作，把巡察整 改作为当前的重要政治任务，忠诚拥护“两个确立”、坚 决做到“两个维护”，确保巡察整改工作扎实有效。 一是深刻领会，进一步把好干部“思想关”。镇党委 全面领会巡察反馈精神，切实将整改反馈作为当前一项重 要政治任务来抓，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯 彻落实。通过集中学习、个人自学等方式，认真学习《中 国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等文件精 神，在学懂弄通上下功夫，进一步端正态度、提高认 识，切实增强巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动 自觉。 二是强化组织，进一步优化领导“指挥部”。成立由 镇党委书记任组长，班子成员任副组长，相关责任部门负 责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公 室，由游精汉同志任办公室主任，负责综合协调各项整改 工作。镇党委先后2次召开有关会议，专题部署、研究和推 进巡察反馈整改落实工作，形成全力以赴抓好整改的思想 与行动的高度统一，逐条剖析原因，集中研究整改方 向，制定整改措施，列出整改清单，提出问责建议，营 造“上下一心、蹄疾步稳、抓好整改”的良好氛围。 三是压实责任，进一步绘制整改“作战图”。制定出 台《XX镇落实区委巡察二组反馈意见整改方案》（长梅委 〔2022〕30号），从指导思想、整改目标、整改内容、具 体措施和工作要求等方面，对巡察整改工作进行了具体安 排，做到问题整改不漏项、措施细化不过场、责任明晰不 漏人。同时，结合职责及分工，实施“挂图督战”，一项 一项列出清单、一条一条定好措施，并实施动态管理，加 强跟踪督导，做到“紧盯台账、时间倒逼、销号管 理”，确保反馈意见全面整改到位。 二、坚持问题导向，从严从实整改反馈问题 （一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署 和省委、市委、区委工作要求方面 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神还不够深入 （1）新思想的学习没有入脑入心。谈话了解，XX镇大 部分班子成员和村主干对于“党的宗旨”“共产党人的初 心使命”“两个确立”等内容不熟悉。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 建章立制规范管理。印发《XX镇党委中心组理论学 习2022年度学习计划》《XX镇党委中心组理论学习制 度》，并下发相关学习材料。加强理论学习，细化学习举 措、强化学习成效。镇党委每年至少组织集中学习12次、 举行学习交流研讨6次。党政班子成员率先垂范，严格执行 学习计划并带动分管工作人员加强学习。二是线下学习初 显成效。充分利用镇党校党课培训、党委中心组理论学习 和“三会一课”制度等学习载体，以及“个人学、集中 学”相结合的学习方式，组织引导全体干部职工深刻领会 和把握党最新理论的丰富内涵、精神实质，掀起一阵阵学 习热潮，全面提高干部职工政治理论素养。三是线上学习 颇具亮点。积极引导全镇干部职工利用闲暇时间学好用 好“学习强国APP”“福建干部网络学院”“党员远程教育 系统”等“线上平台”。同时，结合“七一建党节”等重 要时间节点，适时举办学习知识竞赛，对竞赛成绩出色以 及日常学习表现良好的干部职工，予以适当的奖励，营 造“争当学习标兵、抢当学习达人”的浓厚学习氛围。 （2）落实生态环境保护工作仍需加强。污染防治工作 不够深入，生态修复效果不佳。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 虾油厂、畜禽养殖场乱堆生产材料问题，我镇第一时间组 织人员拆除虾油加工厂生产设备以及畜禽养殖临时搭盖场 所，并对周边区域堆放的生产材料及垃圾进行了全面清 理，有效改善周边环境卫生质量。针对抽查发现的19宗裸 露坟墓问题，我镇立即督促属地村居进行覆土复绿整 改，确保可视范围内无裸露坟墓，目前19宗裸露坟墓已全 部完成整改。下一步，我镇将持续压紧压实生态环境保护 工作责任，加大巡逻巡查力度，全面排查“散乱污”企 业，协同配合区政府相关职能部门，依法依规、从严从快 查处辖区内破坏生态环境行为。 （3）古厝古巷保护提升发力不足。作为省级历史文化 名镇，保护措施不够完善，存在安全隐患。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针 对7处历史建筑均未配备消防栓问题，我镇立整立改，投 入5万元建立1个微型消防站并已正式投入使用，同时在醒 目位置设置警示标牌，强化预警信息传递。针对东方红院 内堆放易燃柴火问题，已组织人员清理完毕。针对历史建 筑未修旧如旧问题，林位宫始建于明嘉靖年 间，1993年XX群众曾集资进行修缮，2001年8月被列为区级 文物保护单位；天后宫始建年代不详，1992年XX群众曾集 资重修，2013年6月被列为XX区不可移动文物。经与XX区 文旅局文物科咨询及现场走访，林位宫、天后宫自列为区 级文保单位起，均未进行修缮，符合文物保护相关规定。 下一步，我镇将稳扎稳打、多措并举，推动古厝古巷保护 提升工作引向深入。一是扛起责任抓落实，严格按照福建 省办公厅《关于加强历史文化名城名镇名村传统村落和文 物建筑历史建筑传统风貌建筑保护利用九条措施的通 知》（闽政办〔2020〕53号）文件要求，全面落实古厝古 巷属地管理责任和消防安全主体责任，坚持常态化开展历 史建筑安全隐患自查自纠工作，对排查发现的火灾风险隐 患，建立台账、列出清单、明确时限，逐一逐项抓好整 改，持续夯实消防安全基础。二是强化协作抓保护，对于 辖区内的文保单位，我镇将严格贯彻执行《文物保护法》 有关规定，加强与区文旅局的协作配合，在其业务指导下 扎实做好文保单位保护工作。三是加强培训抓队伍，依托 镇两违巡逻队、群防群治联防队、镇村志愿服务队等三支 队伍，加大对辖区古厝古巷、文保单位的巡逻巡查力度。 同时邀请上级职能部门专家来梅授课，强化对镇村工作人 员培训力度，提升工作能力与业务水平。 2.乡村振兴战略推进不够有力 （4）生态振兴效果不够理想。农村人居环境提升不 足，河长制落实不到位。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 落实“六清一改”新举措。我镇以“护河爱水、清洁家 园、美丽XX”大行动为主要抓手，迅速掀起人居环境整治 工作新高潮，先后开展3轮“六清一改”环境整治集中攻坚 行动，并取得良好成效，获得上级部门和村居群众一致认 可。在2022年第一季度XX区农村生活垃圾治理及公厕管护 情况以及生活垃圾分类工作考评中，我镇均排名全区中上 水平，进步明显。二是打造“河湖长制”新模式。充实完 善“河湖长制”工作领导小组，实行“镇、村、网格”三 级联动机制，抓牢抓细河湖长制各项工作。2021年“河湖 长制”工作考评排名全区第八，《创建“党建+河湖长 制”！XXXXXX镇开启管护新模式》文章被学习强 国APP转载推广。三是实行“文明积分”新风尚。在梅新村 推行“网格化+积分制”乡村治理新模式，设立积分兑换超 市，围绕人居环境、垃圾分类、志愿服务等方面内容设立 积分兑换机制，着力激发群众参与环境治理的主动性、积 极性，构建“共建共治共享”的治理新格局。 （5）产业振兴没有特色。渔业发展后劲不足，海洋捕 捞量逐年递减，规上企业转型升级缓慢、生产经营困难。 整改落实情况及主要成效：该问题基本完成整改。针 对桃源冷冻有限公司只剩下冷冻仓储业务，所有生产线关 停问题，受疫情因素影响，全国冷链食品行业受到重大打 击，且生产原材料短缺，致使桃源冷冻有限公司暂时停 产，仅保持冷冻仓储业务。针对2021年XX镇第二季度和第 四季度乡村产业发展得分排名全区倒数第三问题，我镇痛 定思痛、破而后立，创新谋划“三项举措”，持续擦亮省 级“乡村振兴特色乡镇”金字招牌，培育产业振兴“新引 擎”。一是积极承办特色活动。我镇因地制宜，以水产加 工行业转型升级为主要抓手，重点发展特色鱼丸产 业，于2022年元旦承办了“梅城弄笛、遇见丸 美——2022年XX鱼丸美食节暨XX‘梅城弄笛’文化周活 动”，并与XX外语外贸学院开展校地合作，持续加大XX鱼 丸产业的推介力度。二是积极宣传特色产品。推动梅城社 区与XX鱼丸XX特色品牌——“林號码头”鱼丸店深度合 作，创建集生产、销售、品尝于一体的特色鱼丸美食 店，打造产业振兴示范带动点，鼓励福建东水食品股份有 限公司创新销售方式，引导企业与谦禾电商开展合作，引 入直播带货模式，并培养直播带货人才，以点带面带动全 镇产业发展。三是积极引入特色企业。我镇持续巩固“当 先锋打头阵，抓项目促跨越”“抓项目促提升”等主题竞 赛活动成效，引进年捕捞量达5000万吨的福建耀翔海洋渔 业有限公司（为XX区首家远洋捕捞企业），带动XX远洋捕 捞产业发展；福建东水食品股份有限公司开展主辅分 离，成立福建享念食品供应链有限公司，有效提高资产利 用效率。 （6）文化振兴普惠百姓不足。旅游休闲古镇打造不到 位，公共文化服务供需不平衡。 整改落实情况及主要成效：该问题已基本完成整改。 针对将军山公园缺乏日常管理养护，大量绿植、树木枯 死，公共设施损坏问题，现已完成将军山公园枯死树木补 植工作，同时安排林业站负责人杨琴权定期巡逻巡查公园 绿化情况，切实提升将军山公园绿化精细化管理水平。已 第一时间完成损坏公共设施修复，今后将定期对辖区公共 设施进行检查，发现问题立即进行修缮维护。针对镇综合 文化站和新时代文明实践站场所狭小、设施老旧等问 题，梅新村新时代文明实践站已迁移至梅新村日间照料中 心新场馆，面积约200m2，集书画室、志愿服务驿站、道德 讲堂等多种功能于一体，待软件到位后投入使用；XX镇综 合文化站、新时代文明实践所计划搬迁至新建的“渔民之 家”综合功能大楼，面积约500m2，集教育、展示、服务等 功能为一体，预计2022年12月底前投入使用，实现空间更 大、环境更好、资源更多、功能更齐，切实满足辖区群众 文化服务需求。 3.渔业发展管理主动作为不足 （7）渔港日常监管缺失。XX镇五显鼻渔港作为公益性 渔港，渔民屡有反映停泊费收费不合理，而镇党委未主动 介入，未对渔港运营和渔船停泊费收取等情况进行有效监 督。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。根据 《福建省人民政府关于进一步加快渔港建设的若干意 见》（闽政﹝2013﹞42号）、《XX市人民政府关于加快标 准渔港建设的实施意见》（榕政综﹝2020﹞173号）文 件，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励民间资本以独 资、控股、参股等方式参与渔港项目。自2011年来，五显 鼻渔港管理有限公司已投资约2000多万元，用于渔港维护 改造，根据文件规定，五显鼻渔港管理有限公司享有公益 性设施的使用权和所投资建设的非公益性部分的所有权、 经营权。为保证渔港正常经营，根据市场化运作原则，五 显鼻渔港管理有限公司公示收费标准，对进出渔船适当征 收卫生保洁费、看管费、水电费、港务费等非公益性部分 费用，并负责渔船财产安全管理，收费标准符合2011年 《农业部关于修订部分规章和规范性文件的决定》文件收 费规定范围。同时，我镇要求五显鼻渔港管理有限公司签 订工作承诺书（见附件），根据停泊渔船吨位，公示收费 标准，并安排镇渔业站工作人员定期到渔港监督检查，督 促其提升渔港综合管理服务水平，考虑部分XX渔民实际需 求，由各村居通过做思想工作、发放传单等方式积极宣传 引导有需求渔民将渔船停靠至无人看管的免费城里码头。 （8）渔船管理混乱。未做到“一船一卡”“一村一 档”，渔船进出港记录信息不全。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。为切 实整治渔船管理混乱问题，我镇突出重点、抓好关键，主 要落实以下三个方面工作：一是全面摸排无遗漏。 在2022年1月28日组织各村居现场认领17艘无牌渔船并登记 造册上牌，同时对本辖区渔船基本情况再次调查摸底，登 记造册、分类梳理，做到“一船一卡、一村一档”，目前 我镇在册渔船共计83艘，另外8艘渔船已损坏待拆解。二是 完善制度明责任。印发《XX镇海洋伏季休渔暨防范海上疫 情输入工作方案》，与各村居签订“伏季休渔管理暨防范 疫情海上输入工作责任状”，与船主签订“海洋伏季休渔 承诺书”，确保责任到点到人。三是加强监管严管控。安 排各村居轮流值班值守，按规定对停靠渔船进行进出港登 记报备，加强辖区渔船动态监管。同时，充分利用现代科 技手段，XX镇海防派出所安排专人全天候查看渔港监控视 频，实时掌握停泊在港的渔船动态。对发现违规停港的渔 船按照相关规定及时进行查处。 （9）违法捕捞监管不严。2020年 至2021年，有8艘XX镇管渔船因未取得捕捞许可证、违反禁 渔期规定等问题被区海洋渔业部门行政处罚。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 强化宣传引导。于2022年4月2日召开XX镇海上安全会 议，加强上级关于伏季休渔工作相关政策的宣传力度，并 与船主签订“海洋伏季休渔承诺书”，向其重申若发现违 规捕捞行为，将依法依规上报区海洋渔业执法队，从重严 厉处罚。二是强化管控措施。加强日常巡查工作，筑 牢“海上、渔港、村居”三道防线。同时，对归港渔船实 行闭环管理，不留死角，严防疫情从海上和境外输入，构 筑起疫情防控的坚固防线，切实将伏季休渔与疫情防控各 项措施真正落到实处。2022年伏季休渔期间，我镇未发生 违法禁渔期规定而被处罚的问题。 4.民生福祉提升较慢 （10）社会保障体系建设滞后。医社保提质扩面工作 开展不到位。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 持续发力再推动。我镇分别于2022年3月6日、3月11日召开 医保征缴工作推进会，推动责任人员强化责任担当，时刻 保持攻坚克难劲头，全力推动年度征缴工作。二是入户宣 传全发动。组织人员进村入户开展“敲门行动”，全方 位、多角度开展宣传工作，让群众了解医保和社保优惠政 策，激发群众参保积极性。三是细化清单抓关键。全面梳 理2021年度医保、社保缴纳清单，按照村居“网格化”管 理模式，实行“包区包片”工作推进机制，确保续保工作 落实落地。我镇2021年城乡居民养老保险缴费率 为93.69%，排名全区第四，较2018年相比位次前进了十四 名；截至2022年3月17日，我镇2021年医保完成 率97.31%，排名全区第十二名，成绩有所提升。 （11）惠民政策落实不到位。存在高龄补贴人员、低保 人员动态管理滞后。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改，目 前2名81岁居民已落实享受高龄补贴。对此，我镇举一反 三，在2022年5月31日召开参加社会救助工作人员暨困难群 众漏报漏救点题整治巩固提升培训会，组织镇、村工作人 员深入学习相关政策和业务知识，有效地提升了其业务能 力水平。同时健全完善低保户、五保户和高龄老人等工作 台账，实行动态管理，定期自查自纠，避免多发放补贴的 情况发生。同时，因时任梅新村民政协管员宋某某未认真 履职，未及时上报、调整李某某低保动态，对此负有直接 责任；发现梅西社区已故居民张某某超期限享受低保补 贴7370元的问题，时任梅西社区民政协管员杜某某未认真 履职，未及时上报、调整张某某低保动态，对此负有直接 责任；XX镇社会事务办低保工作负责人谢某某未指导督促 梅新村、梅西社区做好对低保家庭的复核工作的问题，对 上述问题负有责任，责令宋某某、杜某某、谢某某分别作 出深刻书面检查。 （12）社会公共服务提升不足。殡葬改革前瞻性不 足，农村养老服务设施建设不够重视。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针 对2015年区民政局下拨的30万元敬老院建设补助资金XX镇 至今未下拨问题，该资金系XX镇敬老院主体建设补助资 金，敬老院主体建设已完成并于2018年9月投入使用，但因 敬老院未通过验收，我镇暂未下发该资金，巡察提出该问 题后，我镇于2022年1月29日向XX镇敬老院下拨30万元建设 补助资金。下一步，我镇将全力提升社会公共服务水 平，加大农村养老服务设施建设力度，大力推进日间照料 中心、长者食堂和爱心超市建设，不断提升辖区人民群众 生活质量；针对万寿陵园的墓穴已售完未提前规划问 题，我镇将加强公墓的规范化管理，积极与上级相关职能 部门沟通，并拟文上报区政府帮助协调解决公墓建设，切 实解决民生难点问题。下一步我镇将结合区域性公墓分 布，协调沟通文岭镇适当给予殡葬优惠，积极引导辖区群 众至附近公墓就近殡葬。 5.基层治理能力现代化水平有待提升 （13）疫情防控措施不够细致。常态化疫情防控工作 多次被区督导组通报，冷链食品行业消毒不规范，海上疫 情防控亟待加强。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 冷链企业疫情防控不到位问题，我镇已健全冷链企业疫情 防控常态化机制，一方面指导督促东水食品公司 于2022年4月至6月期间召开疫情防控常识及消毒培训会、 疫情防控制度学习会、疫情防控预案学习培训会、消毒工 作专业培训等会议，严格要求东水公司做好消毒记录，确 保所使用消毒用品合规有效，消杀工作有效进行，全体员 工均需参会，经培训合格后方可上岗。另一方面定期对辖 区冷链企业（东水食品有限公司、六兄弟水产品有限公司 乐兴冷冻厂、佳利水产有限公司、佳和冷冻有限公司）员 工健康监测、消毒记录、培训及应急流程等内页资料进行 检查，严格落实好疫情防控相关规定。针对停靠在渔港的 无牌照渔船未登记具体信息及船只来由问题，我镇已结合 渔船管理工作，对相关问题进行了整改。 （14）“两违”整治力度偏软。2017年以来，各级卫 片图斑、群众举报及督察发现违建共计118宗，未整治的 有12宗，2020年第四季度卫片图斑整治进度列全区倒数第 一。走访发现梅东、梅南社区有2处个人建房少批多建。 整改落实情况及主要成效：该问题基本完成整改。针 对12宗未整治违建，目前我镇已整改并销号4宗：温富展示 厅1宗、佳升驾校2宗、渔丰网具公司1宗。已立 案2宗：XX公交首末站为公益性质的市政配套设施，与群众 生活密切相关，属于历史遗留“两违”建筑，属可暂时保 留类型；寺庙属林业用地已移交林业局立案，待林业局作 出决定后，我镇将积极配合做好相关工作。 第7、8、9宗：梅江老人会因涉及全XX公众利益，曾引发群 体性事件，经区海渔局、资规局、住建局、公安局、城建 监察大队等多部门介入，仍未能拆除，目前保持原样。我 镇纪委于2022年2月16日约谈梅江老人会会长蔡某某，并联 合村（社区）乡贤进一步做其思想工作。第10宗：梅新村 蛏棚作为蛏农日常生产经营场所，为杜绝村民在道路上交 易引发交通事故，经与资规局沟通同意作为蛏农日常收蛏 集中场地予以保留，暂缓拆除；第11宗池某某等3户、 第12宗郭某某属于村民个人建房自建自用，无邻里纠 纷，根据《关于“两违”认定标准及分类处置办法》（长 政综〔2016〕159号）文件精神执行。针对走访发现梅东、 梅南社区有2处个人建房少批多建问题，梅南社区居民沈某 某顶层未按照设计超面积建设，随后我镇立即对其下达整 改通知书，同时将《乡村规划许可证》予以没收，责令沈 某某限期整改，并做好思想工作，到期未整改将采取进一 步措施。梅东社区居民宋某某房屋整体高度符合审批要 求，3层以上坡屋面设置超出高度，我镇已对其下达整改通 知书。针对上述2处个人建房少批多建问题，由镇党委对时 任“两违”办负责人林某某予以诫勉处理。同时，我镇将 加强“两违”整治力度，根据属地管理原则，严格执 行“两违”巡查报告制度，由包村居工作队、各村居负责 落实，建立网格化巡查机制，进行拉网式动态式排查。进 一步加强业务培训，加强建房审批相关业务培训，优化建 房审批流程、严格审核把关，并在审批过程中，加强对建 房审批的全过程监管，全面落实、严格执行“四到场”制 度，加强两违工作人员培训和管理，配齐工作队伍、提升 业务水平，逐步消化历史违建。 6.意识形态领域工作有待加强 （15）党委抓意识形态工作重视不够。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。镇党 委集体约谈材料撰写不符合规定的相关党政班子成员，并 于2022年1月27日召开专题会议研究意识形态工作，会议对 意识形态工作的极端重要性进行了强调说明，要求党政班 子成员筑牢思想防线，将意识形态工作纳入党委理论中心 组学习内容，确保“不走过场、不走形式”。 （16）意识形态工作流于形式。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇 持续完善网络舆情应急处置机制，组建由8名镇村干部组成 的网络舆情队伍，实时监测网络舆情信息，妥善处理好突 发网络舆情事件，着力营造和谐稳定的舆论环境。安排专 人定期对辖区宣传阵地进行专项检查，发现破旧、过期宣 传内容及时予以更换。同时由镇纪委于2022年5月24日对时 任宣传经办翁某某进行提醒谈话。 （17）机关干部保密意识薄弱。在互联网计算机上处 理内部工作材料，互联网计算机上发现“内部”文件，并 且将国家密级文件收文放在互联网计算机上进行登记。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 根据区委保密局统一安排，配合安装保密软件，确保办公 电脑保密监管“全覆盖”。二是定期针对全镇各部门电脑 开展自查自纠，并按要求组织相关设备使用人重新签订保 密承诺书，进一步扎牢保密工作“防护网”。三是责令时 任保密工作负责人林某某作出深刻书面检查，由镇纪委 于2022年5月24日对XX镇通讯员陈某某进行批评教育，对时 任党政办负责人欧某进行提醒谈话。 （二）群众身边腐败问题和不正之风方面 1.干事创业精气神仍需提高 （18）担当作为不足。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 合理划定分工。根据人员调动情况，印发《关于调整XX镇 党政班子领导成员工作分工的通知》（长梅委 〔2022〕17号），对人员进行了重新分工部署，进一步明 确责任分工。二是强化思想建设。由党政主要领导定期开 展班子成员间谈心谈话，引导班子成员树立正确政绩 观，加强业务学习，营造“分工不分家”的良好氛围，着 力避免“推诿”现象。三是责令渔业工作分管领导李某某 同志作出深刻书面检查。 （19）作风不实。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 《2020年XX镇政府工作报告》中将还未实施的项目作为成 绩表述问题，已对党政办公室主要文字材料撰写人员强调 了工作纪律，责令相关人员加强学习，进一步提升行文工 作水平。同时，加强与各分管领导的沟通交流，确保各项 工作报告内容符合XX实际。针对长梅字第20180012号《乡 村建设规划许可证》的申请人不符合申请条件却予以审批 问题，该问题系我镇村建站负责人许某某对《XX区村民住 房建设管理暂行办法》理解错误，造成对申请对象资格审 核错误（附：审核错误情况具体说明）。对此我镇迅速自 查自纠，对以往的审批情况开展重复核查，确保没有遗漏 留存。同时责令《2020年XX镇政府工作报告》撰稿人林某 某、村建站负责人许某某作出深刻书面检查。 （20）机关效能建设仍需加强。检查近三个月考勤记 录，发现董某某、张某某等10人缺签200次以上（应签 到264次）；2022年1月18日上午有郑某、陈某等多名干部 无故缺岗。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。鉴于 疫情形势反复无常，多数机关干部长期下村参与疫情防控 工作，且部分镇村干部对机关效能重视不够，因此存在虽 有到岗但没有及时签到情况。针对以上问题，我镇 于2022年2月24日修订印发《XX镇关于机关效能考勤、值 班、带班等制度》（长梅委〔2022〕14号），并 于2022年7月6日召开全镇机关干部大会，组织集体学习有 关制度，进一步强调机关效能。在相关责任人处理方 面，由镇党委于2022年5月24日对张某某予以诫勉处理，责 令董某某作出深刻书面检查，并在全镇范围进行通报。下 一步，我镇纪委加大督查频率，对于发现脱岗、缺勤的干 部按规定严格处理，进一步加强机关效能建设。 2.落实中央八项规定精神不到位 （21）接待费报销不规范。2018年至2019年无公函接 待有40笔，总金额为5.18万元。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 组织财政所等相关人员全面开展自查自纠，暂未发现其他 类似情况；二是加强业务人员培训，于2022年6月13日召开 财务人员专题培训会议，要求财务人员在审核日常的报销 单据中，严格按照规定审核，履行好报销单据“守门 人”的职责；二是严格执行接待管理规定，规范工作用餐 的报销手续和资料，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保 接待程序、接待范围、接待标准均做到依规依纪；三是对 相关责任人进行处理，镇纪委于2022年6月17日对负责接待 的郑某同志进行提醒谈话。 （22）违规发放津补贴。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。镇自 来水厂违规发放补贴已于2022年4月22日全部退回。同 时，我镇已责令自来水厂组织全体干部职工认真学习上级 关于津补贴发放规范性文件精神，从严从紧落实中央八项 规定，进一步规范管理津补贴发放。同时要求镇直各部 门、各村（社区）全面自查自纠，经自查暂未发现类似现 象。在对相关责任人的处理方面，镇纪委于2022年6月17日 对时任XX自来水厂厂长刘某某同志进行提醒谈话。 3.工程项目管理不规范 （23）项目招投标政策执行不力。存在项目围标、串 标及应公开而未公开招标等情况。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 强化规范性文件学习，要求各村居严格按照《XX区农村集 体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综 〔2018〕192号）文件精神，加强村集体“三资”监管力 度，夯实监管主体责任。二是规范村集体工程建设项目招 投标工作，特别是涉及金额较大，达30万元及30万元以上 的，由镇村集体“三资”监管办公室指导村居委托具备有 相应资质的代理机构组织公开招投标工作，要求村居在开 标前以书面邀请村务监督委员会成员及镇村集体“三 资”监管办公室到场指导监督，并全过程录像保存备 案，防范围标、串标等情况发生。三是进一步落实问责制 度，镇党委于2022年5月26日对时任梅新村村委会主任许某 某进行提醒谈话。四是强化后续监管工作，充分发挥镇纪 委“监督执纪”作用，加大对工程项目围标、串标问题的 查摆整治力度，不断完善规范村集体“三资”监管，对严 重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处 理。 （24）工程质量存在缺陷。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 渔民之家装修工程存在问题，我镇已责令施工单位对照问 题清单抓好整改，并安排监理单位到现场核实督促。目前 渔民之家内绿化养护已到位，室内窗户破损、外墙渗水等 问题已完成整改。针对渔业路外立面墙面提升工程有关问 题，经核查，该问题系梅东社区报账员蔡某某某工作疏 忽，未认真检查合同，未发现施工合同内的一底两面被错 打成两底两面，但实际设计图纸、合同价格与施工工艺是 一致的，最后的施工工艺也符合最初的工程预算标准（一 底两面）。同时责令时任梅东社区报账员蔡某某某同志作 出深刻书面检查。下一步，我镇将加强三资监管办公室以 及镇纪委的指导工作，确保工程质量与效益。 （25）工程前期相关计费不合规。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 梅滨路两侧建筑立面整治提升工程设计费计费基数问 题，2020年3月，该工程项目被列为XX区城镇建设项目，预 计投资为1500万元，为加快项目前期工作，我镇对接代建 单位XX区城市建设投资控股有限公司、设计单位中国美术 学院风景建筑设计研究总院有限公司。经三方友好协商后 议定，为保证工程进度，先以投资估算1500万为计费基数 签订设计合同，待工程项目完成所有相关程序，将根据 《建设工程设计合同》第四条条款当中“4.3最终设计费以 工程预算金额为设计费计费基数，多退少补”以及第五条 条款当中“5.1.2发包人变更委托设计项目、规模、条件或 因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成 设计人设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协 议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按设 计人所耗工作量向设计人增付设计服务费。在未签合同前 发包人已同意，设计人为发包人所做的各项设计工作，应 按收费标准，相应支付设计服务费”的合同约定，实行多 退少补。2020年11月，该工程项目完成预算编制工作，预 算金额为933.29万元。根据合同约定，待项目竣工后，设计 费以933.29万元为计费基数，并结合实际工作量，重新测 算，实行多退少补。针对泰山顶到山仔边道路工程项目设 计费问题，我镇将适时组织工作人员开展业务培训，全面 学习《工程勘察设计收费管理规定》（计价格 〔2002〕10号）、《XX市工程建设专项资金管理办 法》（长政综〔2016〕95号）相关文件精神，全面提升业 务能力水平。针对设计费问题，我镇组织项目经办按照有 关规定全面自查自纠，暂未发现类似情况。下一步，我镇 将积极探索以“政府投资项目”代建模式，代替以往“低 水平、低效率、高成本”的自建模式，避免发生相同的问 题。 4.财经纪律执行不严 （26）专项资金监管不严。存在挪用和提前拨付现 象。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 提前下拨渔港建设补助资金问题，2018年至2021年期 间，我镇共收到区海渔局下拨XX五显鼻二级渔港项 目（XX五显鼻渔港管理有限公司为项目业主）3笔补助 款，具体金额为150万元、118万元、84.56万元，共 计352.56万元，并分别经XX镇2018年第11次、2019年 第5次、2021年第12次党政联席会研究审定后，转拨给渔港 公司业主。其中：第一笔按照工程进度应下拨119.4万 元，但因财务人员疏忽大意，未认真审核导致实际下 拨150万元，提前多下拨30.6万元，第二笔按照工程进度应 下拨118.73万元，实际下拨118万元。后经内部自查自纠发 现第一笔进度款补助拨付超额问题，为纠正错误，故在核 拨第三笔补助款时（第三笔工程进度款应下拨115.56万 元）只下拨84.56万元，少下拨31万元。自此3笔补助款合计 转拨352.56万元，与区海渔局下拨的补助款总额一致。下一 步，我镇将严格按照《关于印发〈建设工程价款结算暂行 办法〉》（财建〔2004〕369号）、《关于印发XX市工程建 设专项资金管理办法的通知》（长政综〔2016〕95号）相 关文件精神，认真做好专项建设资金日常管理监督工 作，加强工程建设类资金拨款审核，特别是坚决以监理部 门审定后的工程量为付款依据，避免出现超工程量支付工 程款。针对梅城社区挪用美丽XX大行动建设等专项资金问 题，我镇已责令各村居严格执行《XX区村集体财务管理暂 行规定》（长政综〔2018〕191号）、《XX区农村集体资产 资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综 〔2018〕192号）文件要求，对于村集体收到政府及有关部 门补助的专项资金要实行专项应付款科目管理，严格按照 补助款的规定用途专款专用，对项目任务完成后结余的项 目资金，应转入公积公益金，用于村集体发展生产和公益 事业建设。同时，对相关责任人进行处理，针对提前拨付 拨渔港建设补助资金问题，责令时任财政所负责人林某责 令作出深刻书面检查；针对梅城社区挪用美丽XX大行动建 设等专项资金问题，由镇党委于2022年5月26日对时任梅城 社区主任陈某某、梅城社区报账员宋某某进行提醒谈话。 （27）资金管理不当。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 梅南社区沙下市场租金入账不及时问题，我镇已责令各村 居严格执行《XX区村集体财务管理暂行规定》（长政综 〔2018〕191号）和《XX区农村集体资产资源及工程项目管 理暂行规定》等相关制度，依法、合理、及时组织资金收 入，并对现金收缴实时入账，收入款项必须在当月内结清 入账，库存现金应按限额管理制度执行，同时由镇党委 于2022年5月26日对时任梅南社区党总支部书记周某某进行 提醒谈话。针对2017-2018年XX镇通过城管和梅东社区的账 户下拨给梅江老人会补助款，2019-2020年梅西、梅北、梅 东和梅南4个社区直接转账给梅江老人会问题，沙下农贸市 场原为梅江老人会内老人休息场所，由于沙下农贸市场需 要搬迁，当年与XX老人会签订协议，考虑到办公场所及硬 件设施需要，我镇先行拨付12万元用于办公场所搬迁，后 支持沙下四个村居每年从市场租金专款中拨付0.6万元给梅 江老人会，作为敬老院修缮和重阳节及春节等慰问老人经 费。下一步，我镇将优化创新农村集体“三资”监管方 式，进一步规范村集体财务管理，规范资金拨付流程，强 化财务监督力度，确保资金拨付合法合规。 （28）财务报销审核不严。存在白条入账、附件不全 等现象。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针 对2018年11月、2021年1月镇政府报销山泉水费白条入账问 题，已全部退回镇财政所，针对2018年5月梅新村支付的花 池围墙楼梯工料款4.979万元和环境综合整治工程款3.5万 元，均未按规定附工程量预算清单问题，已责令梅新村按 要求补齐工程量预算清单情况说明（见附件）。镇纪委 于2022年5月24日对负责报销的陈某某同志、梅新村报账员 林某某进行提醒谈话并责令其作出书面检讨，严明财经纪 律。同时，在全镇范围内开展自查自纠，目前暂未发现类 似情况。下一步，我镇将严格按照《中华人民共和国发票 管理办法》《XX市进一步规范行政事业单位财务报销审批 手续实施办法》《XX区村集体财务管理暂行规定》等文件 规定，严格执行财务“三审”制度，进一步规范报销手 续，加强对财务票据的审核，杜绝白条入账、附件不全等 现象发生。 （29）大额现金支付。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇 已责令各村居组织“两委”干部，特别是报账员认真学习 财经业务知识，不断提高业务水平。同时对照《XX区农村 集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综 〔2018〕192号）、《XX区村集体财务管理暂行规定》（长 政综〔2018〕191号）文件精神，严格执行库存现金限额制 度，结算金额在1000元以上需采用转账方式结算，严格规 范资金的使用和管理。同时由镇纪委于2022年5月24日对时 任梅北社区报账员刘某某、梅东社区出纳蔡某某进行提醒 谈话。 5.农村“三资”管理不到位 （30）出租程序不规范。抽查发现有沙下农贸市场 等15处村集体资产（资源）未进行招投标、未询价比价、 未向镇三资监管办公室备案。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇 紧密结合清产核资工作，进一步完善村级集体资产资源管 理制度，严格执行《XX区村集体财务管理暂行规定》（长 政综〔2018〕191号）、《XX区农村集体资产资源及工程建 设项目管理暂行规定》（长政综〔2018〕192号）文件要 求，建立资产资源台账，完善发包手续，严格规范集体资 产资源出租程序。 （31）租金收缴不及时。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 全镇开展村集体资产欠缴租金梳理统计工作，针对梅新村 下泊溜工业小区土地租金收缴不及时问题，目前下泊溜工 业小区的土地租金7万元已全部追回；二是加强工作人员队 伍建设，优化创新农村集体“三资”监管方式，进一步规 范村集体财务管理，加强对村集体资产的收缴监督力 度；三是对相关责任人进行处理，镇党委于2022年5月26日 对时任梅新村村委会主任许某某、梅南社区党总支部书记 周某某进行提醒谈话。 （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 1.议事决策机制落实不到位 （32）“三重一大”制度缺失。XX镇前期未制定“三 重一大”制度，2021年12月才研究确定了相关制度，但制 度仍未明确大额资金标准。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 于2022年6月8日征求相关职能部门的意见建议后，健全完 善并正式印发《XX镇“三重一大”事项决策制度》（长梅 委〔2022〕53号）。二是于2022年5月14日召开党委会，专 题学习解读“三重一大”制度相关政策，提高领导班子成 员集体决策意识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉 性和主动性。三是强化制度执行落实，党政主要领导以身 作则，带领班子成员根据工作分工职责及时向镇党委报 告“三重一大”事项的执行情况，并将执行情况纳入年度 述职述廉的重要内容。 （33）村民代表议事制度落实不到位。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。经我 镇统一组织、部署、协调和实施，目前各村居已进一步规 范村级民主议事程序，健全村民民主议事制度和监督制 度，确保今后涉及村集体资产资源处置、村集体工程建设 项目有关事项，均须经村民会议或村民代表大会讨论后方 可执行。并由各村居安排专人收集整理相关台账资料记 录、留档备查。同时，针对沙下农贸市场未经社区居民代 表大会研究直接招租问题，由镇党委于2022年5月26日对时 任梅东社区主任林某某、梅南社区党总支部书记周某某、 梅北社区主任蔡某某进行提醒谈话；针对2019年梅东社区 渔业路周边环境整治工程项目未经村民代表大会研究问 题，由镇党委于2022年5月26日对时任梅南社区党总支部书 记周某某进行提醒谈话；针对2021年梅新村下泊溜道路改 造提升工程项目增量未通过村民代表大会研究问题，由镇 党委于2022年5月26日对时任梅新村村委会主任许某某进行 提醒谈话。 2.党建工作重视不够 （34）民主生活会、组织生活会走过场。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 于2022年1月14日印发《关于加强对全镇党组织党内组织生 活质量督导检查的通知》（长梅委〔2022〕6号），进一步 严格民主生活会和组织生活会，保障民主生活会、组织生 活会、谈心谈话、党员民主评议等各项制度落实。二是严 格执行民主生活会和组织生活会制度，进一步明确民主生 活会、组织生活会基本要求、方法步骤和时间安排，认真 对待会前集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整 改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，并加强对机关支部 及下属各支部组织生活会监督，每季度组织人员对各 党（总）支部党内组织生活开展情况进行督察，进行量化 评分，并根据督察情况，定期开展通报，强化组织生活的 计划性、规范性、系统性、实效性。三是严格按照规范程 序于2022年5月17日召开巡察整改专题民主生活会，并对本 次民主生活会各项材料开展严格自查，未发现相关抄袭行 为。四是针对2019年度镇领导班子民主生活会会前谈心谈 话内容相同问题，由镇党委于2022年5月24日对时任党建经 办林某某进行提醒谈话；针对2020年度镇机关党支部组织 生活会对照检查材料照抄当年度领导班子民主生活会对照 检查材料问题，由镇纪委于2022年5月24日对时任党建经办 欧某某进行提醒谈话。 （35）党员民主评议不规范。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 加强培训指导，于2022年1月17日召开XX镇2022年第一次党 建工作推进会，深入学习《中国共产党组织工作条例》 《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员 教育管理工作条例》，对组织生活、党员民主评议流程等 工作知识进行培训，提高镇村党务工作者业务水平。二是 规范党员民主评议流程，责令各村居严格执行《关于加强 对全镇党组织党内组织生活质量督导检查的通知》（长梅 委〔2022〕6号）文件要求，细化工作措施，提高党内组织 生活质量，认真落实党员民主评议，将党员参加党内组织 生活情况作为党员民主评议的重要依据，并明确评议党员 范围，严防再次出现对预备党员进行评定等次的现象发 生。三是对相关责任人进行处理，镇纪委于2022年5月24日 对时任组织干事林某某责令其作出深刻书面检查。 （36）对村级党建业务指导不力。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 开展业务培训，于2022年1月17日召开镇村党务工作者业务 培训会，组织相关工作人员认真学习《中国共产党组织工 作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共 产党党员教育管理工作条例》，提升其党建基础业务水 平，推动“三会一课”制度落细落实。二是加强业务督 察，镇党委通过随机抽查、列席会议等方式，审查下属村 居年度组织计划，对下属各党支部开展组织生活的规范 性、系统性、实效性进行核查；每个季度组织人员对各党 支部党内组织生活开展情况进行督查，根据检查情况，对 下属党支部党内组织生活开展情况进行通报，对党内组织 生活制度执行不规范的党组织，督促其期限内进行整改。 三是对相关责任人进行处理，镇纪委于2022年5月24日对时 任梅南社区党建经办郭某某、梅西社区党建经办林某某、 石某某进行提醒谈话，责令时任组织干事林某某作出深刻 书面检查。 （37）党费收缴管理不规范。预备党员预备期未交党 费情况。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 重新核定党费，我镇严格按照党费收缴规定对各支部党费 重新核定，建立党费信息库，严格按照标准收缴党费，并 对各支部的党费收缴情况进行自查，已将7名党员在预备期 未缴纳的党费共计229元收缴到位，并在2022年第一季度汇 到区委组织部党费账户。二是建立健全党费收缴制 度，于2022年1月14日印发《关于强化全镇党组织党费收 缴、使用、管理工作的通知》（长梅委〔2022〕5号），进 一步规范全镇各级党组织党费收缴、使用和管理，明确党 费交纳时间、计算依据、交纳数额以及具体负责人等。严 格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部 收缴党费有报告单，镇党委上缴党费有收据，各支部按月 将上缴党费金额详细计入《党费交纳登记表》。同时实行 党费收缴通报制，镇党委对各党支部上缴情况及时进行通 报。目前，各党（总）支部党费收缴和管理得到进一步规 范。三是对相关责任人进行处理，责令梅东社区经办吴某 某、梅西社区经办林某某、梅南社区经办郭某某作出深刻 书面检查，并根据《关于调整XX镇在职村级干部报酬待遇 的意见》（长梅委〔2022〕8号）文件要求，对基层党建有 关重点工作完成不力的进行扣星处罚。 3.全面从严治党落实不到位 （38）“一岗双责”落实不力。2017年12月以来，镇 党委未对班子成员开展日常廉政提醒谈话，未开展股级干 部任前廉政谈话，个别班子成员对述责述廉敷衍应付。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针 对2017年12月以来镇党委未对班子成员开展日常廉政提醒 谈话问题，我镇立整立改，镇党委书记于2022年1月7日对 领导班子成员开展了1次节前廉政提醒谈话，引导班子成员 率先垂范，保障分管部门及领域各项工作落实落地。同时 由镇纪委牵头负责，定期提醒开展日常廉政谈话提醒工 作。针对未开展股级干部任前廉政谈话问题，已安排镇纪 委与党政办强化协作配合，待股级干部任命后，由党政办 将相关任命文件复印给镇纪委，由镇纪委与股级干部进行 任前谈话。针对个别班子成员对述责述廉敷衍应付问 题，镇党委已再次严肃重申，要求班子成员认真撰写个人 述责述廉报告，避免出现类似现象。对于“屡教不 改”“敷衍了事”的相关班子成员，将视情况上报区纪委 与区委组织部处理。由镇党委于2022年5月26日对党委委 员、武装部长李某某进行提醒谈话。 （39）警示教育开展不足。2017年12月以来有13名干 部被党纪政务处分，但党委未发挥以案为鉴的作用开展警 示教育，2017年12月以来仅开展2次警示教育活动。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 加强政策理论学习。由镇党委定期牵头开展岗位廉政教 育，组织机关干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中共中 央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的 若干规定》等党纪法规，并撰写一篇警示教育心得体会。 二是充分发挥以案为鉴作用。持续在以案示警中受警醒明 法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改 促提升，2022年镇纪委配合区纪委一室调查梅新村卫生费 收取、管理不规范的问题后，及时督促镇分管领导召开专 题工作会议，学习有关规定，督促各村居开展自查自纠工 作，进一步规范各村居卫生费收取、管理工作。三是适时 开展谈心谈话。党政主要领导与班子成员之间、各党政班 子成员定期与分管干部之间定期开展谈心谈话，做到“时 刻提醒，警钟长鸣”。镇纪委坚持在重大节假日前约谈工 程项目负责人，提醒相关负责人履职尽责。 （40）对干部出国（境）管理不严。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇 第一时间开展自查自纠，董某某、郑某某等人护照 共11本，其中遗失5本（均已提交证件遗失情况说明），其 余均已统一保管。同时根据区公安局查询结果，陈某 于2019年5月、7月未经审批因私赴以色列、香港旅游；蔡 某某于2018年7月未经审批因私赴泰国旅游。由镇党委 于2022年6月17日分别给予陈某、蔡某某诫勉处理（非党 员）。林某某为梅西社区党总支部书记，目前暂无规定要 求统一保管村（社区）两委干部护照，也未规定村（社 区）两委干部出入境需审批，因此暂不对林某某进行处 理。今后，我镇将严格落实因私出国（境）管理工作责 任，按照上级组织部门工作要求，建立完善工作台账，安 排专人保管，切实做好因私出国（境）证照证件管理和审 批工作。 （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面 1.对巡察整改不够重视，未举一反三 （41）2018年8月，区委巡察二组指出XX镇存在5个方 面12项共30个问题，现有7个问题整改不到位。 整改落实情况及主要成效：该问题基本完成整改。一 是针对上轮巡察20宗未整改到位违建问题，我镇根据《关 于“两违”认定标准及分类处置办法》（长政综 〔2016〕159号）文件精神，对20宗违建根据违法建筑时 间、性质和居民居住面积等具体情况，实行分期分类处 置。其中纪某某1宗，2016年建围墙，已完成拆除；忠明鱼 粉厂搭铁皮厂房1宗，我镇依法对建设行为进行制止，并断 水断电，目前该鱼粉厂已停工停产。彭某某、林某某、许 某某等3宗分别持有土地证和建设用；陈某某、蔡某某、黄 某某、刘某某、池某某等5宗属于无证旧房改建，属于个人 建房“两违”建筑；周某某、林某某、林某某、林某某、 张某某、池某某、许某某、官某某等8宗未取得相关审批手 续建设，我镇按照《关于“两违”认定标准及分类处置办 法》（长政综〔2016〕159号）文件精神执行。梅江老人会 等1宗，因涉及全XX公众利益，曾引发群体性事件，经区海 渔局、资规局、住建局、公安局、城建监察大队等多部门 介入，仍未能拆除，目前保持原样。我镇纪委 于2022年2月16日约谈梅江老人会会长蔡某某、各村居主 干，并联合村（社区）乡贤进一步做其思想工作；XX寿宜 老年公寓有限公司1宗，已立案并行政处罚。我镇纪委分别 对时任梅城、梅东、梅西、梅南、梅北土地协管员郭某 某、张某某、林某、周某、郭某某进行谈话提醒，由镇党 委对时任“两违”办负责人林某某予以诫勉处理。下一步 我镇将进一步加强“两违”整治力度，根据属地管理原 则，严格执行“两违”巡查报告制度，由包村工作队、各 村居负责落实，建立网格化巡查机制，进行拉网式动态式 排查，逐步消化历史违建。二是针对项目资料管理混乱问 题，我镇将建立长效管理机制，安排“专人专室专柜”负 责档案存档查阅工作，进一步规范工程项目资料管理。三 是针对专项款管理监督不到位问题，我镇已责令镇财务人 员认真学习上级相关规定，定期开展财务凭证自查自 纠，切实做好专项资金监督工作。四是针对超限额现金支 付等现象依旧存在问题，我镇已严格按照《现金管理暂行 条例实施细则》账务管理制度，严格执行现金管理规 定，健全“转账支付为主、现金支付为辅”支付模式，杜 绝超限额支付现金、超限额提取现金等行为。五是针对党 员预备期间未缴党费问题，我镇已印发《关于强化全镇党 组织党费收缴、使用各管理工作的通知》（长梅委 〔2022〕5号），进一步规范全镇各级党组织党费收缴、使 用和管理，已将7名党员在预备期未缴纳的党费共计229元 收缴到位，并在2022年第一季度汇到区委组织部党费账 户。对三个社区负责党费工作的经办，已根据《关于调 整XX镇在职村级干部报酬待遇的意见》（长梅委 〔2022〕8号）文件要求，进行扣星处罚。六是针对执 行“三会一课”制度、党的组织生活制度不到位问题，我 镇已印发《关于加强对全镇党组织党内组织生活质量督导 检查的通知》（长梅委〔2022〕6号），将预备党员“三会 一课”到会情况作为党员转正考评的一项重要指标，进一 步落实党内组织生活各项制度。 （42）2021年1月，区委对村巡察五组指出梅西社区存 在4个方面12项共36个问题，现有3个问题整改不到位，2个 问题整改措施未落实。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 已严格督促梅西社区每月及时更新党务、居务、财务公开 栏，并安排镇党建督查小组每月下村督查一次，对公开不 及时不到位的村居进行通报批评，视情况予以星级扣分处 理。二是已将梅西社区2020年1月至2021年12月未足额缴纳 的689元党费收缴到位，并在2022年第一季度汇到区委组织 部党费账户。同时印发《关于强化全镇党组织党费收缴、 使用各管理工作的通知》（长梅委〔2022〕5号），进一步 规范全镇各级党组织党费收缴、使用和管理。三是进一步 严格党内组织生活，督促梅西社区党总支部严格对照《关 于加强对全镇党组织党内组织生活质量督导检查的通 知》（长梅委〔2022〕6号）文件要求，定期组织集中学习 活动，有计划地开展专题研讨，确保“三会一课”等党内 政治生活制度落到实处。 2.对审计检查指出的问题整改不到位 （43）2020年6月22日至11月9日，区审计局对XX镇开 展审计，指出8个方面16个问题，现有3个问题未整改。 整改落实情况及主要成效：该问题基本完成整改。一 是针对镇政府XX山万寿陵园有限公司的分红款仍未见相关 财务资料问题，从2006年至2019年，我镇财政所账户收到 万寿陵园上缴款合计77万元，鉴于该陵园认真配合我镇开 展各项工作，积极承担社会责任，故我镇根据其申请抵 免2008年至2017年期间应上交的分红 款。2019年11月25日，我镇制定《XX镇万寿陵园管理工作 方案》，将万寿陵园收回公有管理，因负责人失联，无法 清算。2021年，万寿陵园负责人恢复联系，我镇多次督促 该负责人尽快移交有关财务资料，但因万寿陵园建设管理 时间跨度长，且保管不善，有关财务材料丢失，暂无法进 行收益分红清算。目前我镇已对万寿陵园加强管理，做好 资料留存，同时联系税务局、民政局等相关部门查找相关 材料，待材料齐全后，聘请专业人士结合我镇实际和兄弟 乡镇公益公墓出售、管理情况，制定清算方案，再与万寿 陵园负责人沟通协调，进行收益分红清算。下一步，我镇 将进一步完善财务规章制度，加强财务人员的学习和培 训，保证财务工作的规范性。二是针对梅江老人会搭盖的 铁皮结构简易房未整改问题，梅江老人会等1宗，因涉及群 众性公益性老年活动中心，是干群关系紧张的焦点，拆除 极易引发群体性事件，经海渔、国土、住建、公安、城管 等多部门介入未拆除成功，目前保持原样。我镇纪委 于2022年2月16日约谈梅江老人会会长蔡某某、各村居主 干，并联合村（社区）乡贤进一步做其思想工作，下一 步，我镇将加强监管杜绝新增违建，并结合上轮巡察20宗 未整改到位违建问题，分别对时任梅城、梅东、梅西、梅 南、梅北土地协管员郭某某、张某某、林某、周某、郭某 某进行谈话提醒，由镇党委对时任“两违”办负责人林某 某予以诫勉处理。三是针对XX镇自来水厂仍未设置现金日 记账和银行日记账问题，我镇已督促镇自来水厂严格按照 财政相关要求，补齐所缺资料，对今年以来现金日记和银 行存款日记进行手工登账，完善现金日记账和银行日记 账，并做到日清日结。下一步我镇将强化财务管理培 训，邀请专业人士来梅授课，加强对镇、村居及镇下属企 业财务会计人员的培训力度，强化会计责任意识。 三、需要进一步整改的事项及措施 1.桃源冷冻有限公司只剩下冷冻仓储业务，所有生产 线关停问题：针对桃源冷冻有限公司只剩下冷冻仓储业 务，所有生产线关停问题，受疫情因素影响，全国冷链食 品行业受到重大打击，且生产原材料短缺，致使桃源冷冻 有限公司暂时停产，仅保持冷冻仓储业务。 【责任领导：陈锋；责任单位：企业办；整改时 限：2022年12月31日前】 2.镇综合文化站和新时代文明实践站场所狭小、设施 老旧无法满足居民的文化服务需求。XX镇综合文化站、新 时代文明实践所计划搬迁至新建的“渔民之家”综合功能 大楼，面积约500m2，集教育、展示、服务等功能为一 体，预计2022年12月底前投入使用，实现空间更大、环境 更好、资源更多、功能更齐，切实满足辖区群众文化服务 需求。 【责任领导：陈静；责任单位：文化站；整改时 限：2022年12月31日前】 3.上轮巡察发现的违建36宗，有20宗未整改到位，我 镇根据《关于“两违”认定标准及分类处置办法》（长政 综〔2016〕159号）文件精神，对20宗违建根据违法建筑时 间、性质和居民居住面积等具体情况，实行分期分类处 置。其中纪某某1宗，2016年建围墙，已完成拆除；忠明鱼 粉厂搭铁皮厂房1宗，我镇依法对建设行为进行制止，并断 水断电，目前该鱼粉厂已停工停产。彭某某、林某某、许 某某等3宗分别持有土地证和建设用地批准书；陈某某、蔡 某某、黄某某、刘某某、池某某等5宗属于无证旧房改 建，属于个人建房“两违”建筑；周某某、林某某、林某 某、林某某、张某某、池某某、许某某、官某某等8宗未取 得相关审批手续建设，我镇按照《关于“两违”认定标准 及分类处置办法》（长政综〔2016〕159号）文件精神执 行。梅江老人会等1宗，因涉及全XX公众利益，曾引发群体 性事件，经区海渔局、资规局、住建局、公安局、城建监 察大队等多部门介入，仍未能拆除，目前保持原样。我镇 纪委于2022年2月16日约谈梅江老人会会长蔡某某，并联合 村（社区）乡贤进一步做其思想工作；XX寿宜老年公寓有 限公司1宗，已立案并行政处罚。我镇纪委分别对时任梅 城、梅东、梅西、梅南、梅北土地协管员郭某某、张某 某、林某、周某、郭某某进行谈话提醒，由镇党委对时 任“两违”办负责人林某某予以诫勉处理。下一步我镇将 进一步加强“两违”整治力度，根据属地管理原则，严格 执行“两违”巡查报告制度，由包村工作队、各村居负责 落实，建立网格化巡查机制，进行拉网式动态式排查，逐 步消化历史违建。 【责任领导：陈锋；责任单位：两违办、各村（社 区）；整改时限：长期坚持】 4.镇政府XX山万寿陵园有限公司的分红款仍未见相关 财务资料，从2006年至2019年，我镇财政所账户收到万寿 陵园上缴款合计77万元，鉴于该陵园认真配合我镇开展各 项工作，积极承担社会责任，故我镇根据其申请抵 免2008年至2017年期间应上交的分红 款。2019年11月25日，我镇制定《XX镇万寿陵园管理工作 方案》，将万寿陵园收回公有管理，因负责人失联，无法 清算。2021年，万寿陵园负责人恢复联系，我镇多次督促 该负责人尽快移交有关财务资料，但因万寿陵园建设管理 时间跨度长，且保管不善，有关财务材料丢失，暂无法进 行收益分红清算。目前我镇已对万寿陵园加强管理，做好 资料留存，同时联系税务局、民政局等相关部门查找相关 材料，待材料齐全后，聘请专业人士结合我镇实际和兄弟 乡镇公益公墓出售、管理情况，制定清算方案，再与万寿 陵园负责人沟通协调，进行收益分红清算。下一步，我镇 将进一步完善财务规章制度，加强财务人员的学习和培 训，保证财务工作的规范性。 【责任领导：游精汉；责任单位：社会事务办；整改 时限：2022年12月31日】 四、下一步工作安排 一是常抓不懈，持续推进整改落实。镇党委坚持目标 不变、力度不减，紧扣区委巡察二组反馈意见，把学习贯 彻党的十九大精神、十九届历次全会精神、深入持久抓作 风建设与巡察整改结合起来，扎实推进巡察整改工作，高 标准、高质量地完成整改任务。对已完成的整改事项，认 真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长 期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死 角、全部到位。 二是建章立制，着力完善长效机制。要坚持标准不 降、劲头不松，对巡察整改工作紧抓不放，不断总结好、 运用好整改成果，聚焦标本兼治，认真查找深层次根源性 原因，坚持边查纠整改边建章立制，把整改工作中形成的 好经验、好做法，进一步健全完善并上升固化为各项制度 规范，建立用制度管权管事管人的长效工作机制。 三是注重成效，推动巡察成果转化。把巡察整改作为 改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促 稳定。严格落实镇党委主体责任，注重发挥基层党组织的 战斗堡垒作用，层层传导压力，把巡察整改工作作为提 升XX镇工作质效的强大动力，将巡察整改成果转化为推动 滨海休闲旅游古镇建设的有力举措，从严务实、紧张快 干，全力推动XX镇各项事业再上新台阶。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区XX镇委员会 2023年3月16日 中共XX市XX区水务局党组 关于巡察整改进展情况的通报 根据市委巡察工作统一部署及区委巡察工作的安 排，2022年4月19日至6月24日，XX市区级交叉巡察第一组 对区水务局党组开展了巡察。8月29日，XX市区级交叉巡察 第一组向区水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产 党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规 定，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、针对“落实党中央各项决策部署不够有力”问题 （一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎 实 1.“第一议题”学习落实不到位 整改情况：一是及时查漏补缺。对照2020年 和2021年“第一议题”学习计划，对学习不深入的部分及时加 强了学习；二是进一步落实“第一议题”学习制度，理论学习 更加规范、系统。局党组完善了2022年“第一议题”学习计 划，定期对学习情况进行查漏补缺，并将理论学习成果转 化为推动水务高质量发展的强大动力，确保习近平新时代 中国特色社会主义思想得到更好的贯彻落实。 2.意识形态工作分工不够明确 整改情况：召开了局党组会和意识形态专题会议，学 习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述，通报 了XX市区级交叉巡察第一组关于我局意识形态工作反馈意 见，研究部署了意识形态工作，并进一步明确了局领导分 工，压实了责任，推动全局上下深刻认识到意识形态工作 的极端重要性。下一步，将继续每季度召开意识形态专题 会议，以高度的政治自觉做好全局意识形态工作。 （二）河长制落实质量有待提高 1.巡河实效有待提升 整改情况：一是针对发现的问题，及时发函至各街 道，督促整改；二是细化工作指导。完善并印发了《河长 手册》，为各级河长巡河提供工作指引；三是建立了定期 督查通报机制。 2.部分工作落实不规范 整改情况：一是加强平台异常情况上报。由专人负责 平台异常信息收集，并定期对接省市河长办更新异常数 据；二是建立了定期督查通报机制；三是完善了整改落实 机制。发现问题整改落实情况已纳入2022年河长制湖长制 考核细则。 （三）污染防治尚有较大提升空间 1.对小区管网建设监管效能需要提升 整改情况：一是反馈问题中所涉及小区均已纳入我局 排水小区老旧管网修复改造项目实施；二是建立了辖区新 建小区供排水设施建设全流程管控体系，会同相关单位对 新建小区供排水设施从立项、设计、施工、验收、移交等 阶段实施管控。 2.未建立在建工地共管共治机制 整改情况：一是联合区河长制领导小组成员单位对在 建工地齐抓共管，工地发现问题及时联动相关责任单位开 展联合执法；二是对新开工工地开展了工地审批、监管、 执法等涉水事务法律宣贯工作；三是常态化开展在建工地 日常巡查监管。 3.零散点污水监管有死角 整改情况：一是将排水改造纳入小散、零星网格巡查 管理，积极推进涉水事务网格化、一体化管理；二是已完 成小散工程涉水事项系统模块开发并使用；三是强化执法 典型案例宣传力度，开展工地执法宣贯工作，形成有效威 慑。 （四）落实惠民政策有待加强 1.二次供水设施提标改造工程项目整体进度滞后 整改情况：一是对于新建项目，在项目前期阶段，充 分与小区物业、居民沟通，保障设计方案的可实施性，并 结合工程实际情况，制定合理工期；二是对于进场困难、 居民不配合的小区，加强与街道等相关单位沟通，合力推 动工程进展；三是已督促施工单位严格按照合同进行履 约，对于履约情况较差的项目约谈公司主要领导，并按照 合同约定进行相应处罚。后续将持续加快推进项目进展。 2.优饮水项目存在慢作为 整改情况：一是已督促施工单位完成了反馈问题所涉 及小区的优饮水改造工程；二是已对优饮水项目类似问题 进行排查、梳理，加大推进力度，督促按期完工；三是针 对工程工期问题，制定了《XX区水务局履约评价管理制 度（试行）》，将工期纳入履约评价考核，促进建设工程 承包商依法、诚信履行工程合同及投标承诺。 3.落实防汛抗旱工作部署行动缓慢 整改情况：一是编制了《XX区水务行业防汛抗旱物资 储备管理办法》；二是相关费用已纳入2023年部门预 算，正在按照《XX区水务行业防汛抗旱物资储备管理办 法》采购相应物资。 （五）优化营商环境存在短板 1.建设单位延迟向代建单位支付预付款 整改情况：一是提高项目负责人管理水平。我局邀请 了行业专家对工作人员进行支付管理、合同履约宣贯培 训；二是预付款、进度款均已严格按照合同要求进行支 付，未再出现延迟支付情况；三是完善了财务管理的监督 检查机制。 2.代建单位延迟向施工单位支付进度款 整改情况：一是做好代建单位支付跟踪工作；二是印 发《履约评价管理办法》，将支付工作纳入代建履约评 价，对于支付不及时的单位将进行不良履约处理。 3.企业车辆管理存在漏洞 整改情况：一是已对车辆所涉及科室（部门）负责人 开展提醒谈话，进行批评教育；二是待该批购买服务项目 合同履约完毕后，我局将进行重新招标，在招标文件及合 同中明确车辆使用要求。 二、针对“解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众 反映强烈的问题有差距”问题 （六）“一把手”履行第一责任人职责及廉洁自律方面的 问题 1.解决群众困难作风不实 整改情况：一是加快推动“两项工程”改造。截至目 前，XX区共完成675个小区和9个城中村优质饮用水入户改 造，290个小区二次供水设施提标改造。其中，2022年已完 成114个居民小区优饮水改造、110个小区二次供水设施改 造，提前完成100个小区达标创建目标，较好实现了进度预 期；二是推动实现居民小区抄表到户全覆盖；三是对存在 结构及功能性缺陷问题小区已分批纳入老旧小区管网改 造，督促物业定期清理化粪池，督促运维单位开展排水设 施日常巡查工作，发现问题立行立改；四是提高二次供水 设施现场检查比例，2022年4月至今，已完成二次供水设施 现场检查407家，进行水质抽检229家。发出整改通 知89单，均已按要求完成整改；五是完善信访投诉处理机 制，针对涉水事务投诉情况，迅速组织力量进行处置，保 障居民用水及排水安全。 2.带头严肃党内生活存在不足 整改情况：在局党总支部的指导下，第三党支部已再 次召开组织生活会，会议学习了习近平在全国组织工作会 议上的讲话，通报了巡察组指出的问题，并认真开展了批 评与自我批评，在下一步工作中将进一步带头严肃党内生 活。通过召开组织生活会，学习更加深入，会议效果明 显，会上支部书记表示诚恳接受巡察反馈的问题和支部党 员的批评，带头严肃党内生活。 3.单位廉政建设需要加强 整改情况：一是加强党风廉政教育。已组织学习了 《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国 共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若 干准则》等文件，增强了党员党性意识，进一步提升了党 员干部思想境界和责任担当，做到知责于心、担责于身、 履责于行；二是已按要求落实党组书记与关键部门、关键 岗位人员提醒谈话制度；三是已严格落实党组党风廉政主 体责任，党组成员带头签署廉政承诺书，各层级之间签订 廉洁责任书，切实履行好党风廉政“一岗双责”责任，抓好党 风廉政工作；四是在办公大楼内设置了举报箱，如发现违 法违纪行为，及时移交纪检部门处理。 （七）形式主义官僚主义依然存在 1.部分主责主业存在购买服务的情况 整改情况：已对照区相关文件要求，在全局开展主责 主业事项购买服务情况自查清理，严格把关政府购买服务 项目的范畴。下一步将严抓严管，杜绝违规情形发生。 2.智慧水务系统效能偏低 整改情况：河道水雨情物联感知设备已完成安装并验 收完毕，监测感知指标进一步丰富；《XX区智慧水务运行 管理规定（试行）》已正式印发执行；已完成事件分拨系 统迭代升级，告警事件已完成分拨闭环处理；局内各业务 科室正在加大系统使用力度。 3.信访办理与自评有反差 整改情况：一是健全了信访回访工作制度，对《XX区 水务局信访工作制度》进行了修订，并制定及印发了 《XX区水务局信访件回访工作方案》；二是认真落实回访 工作制度，每月对上月办结的信访件按要求进行了回 访，每月对XX区水务局信访件回访工作情况进行通报，对 回访过程中不满意的信访件整改落实情况再次回访，努力 提升信访满意率；三是设置了专职人员跟踪信访案件，及 时提醒承办部门按时办结，防止出现超期办结的情况。 （八）工程款项支付审批不严 1.部分项目工程款支付审批流程不规范 整改情况：一是完善了工程预付款、进度款支付审批 流程；二是邀请了行业专家对工作人员进行支付管理、合 同履约宣贯培训；三是加强了财务支付情况监督检查。审 批流程更加规范，未再发生工程款支付审批倒置情况。 2.部分项目进度款支付不规范 整改情况：一是已收回反馈问题所涉及项目的进度 款；二是完善了工程计量支付管理制度。已制定了《工程 计量支付管理制度（试行）》，定期对工程进行验工计价 并及时支付工程价款；三是进一步加强了财务支付情况监 督检查，未再出现项目未开工支付进度款的情况。 （九）部分招投标不规范 1.部分工程类公开招标采用快速发包 整改情况：一是加强了招投标政策文件的学习；二是 严格执行《XX市住房和建设局关于废止部分建设工程招标 投标政策文件的通知》的相关规定，自2021年7月23日 起，不再使用快速发包模式。 2.代建单位子公司违规参与投标 整改情况：一是已约谈代建单位，要求其按照国家、 省、市、区相关文件做好代建项目招投标工作；二是加强 对代建单位招投标行为的监督检查；三是继续执行《XX区 政府投资项目代建制管理办法》，对于代建单位的违法违 规行为及时移交纪检监察机关处理。目前，招投标工作更 加规范，未再次出现子公司参与投标的情况。 3.部分招标项目未按规定向纪检部门备案 整改情况：一是规范招投标程序。严格规范招标行 为，坚决落实依法招标；二是加强工程招投管理培训。邀 请了行业专家、主管部门对项目负责人进行工程招投管理 培训；三是符合“三重一大”事项，均及时进行备案。截至目 前，未再次出现未按规定备案的情况。 （十）部分工程管理存在廉政风险 1.部分合同续签流程不规范 整改情况：一是对以往所签合同进行了一次全面梳 理，发现类似问题及时整改；二是合同续签前严格做好履 约评价，进一步规范了合同签订流程，未再次出现合同签 订流程不规范的情况。 2.部分工程造价不实 整改情况：一是推进流程慢项目完成变更流程。已完 成了反馈问题所涉及项目的3个泵房变更手续，持续跟进变 更事宜，确保结决算价符合实际情况；二是开展大排 查，对于规格变化的内容将按照合同进行工程变更；三是 针对施工过程中监理、代建单位审核把关不严问题，已按 照合同条款对相关单位进行处罚；四是完善变更流程管理 办法。已印发了《XX市XX区水务局工程变更管理办法（暂 行）》，进一步规范了变更流程和工程造价管理；五是规 范工程造价管理。严格按照政府投资项目管理要求，以概 算控制预算、预算控制结算，开展造价管理工作。招标控 制价按照政府造价部门审核后的预算确定，最终结算价以 区造价站质量复核结果或者区审计局审计意见为准。 3.部分竣工项目未结决算无法转固 整改情况：13个项目均已完成结算工作，11个项目已完 成转固工作。 4.项目监督存在漏洞 整改情况：完善项目监管工作。2022年生产建设项目 排水设施和水土保持设施监督管理技术服务中标结果已及 时网上公示，中标单位编制的建设项目水土保持方案落实 情况均由我局人员监管，待本轮合同履约到期后重新招 标，在招标文件中明确回避要求，并将中标结果进行公 示，接受监督。 （十一）国有资产管理存在漏洞 1.小型防汛排涝建设未纳入监管 整改情况：一是加强政府投资项目管理规定的学习。 我局已组织开展了政府投资管理规定的培训学习；二是编 制并印发了《小型防汛排涝建设专项资金使用管理规 范》，明确了小型防汛排涝建设专项资金使用范围，后续 项目严格按规定执行。 2.代建方沉淀资金利息未及时上缴财政 整改情况：一是已将2023年以前发生的代建利息全部 上缴财政局；二是后续严格落实《XX市XX区财政局关于上 缴代建项目利息收入的通知》相关规定，年度产生的上半 年利息收入于当年7月31前上缴，下半年利息收入于次 年1月31日前上缴。 （十二）公车使用不规范 1.公车使用审批不够严谨 整改情况：已印发了《XX区水务局公车管理制 度》，要求用车审核人为科室负责人，用车申请人必须将 信息填写完整，并设置专人负责督促各科室遵照执行，进 一步完善了公车管理制度，实现了公车使用及管理的制度 化和规范化。 2.存在变相租用公车行为 整改情况：一是已对车辆所涉及科室（部门）负责人 开展提醒谈话，进行批评教育；二是待该批购买服务项目 合同履约完毕后，我局将进行重新招标，在招标文件及合 同中明确车辆使用要求。 三、针对“基层党建较为薄弱”问题 （十三）局党组发挥领导作用不充分 1.党组研究和推动工作力度有待加强 整改情况：一是提高思想认识。已于2022年8-9月组织 学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家 机关基层组织工作条例》，提高了党组成员的思想认 识；二是提高了会议质量。对信访维稳、网格化管理、扫 黑除恶、意识形态等工作，结合工作阶段性重点内容有针 对性地进行了安排和部署，进一步规范了会议流程，提升 了会议质量。 2.落实“三重一大”不规范 整改情况：我局组织学习了《XX区水务局党组议事决 策制度（试行）》，明确了“三重一大”事项相关要求，进一 步提高了局党组决策水平和工作效率，杜绝再次出现类似 问题。 （十四）党组织建设存在缺陷 1.将党建工作外包 整改情况：一是开展党建工作购买服务专项清理。前 期已对党务工作全面开展了排查，并及时调整了2022年党 建经费预算，不再安排党建经费购买服务；二是加强了党 务工作队伍建设。及时补充了党务专业人员，按要求每支 部配备了1名半专职党务干部，做到专岗专责、专职专用。 2.党建带团建力度不足 整改情况：一是已完善并重新印发了2022年党建工作 方案，把团建纳入了党建工作部署，充分发挥党建带团建 工作的优势，加强了局党组对共青团工作的领导及指 导；二是已召开局党组会听取了共青团工作汇报。在后续 工作中，局党组将每年至少听取一次共青团工作汇报，进 一步规范了党建带团建工作。 （十五）队伍建设存在不足 1.编制使用空缺率较高 整改情况：及时招录公务员，及时开展事业单位招 聘，保持雇员及老工勤人员稳定。 2.中层领导岗位配备不齐 整改情况：加大干部培养力度，及时配备机关科室中 层干部。事业单位部室的正职岗位待条件成熟后，尽快配 备到位。 3.人员混岗比例较高 整改情况：我局严格按照编制类型和单位职能分 工，落实岗位和职责，针对混岗问题，逐个研究岗位规范 使用方案，结合新招入的工作人员情况，有效解决混岗问 题。 4.驻点服务人员管理松散 整改情况：一是已发函各服务单位，督促加强购买服 务驻点人员的管理、培训；二是建立了驻点服务人员监管 制度，正式印发了《XX区水务局购买服务驻点人员监管制 度》，进一步加强了购买服务驻点人员日常监管工作。 （十六）日常管理制度执行不够严实 1.公职人员请休假管理松散 整改情况：一是严格执行请休假制度。修改完善了 《XX区水务局公职人员请休假制度》，进一步加强了公职 人员请休假管理。公职人员请休假一律使用“XX市XX区智 慧政务平台”进行申请；二是持续做好监督管理。所有请休 假经局领导审批同意后，最终报办公室备案，进行有效监 督管理。 2.出入境证件管理不严 整改情况：一是从严做好出国（境）证照管理工作。 根据《关于进一步加强和规范出国（境）证照管理的通 知》要求做好出（国）境证件管理，每季度收集一次在编 人员的证件记录及出入境记录；二是严格执行出入境证件 管理制度。印发了《XX区水务局国家工作人员因私出 国（境）制度》，公职人员出国（境）一律使 用“XX市XX区智慧政务平台”出国（境）进行申请，进一步 规范了局内因私出国（境）管理，加强了因私出入境证件 的管理；三是持续做好监督管理。所有出国（境）申请经 局领导审批同意后，最终报办公室备案，进行有效监督管 理；四是对后续违反出入境证件管理规定人员，严格按纪 律规定处分。 （十七）上一轮巡察和审计整改不到位情况 1.“文件审核不规范”的问题整改进度缓慢 整改情况：目前，“文件审核不规范”已整改完毕，并多 次组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中 办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步规范 了文件审核程序。杜绝再次出现此类问题。 2.“下属事业单位领导岗位配备不齐”未整改到位 整改情况：我局加大干部培养力度，积极做好干部配 备工作。事业单位部室的正职岗位待条件成熟后，尽快配 备到位。 3.审计发现问题未及时整改 整改情况：针对审计反馈事项，我局已 于2022年12月31日完成账务清理工作。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区水务局党组 2023年3月21日 中共XX市XX区委关于巡 察集中整改进展情况的通报 　根据市委统一部署，2022年3月5日至5月15日，市委第一 巡察组对XX区土地房屋征收领域进行了巡察。7月26日，市 委第一巡察组向中共XX市XX区委反馈了巡察意见。根据 《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条 例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。 一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲 话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感 使命感 区委、区政府高度重视巡察整改工作，把巡察整改作 为重要政治任务抓紧抓好，层层压实整改责任，在点面结 合、建章立制上下功夫，推动巡察整改工作取得成效。 （一）深化思想认识，提高巡察整改政治站位。坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实习近平总书记关于土地管理的重要论述精神，深刻认 识巡察整改工作的重要作用和重大意义，在收到巡察反馈 意见报告后，第一时间召开整改工作动员部署会议，传达 市委第一巡察组反馈意见，认真研究剖析问题根源，对全 面抓好整改落实工作作出了详细的部署。 （二）加强组织领导，压紧压实巡察整改责任。迅速 成立了以区委主要负责同志任组长、区政府主要负责同志 任常务副组长的巡察整改工作领导小组。研究制定整改工 作方案，细化任务分工，明确整改责任，建立脉络清晰的 问题台账。区委书记作为巡察整改第一责任人，全程指挥 督导调度整改工作，确保了巡察整改工作顺畅高效推进。 区长以上率下，深入一线，积极协调推动整改落实。各相 关单位主动认领整改任务，按要求深入研究、科学分 析，制定切实可行的整改措施，坚决把各项整改任务落到 实处。 （三）强化督查督办，高效推动整改落实到位。把整 改工作列入重要督办事项，定期不定期开展督导工作。领 导小组加强日常督查，建立每周一汇报、每月一总结的工 作机制，层层压实各方责任。区委书记带队到征收中心、 自然资源等涉征拆部门，专题研究部署整改重点。区长带 队到项目现场办公，研究解决征拆和整改工作过程中存在 的困难与问题。区委、区政府坚持标本兼治、系统施 治，持续深化土地和房屋征拆领域反腐败治理，深入开展 征收队伍纪律教育，严抓征拆领域线索查处，坚决做到动 真碰硬，有案必查，决不姑息。 （四）注重建章立制，提升征收工作规范化水平。以 巡察整改为契机，注重把“当下治”和“长远立”紧密结 合，在抓好具体问题整改的同时，进一步规范土地征收程 序，完善征拆档案管理，健全资金审核规程，在分户补 偿、征地风险评估、作风建设、资金会审等方面推动形成 了一系列有效衔接、务实管用的征收管理机制，建立健 全9项管理制度，切实从源头上预防和减少土地房屋征收各 类问题，实现巡察整改工作成果制度化、长效化，有效提 升XX区土地房屋征收工作水平。 二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工 作取得阶段性成效 （一）贯彻落实习近平总书记关于土地管理的重要论 述精神，党中央决策部署和省委、市委工作要求方面的情 况 1.在“贯彻中央、省委和市委决策部署有差距，落实 土地利用管理责任不够到位”方面 （1）针对“学习贯彻习近平总书记关于土地管理的重 要论述不够到位”问题。一是深入学习习近平总书记关于 土地保护和管理系列重要论述精神。整改工作开展以 来，多次在区委常委会会议、区政府常务会议、专项巡察 整改领导小组专题会议上，学习习近平总书记关于土地保 护和管理系列重要论述精神及土地管理有关政策法规。二 是加强对土地和房屋征收工作的研究部署。整改工作开展 以来，共召开7次书记专题会、3次区长办公会，就江湾温 泉、乡村振兴培训实践中心扩建、芙蓉新城房地产等项目 涉及征拆有关工作进行研究部署。三是强化区土地房屋征 收工作指挥部作用。挂点区领导分西联片区、西河片区、 惠民新华片区等三大片区指挥作战，充分发挥指挥部统筹 指导、上下协调、攻坚克难的作用。四是加大征收工作落 实情况的督查力度。2022年8月以来，区委督查室开展土地 房屋征收工作督导4次，重点对村头村留用地、龙归产业 园、康乐养老中心等项目推进情况进行督查。 （2）针对“贯彻改革攻坚规范治理部署有差距”问 题。一是全面梳理留用地欠账台账，制定分批落实计划。 编制了《XX区留用地分批落实计划统计表》，通过实地留 用和折算货币的方式，分五年逐步消化落实历史遗留留用 地欠账。二是规范历史留用地的申请办理和开发利用行 为。制定了《XX区农村集体留用地申请落实和开发利用实 施方案（试行）》，实现了留用地办理流程化的目标。三 是逐步解决各村集体留用地历史遗留问题。XX区第一批次 申报的3个留用地项目已取得市政府的同意批复；第二批次 报送的留用地实地留用安置项目13宗，其中10宗已取得选 址红线初步意见和控规指标。 （3）针对“落实市委土地收储任务不够扎实”问题。 一是细化清单制定分批交地计划。组织相关部门逐一实地 踏勘了2021年向市土储中心移交的35个“征而未净”地 块，制定了分3批净地计划，有序向市有关部门移交土地。 二是对照标准立行立改。根据上级自然资源部门关于征收 项目净地移交的有关要求，严格做好补偿资金审核支付、 电力通信水管迁移、产权证件注销等工作，确保政府储备 土地供应和重点项目落地。三是进一步完善土地交付程 序。印发土地移交标准及交地模板，进一步规范了净地交 地职责分工、移交程序、移交标准。 2.在“群众‘急难愁盼’问题久拖未决，征收保障措 施落实不够”方面 （4）针对“安置房任务落实不够”问题。一是协调推 动下胡安置村项目建设。目前，西联镇下胡安置村主体工 程已基本完成，总体工程进度90%，剩余路网、配电房及绿 化工程未完成，建设单位已再次启动建设。二是分门别类 对未落实安置人员进行安置。根据安置点的环境治理和相 关设施完备进展情况制定了分批安置计划，并积极协调市 级有关部门，推进安置工作有序进行。其中，选择国投•西 城尚府、国投•祥和公寓两个安置点的50户安置户已陆续收 房进驻装修。三是积极协调上级部门提供更多房源。通过 调整安置房源和安置方式，给予久拖不决的安置户更多选 择。 （5）针对“失地农民社保政策落实不够”问 题。2022年8月30日，巡察反馈意见中反映的失地农民社保 资金已全部落实到位。 （6）针对“群众补偿款发放落实不够”问题。一是全 面清理积欠被征拆户补偿款数额。对未补偿到位的被征收 户进行全面梳理，形成明细清单。二是做好资金申请呈 批。对照明细清单，对符合申报条件的向市申请审核并申 请补偿资金，逐步消化积欠的补偿款。三是加强工作人员 的业务培训。 3.在“土地房屋征收法治意识还不强，防范和化解社 会稳定风险不到位”方面 （7）针对“征收法定程序执行不严”问题。一是严格 按照征地“六步法”开展征地工作。认真执行《土地管理 法》《广东省土地管理条例》等征地法定程序，印发《关 于严格执行征地法定程序及有关要求的通知》，结合业务 实际细化了征地“六步法”。二是加大征收从业人员业务 培训力度。通过集中培训和一对一辅导等多种形式开展业 务传授学习，不断提高工作人员依法实施征地拆迁的能力 和水平。三是举行“送法进万家”系列活动。开 展2022年XX区征收领域法律法规宣传活动，促进广大群众 对土地和房屋征收领域法律法规的深入了解，引导群众自 觉履行义务、积极配合做好土地和房屋征收工作。 （8）针对“社会稳定风险评估流于形式”问题。一是 对反馈的问题立行立改。责成出具问题风评报告的有关公 司对相关问题依法修正。对风评报告审核把关不严的相关 责任人进行批评教育，充分达到咬耳扯袖的效果。二是规 范风险评估调查工作。印发《关于加强征地社会稳定风险 评估的通知》，进一步规范细化征地社会稳定风险评估工 作流程、工作要求。三是加强第三方风评公司的监督管 理。按照平等竞争、公正合理原则，对投标单位的报价、 工期、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，在中介超市 中择优选定风评公司。加强风险评估工作的事中监督和事 后审核，严格审核风评报告，确保风评的准确性、科学 性。四是开展信访投诉回头看。全面梳理2020-2021年期间 征收领域信访投诉案件，就存在的风险隐患点召开专题会 议，同时就重复信访案件深入剖析，研讨处理方式。 （9）针对“征收房屋后续监管隐患较大”问题。一是 建立移交资产台账。组织相关部门对全区因项目调整红线 或暂缓实施项目中已征未拆的房屋开展排查梳理工作，建 立移交资产台账。二是强化移交资产管理。完成被征收 的75栋房屋25间仓库的“国有资产”标示工作，增加民众 对专属区域的区分，避免他人对国有资产的侵占或损毁。 同时，对7处房屋的窗户脱落进行修复，对7道进出口进行 了围蔽。三是开展对移交房屋的安全排查。结合自建房安 全排查工作，对区属单位使用的4处房屋开展安全排查，均 无安全隐患。分批对其余房屋进行安全鉴定。四是加大巡 查力度。组建两人一组的日常巡查队伍，开展每周2次的安 全巡查，及时发现并消除安全隐患。 （二）落实土地房屋征收管理职能责任方面的情况 4.在“土地房屋征收主体责任履行不到位，征收领域 系统治理还有短板”方面 　　（10）针对“解决征收难点问题的劲头不足”问题。 一是扎实推进土地清查工作。区委区政府多次组织召开专 题会议研究推进土地清查工作，层层压实责任，大力解决 征收重难点问题，对进展情况实行动态清单管理，对每项 整改任务是否完成、能否销账逐一审核把关。二是推进征 收项目“两违”问题整治。结合土地收储攻坚任务以及年 末百日攻坚行动，对各收储项目范围的“两违”建筑进行 深入排查，共排查出330宗，后续将结合市委市政府的部署 安排开展拆除工作。三是抓好征收档案管理。启动全区征 收工作档案库建设，落实好“一户一档”管理工作，实现 档案资料规范化、电子化。 （11）针对“对征收队伍建设重视不足”问题。一是配 齐配强征收中心班子。及时增配了一名年轻有干劲的同志 任区征收中心副主任。二是补齐人员缺失的短板。安排2名 退役士兵到区征收中心工作，切实充实及优化征收干部队 伍力量。三是完善征拆资金集体会审制度。重新修订《重 大征收补偿资金事项会审制度（暂行）》，进一步规范资 金会审具体流程和档案管理。四是严肃追责。全面排查历 年工程项目，按照程序对有违规行为的人员进行处置，避 免了财政资金的损失。 （12）针对“征收领域源头治理有欠缺”问题。一是 控增长、减存量。制定《违法建筑规范治理工作方 案》，明确各镇（街）违法建设治理工作目标，分类治理 违法建筑。2022年，全区开展集中拆违行动3次，重拳打击 违建行为，有效去除违建存量。二是完善违建查处机制。 对发现的涉嫌新增违法用地违法建设行为，制定简化的处 理程序，明确区、镇（街）两级快速管控责任，确保违 建“动态清零”到位。2022年，全区开展拆违联 动23处，“打早打小”7处。 5.在“征收补偿审核责任落实不严，违规补偿现象仍 然存在”方面 （13）针对“违规分户现象整治不够”问题。一是着 力构建各部门的统筹联动机制。由区征收中心牵头组织相 关部门对被征收房屋权属及“一户一宅”情况进行认 定，杜绝违规分户和违规补偿问题再次发生。二是建立完 善规范约束制度。研究制定《集体土地上住宅房屋分户补 偿实施细则》，进一步规范集体土地上住宅房屋分户补偿 行为。三是建立三级共享机制。梳理领取货币补偿放弃宅 基地的村民名单并持续更新台账，并由区、镇、村三级共 享，防范再次发生违规分户问题。 （14）针对“抢装修现象禁而不止”问题。一是加大 征收项目日常巡查力度。由各镇（街）、区城管部门围绕 收储攻坚项目建立每日巡查台账，对运输装修材料人员、 进行装修的被征收户予以及时告诫提醒，拍照留档。巡察 整改以来，各镇（街）共开展巡查75次，暂未发现抢装修 行为。二是修订政策填补“抢装修”漏洞。积极对接和争 取上级土地和房屋征收部门支持，推行集体土地上房屋推 行定额的装修补偿标准，取代以往清点装修物的模式。 （15）针对“重复补偿、违法用地补偿现象时有发 生”问题。一是立行立改。完善青苗附着物、房屋清点丈 量调查登记及上图工作指引，明确操作流程及补偿协议资 料版本，指导各镇做好青苗附着物的登记、上图、现状调 查、照片留存等工作。二是举一反三。严格执行市土地征 收补偿要求，专项巡察开展以来，全区新签订征地协 议38份均对村集体进行了土地补偿、安置补偿，青苗补偿 费另行清点补偿支付给村民，没有重复补偿青苗的情况。 同时，对以前重复补偿款项积极组织追回。三是立案查处 违法用地房屋。区自然资源部门已对巡察反馈的违法用地 情况立案，正在有序推进查处工作。四是建立征收项 目“两违”情况筛查机制。由区自然资源和区城管部门在 实施土地和房屋征收前，对项目范围房屋的违法用地、违 法建设情况进行调查认定，对认定为“两违”的坚决予以 打击。 6.在“对土地清查发现的问题整改有短板”方面 （16）针对土地清查发现的问题整改有短板问题。一 是强化责任意识。充分发挥整改工作领导小组的统领作 用，区委区政府主要领导定期听取土地清查工作汇报，副 组长专职负责具体统筹协调工作。建立工作专班，通过逐 一分析梳理，深入调查核实，涉及我区的288个问题均逐项 建立整改台账。二是下大力气化积案解难题。对清查尚未 解决的重难点问题进行再研究，坚持“当下改”与“长久 立”相结合，提出切实可行的整改措施。目前涉我区 的288个问题整改工作基本完成。 （三）落实土地房屋征收领域廉洁风险防控方面的情 况 7.在“征拆领域廉洁风险防控不够到位，征收项目资 金管理仍有短板”方面 （17）针对“存在虚假招标指定项目承接现象”问 题。一是规范采购操作流程。建立完善中介服务需求方 案，明确所需的中介服务事项（含服务内容清单、服务费 用标准和总额），报市土地储备中心和市征收办审批后开 展招投标工作。二是严格征收项目招投标流程的监督管 理。严格按照要求开展土地房屋征收工作涉及第三方技术 服务采购，对中标单位实施负面清单管理，落实中介服务 机构不良行为记录和黑名单管理办法，加强对项目中介服 务机构履行受托业务及其他与征收相关行为的监管。三是 完善内部监督机制。完善《重大征收补偿资金事项会审制 度》，强化项目采购的审核机制。 （18）针对“招标后续实施不严”问题。一是组织涉 嫌重复招标项目的排查。全面梳理比对拆迁服务合同、拆 除服务合同，统计重复拆除服务的项目、金额、服务单 位、实施单位等信息。二是开展重复招标拆除服务项目调 查核实。经核实共有3家拆迁公司参与拆除工作，后续房屋 拆除工作的招标由区征拆指挥部指定区征收中心实施，没 有发现重复支出拆除费、财政资金损失的问题。三是建立 拆除服务统计台账。对历年实施的招投标项目进行全面梳 理，将房屋拆迁服务、拆除清表等分类汇总，并规范相应 的合同范本，明确今后在实施拆除服务采购前，先行进行 核查，避免重复采购情况发生。 （19）针对“征拆奖励资金管理不严”问题。一是责 成相关拆迁公司退还奖励金。二是进一步完善资金审核制 度。严格落实一线工作组现场调查登记、镇（街）工作组 初审、区征收中心再审、市自然资源部门复核的资金拨付 工作机制。重新修订《重大征收补偿资金事项会审制 度》，明确单宗资金量较大、村民房屋分户等敏感问题的 会审具体流程。三是开展风险排查。对审核拨付奖励费用 的有关情况进行廉政风险排查，并对资金审核把关不严的 相关责任人进行了批评教育。 8.在“干部征收工作作风有待转变，征收领域廉洁建 设有待增强”方面 （20）针对审核“走过场”现象，“廉洁征收”意识 不强的问题。一是加强对征拆一线工作的监督。建立 镇（街）工作组、村干部、被征收人、测绘机构“四到 场”签到机制，填写现场清点测量记录表，做好现场测绘 记录，确保被征收物和测绘数据的真实性，杜绝虚构补偿 或夸大补偿行为。二是做好被征收房屋、青苗附作物的权 属认定。巡察反馈以来，全区实施房屋征收补偿前，全部 要求镇、村、村小组三级认定房屋权属、身份等信息。三 是对征收项目现状进行数据固化。2022年9月份，组织开展 芙蓉新城房屋现状调查工作，同时配合市里好年度27宗收 储土地的数据固化。四是建立重大资金比对复核及会审机 制。对大额征收补偿进行现场复核和会审，强化实地复 核，有效避免了审核虚化问题。五是细化明确区、镇、村 各级工作职责。制定《关于改进征收工作作风“5严 禁、7要求”的通知》，明确镇、村、测绘机构、审核人员 在青苗附作物清点丈量、资料审核中的具体职责。六是对 征收队伍开展廉政教育。全年组织了12次党风廉政专题讲 座及土地房屋征收领域以案促改警示教育专题会，组织观 看廉政教育影片10次。 （四）落实耕地保护及遏制“非农化”“非粮化”方 面的情况 9.在“贯彻耕地保护政策、遏制“非农化”“非粮 化”方面的部分工作落实还有短板”方面 （21）针对“撂荒地复耕灭荒整治还不够”问题。一 是出台撂荒地复耕激励政策。结合粮食生产任务攻坚工 作，制定《XX市XX区撂荒地复耕奖补方案（试行）》，对 大户用撂荒地复耕实施奖补，提高种植大户积极性。二是 做大做强农业龙头企业。引导各实施主体连片高效盘活撂 荒耕地发展种植业，大力推动土地流转，用于种植蔬菜、 瓜果。成立强镇富村公司，通过整合村集体经济组织、农 民合作社和企业资本，逐步激活镇村经济发展内生动力。 三是持续深入推进农村人居环境整治。开展生态宜居美丽 村庄、美丽庭院“打擂比武”活动，打造乡村振兴示范 带，推动农村从“美丽乡村”向“美丽经济”转变，让农 民享受到产业发展带来的红利。四是积极发挥驻镇帮镇扶 持作用。全区共派驻74名驻镇帮镇扶村工作队员，安 排483万元驻镇帮镇扶村资金用于各镇发展产业，扶持壮大 新型农业经营主体有序推进撂荒地复耕复种。 （22）针对“遏制耕地‘非农化’的措施有待增 强”问题。一是完善监督巡查工作机制。印发《XX市XX区 自然资源执法监督巡查工作制度》，组建由区、镇、村三 级组成的自然资源查控队伍，用好卫星遥感和人工智能技 术手段，通过“网上管、地上看、天上查”方式及早发现 问题，实现查控“零盲区”。二是做好存量违法整改工 作。落实“百日攻坚”整改计划，组织各镇签订责任 书，落实每周通报制度，加大对卫片违法图斑的整治力 度。三是整改工作纳入乡镇的年终考核。对于落实不到位 的乡镇将进行扣分，同时根据区自然资源监管工作要求进 行约谈。四是耕地卫片点全面整改。龙归镇山前村耕地卫 片点剩余的4.99亩已按照耕地质量管护标准完成整改。 三、下一步工作计划 经过认真整改，XX区本次巡察整改工作取得了一定的 成效，但仍有2个问题还在整改中。接下来，区委、区政府 将持续履行整改责任，不断完善工作机制，增强依法行政 工作水平，确保巡察反馈问题全面整改到位。 （一）突出政治引领，不断提高思想行动自觉。坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于土地保护和 管理系列重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，以鲜明的政治立场、严肃的 政治态度、高度的政治自觉、扎实的工作作风，推动XX区 土地房屋征收各项工作高质量发展。 （二）突出问题导向，持续推进全面纵深整改。对一 时不具备整改到位条件，需要逐步解决、长期坚持的问 题，如留用地返还、安置房落实、积欠补偿款发放等问 题，突出整改主体责任，在既定方案和整改计划的基础 上，扎实做好巡察“后半篇文章”。对已完成整改的问 题，及时组织开展专项“回头看”，在今后工作中进一步 加强对巡察整改情况的监督检查，确保整改取得成效。 （三）突出长效机制，坚持健全制度严格约束。立足 标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。 对已取得阶段性成效还需长期推进的问题，持续推进整 改，不断健全完善有关工作制度和方案。对已完成整改的 问题，加大工作落实力度，坚持用严明的制度、严格的执 行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回 潮。 （四）突出成果转化，推动XX高质量发展。瞄准市委 赋予XX“建设‘双化双融’先行示范区和高质量发展率先 突破区”的目标定位，坚持人民至上，以落实巡察整改为 契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创 业的强大动力和经济发展的实际成效，通过落实整改实效 不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，开 创XX经济社会高质量发展新局面。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 　中共XX市XX区委 　　2023年2月14日 中共XX市发展和改革局党组关于 巡察整改集中整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2022年3月9日至5月10日，市委第 四巡察组对市发展和改革局党组开展了巡 察。2022年7月8日，市委第四巡察组向市发展和改革局党 组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要 求，现将巡察整改集中整改进展情况予以公布。 一、“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署 有差距”方面问题 （一）关于“学习贯彻习近平总书记关于发展改革、 国家粮食安全的重要讲话精神不系统不深入，学用结合效 果不明显”问题的整改 1.针对“运用学习成果指导实际工作，统筹谋划全市 国民经济和社会发展规划，确保落实市委市政府下达的经 济社会发展主要目标任务、推动经济高质量发展缺乏科学 有效办法，粮食储备工作仍然存在薄弱环节”问题。 整改情况：①制定出台稳经济一揽子措施。出台稳住 经济的一揽子政策124条措施，涵盖财政、货币金融等6方 面；落实国家19条和省83条接续政策，出台稳住经济73条 接续政策。②全力稳住经济大盘。积极应对需求收缩、供 给冲击、预期转弱三重压力和疫情反复叠加影响，全力稳 住经济大盘，加强经济运行监测分析，强化重点项目支 撑，充分发挥市重大工程建设项目总指挥部、重大项目并 联审批工作专班作用，落实领导干部挂钩重大项目机 制，推动重点项目投资超序时完成任务，54个省重点建设 项目完成投资379.52亿元，投资完成率135.5%，完成率列全 省第6位；289个市重点建设项目完成投资728.7亿元，投资 完成率107.2%，超额完成年度目标任务。2022年全市实现 地区生产总值2260.98亿元，下降1.3%，经济大盘总体稳 定。③狠抓重大产业建设。牵头起草《XX市关于承接产业 有序转移促进区域协调发展的实施方案》并由市委市政府 印发实施。推动中石油广东石化炼化一体化项目全面试投 产；吉林石化ABS项目各装置已建成，正在进入联动试车阶 段，国电投神泉二海上风电项目实现全容量并网发电，全 力打造绿色石化、海上风电两大战略性支柱产业集 群。④开展重点企业服务。制定出台《XX市关于开展重点 企业服务的工作方案》，梳理全市规上工业、商业、建筑 业、房地产和服务业等行业重点企业113家，建立1+4重点 企业服务工作机制，各部门共走访企业228家次，切实帮助 企业纾困解难。⑤积极推进粮食储备仓储设施建设，加快 骨干粮库建设工作，力争在2023年底前将我市各级政府储 备粮逐步集中储存到新建的现代化库区。其中：（1）新建 粮库4个。一是榕城区新建骨干粮库已于2022年11月29日开 工建设，计划2023年底完成一期3.2万吨建设任务。二是揭 东区新建骨干粮库已于2022年9月底开工，计划2023年12月 竣工。三是惠来县新建骨干粮库已于2021年12月1日开工建 设，计划2023年6月完成。四是普宁市新建粮库1个，一期 于2021年11月中旬开工建设，并于2022年12月12日完成验 收；二期工程2022年9月26日已开工，2024年完 成。（2）扩建国有粮库1个。揭西县1.5万吨的金和粮库扩 建1万吨仓容，已于2022年7月下旬开工，计划2023年6月底 前基本完成仓容2.5万吨的骨干粮库建设任务。（3）收购粮 库1个。我市计划收购中储粮XX直属库有限公司XX中心库 用于补足市级储备粮库仓容缺口，已与该公司积极对接有 关事宜。有序推进智能化升级改造，信息化建设随同粮库 建设一并推进解决。 （二）关于“贯彻落实党中央决策部署不到位”问题 的整改 2.针对“协调实施全市乡村振兴战略规划不到位”问 题。 整改情况：①做好争取农林水利领域资金支持相关工 作。第一时间组织申报农村经济领域中央预算内投资计 划，做好政策解读以及上下沟通，积极争取中央预算内投 资资金倾斜；根据地方政府专项债券项目申报要求，积极 组织各地各部门申报2022年地方政府专项债券，2022年通 过并发行的农林水利建设类项目共16个，发行专项债券资 金共6.63亿元，涉及水利工程、美丽圩镇和乡村振项目建设 等多个方面；积极组织各地各部门争取2023年地方政府专 项债券资金支持，2023年上报第一批农林水利领域项目 共65个，其中申报水利建设类项目16个，专项债券资金需 求17.9亿元，涉及供水工程、灌区续建配套与节水改造和岸 堤防整治等多个方面，农业建设类项目49个，专项债券资 金需求46.3亿元，涉及农村人居环境综合整治、美丽圩镇和 乡村振项目建设等多个方面。②抓好“菜篮子”市长责任 制工作，持续做好“菜篮子”产品价格监测预 警，2022年“菜篮子”监测共上报166697条数 据，2023年1月份“菜篮子”监测上报12804条数据；积极 推进《关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案》 落实，截至目前，全市已完成落实市直储备冻猪肉最低收 储量500吨；根据粤发改价格〔2016〕721号、揭市发改价 格〔2017〕54号等文，依据国家统计局XX调查队提供 的XX相关价格指数情况通报，做好价格临时补贴工 作。③持续推动砲台镇、占陇镇城乡融合发展试点建设。 参照市的做法，普宁市和榕城区（原空港经济区）也相应 成立领导机构，组织编制城乡融合发展省级试点实施方 案，系统梳理71个试点任务（问题）和97个重点项目，形 成城乡融合发展省级试点任务（问题）清单和重点项目清 单。截至目前，97个重点项目当中已有24个已基本完成建 设，32个项目正在推进，41个项目正在进行前期准 备。④已与市农业农村局、市统计局、市林业局、国家统 计局XX调查队等单位沟通联系，获取农业林业等方面乡村 振兴战略规划指标完成情况，积极做好规划目标监测工 作。 3.针对“重要物资储备任务未完成，应急救灾物资制 度不完善”问题。 整改情况：①2022年7月中旬制订整改措施，组织市救 灾捐赠物资接收储备站起草《XX市救灾捐赠物资接收储备 站市本级救灾应急物资维护保养管理制度（试行）》（以 下简称《管理制度》），8月10日完成了起草工作,10月8日 完成了《管理制度》的修改和完善工作,10月21日经市发改 局局长办公会审议通过并印发。②2022年7月中旬制订整改 措施，组织市储备粮食有限公司对市级储备冻猪肉储备费 用进行测算，8月11日制定了《关于落实市直储备冻猪肉最 低收储量的实施方案》。8月17日发函《关于征求的意见的函》，向市财政局、中国农业发展银 行XX市分行征求意见。8月25日市财政局复函提出意 见：“因我市财力状况非常紧张，按照省、市关于贯彻落 实过‘紧日子’要求进一步加强和规范预算执行管理的相 关文件精神，建议坚持厉行节约原则精准测算，降低成 本，资金在你局2022年部门预算中优化调整资金用于该项 目”。中国农业发展银行XX市分行无不同意见。之后，我 局积极与财政局联系沟通协调，就市直储备冻猪肉储备费 用补贴标准达成共识，并修改完善了《关于落实市直储备 冻猪肉最低收储量的实施方案》；10月25日将《XX市发展 和改革局关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案 的请示》上报给市政府审定；11月28日，经市政府党 组2022年第40次会议审议，原则同意《关于落实市直储备 冻猪肉最低收储量的实施方案》；11月30日，我局印发 《关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案》（揭 市发改〔2022〕1231号），督促市储备粮食有限公司抓紧 组织落实。12月8号市储备粮食有限公司委托第三方招标公 司广东泽盛咨询有限公司在中国采购与招标网公开招 标XX市市直储备冻猪肉项目；12月30日正式开标，经过专 家组一致评定，由普宁市立笙食品有限公司中 标；12月31日市储备粮有限公司与普宁市立笙食品有限公 司签订合同。截至2023年1月17日，市直储备冻猪肉500吨 已全部入库。③按照省发展改革委要求，认真统计我市冻 猪肉收储数量，及时上报省发展改革委价格处。 4.针对“推动生态保护体制机制和基础建设不到 位”问题。 整改情况：①认真学习、全面贯彻习近平生态文明思 想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局，扎实推进我市生态文明建设。②加快建立健全绿色低 碳循环发展经济体系，经市委、市政府领导同志同意，联 合市生态环境局印发了《XX市发展和改革局、XX市生态环 境局印发<关于加快构建现代环境治理体系的实施方案>的 通知》（揭市发改〔2022〕1052号）；7月份，我局起草了 《XX市人民政府关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系 的实施方案（送审稿）》，报市政府审定时，政府办认为 我市不需要再单独出台实施方案，按省文件贯彻执行即 可。③按照特事特办、急事急办原则，全力以赴，简化程 序，指导、协调项目单位推进市东径外草地垃圾填埋场应 急抢险（扩容）项目申报前期工作，并在第一时间完成项 目立项工作，根据有关文件规定批准项目免予招投标，加 快推动我市生态环境保护基础设施建设。XX市区垃圾处理 与资源利用厂（二期）等五个项目工程初步设计已基本完 成，为提前介入概算审核相关工作，起草并印发了《XX市 发展和改革局关于批准XX市区垃圾处理与资源利用厂（二 期）等五个项目初步设计概算第三方审核经费的请 示》（揭市发改〔2022〕1034号）呈报市政府，市政府以 文件办理表原则同意我局按不超过85万元委托第三方机构 提前介入上述五个项目初步设计概算审核，并由市财政局 按程序拨付审核费用。目前，选取亚太勤业工程咨询有限 公司作为第三方机构提前介入五个项目初步设计概算审 核，已完成XX市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、XX市 区垃圾应急填埋场、XX市东径外草地垃圾填埋场应急抢 险（扩容）项目等3个项目的初步设计概算审核。④根据 《关于报送深化生态保护补偿制度改革重点任务分工联系 人员名单和职责分工的函》，制定了我局《深化生态保护 补偿制度改革重点任务分工明细报送表》并报送市财政 局。根据《广东省财政厅、广东省发展和改革委员会、广 东省生态环境局关于印发<深化生态保护补偿制度改革重点 任务分工方案>的通知》（粤财预〔2022〕51号），按照市 政府部署，结合我市实际，会同市财政局、生态环境局制 定并印发了《XX市财政局、XX市发展和改革局、XX市生 态环境局关于印发<深化生态保护补偿制度改革重点任务分 工方案>的通知》（揭市财预〔2022〕78号），要求各 县（市、区）人民政府，市直有关部门贯彻落实。⑤发函 普宁市政府，加强对普宁市医疗废物无害化处置中心项目 的督查督导，要求普宁市加强组织协调，落实工作责 任，强化工作措施，加快项目建设前期工作；要求抓紧核 实项目建设情况，每月报告包括投资完成情况、形象进 度、资金支付情况等，深入分析问题存在原因，提出下一 步工作打算。目前，该项目已完成。 5.针对“社会信用体系建设工作存在较多短板”问 题。 整改情况：①对照《城市信用状况监测预警指 标（2022年版）》指标，推动各地各领域落实相关信用建 设工作，对标对表归集上传“全国城市信用状况监测指标 数据填报系统”监测佐证材料，努力提高我市城市信用状 况监测排名。根据国家通报，我市在全国261个地级城市参 与的信用排名中，从2021年11月的255位提升至2022年同期 的125位（提升了130位），从全省第19位（倒数第一）上 升至全省第9位（提升了10位）。②认真贯彻落实《XX市加 强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》 和8月30日“守信践诺 诚信XX”社会信用体系建设工作会 议精神，推动各地各单位按照《XX市加强社会诚信体系建 设三年行动计划2022年任务清单》，完成2022年各项工作 任务；截至12月底，市公共信用信息管理平台归集信用承 诺260761条。③联合XX银保监分局印发《关于进一步做 好“信易贷”支持中小微企业融资工作的通知》，联合市 金融工作局、XX银保监分局印发《转发关于加强信用信息 共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》，发动 全市银行业金融机构、相关企业申请入驻“全国中小微企 业融资综合信用服务平台”，加强信用信息共享应用促进 中小微企业融资。截至12月底，我市共有43548家企业 在“全国信易贷平台”注册，其中金融机构27家，发布金 融产品29个，成功授信金额1.29亿元。 （三）关于“推动经济高质量发展存在短板”问题的 整改 6.针对“推动产业结构优化升级不明显”问题。 整改情况：①加快推进我市产业强市工作。先进制造 业稳步增长。大力支持引导企业实施技术改造，推动数字 化转型和智能化升级，已启动数字化转型标杆项目12个。 现代服务业扎实发展。我市规上服务业克服疫情反复的困 难，2022年1-11月营业收入104.81亿元(错月数），增 长9.61%。加快文化旅游保护开发。目前我市已出台 《XX市红色资源保护传承条例》《XX市潮剧保护传承条 例》，加强对红色资源、潮剧的保护传承。扶持做大现代 农业。全市现有省级“一村一品、一镇一业”专业镇9个、 专业村97个。培育战略性新兴产业。目前绿色石化、海上 风电产业发展顺利，已初步形成我市两大战略性支柱产 业。②牵头推进战略性支柱产业项目建设。牵头做好战略 性支柱产业建设工作专班工作，服务好战略性支柱产业重 点项目建设。截至2022年底，中石油项目完成年度投 资197.14亿元，超额完成年度投资计划。国电投神泉一项目 建成投产，神泉一（二期）完成首批风机并网，神泉二项 目完成全容量并网，靖海海上风电场增容项目已完成前期 相关手续办理；XX明阳海上风电装备制造基地项目基本完 成建设；GE海上风电机组总装基地、远景南方智慧能源产 业园项目、蓝水海洋工程装备制造基地项目均已建成投 产。绿色石化、海上风电等大项目的建成投产，未来将对 我市产业结构优化升级产业积极影响。③做好招商选资工 作。配合市招商办、市工信局等部门，制定落实招商选资 相关规定，全力帮助巨正源等项目落地建设。 7.针对“超前谋划重点产业发展，争取上级政策支持 需加大力度”问题。 整改情况：①不断加强沟通汇报，寻求上级主管部门 支持，向国家和省争取支持中石油等纳入国家规划布局的 项目能耗单列，中石油、吉化ABS已申报国家能耗单列用能 指标。②局多次前往省发展改革委（能源局）汇报我市能 耗情况，寻求支持、勤盯快跑，省能源局已 于2022年10月14日支持完成巨正源（XX）新材料基地项目 节能审批工作。③组织开展节能降耗相关工作：一是会同 市市场监督管理局、各县（市、区）对当前我市锅炉使用 及能耗情况进行全面摸底梳理；二是指导督促惠来电厂开 展节能降耗工作，争取腾出部分用能空间；三是组织召开 推进纳塔碳纤维项目建设专题座谈会，指导项目能评申报 前期工作；四是印发《关于进一步加强重点用能单位节能 管理的通知》，夯实节能工作基础；五是起草编制我 市“十四五”节能减排实施方案、2023年度节能减排工作 方案，健全我市节能减排机制，明确目标任务；六是制订 《XX市发展和改革局固定资产投资项目节能审查操作规 程》，进一步规范固定资产投资项目节能审批工作，加强 新建、改建、扩建项目能源消费源头控制，加强能耗要素 保障支持。④大力发展海上风电等可再生能源，积极争取 以绿色电力扣减能耗总量。2021年底已投产并网的神泉一 海上风电项目，年发电量达11亿千瓦时，新增可再生能源 消费量约32.45万吨标准煤。截至目前累计发电量14.95亿千 瓦时，新增可再生能源消费量约44.1025万吨标准 煤；2022年1-12月发电量11.7亿千瓦时，新增可再生能源消 费量约34.515万吨标准煤（按2.95万吨/亿千瓦时系数折 算）。 8.针对“协调推进园区提质增效工作有待加强”问 题。 整改情况：①积极推进战略性支柱产业专班工作，协 调有关部门解决项目建设遇到的问题，解决了中石油排污 许可证、码头验收、海上风电立项等相关诉求，有力促进 项目建成投产，推进园区重点项目加快建设。②协助工信 部门按照《XX市推动重点产业园区高质量发展三年行动方 案（2022-2024年）》的要求促进全市产业园区发 展；以“三贡献一高一强”为标准，以重点产业园区为载 体，推进重大战略性支柱产业发展，根据《XX市重点产业 园区标准厂房管理办法（暂行）》分工要求，全力支持我 市重点产业园区标准厂房建设，有效促进产业聚集。积极 组织指导各园区多渠道筹资支持基础设施建设，助力园区 设施建设。③推动大南海石化工业区、惠来临港产业园基 础设施建设，夯实园区硬件配套基础。大南海石化工业区 雨水明渠一期工程、防波堤工程，惠来临港产业园码头、 污水处理厂、兴港大道（二期）等在建项目顺利推进，园 区配套设施逐步完善，进一步增强了对优质项目落户的吸 引力。 9.针对“落实新能源经济发展配套措施不到位”问 题。 整改情况：①牵头有关单位编制我市“十四五”充电 基础设施发展规划，已形成初稿，为全市充电设施建设提 供规划依据；加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域 充电桩(站）建设，2022年省下达公用充电桩建设计 划55桩，我市全年完成建设的充电桩有458条，其中XX供电 局建设了120条公共充电桩，24条机构内部充电桩，共完成 建设144条，已经超额完成省的建设任务。②近来，我局大 力宣传推广省汽车以旧换新专项行动，及时在市发展改革 局网站转载该行动延期公告、补充公告，同时在相关平台 多次答复群众关于新能源汽车政策问题，让更多群众了解 相关政策，推广成效明显。截至2022年底，全市新能源汽 车（包括纯电汽车和新能源号牌混动汽车）保有量 比2021年底增长133.6%。 （四）关于“统筹谋划重大项目建设不够精准有 力”问题的整改 10.针对“中央预算内投资项目偏少、支付率低、建设 超期”问题。 整改情况：①积极申报资金。第一时间组织申报项中 央预算内投资计划，以及2022年中央预算内投资项目省级 补助资金建议计划，指导项目单位完善申报资料争取省对 我市申报项目进行预审，争取省在资金安排上给予倾 斜。②定期调度进展。每月通过国家重大项目库及时调度 项目进展情况，督促项目单位加快项目建设和资金支 付。③实地调研督导。会同市卫生健康局对2016年以来卫 生领域中央预算内投资超期未竣工项目进行实地督查，督 促项目全力加快建设。对个别不再实施的项目行进行督 办，协助省收回项目中央预算内资金。④加强培训辅导。 在市政府培训会上向市、县领导班子及市直各有关单位主 要负责同志做题为《扩大有效投资 助力XX高质量发展》辅 导，组织召开全市地方政府专项债券和中央预算内投资项 目谋划申报培训会议，组织各地参加全省发展改革系统项 目谋划储备专题培训视频会议，为提高项目的谋划、储 备、申报质量奠定坚实基础，并持续组织开展项目储备。 截至2022年12月底，6个2020年中央预算内投资项目已全部 开工，资金支付率100%，并有3个已完工；4个2021年中央 预算内投资项目已全部开工，资金支付率65.5%，并有1个 已完工；2个2022年中央预算内投资项目已全部开工，资金 支付率78%。5月份以来，共争取2022年中央预算内项 目2个、资金1526万元，9月23日向省申请将1个项目列 入2022年中央预算内投资项目省级补助资金计划，申请补 助资金953万元。 11.针对“专项债券项目申报通过率低，资金支付进度 缓慢，使用效益偏低”问题。 整改情况：①抓好项目储备。市政府主要负责同志两 次组织召开专题会议，听取全市专项债券项目谋划储备及 审核情况，并做出工作部署。在市政府培训会上向市、县 领导班子及市直各有关单位主要负责同志做题为《扩大有 效投资 助力XX高质量发展》辅导，组织召开全市地方政府 专项债券和中央预算内投资项目谋划申报培训会议。组织 各地参加全省发展改革系统项目谋划储备专题培训视频会 议，为提高项目谋划、储备、申报质量奠定坚实基础。邀 请专业机构实地指导各地各部门做好项目谋划储备，并对 大南海石化工业区、惠来县项目储备项目进行专题研 究，有效提升项目储备质量。按照“谋划一个、储备一 个”的做法，扎实做好项目入库储备工作，实行滚动式管 理。②积极组织申报。争取省对我市申报项目进行预 审，指导项目单位完善申报资料，全市申报176个项目，通 过省审核项目共170个，省安排我市2023年专项债券（第一 批）资金额度45亿元，对比以往年度已取得较大突 破。③加强督查指导。市政府领导组织召开专题会 议2次，对进度滞后的地方政府专项债券项目进行督导。会 同市委办、市府办、市财政局对新增债券项目进展情况开 展专项督查。派出由局班子成员任组长调研组、核查组对 各地、各部门专项债项目进行督导、核查。④领导挂钩推 进。将2022年第一批专项债券资金全部项目以及第二批部 分项目作为市领导挂钩推进项目，由市领导协调解决项目 要素保障、审批等工作。⑤定期调度情况。每月通过国家 重大项目库及时调度项目情况。⑥完善工作机制。会同市 财政局起草《XX市人民政府办公室关于加强地方政府专项 债券规范管理和加快支出使用的通知》，进一步规范专项 债券项目管理和加快资金支出。截至12月底，59个2021年 地方政府专项债券项目已全部开工建设，债券资金支付 率95.9%；69个2022年地方政府专项债券项目已全部开工建 设债券资支付率100%。 12.针对“稳投资工作问题突出”问题。 整改情况：①领导亲自推进。市政府主要领导、分管 领导多次召开专题会议，亲自部署推进“稳投资”工 作，并亲自挂帅，组建XX市重大建设项目总指挥部，XX市 重大项目并联审批工作专班，建立市领导挂钩推进工作机 制等推进机制，有力促进固定资产投资企稳回升。②加强 运行监测。实时比对各项目预期目标与上报投资情况，分 析差距产生原因，及时指导各地做好项目调度工作。强化 固定资产投资运行分析，并起草《XX市重点项目建设情况 简报》、《固定资产投资情况通报》各11期，印发市领导 和各地、各部门，为推进固定资产投资提供重要参 考。③加快重点项目建设。1-12月份，全市54个省重点建设 项目完成投资379.52亿元，投资完成率135.5%，完成率列全 省第6名。289个市级重点建设项目完成投资728.65亿元，投 资完成率107.2%，为我市“稳投资”工作提供强力支 撑。④加强调研督导。派出由局班子成员任组长的5个调研 组对各地近期推进固定资产投资工作情况开展调研，加强 对加快重点项目和专项债项目建设的督导。⑤适时调整目 标。根据全市各地固定资产投资运行实际情况，研究提出 固定资产投资预期目标调整意见建议，经报市领导同意 后，印发各地、各部门组织实施。2022年全市累计完成固 定资产投资844.51亿元，完成预期目标89.8%，完成率比一 季度提升15.7个百分点。其中：房地产开发投资降幅 比1—3月收窄3.7个百分点；基础设施投资增速比1—3月提 升16.9%个百分点。⑥编制2023年重点建设项目计划。50个 项目列入2023年省重点建设项目计划（草案）、年度计划 投资165.9亿元，30个项目列入预备计划、估算总投 资1351.7亿元；编制2023年市重点建设项目正式计划（草 案）共310个、年度计划投资454.0亿元，预备项目计划（草 案）共68个、估算总投资1694.9亿元。 13.针对“重点项目管理手段滞后”问题。 整改情况：我局已结合需求编制了固定资产投资项目 库综合管理平台初步建设方案，向市财政局申请列 入2023年市级资金安排大事要事保障清单和2023年支出预 算项目，下来将继续完善项目建设方案，待预算下达后按 程序开展下一步工作。 （五）关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整 改 14.针对“思想上不够重视”问题。 整改情况：局党组进一步深刻认识理解意识形态工作 的极端重要性，2022年8月初局党组理论学习中心组(扩 大）会议组织班子成员、处级干部学习习近平总书记关于 意识形态工作的重要论述和《中国共产党宣传工作条 例》、市委《党委（党组）意识形态工作责任制实施方 案》等文件精神，各分管领导就分管工作谈履行意识形 态“一岗双责”情况。结合实际研究制定局党组意识形态 工作责任制实施方案，9月29日经局党组会议研究通 过，9月30日正式印发施行，进一步加强对意识形态工作的 全面领导，明确和落实党组领导班子、领导干部的意识形 态工作责任。 15.针对“制度机制建设和落实存在差距”问题。 整改情况：进一步加强对市委《党委（党组）意识形 态工作责任制实施方案》的学习，结合实际研究建立局重 大舆情和突发事件舆论引导机制，于8月24日印发通知并正 式施行，切实提高新形势下的意识形态安全风险隐患处置 工作水平，牢牢掌握网络意识形态工作主动权，推动意识 形态工作责任制落地落实。 16.针对“加强阵地和队伍管理方面存在不足”问题。 整改情况：完善网络舆情意识形态主阵地人员配 置，已建立由局领导和相关业务科室参加的网评员队 伍，进一步加强重点领域和公共突发事件网络舆情管理和 网络舆论引导工作，及时、准确、客观、全面发布信 息，提高舆论公信力。通过“三会一课”、主题党日活动 等抓好党员干部学习教育，不断提高党员干部政治判断 力、政治领悟力、政治执行力。 二、“主动作为、为民服务精神不足”方面问题 （六）关于“服务项目建设不到位”问题的整改 17.针对“组织落实重点项目建设进度缓慢，保障措施 未完全到位，大项目、好项目落地存在较大困难，完成 省、市重点建设项目形势严峻”问题。 整改情况：①建立健全机制。一是建立市领导挂钩推 进重大项目机制，筛选82个重大投资项目由市四套班子领 导挂钩推进；二是建立XX市重大建设项目总指挥部和6个专 项指挥部，印发《专项指挥部重大项目清单》，统筹推进 全市重点项目建设；三是成立重大项目并联审批工作专 班，协调解决重大项目审批过程中的“堵点”、“卡 点”问题。四是建立2022年未开工省重点建设项目周报制 度。②强化要素保障。一是强化资金保障。争取2022年中 央预算内补助资金1526万元资金补助、省重大项目前期工 作经费支持2300万元、政策性开发性金融工具（基 金）5.2亿元、2022专项债券资金44亿元、2023年专项债 券（第一批）资金额度45亿元；二是强化用能保障。加强 与省发改委（能源局）协调衔接，支持巨正源项目能评审 批。三是强化用地用海用林保障。推动汕汕高铁惠来站站 前广场及配套工程、国家电投XX神泉二350MW海上风电项 目、广东能源XX大南海天然气热电联产项目增容项目等一 批项目完成用地审批约3096亩、用海审批7418亩、用林审 批共2372.56亩、港口岸线审批约1770米；③强化日常管 理。实施“五个一”工程，即一周一调度、半月一推进、 一月一通报、一季一督导、一年一考核，及时跟踪协调督 促项目单位尽快完善项目有关审批手续。1-12月份，全 市54个省重点建设项目完成投资379.52亿元，投资完成 率135.5%，完成率列全省第6名。289个市级重点建设项目 完成投资728.65亿元，投资完成率107.2%，顺利完成年度目 标任务。④强化项目谋划。一是及时组织培训。组织全市 地方政府专项债券和中央预算内投资项目、政策性开发性 金融工具、设备购置与更新改造贷款财政贴息等方向谋划 申报培训，并邀请专业机构实地指导；二是做好2023年重 点建设项目计划编制。50个项目列入2023年省重点建设项 目计划（草案）、年度计划投资165.9亿元，30个项目列入 预备计划、估算总投资1351.7亿元；编制2023年市重点建设 项目正式计划（草案）共310个、年度计划投资454.0亿 元，预备项目计划（草案）共68个、估算总投资1694.9亿元 18.针对“推进节能审查、节能监察以及强制性清洁生 产工作不到位”问题。 整改情况：①对2018年以来11家全市开工建设的1000吨 标准煤以上/电力消费量500万千瓦时以上未开展节能审查的 用能项目，已于2021年10月12日、2022年3月16日分二次责 令违法违规用能项目相关企业实施整改，整改过程中，采 取现场协调、视频推进会、粤政易、微信群等形式多次强 调、敦促、提醒。目前，广东恒裕纺织科技有限公 司、XX市少记科技有限公司、普宁鑫盛印刷包装有限公 司、东莞市铭星餐具有限公司、广东泰顺金属科技有限公 司、XX市骏盛五金制品有限公司6个项目已完成整改，剩余 的项目正在开展整改报告评审工作，并计划于2023年2月底 完成。②2022年8月下发通知，对列入今年节能监察计划的 企业共20家逐一开展现场节能监察工作，已于8月18日完成 节能监察任务。对2021年12月31日前未开展节能监察 的112家用能企业，计划于2023年度全面完成节能监察任 务。③未开展强制性清洁生产审核工作的3家企业，已分别 于2019、2020、2021年完成自愿性清洁生产审核，并已通 过评估验收。④市发展改革局分别 于2022年4月15日、8月30日、11月24日组织召开全市违法 违规用能行为整改推进工作会议，加快推进我市违法违规 用能行为企业整改工作。目前，完成整改49家，正在整 改25家，未配合开展整改10家。 （七）关于“工作作风不够扎实”问题的整改 19.针对“储备粮日常监督检查存在浅表化现象”问 题。 整改情况：①由于我市民营粮食企业在2017年前仓储 条件等方面未能达到《XX市市级储备粮管理办法》代储资 格条件，根据揭市发改〔2015〕858号文件精神，面向社 会，对有实力、有信誉、粮食经营储存规模较大、具有较 好仓储条件的粮食民营企业，经粮食局、财政局实地核 查，口头同意，择优选取代储单位。省粮食局在2018年取 消办理储备粮代储资格。2021年1月开始市储备粮食有限公 司已分批取消代储业务，目前,已全部取消代储业务，市级 储备粮全部由市储备粮食有限公司自行贷款购进、储存、 管理。②规范储备业务监管，组织监管人员和仓储人员加 强储备粮仓储管理学习，提高仓储管理水平；严格按照仓 储管理制度加强日常监管，定期不定期开展仓储检查。 20.针对“部分涉农工作推动不到位”问题。 整改情况：①根据《广东省水利厅 广东省发展 改革委 广东省自然资源厅 广东省生态 环境厅 广东省农业农村厅 广东省能源 局 广东省林业局关于进一步做好我省小水电分类整改工作 的通知》，完善《XX市小水电站立项审批（核准）手续整 改专项工作方案》并重新印发。②积极指导各县（市、 区）根据《小水电清理整改立项审批（核准）手续完善工 作指引》，做好小水电立项（核准）手续补办工作，截至 目前，已完成5宗小水电站立项（核准）审批整改。③根据 《小水电清理整改立项审批（核准）手续完善工作指 引》，做好XX市龙颈水电站（市级）立项审批（核准）手 续“合理缺项”认定工作。④督促揭东区和揭西县政府落 实属地责任，加大指导协调力度，落实改造保障协议，及 时解决农网改造施工过程中阻碍施工等问题。7个独立供电 区域中揭东区新西河水库管理所自供区和揭东区曼头山供 电区已完成整改。揭东玉湖镇供电区于2022年11月11日各相 关方已正式签订《关于揭东区玉湖镇独立供电区域农网建 设及供电业务无偿移交协议》，揭东供电局已正式启动玉 湖镇农网改造，并按照“改造一片、接管一片”的原 则，全力推进农网改造进度。京溪园粗坑水小水电自供区 已完成了部分农村低压电网线路主线的整改，已改好的村 寨有：居民台、长滩片区、树头洋、楼下村、塘卜村、新 洪黄竹坡、大鹿上鹿村、下鹿村、巷口等。揭西县粗坑水 大洋小水电自供区已完成了曲尺至大洋乡10KV高压线路改 造及部分农村低压电网线路主线的整改，已改好的村寨 有：伍一二队、伍三队、伍四队、新安西2台、新其新寨、 新其老寨；九月份新增完成中联田心寨、中联赖屋岭、公 路边1号台、2号台已更换变压器、新仓新增1台大容量变压 器。火烟硿水自供区中涉及村两委干部会议已初步拟定电 改后的相关分配方案。北山自供区基本完成火炬、关西、 榕光、道南居委等村的电改工作；投资约700万元，对镇区 主要供电线路全长约3.5公里进行改造，更新变压线并下 地。 （八）关于“财务管理不规范”问题的整改 21.针对“部分费用支出未审批”问题。 整改情况：组织财务人员对近年来我局经费支出进行 认真清理核对，已完成1.44万元手续费支出补充审批手续。 下一步将认真落实财务管理有关规定，严格执行费用支出 审批制度，确保费用支出符合规范。 22.针对“采购手续不规范”问题。 整改情况：已按程序与供应商签订办公用品、办公耗 材定点采购协议书。下一步将进一步加强采购工作管 理，严格执行政府采购各项制度和规定，确保政府采购事 项符合规范。 23.针对“公车管理不规范”问题。 整改情况：局已按程序与中石化销售公司XX石油分公 司、车辆维修单位签订定点加油、定点维修协议书。下来 将进一步加强公务车使用管理，严格执行公务用车审核制 度，做好公务车定点加油、定点维修工作。 24.针对“一般性支出压减不到位”问题。 整改情况：局进一步加强财政资金预算管理，在今后 年度预算编制过程中，提高预算编制科学性和精准性；督 促各科室、各下属单位加强省级专项资金使用管理，切实 提高资金支出效率。同时，加强财政资金支出管理，严格 控制一般性支出。其中，专项资金支出方 面，2020年—2021年省下达的7个项目前期工作经费3521万 元，截至目前已支付3442.54万元。 三、“党的建设有待加强”方面问题 （九）关于“党组领导作用不充分”问题的整改 25.针对“执行‘三重一大’制度不到位”问题。 整改情况：局党组进一步深化对民主集中制的认识理 解，认真落实党组工作规则和局“三重一大”事项制 度，在收到反馈意见后立行立改，严格按照党组会、局长 办公会议事范围和决策程序召开会议，提高决策的科学化 和民主化。 26.针对“落实党风廉政建设工作不够扎实”问题。 整改情况：局党组进一步深刻认识理解党风廉政建设 的极端重要性，将学习习近平总书记关于党风廉政建设、 廉洁文化建设的重要论述作为2022年度局党组理论学习中 心组学习内容，认真组织学习习近平总书记在十九届中央 纪委六次全会上的重要讲话精神，学习习近平总书记关于 廉洁文化、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，学习党 中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，进一步落实党 风廉政建设责任制。同时，根据派驻纪检监察组工作要 求，落实分管领导对1名工作不认真不细致同志开展批评教 育；将运用本地区本单位的违纪违法典型案例做好警示教 育等内容列入局开展2022年纪律教育学习月活动工作安 排，8月份机关各党支部组织学习局党员干部受党纪政务处 分案例，并引导党员结合实际谈认识体会，达到以案促 教、以案促改效果，进一步落实抓早抓小工作机制。 （十）关于“党组织生活不严肃、不规范”问题的整 改 27.针对“机关党组织换届程序不规范”问题。 整改情况：对“2020年11月1日选举产生中共XX市发展 和改革局直属机关委员会和直属机关纪律检查委员会委员 会议缺少到会人数、选举票数和候选人、监票人、计票人 情况记录”问题立行立改，完善相关会议记录。7月中旬召 开局直属机关党委办公会议，组织机关各党支部组织委员 进一步深入学习巡察组反馈意见和局负责同志表态讲 话，强化对抓好巡察整改、规范组织生活、提升党建质量 的重视。 28.针对“民主生活会不严肃”问题。 整改情况：局党组进一步深刻认识理解严格执行民主 生活会制度的重要意义，10月9日认真召开局党组落实市委 巡察整改专题民主生活会，班子成员和参与分工处级干部 坦诚相见、直截了当地进行相互批评，一起经历了一次严 格的党内政治生活锻炼和深刻的思想政治洗礼，切实认领 问题、深刻反思、剖析根源，通过认真开展批评和自我批 评进一步凝聚共识，营造班子团结和谐氛围。 29.针对“民主评议党员质量不高、执行党课制度不到 位”问题。 整改情况：7月中旬召开局直属机关党委办公会议，组 织机关各党支部组织委员进一步深入学习巡察组反馈意见 和局负责同志表态讲话，强化对抓好巡察整改、规范组织 生活、提升党建质量的重视。组织机关各党支部对2022年 第一季度党课未记录问题立行立改，并在下一步工作中提 高民主评议党员质量，严格落实党课制度。 （十一）关于“选人用人工作存在短板”问题的整改 30.针对“公务员职级晋升激励作用未充分发挥”问 题。 整改情况：严格按照《公务员职务与职级并行规定》 要求，已梳理局任正科年限较长同志情况，下一步将根据 工作需要、职级职数空缺并结合干部现实表现，解决有关 职级待遇，更好发挥职务职级两条晋升通道作用。通 过“三会一课”、主题党日、谈心谈话等方式，强化教育 引导，激励干部担当作为，通过谈心谈话，加强政策解 读，调动干部工作积极性。 31.针对“干部选拔任用工作程序不够规范”问题。 整改情况：对“谈话调研推荐、会议推荐、民主测评 情况没有汇总表，没有计票人、监票人签名，《考察对象 个人有关事项报告表》人事部门没有出具审核意见”等问 题立行立改，已补齐审核意见并整理归档。收到反馈意见 后，凡涉及干部任免事项的党组会议，党组成员均逐一表 态，党组主要负责人严格按照有关规定末位表态。下一步 将持续严格按照《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的 实施意见》要求做好干部选任纪实。 32.针对“干部人事档案管理有待规范”问题。 整改情况：按照《干部人事档案工作条例》要求，对 局党组管理干部人事档案进行梳理自查，按规定落实新录 用试用期满公务员按时填写《干部履历表》，并再次梳理 招录材料，应归档材料已及时归档。加强干部人事档案日 常管理，凡需归档材料及时整理归档，确保档案完整规 范。同时对新修订《干部任用条例》实施后，局党组提拔 晋升的干部考察材料进行全面清理核对，凡考察材料中民 主推荐及“凡提四必”情况欠缺的，分期分批补充完善。 至目前，已完成新修订《干部任用条例》实施以来局党组 提拔晋升干部考察材料的修改及整理归档。 四、“对巡察发现问题整改不到位”方面问题 （十二）关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整 改 33.针对“对涉粮问题专项巡察反馈市储粮公司信息化 建设滞后问题整改不到位”问题。 整改情况：①市储备粮食有限公司2022年开展渔湖直 属库粮库智能化升级改造，项目列入财政预算，方案经省 粮食和物资储备局、市政数局审定，已完成施工招标和项 目建设，目前项目正在测试中。②市储备粮食有限公司广 进玉窖库、广东穗丰食品有限公司库点、XX市博信进出口 贸易有限公司库点、XX市博信粮食贸易有限公司库点已完 成视频监控和在线监测。 34.针对“对涉粮问题专项巡察反馈市储粮公司渔湖码 头更换设备未进行固定资产登记问题整改不到位”问题。 整改情况：市储备粮食有限公司委托XX市三江价格评 估有限公司对渔湖码头2号码头东侧起重吊机GQ08-18（8吨 起重机一台）现有价值评估，已于2022年7月21日完成评 估，已根据评估结果完成固定资产登记。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市发展和改革局党组 2023年2月3日 中共XX市海洋发展局党组关 于巡察整改进展情况的通报 根据市委巡察工作统一部署，2022年2月28日 至4月11日，市委第四巡察组对XX市海洋发展局党组开展了 巡察。并于2022年8月26日反馈了巡察意见，按照党务公开 原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公 布。 一、强化政治担当，认真开展巡察整改工作 （一）严格履行职责，落实牵头抓总责任。巡察意见 反馈后，局党组书记履行好第一责任人职责，认真落实市 委对巡察反馈问题的整改要求，将该项工作作为当前首要 的政治任务来抓好抓实，做到“四个亲自”：在整体整改 工作上亲自部署，在重点问题整改上亲自过问，在重点环 节上亲自协调，在重要问题线索上亲自督办。 （二）压实责任链条，强化督办检查。巡察意见反馈 后，局党组迅速成立巡察整改工作领导小组，负责本次巡 察整改工作的统筹调度。制定出台《中共XX市海洋发展局 党组落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方 案》，列出问题清单、整改工作时限、整改措施和整改内 容。局党组切实加强对巡察整改工作的全过程监督，坚 持“一周一汇总，一月一督查”，全面掌握情况，及时跟 踪问效，动态推动工作。巡察整改工作领导小组定期研究 整改工作，加强统筹协调、强化整改调度，定期汇总整改 工作落实情况，对账销号。针对反馈的47个问题制定整改 措施164条，反馈问题44个问题整改完成，3个问题整改基 本完成；针对反馈问题，已对10人次相关人员进行问 责，其中针对问题移交线索，诫勉2人、通报批评1人、批 评教育处理2人。 （三）坚持问题导向，狠抓工作落 实。2022年9月22日，局党组领导班子召开巡察整改专题民 主生活会，党组书记代表局党组班子作对照检查发言，各 班子成员作深刻剖析并开展互相批评，各班子成员主动认 领责任，对照反馈意见和本次查摆问题。各基层党组织及 时召开巡察整改专题组织生活会，认真对照巡察指出的问 题，进一步反思剖析，查找原因，明确改进方向，制定整 改措施，局领导以普通党员身份参加所在支部组织生活 会，进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，在 全局系统党员干部取得较好成效。 （四）推进标本兼治，强化建章立制。局党组坚持将 巡察整改与业务工作同部署、同推进、同落实，实现“两 不误、双促进”。在整改过程中，推进标本兼治、重在治 本，把巡察整改作为改进工作作风、提高工作质效的契 机，针对反馈的问题，即知即改、立行立改，同时坚持举 一反三、对照自查，从形成巩固整改成果的长效机制出 发，建章立制，形成若干配套衔接、务实管用的制度体 系，切实做到用制度管人管事，达到标本兼治的效果。巡 察工作开展以来，全局系统共制定、修订完善27项规章制 度。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策 部署和省委、市委工作要求方面 1.关于“学习习近平总书记关于海洋发展工作重要论 述不够全面”的问题 整改情况：已完成 （1）配齐学习资料。加强《习近平生态文明思想学习 纲要》《习近平经济思想学习纲要》的学习，梳理汇总 《习近平同志在福建工作期间有关海洋的重要指示和海洋 强国战略论述选编》，督促全局系统党员干部职工专题学 习。（2）开展集中学习研讨。于2022年4月11日党组理论 学习中心组围绕学习贯彻习近平总书记关于海洋强国战略 论述进行集中研讨；于2022年9月5日召开党组会传达学习 贯彻《习近平经济思想学习纲要》,传达学习习近平在山东 青岛考察海洋科技与技术试点国家实验室时重点讲话精 神、习近平致2019中国海洋经济博览会的贺信精神，进一 步学深悟透习近平经济思想和生态文明思想内涵，时刻对 标对表，胸怀“国之大者”，从讲政治的高度做经济工 作，把发展海洋强国战略落实到建设海洋强市、建设XX国 际特色海洋中心城市中去;2022年党组理论中心组已组织专 题学习研讨7次，做好学习记录并印发学习纪要。（3）组 织全体党员学习。督促海洋局各基层党组织组织学习习近 平总书记关于海洋强国战略论述，引导全体党员深刻认识 和正确把握新时代海洋工作方法。 2.关于“学用结合不紧”的问题 整改情况：已完成 （1）2022年巡察反馈问题整改工作以来，召开党组 会25次、议题238个，涉及学习传达研究经济工作63个，占 比26.5%，重点突出以习近平总书记系列重要论述指导海洋 经济发展工作，有力提升了局党组班子宏观战略思维能力 和思维和顶层设计能力。（2）局党组于2022年9月5日召开 党组会传达学习贯彻《习近平经济思想学习纲要》，认真 组织学习海洋强省、海洋强市有关精神，结合我市海 洋“十四五”规划及三年行动计划，引导党员干部职工理 清我市海洋经济发展思路，注重理论与实际相结合，做到 认识论和方法论相统一。 3.关于“推进海洋经济发展项目建设慢”的问题 整改情况：已完成 （1）全力推进高崎渔港“渔市游”目标落地。围 绕“丰富渔、壮大市、拓展游”，一是做强做大交易平 台，出台政策鼓励台湾和国外高端水产品、特色水产品、 远洋和近海捕捞渔货到高崎渔港卸货上岸。出台《关于印 发进一步加快现代都市渔业升级的若干措施的通知》（厦 海规[2020]3号），2021年度发放远洋水产品入境XX集散项 目和远洋渔业企业落户XX补助1477余万元，有效助力交易 平台发展壮大，2022年高崎水产品批发市场经营交易额 达81亿元，市场交易品类已经达到200种以上，实现丰富渔 壮大市的目标。二是拓展游。通过积极引导港区内餐饮企 业已达到11家以上，已经培育渔业新电商4家，提升了市场 知名度，丰富了市民吃玩游购的内容。三是助推高崎渔港 提升改造，已拨付550万元中央财政资金给夏商水产集团有 限公司，用于高崎渔港夏商国际水产交易中心生活配套 区（P区）污水处理站扩容及改造项目，该项目已于2022年 底竣工验收，提升了高崎渔港基础设施环保能力，助力美 丽渔港建设。（2）《欧厝对台渔业基地总体规划》，已编 制完成并通过专家论证。并于 2023年1月提交市政府专题会 研究，按市政府专题会要求完善后报市政府审批。欧厝对 台渔业基地东侧防波堤延伸段工程立项审批工作已完成。 市政府已研究通过欧厝渔港清淤工程前期代建单位。分期 建设方案已编制完成。（3）一是自2021年4月我市明确规 划XX海洋高新产业园区以来，根据市委市政府统一工作部 署，我局会同市直相关部门围绕申报省级高新产业园区目 标，有序推进XX海洋高新产业园区各项工作。2023年1月省 政府正式批复下文同意XX市创建省级海洋高新技术产业园 区，下一步待市政府统一部署统筹推进园区建设。二是敦 促跟踪项目加快落实，15个延期完成的涉海项目中已有6个 项目竣工，另有9个项目由于自然条件不具备或可行性研究 不通过而终止实施。后续将联合发改委等涉海部门继续动 态增补项目。三是正式印发《XX市海洋经济发展示范区暨 海洋强市建设2022年工作方案》，动态更新项目库，策划 生成项目112项，项目计划总投资2339亿元。（4）修订完 善局基建项目管理内控工作流程，并正式发布；敦促代建 单位制定整改措施，5个涉海工程项目已全部完成交工验 收。 4.关于“基本建设项目策划储备不足”的问题 整改情况：已完成 （1）加快基本建设项目策划，已策划生成欧厝对台渔 业基地东侧防波堤延伸段工程。针对项目前期时间跨度过 长，制定《基建项目内控管理工作流程（试行）》，并正 式发布。XX海洋综合管理公务码头已完成主体清淤工程。 本项目于2022年7月8日正式开工。8月15日，项目已完成施 工图全部作业任务。9月16日召开工程预验收会一致通过工 程预验收；10月14日市港航综合行政执法支队组织工程质 量核验，并于11月7日出具核验合格意见。至此，主体工程 全部完工。（4）完成趸船迁改。6月17日开始启动趸船拆 移，5艘趸船进入国安船厂进行维护保养、1艘寄存高崎渔 港。9月30日召开趸船在坞维护项目验收会。10月23日起组 织趸船回迁安装，11月21日组织趸船迁改验收，一致同意 验收合格并交付使用。趸船迁改工作全部完成。 5.关于“项目管理不规范”的问题 整改情况：已完成 （1）针对项目管理不规范的问题，制定《基建项目内 控管理工作流程（试行）》，并正式发布。（2）针对下潭 尾滨海湿地公园二期工程项目管理存在问题，约谈代建单 位市政开发公司法定代表人和卫海宁公司法定代表人，责 成代建单位加强对施工单位的管理，督促代建单位会同监 理单位依法依规加大对施工单位合同履约管理，杜绝后续 项目的分包行为。（3）大兔屿已经移交市自然资源和规划 局，已于2022年11月14日正式移交。环岛路（长尾礁-五通 段）岸线整治和沙滩修复项目沙滩部分已经移交市自然资 源和规划局，景观及配套部分移交工作已明确接管单位。 6.关于“推动海洋产业发展工作乏力”的问题 整改情况：已完成 （1）为规范我市海洋新兴产业龙头企业的申报、评 审、认定和运行管理工作，加大我市海洋企业品牌培植力 度，在充分听取相关部门及涉海企事业单位意见的基础 上，重新修订《XX市海洋新兴产业龙头企业评选办 法》，并严格落实征求意见、合法性审核等要求。健全涉 企政策精准直达机制。推行处级干部挂钩帮扶企业制 度，要求每个处级干部挂钩1-2个企业，建立企业对接与跟 踪机制，加强涉企信息归集共享；发挥XX种业科研优 势，大力发展优势水产种业，积极开展我市水产种业“一 园两基地”建设。一是开展XX都市水产种业园区规划建 设，牵头完善XX都市水产种业园区规划方案，开展入园企 业定制式招商前期工作以及园区服务、生产、生活等配套 方案。二是对照国家级水产健康养殖和生态养殖示范区要 求，推动百利龙程（同安石浔）仔虾繁育产业园基地建 设，完成100多亩近900口工厂化育苗池建设，同时推动该 基地开展引水工程开工建设，已完成管线埋管5000多米。 三是推动建设XX都市水产种业产学研服务中心基地（孵化 器）建设，引进研发团队入驻。（3）针对海洋金融服务问 题：一是根据厦府[2018]260号文件要求，经向相关职能部 门、金融机构征询，“海洋助保贷”业务与其它惠企融资 政策同质化程度高，可替代性较强，现行政策较难突 破，因此不再单独开展“海洋助保贷”业务。我局积极引 导涉海企业向在融资成本、风险分担模式等方面都更具有 优势的金融产品，多家涉海企业通过“科技贷”、“信易 贷”等方式获得政策性金融支持。二是市海洋发展局与国 家开发银行XX市分行签订“十四五”开发性金融合作备忘 录，持续推动开发性金融服务海洋经济工作。 7.关于“海洋科技优势发挥不充分”的问题 整改情况：已完成 （1）利用海洋专项资金扶持产学研用，2022年征 集21个科技成果转化产业化项目、1项重大科技攻关项 目，其中，13项获得立项扶持，加强产学研合作，着力推 进海洋科技成果转化。经多年培育壮大海洋战略新兴产 业，已建成6家涉海企业自主建设企业研发中心；推动厦 大、海洋三所、省水产研究所等涉海高校院所科研力量参 与海洋科技成果转化，调动一线科研人员积极性，兑现有 关激励机制。（2）南方中心秘书处作为XX南方海洋研究中 心的日常办事机构，积极发挥协同作用，有效推动区域海 洋科技成果转化和海洋经济发展。一是积极参与XX国家海 洋经济发展示范区、示范城市建设，累计支持海洋产业项 目194项、总投资57.7亿元，特别是“十三五”海洋经济创 新发展示范市18个产业链项目和产业平台项目，共有福建 省内64个单位共同参与联合攻关和协作生产。二是积极参 与谋划XX海洋高新产业园区，在园区内建设XX南方海洋研 究中心基地（欧厝），在基地内与自然资源部第三海洋研 究所合作共建海洋生物基因库，与嘉庚创新实验室合作共 建海洋产业创新中心。三是建设和运营南方海洋创业创新 基地，基地获评福建省级专家服务基地和XX市级科技企业 孵化器，截至目前累计入驻十三批共51个海洋创业项 目，一系列海洋科技成果落地转化，同时引进青岛、福州 等外地企业来厦投资，成为海洋产业招商重要载体。四是 连续七届成功举办海洋科技成果转化洽谈会，来自江苏、 浙江、福建等国内沿海省市的上百家涉海企业、高校及科 研机构通过展会现场对接交流，来自东盟及环印度洋联盟 国家的政府官员及企业代表专程到展会与展商对接交 流，海洽会已成为促进区域海洋科技成果对接，海洋产业 经贸往来的专业展会；日常持续开展海洋产业活动，已举 办成果推介、资本对接、学术交流、培训讲座、海洋企业 日等活动100余场，有效推动区域海洋科技成果对接交流。 五是南方中心秘书处以XX市海洋国际合作中心对外开展交 流合作，XX国际海洋周筹办、PNLG秘书处建设等工 作，通过整合在厦海洋国际合作资源，拓展海洋国际交流 业务，提高国合中心显示度和影响力。六是承 办“2022XX海洋新兴产业创新发展高峰论坛”。论坛最终 参会嘉宾近200人，4位院士及2位企业家作主旨演讲，同时 邀请“政产学研”代表进行高峰对话访谈，相互交流经验 做法，并组织现场参观XX海洋高新产业园区规划选址和海 洋龙头企业。活动被福建日报、XX日报、XX电视台等多家 媒体报道，获得热烈反响和广泛好评。 8.关于“对台对外交流合作促进海洋经济发展效果不 佳”的问题 整改情况：已完成 （1）进一步丰富两岸增殖放流形式和做法，2022年以 来厦金联合增殖放流日本对虾100万尾、黑鲷2万尾、黄鳍 鲷1万尾、四指马鲅1万尾；在海洋周期间策划举办海峡两 岸暨港澳航运业科技协同发展论坛，进一步深化对台交流 合作；“蓝色梦想”当代艺术展邀请来自台湾地区的艺术 家参与创作和展览，促进文化交融。（2）XX市海洋国际合 作中心中英文网站版块进一步丰富，正式上线运行，并结 合2022XX国际海洋周活动情况充实各项活动相关内容，包 括新闻资讯、精彩图集、视频展播等，打造线上海洋国际 交流平台。 9.关于“海域治理牵头协调作用发挥不充分”的问题 整改情况：已完成 （1）已制定印发“三无”船舶专项治理工作方 案。（2）已开展集中整治，全市排查有“三无”船 舶829艘，已全部处置完毕（已拆解731艘，自行处 置98艘）。（3）对乡镇船舶已进行全面梳理，已完成《加 强乡镇船舶管理指导意见》（送审稿）报市分管领 导。（4）全市乡镇船舶停泊点由61处规范整合为39处。 10.关于“海洋综合行政执法不严”问题。 整改情况：已完成 （1）已就思明区何厝某停车场及同安区某海蛎公司非 法占用海域等2起违法用海行为予以立案，目前两个案件已 依法作出行政处罚决定。对海沧鳌冠47号图斑非法占用海 域行为进行立案并调查终结。（2）83号图斑场地已纳入滨 海旅游浪漫线三期用海范围，并经市政府专题会议研究同 意。目前正在依法依规补办用海手续。83号图斑所在场地 现已由旅游浪漫线三期工程业主单位进行围档管 控。（3）制定《行政执法责任追究管理办法》，层层传导 压力，强化责任意识，规范执法行为，提高办案效率和质 量，切实严格内部监督。 11.关于“敏感海域安全防控存在隐患”的问题 整改情况：已完成 通过完善厦漳泉等大XX湾协同执法机制、海陆联动机 制、涉海部门联合执法机制，并加大宣传教育力度，敏感 海域渔业生产秩序逐步规范，管控形势不断向好发 展，2022年至今尚未发生被扣事件。（1）完善厦漳泉等 大XX湾协同执法机制，构建紧密的“外围”协同管控网 络。保持与省海洋与渔业执法总队及漳州、泉州等地海上 执法部门的良好沟通，针对年度重要节点特别是黄花鱼等 季节性渔讯，互通意见，制定对策，按照“分区设防、守 点巡线、加强协作、海陆联动”原则，组织开展敏感海域 协同执法9次，进一步强化联防联控联处，形成区域性管 控“外围”网络，有力保障XX湾相关海域的平安稳 定。（2）密切海陆联动机制，构建严密的“纵向”源头管 控网络。通过加强部署、积极保障和开展督导，助力属地 政府不断加强岸线管控、完善停泊点建设和规范报备制 度，进一步消除敏感海域管控各类风险点，推动“海陆同 防、以岸制海”的闭环监管，构建严密的“纵向”源头管 控网络。（3）深化涉海联合执法机制，构建高效的“横 向”涉海管控网络。加强与海警、海事、港航等涉海部门 协调配合，采取守点控面结合、技防和人防结合、执法和 宣传结合的方式，牵头组织我市涉海部门开展联合行 动9次（其中海上24小时联合屯兵行动共7期、167天），针 对性加强重点海域、重点时段、重点对象管控。同时加强 部门会商，深入分析研判海上形势变化，动态评估管控措 施和效果，因时制宜调整部署，构建高效的“横向”涉海 管控网络。（4）加大宣传教育力度，提高群众自觉意识。 深入社区、港口、船舶停泊点发放《致全市渔船民朋友的 一封信》，面对面交流，积极引导渔船民自觉遵守有关规 定，提高自身防护意识。2022年已发放宣传折页材 料3000余份，张贴宣传画报300余张，宣传教育群众5000余 人次。 12.关于“海洋人才引进培育成效不佳”的问题 整改情况：已完成 （1）与涉海企业建立定期沟通协调机制，召开海洋高 新产业专题培训班，邀请涉海企业代表参加，拓展产学研 政金交流问题汇通。（2）起草制定《XX市海洋发展局海洋 人才工作手册》政策汇编，并在涉海企业中做好人才政策 的宣传工作。 13.关于“海洋智库建设跟不上”的问题 整改情况：已完成 （1）组织研究第二届南方中心专家咨询委员会和“国 际特色海洋中心城市”专家顾问团专家咨询机构名单，通 过其他专家推荐、自我推荐等方式拟定初步候选名单，并 根据两个智库不同定位多次深入研讨具体人选。目前两个 专家咨询机构已批准成立，后续即转入日常工作，通过线 上等方式提供常态化的咨询、建议等服务。（2）今后工作 中，充分发挥两个专家组成员的作用，对我市国际特色海 洋中心城市建设方案、发展定位、规划政策、海洋经济发 展等方面提供咨询和参谋服务，对加快发展我市国际特色 海洋中心城市政策体系及有关工作成效提出建议，不断扩 大提升我市国际国内影响力。 14.关于“人才奖励政策落实不到位”的问题 整改情况：已完成 （1）在市海洋发展局官方网站、“XX海洋”微信等渠 道发布受理2022年XX市海洋经济重点发展产业中层以上技 术和管理人才个税奖励申报通知，拓宽涉海企业政策知晓 面，进一步强化政策公开度。（2）2022年已对涉海企业申 报的中层以上技术、管理岗位专业人才提交的个税奖励申 报补助。 15.关于“对意识形态工作重视不足”的问题 整改情况：已完成 （1）局党组严格落实意识形态工作责任制，增强局主 要领导的第一责任人意识，分管领导的直接责任意识。每 年至少召开2次以上党组会研究意识形态领域有关工作，将 意识形态工作与业务紧密结合，同部署、同落实、同检 查、同考核，使意识形态工作责任制从“软约束”变 成“硬指标”，推动基层党组织每年切实开展意识形态分 析研判。2022年共召开党组会研究意识形态工 作4次。（2）局党组召开市委巡察整改专题民主生活 会，班子和成员都报告了落实意识形态工作情况，形成抓 意识形态工作“全领域、全链条、全覆盖”的责任体系。 16.关于“未落实内部资料性出版物管理规定”的问题 整改情况：已完成 （1）加强培训教育。组织深入学习《中共XX市委意识 形态工作领导小组办公室关于加强内部资料性出版物管理 的通知》，对内部资料性出版物的申请、刊发等全过程进 行系统了解，为申请内部资料性出版物准印证号奠定基 础。（2）及时规范内部资料《XX海洋》编印。根据内部资 料性出版物管理有关规定，向市文旅局申请内部资料性出 版物准印证号，已于2022年6月取得《XX海洋》内部资料性 出版物准印证号——（闽）内资准字D第071号，并按时提 供《XX海洋》出版物样本。 17.关于“网络宣传阵地存在管理问题”的问题 整改情况：已完成 （1）强化分析研判。结合年度意识形态工作分析研判 工作，在局党组会议、机关党委会议上进一步学习和强调 信息发布工作要求。（2）强化制度完善。严格落实《中国 共产党宣传工作条例》，履行意识形态工作责任制，强化 宣传阵地管理，进一步规范我局宣传工作制度和流程，结 合《XX市海洋发展局办公室关于进一步加强信息宣传工作 的办法的通知》（厦海办〔2019〕9号）实施情况以及本轮 巡察整改最新要求，制定并出台了《XX市海洋发展局宣传 工作管理办法》（厦海党组〔2022〕27号）。（3）强化隐 患排除。协商微信运营商，于2022年7月对“鹭海潮”微信 的账号完成注销，及时消除安全隐患。 （二）群众身边腐败问题和不正之风方面 18.关于“协助推动退养渔民转岗就业不力”的问题 整改情况：已完成 （1）编制工作方案，强化组织领导，加强对培训工作 的组织协调和工作监督落实。（2）课程设置中以渔业产业 提升方向为主，要加强课程的组织制定，在专家充分论证 后确立实施方案，明确培训内容、培训师资、进度安排、 培训管理、经费使用和保障措施等内容，对报名的培训渔 民的身份加强审核。（3）积极走访渔业企业，点对点了解 渔业企业需求。加强政策宣传，指导渔业企业申报XX都市 渔业升级补助，促进渔业转型升级。 19. 关于“落实‘放管服’措施有差距”的问题 整改情况：已完成 （1）市政府办公厅2021年行政服务质量评估情况通报 问题，已于2021年12月底完成，全程开通率从25%提升 到96%以上。（2）已规范和完善“全程网办”工作制度并 同步完成整改。2022年10月8日印发实施《XX市海洋发展局 关于印发推进审批事项”网上办理“工作方案的通 知》（厦海〔2022〕117号）。目前已完成整改，进入巩固 完善和常态化落实。 20.关于“执法监督不够有力”的问题 整改情况：已完成 （1）2022年6月22日，经局务会研究通过，印发实施 《XX市海洋发展局行政执法监督管理规定》（厦海 〔2022〕68号），通过12种监督方式，多渠道监督支队执 法。结合我局已出台的系列执法规范化制度，强化执法监 督工作进入长期坚持阶段。（2）进一步完善涉案财物管理 和处理制度，执法支队制定了《XX市海洋综合行政执法支 队涉案财物管理和处置规定（暂行）》，已 于2022年10月24日正式印发执行。（3）进一步完善涉案财 物的销毁制度，对于涉案渔获物、船只等涉案财物的销毁 实行全过程记录。引入第三方资质机构对没收违法船舶的 拆解进行全程监督，并按一船一档的要求出具拆解检验报 告。2022年分两批拆解73艘违法船舶均实现一船一档和全 程监督。 21.关于“存在侵害群众利益问题”的问题 整改情况：已完成 （1）立行立改，长期坚持，执法支队收取的执法保证 金均已返还当事人，且支队于2019年6月起己停止收取执法 保证金的做法，后续不再收取执法保证金，目前已无保证 金未退还当事人的情况。（2）举一反三，规范执法，牢固 树立为民执法理念，强化依法行政意识，坚持“法无授权 不可为”，严格规范执法程序，对于拟施行的执法政策严 格把关，完善重大事项法制审核制度，积极发挥法律顾问 法治保障作用，2022年已累计向支队法律顾问律师团队征 询意见30余次，支队2022年5月以来对26项涉及执法办案重 大事项进行集体研究讨论，防止再次出现于法无据的情 况。（3）加强执法队员思想教育，强调依法行政、规范执 法理念，不断提高执法办案人员依法行政意识。结合年度 执法业务培训，开展依法行政专题教育。参加农业农村部 渔业渔政管理局召开的执法能力提升培训活动，利用线上 线下的方式学习相关法律理论知识和执法办案业务技 巧，促进规范执法。 22.关于“工作作风不够严实，工作拖沓”的问题。 整改情况：已完成 （1）建立完善机制，制定案件办理时限规定。分别制 定《渔业案件办理时限规定》和《海洋案件办理时限规 定》，规范案件办理各阶段程序，明确时间节点，强化审 批程序中各环节提醒督促，进一步优化缩短讨论研究、审 批等流程时长；制定《XX市海洋综合行政执法支队一线执 法绩效考核实施方案（试行）》，加强对一线执法监督考 核，切实改进队员工作作风。（2）结合年度执法业务培 训，分两期组织行政处罚法、办案技巧、办案时限规定等 相关培训专题，提高执法业务能力。参加农业农村部渔业 渔政管理局召开的执法能力提升培训活动，利用线上线下 的方式学习相关法律理论知识和执法办案业务技巧，促进 规范执法。（3）强化警示教育，提高执法办案程序意 识，向全体党员干部职工通报案件剖析情况和整改落实情 况，警示教育党员干部，提高办案程序意识和时效意 识。（4）已协调市自然资源和规划局资规局认真核对未缴 海域使用金项目清单，并发函协调依法追缴海域使用 金，市自然资源和规划局已于2022年10月14日函复说明相 关情况。对剩余3个未足额缴交海域使用金的项目，市自然 资源和规划局已于2021年9月提请市政府收回两个海底管线 项目的海域使用权，根据市政府办公厅要求，市自然资源 和规划局已与相关业主对接，待全省海底电缆海域使用金 缴交政策明确后，进一步做好催缴征收工作；针对某国际 游艇俱乐部码头项目，市自然资源和规划局多次通过电 话、发函及约谈等方式进行催缴，目前已根据相关规定移 交税务部门征收。（5）制定我市渔业资源养护补贴实施方 案，将渔业资源养护资源补贴资金下达各 区。2021年11月30日和12月15日分两批将渔业资源养护资 源补贴资金1320万元下达各区。2022年4月19日印发《XX市 海洋发展局 XX市财政局关于印发XX市海洋渔业资源养护 补贴政策实施方案的通知》（厦海[2022]39号），为各区发 放资金提供文件依据，由各区负责发放。 23.关于“工作作风不够严实，调研不实”的问题 整改情况：已完成 （1）已完善出台《XX市海洋发展局工作规 则》。（2）严格外出调研工作，强化外出调研审批制 度，局党组成员外出考察调研后，由陪同调研业务处室牵 头形成调研报告，提出建设性意见建议，并将调研报告在 局务会议进行汇报。（3）将调研报告纳入局重点工作进行 推动。 24.关于“工作作风不够严实，言行不符”的问题 整改情况：已完成 （1）为落实整改任务，我局一方面积极加强向自然资 源部请示汇报；另一方面主动联系海沧区政府及区发改 局、农业农村局等相关单位，了解海洋博物馆有关情况。 经多次联系自然资源部海洋战略规划经济司，汇报争取规 划建设南方海洋博物馆，有关部门表示国家海洋博物馆已 落户天津，国家近期没有规划建设第二个国家级海洋博物 馆相关计划。同时，海沧区表示，因用地选址、经费预算 等客观原因，在海沧区建设海洋博物馆条件尚不成熟，区 里没有规划建设博物馆相关工作安排。在我局大力支持推 进下，目前已建成XX大学海洋科技博物馆、自然资源部第 三海洋研究所鲸豚馆、蓝海天“鲸探海洋”科普研学基地 等一批市级博物馆对外开放，发挥了良好的海洋科普社会 效益。其中XX大学海洋科技博物馆被评为福建省十佳科普 基地，2021-2025第一批全国科普教育基地，全年接待访 客7892人次，社会效益显著。（2）一是南方海洋创业创新 基地（位于翔安火炬科技企业加速器二期7、8号厂房，建 筑面积8847平方米）于2016年11月投入使用），截至目前 累计入驻十三批共51个项目，经初步统计，带动入驻企业 直接投入约9000万元，创收约1.25亿元，撬动社会投资 约2.8亿元。二是南方海洋创业创新基地欧厝基地 于2021年4月预验收，因周边片区规划，特别是道路建设滞 后，造成基地永久水电未接通，无法竣工验收并投入使 用。我单位已于2021年、2022年分别向环东海域指挥部、 市翔安新城指挥部沟通汇报，现现欧厝基地东侧道路已建 成，待验收后通行。⑶基地大楼已于2022年9月12日前接通 永久用水用电，实验室仪器设备已采购到位。 25.关于“审核把关不严”问题 整改情况：已完成 （1）重新修订《XX市海洋与渔业发展专项资金项目专 家评分表》。相应提高了“经济效益”、“项目成熟 度”和“产业实施基础”分值，分别由原 来15分、10分、10分，提高至20分、15分、15分，从立项 源头上进行把关，避免低效项目给予立项的问题。（2）已 制定《XX市海洋发展局关于申报2022年渔业发展补助（远 洋渔业）资金的通知》（厦海[2022]46号），进一步严谨中 央补助资金申报把关。（3）进一步统一对龙头企业评选政 策的理解领会。全面精准吃透政策、运用政策，提高政策 服务精准度，最大限度发挥政策效应。优化龙头企业评选 办法。严格落实征求意见、合法性审核等要求，充分听取 相关部门及涉海企事业单位意见，重新修订《XX市海洋新 兴产业龙头企业评选办法》，进一步规范我市海洋新兴产 业龙头企业的申报、评审、认定和运行管理工作，更加严 格评选龙头企业的条件，有效促进我市海洋经济产业的发 展。 26.关于“项目验收把关不严”的问题 整改情况：已完成 （1）对某涉海企业项目验收把关不严的相关问题已按 照市纪委的要求整改到位。从制度上加强对项目结题验收 的严格把关，修订出台《XX市海洋与渔业发展专项资金项 目验收管理办法》，建立项目会审会制度，加强对项目结 题验收的监督管理。（2）一是加强对审计报告的检查、把 关，明确审计报告需出具确定性数据。二是修订出台 《XX市海洋与渔业发展专项资金项目验收管理办法》，建 立项目会审会制度，进一步强化对项目验收的管 理。（3）修订出台《XX市海洋与渔业发展专项资金项目验 收管理办法》，新增中期验收的条款，进一步完善中期验 收的标准和相关要求，确保中期验收按制度进行。 27.关于“对专家评审环节把关不严”的问题 整改情况：已完成 （1）重新修订《XX市海洋与渔业发展专项资金项目专 家评分表》，量化评分指标，减少主观分值。如：将原成 果转化与产业化项目评分表中的“公司财务状况良好、一 般、较差”的评价改为“企业资产负债率”，并细分三 档，用审计报告中的客观数字替代；在“资金来源落实情 况”，采用“已全部落实”、“60%≤已落实资金比 例＜100%”、“20%≤已落实资金比例＜60%”和“已落 实资金比例＜20%”评分标准，减少主观判断因 素。（2）制定出台《XX市海洋发展局海洋专家库管理办 法》，对规定专家相应的权责要求。（3）专家补充签 字；⑷修订出台《XX市海洋与渔业专项资金项目验收管理 办法》，对专家在项目评审、审计、验收更过程中存在弄 虚作假、以权谋私、隐瞒真相、同项目承担单位串通作弊 等行为的，也给予相应的惩戒措施。 28.关于“资金管理制度不健全”的问题 整改情况：已完成 （1）鉴于《XX市海洋经济项目验收管理办法》(厦海 渔[2016]100号)已经到期，修订出台新的《XX市海洋与渔业 发展专项资金项目验收管理办法》。（2）加强对科技公关 成果转化项目的后续跟踪管理，要求项目单位在项目验收 后1年内提交项目后评价自评报告。对受扶持科技攻关项目 应在项目验收后2年内提交项目科技成果转化利用情况，努 力对项目进行闭环管理，争取科技成果优先转化落地XX。 29.关于“制度建设落后于业务发展”的问题 整改情况：已完成 （1）制定出台《XX市海洋发展局海洋专家库管理办 法》，规范了海洋专家库建设与管理、专家选取与使用管 理、专家的权利与责任、跟踪评价管理以及相应的惩 戒。（2）修订出台新的《XX市海洋与渔业发展专项资金项 目验收管理办法》，进一步改进和完善项目验收流程，更 明确验收通过要求、验收结果处理方式，以及对项目承担 单位、第三方机构、专家相应的惩戒措施。（3）制定出台 《XX市海洋与渔业发展专项资金项目日常跟踪实施细 则》，建立联络员制度，加强与项目单位的联络与沟 通，通过月报制度、季度末位调度等方式跟踪XX市海洋与 渔业发展专项资金项目建设进度，有效有力对项目实施全 过程管理。 30.关于“财政补助资金使用效益低”的问题 整改情况：基本完成 （1）立行立改，对原符合属于《XX市海洋与渔业发展 专项资金管理办法》规定扶持范围的同一企业同一类型增 资扩产项目，如某涉海企业2018年承担的第二个补助项 目，巡察整改后对此类项目的申报申请不再受理。对同一 企业不同产品、不同技术的项目，存在在建项目未结题验 收的，不予受理新项目申报，确保同一企业在项目全部完 成后才能申报不同产品、不同技术的产业化项目。如某涉 海企业承担的两个项目虽然属于不同产品、不同技术的产 业化项目，也要在第一个项目完成验收后（即该项目立 项3年后）才能申报新的项目。在项目立项评审时，加强查 新和查重，查新不通过或向科技、工信、农业农村等相关 部门重复申报的项目，不予立项。（2）严格落实重新修订 的《XX市海洋与渔业发展专项资金项目专家评分表》，从 立项源头上进行把关，避免低效项目给予立项的问题，提 高海洋经济项目财政补助资金使用效益。（3）围绕海洋生 物医药与制品、海洋高端装备与新材料等产业，推动一批 海洋科技成果转化和产业化项目立项，开展青年科技创新 项目建设，示范带动海洋产业高质量发展。（4）加快推 进XX海洋高新产业园区开发建设，重点推进以海洋生物医 药与制品、海洋高端装备与新材料、海洋信息与数字产 业、渔港经济与海洋种苗业、海洋文创与高端滨海旅游、 蓝碳及海水综合利用为主导，以海洋研发创新载体、海洋 总部经济为支撑的园区“6+2”产业体系建设，推进一批成 熟项目落地，促进海洋高新产业集聚发展。 31.关于“部分公共平台绩效不佳”的问题 整改情况：已完成 （1）召开平台会议：组织海洋产业公共服务平台负责 人召开专题会议，梳理各平台存在的不足。重点与“福建 重要海洋经济生物种质库与资源高效开发技术公共服务平 台”、“海洋渔用疫苗工程建设研究中心”、“观赏海洋 生物协同创新中心”、“海洋药源生物种质资源库”等4个 平台进行沟通交流，进一步核实相关台账数据，经重新核 查，以上4个平台验收后大部分仪器设备均实现了较高的使 用率，并通过项目合作、企业委托、跨学院使用、横向课 题等方式积极开展共享。（2）现场指导：前往多个平台现 场详细了解平台运营情况，指导相关人员如何做好原始台 账记录。（3）完善制度建设：下发统一的参考格式，并已 指导21个平台制定专门的平台管理制度；编制统一的“仪 器设备使用登记表”（首次400本已由南方中心秘书处统一 印制发放）、“仪器设备共享数据统计表”等表格，进一 步规范原始台账记录和统计数据报送。（4）新建线上平 台：在“XX海洋经济公共服务中心”微信小程序中专门设 置公共服务平台模块，对纳入共享的仪器设备和技术服务 集中展示，便于企业查询对接。⑸“XX海洋高技术产业基 地创业创新共享服务平台”实验室已完成装修，仪器设备 已采购到位。 32.关于“预算绩效管理不到位”的问题 整改情况：基本完成 （1）工程项目的支出上，一是要求代建单位加强项目 施工进度管控、加快资金审核进度，提出整改措施并督促 落实；二是进一步加强对工程进度计划的监督，更加科学 合理安排年度预算资金。（2）已于2022年4月30日前上缴 项目结余款93.322万元、往来款86.293万元。（3）修订并 印发《XX市海洋发展局财务管理办法》。一是今后申报预 算项目应提前立项并纳入项目储备库，凡未纳入储备库的 项目，除中央和市委市政府临时布置的任务外，原则上不 得列入年度部门预算；二是年初批复的预算项目原则上不 再调整，在执行过程中确需调整的，需详细说明调整原 因、文件依据及测算过程，由局党组会研究决定。（4）要 求各处室各局属单位年初就要做好项目细化分解，制定专 项支出年度执行计划；每季度召开预算执行调度会，通报 各处室各局属单位支出进度，并针对重点项目及支出有困 难的项目展开重点调度；强调准确编制项目预算的重要 性，进一步加大资金统筹力度的同时，强化全过程资金监 管问效，确保财政资金用在刀刃上。 33.关于“采购执行不规范”的问题 整改情况：基本完成 （1）修订并印发《XX市海洋发展局政府采购及招标工 作内部流程管理规定》，对项目采购方式、限额标准及审 批流程等做出了详细的规定。一是规定内部采购限额金 额10万元以上项目上会研究；20万元以上原则上须委托招 标机构开展竞争性磋商或公开招标；二是成立局招标采购 评审小组，负责组织召开公开招标文件评审会及对政府采 购及招标行为进行监督指导；三是完善和规范各个环节的 审批流程，提高采购效率。（2）修订并印发《XX市海洋发 展局财务管理办法》，将课题经费纳入发展经费项目管 理，同时废止《XX市海洋与渔业专项资金管理暂行办 法》（厦海渔〔2007〕76号）、《XX市海洋与渔业局科技 项目管理内部流程》（厦海渔〔2018〕143号）。修订 《XX市海洋发展局政府采购及招标内部流程管理规 定》，规范项目采购流程。（3）修订完善《XX市海洋发展 局政府采购及招标内部流程管理规定》，如2022XX国际海 洋周10万元以上活动报请局务会议或局党组会研 究，2022“蓝色梦想”系列艺术展活动采用竞争性磋商方 式采购。（4）一是整理完成2020年9月以来相关项目合 同，2022年9月9日通过金宏网发函到市财政局报市财政审 核中心审核项目经费。二是协调市财审中心审 核。2022年9月21日，到市财审中心对接，财审中心对接人 经请示中心领导后回复意见：财审中心只按指挥部的会议 纪要内容审核公园物业管养费用，但厦大两个项目不属于 物业管养范畴，属于红树林监测和调查项目，无相关依据 不予审核。2022年9月27日，市财审中心已函复我局只审核 公园物业管养费用。2022年10月11日上午，市海渔所按完 成下潭尾滨海湿地公园过渡期管养项目结算审核线上报审 手续，并督促市政公司按结算审核要求提交材料报政务中 心收件。目前市政公司正按送审要求补充报审材料中。 34.关于“资金资产监管不严，存在廉政风险”的问题 整改情况：已完成 （1）对应完善合同条款，修订出台《XX市海洋与渔业 专项资金项目合同书》，明确补助事项、补助用途和补助 期限。（2）从2022年起，每年对外公示当年度国际渔业资 源开发利用补助资金分配方案时，将资金分配结果及补助 资金测算明细（补助船只数量和计算方法及实际补助金额 等）全部公布。海洋专项补助政策在“XX海洋新兴产业创 新联盟支委会议”上宣传推介海经专项的相关制度和修订 的意见，在XX日报上发布项目征集通知，在局网站、微 信、市发改委网站、益企服务平台、高校网站等投放征集 信息，向社会广泛征集项目，在12345政务热线上宣传海经 专项。（3）完善资产管理手续，已与中华儿女美术馆办理 继续使用手续。（4）从2022年年5月份起已暂停购买办公 用茶，出台《XX市海洋发展局财务管理办法》，明确办公 用茶管理要求，严格采购标准和领用程序。（5）违规在协 会用餐和领取礼品相关人员已于2022年9月26日将费用退还 至水产学会账户，共退款16040元。 （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 35.关于“统筹推进海洋管理不够有力”的问题 整改情况：已完成 不断增强海上协调意识，提高海洋管理统筹能 力。2022年，以海管办名义协调发文15件（其中海上疫情 防控3件，海上执法、三无船舶整治、船舶停靠点管理 等12件）。目前，继续以海管办名义统筹协调上述工作。 36.关于“党组议事决策机制不够完善”的问题 整改情况：已完成 （1）研究修订党组决策制度。修订完善《中共XX市海 洋发展局党组工作规则》，明确了“三重一大”事项具体 执行标准为资金50万元以上，归类和细化党组议事内 容，形成了“党组议事内容清单”，共十二 类、44项。（2）厘清党组会和局务会议事内容。通过修订 完善《XX市海洋发展局局务会工作规则》，分清党组会和 局务会议事内容，重点对研究项目资金进行划分，资 金10万元至50万元上局务会研究，资金50万元以上上党组 会研究。（3）规范党组会和局务会审批流程。 37.关于“对基层班子建设重视不足”的问题 整改情况：已完成 （1）建立党组成员联系基层机制。局党组成员分别联 系5家局属单位，及时进行帮带指导，做到亲自部署重要工 作、亲自过问重要问题、亲自处置重大事件。（2）组建整 改工作专班。局党组于2022年5月17日派出工作组专班 于5月17日至10月中旬进驻保障中心开展相关工 作。2022年5月至7月主要是通过调阅资料、全覆盖谈话、 走访市场、列席会议等方式了解情况、查找问题、剖析原 因、探讨解决方案；7月至9月开展纪律作风教育整顿活 动，进一步巩固整顿成效。期间，工作组对保障中心全覆 盖谈话19人，走访市场23家，调阅资料9批次，列席会 议21次。工作组及时形成《关于对保障中心相关问题的调 查情况和整改建议》，并向局党组报告。会后根据党组会 要求，对保障中心存在的问题列出14项整改清单。（3）配 齐配强班子成员。坚持有为才有位，选拔敢于负责、勇于 担当、善于作为、实绩突出的干部，配齐配强南方中心秘 书处、市海洋与渔业研究所、市闽台渔港发展保障中心3个 事业单位班子成员及中层干部。其中南方中心秘书处选拔 任用2名班子副职领导（管理岗6级）；选拔任用研究所领 导班子2名副职领导（管理岗7级），5名部门中层领导（管 理岗8级）；选拔闽台渔港发展保障中心1名89年年轻干部 任班子副职领导岗位（主持工作）和1名中层干部，保障中 心主任调整岗位到局机关挂职。经科学配备，事业单位干 部队伍梯次更加合理，战斗力显著提升，执行局党组各项 决策更加有力。（4）对班子不团结的“一把手”进行问 责。根据派驻工作组调查了解的第一手材料，局党组研究 对保障中心班子进行工作调整，对保障中心主要负责人进 行调整岗位。 38.关于“对下级党组织监督指导不够到位”的问题 整改情况：已完成 （1）完善监督指导机制。制定出台《关于印发基层党 组织党建工作定期督导检查制度的通知》（厦海机 党[2022]36号），明确了督导内容、督导方式、问题整改等 各项内容，发挥局机关党委对基层党组织的指导作用；建 立各基层党组织联络员制度，加强与基层党组织定期联 系，统筹推进基层党组织建设，有力提高了党建工作制度 化规范化水平。（2）加强督促检查力度。全面推动从严治 党向基层延伸，局督导组对各基层党组织进行定期和不定 期的督导，定期督导每季度一次，巡察意见反馈后，深入 到局系统基层党组织开展党建检查3次，采取听取汇报、查 阅资料、调研查访、实地检查等形式对基层党组织党建工 作进行督导。重点围绕学习教育情况、落实全面从严治党 主体责任情况、党内谈话制度的落实情况、请示报告制度 落实情况、组织建设情况、党员管理情况、党风廉政建设 等内容，并抓好通报点评、整改落实、成效评估等跟踪督 促工作，确保自查问题得到落实。（3）调整优化支部设 置。对闽台渔港保障发展中心党支部进行调整优化，为便 于支部开展“三会一课”，将保障中心在职人员和退休人 员分为2个支部，设立退休党支部，并按照支部换届选举工 作程序，选举产生新一届支部委员会，将保障中心党支部 原书记调整到保障中心退休党支部任书记，全面夯实基层 党组织战斗堡垒作用，扎实推进保障中心在职和退休两个 支部标准化规范化建设。 39.关于“党内政治生活不够严肃”的问题 整改情况：已完成 （1）严肃党内政治生活。结合周二、周四基层党组织 集中学习，向全体党员再次强调严肃党内政治生活重要 性，要求严格执行“三会一课”、民主评议党员等在内的 组织生活制度，让既有的组织生活制度切实得到执行；针 对形式化问题，直面党员工作生活中的实际问题和思想困 惑，鼓励党员上开心肺，深入交心谈心，有针对性解开思 想疙瘩，切实提高组织生活质量。（2）开展专题组织生活 会。2022年9月26日局机关第一支部召开巡察整改专题组织 生活会，两位局领导以普通党员身份参加支部组织生活 会，认真对照巡察指出的问题，进一步反思剖析，查找原 因，明确改进方向，制定整改措施，并对支部党员进行批 评与自我批评，取得较好效果，截止目前，全局系统19个 基层党组织专题组织生活会完成率100%。（3）健全完善理 论学习制度。制定完善《中共XX市闽台渔港发展保障中心 支部委员会理论学习制度》。建立学习考核制度，保障中 心将党员学习情况纳入民主评议党员、党内争先创优考核 中，每季度公布学习考勤情况和党建e家积分排名情况，保 障中心班子成员未再出现缺席“党建e家”学习发言讨论现 象，中心全体干部职工学习热情显著提升。 40.关于“对在非编制人员中发展党员工作重视不 够”的问题 整改情况：已完成 （1）全面摸清底数。为加强发展党员的针对性，更好 统筹谋划非编制人员党员的发展，在局系统内全面摸清非 编制人员情况底数，对非编制人员状况进行全面分析，对 潜在的发展对象进行全面排查，了解他们的入党意愿，由 所在单位各基层党组织积极发动本部门有入党意愿的非编 制人员提交入党申请书。（2）健全激励机制。把编外人员 纳入发展党员整体统筹考虑，建立“双向管理、双向服 务”模式，积极为党外非编制人员参与党内政治生活创造 条件、提供服务，一方面邀请有入党意愿的非编制人员列 席参加各基层党组织开展“三会一课”，另一方面为有入 党意愿的非编制人员安排一至两名党员定向培养，有力激 发他们的入党热情。（3）科学制定计划。以优化党员队伍 结构、提高党员素质、通过党员质量为原则，每年制定局 系统发展党员工作计划，拟于2023年在全局系统内将4名入 党积极分子列为党员发展对象，其中1名为编外人员，占 比25%；并将5名非编人员列为入党积极分子，按计划将 于2024年列为党员发展对象。 41.关于“全面从严治党压力传导不够到位”的问题 整改情况：已完成 （1）渔港渔船管理处、海洋与渔业研究所、南方海洋 研究中心秘书处、闽台渔港发展保障中心等4个基层党组织 制定并上报全面从严治党主体责任清单。（2）每年开展一 次主体责任检查，并对上一年主体责任问题整改情况进行 回访检查。 42.关于“干部日常监督管理不够严格”的问题 整改情况：已完成 （1）开展社团兼职清理。2名干部已于2020年清 退，不再继续兼职；1名同志2022年1月向海洋摄影协会提 出辞职报告，海洋摄影协会理事会于2022年6月5日同意洪 向阳辞去法人，市民政局于2022年11月9日变更法人为刘剑 颖。同时，对该名同志进行函询处理。（2）全面加强证件 管理。严格出国证件的日常管理，在局系统机关和5家局属 单位分别建立《出国（境）证件管理一览表》和《出 国（境）登记管理及护照使用情况登记表》，详细记录证 件收缴、领取、返还等情况，做到证件集中统一保管、双 人交叉复核，加强对干部职工因私出国（境）证件的集中 保管和“全程留痕”管理。（3）加强纪律整顿力度。开展 局系统工作纪律整顿，从思想、监督、整治方面进一步提 升监管力度，对全局干部职工（管理对象）明确告知违规 社团兼职、证件管理的政策精神，加强举一反三，严格审 批程序，强化纪律约束等措施，避免干部触犯工作纪律。 43.关于“案后整改不够扎实”的问题 整改情况：已完成 （1）落实“以案促改”，通过学习廉政教育相关材 料、观看警示宣传片、定期组织参观廉政教育基地等，进 一步培养党员干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。目 前已组织廉政教育8次、1600人次。（2）落实“抓早抓 小”，在平常工作生活中，特别是节假日期间注重了解党 员干部思想动态，定期检查值日值班公车停放情况等，做 到防微杜渐，防范未然。（3）已将案件通报，通过“以案 促改”促进党员干部自觉遵守廉洁自律。 44.关于“履行监督责任不够主动”的问题 整改情况：已完成 （1）纪检监察组领导带头加强对党的理论、党纪党规 及与驻在单位业务密切相关制度规章的学习，提高自身素 质和监督能力，锻造过硬的纪检监察队伍；（2）推动市海 洋发展对党组议事规则进行修订，明确“三重一大”中大 额资金上会标准，议事规则已于2022年9月6日出台实施； （3）加大对市海洋发展局企业补助资金、课题经费使用等 监督的力度，于2022年8月份从市统计局借用一名财经专业 干部，全程跟进监督。推动《XX市海洋与渔业发展专项资 金项目验收管理办法》《XX市海洋新兴产业龙头企业评选 办法》《XX市海洋发展局海洋专家库管理办法》3部制度的 修订完善；（4）坚持“四不两直”深入基层一线督导调 研，及时发现问题，及时传导压力；⑸加强对局机关纪委 的业务指导，在2022年政治监督、乡村振兴、疫情防控等 任务中督促发挥贴近监督优势，发挥监督保障执行完善发 展作用，取得了较好成效。 45.关于“选人用人导向不够鲜明”的问题 整改情况：已完成 （1）坚持选人用人导向。在局系统内积极营造“有为 才有位”的工作氛围，突出政治标准，坚持实干实绩、树 立鲜明正确的选人用人导向，优先选拔“主动投身疫情防 控等急难险重任务的干部、勇于担当积极作为的干部以及 工作兢兢业业发扬“老黄牛”精神的干部，通过正向激 励、反向约束，促进干部担当作为，巡察整改以来选任能 干事、会干事年轻干部12名，其中2名90后干部。（2）提 升关爱干部水平。深入了解干部思想动态，党组书记对局 属单位班子进行提醒谈话11人次，分管领导与干部开展各 类谈心谈话84人次。在用心用情做好服务的基础上，加强 全系统干部职工的关心关爱工作，及时了解他们的思想动 态，力所能及尽力帮助干部职工解决实际困难，在局系统 内营造“海洋大家庭”的良好工作氛围。2021年度“一报 告两评议”测评结果中，选人用人总体评价指标“好”的 占比100%，位列全市前列；（3）抓好干部队伍建设。按照 上级的部署和局党组工作安排，注重政治思想引导，守好 意识形态阵地，精心制定干部年度工作计划和五年规 划，围绕中心工作选好配齐配强干部，进一步优化干部结 构，大力激发干部队伍活力，着力打造干事创业担当有 为、忠诚干净担当的高素质干部队伍。 46.关于“干部选任制度执行不到位”的问题 整改情况：已完成 （1）健全完善干部管理制度。制定出台《领导干部选 拔任用（职级晋升）工作规程》，建立长效机制，进一步 加强干部队伍建设，规范干部交流工作。（2）严格执行转 正程序。局党组始终把好廉政关，做到坚持原则不动 摇，执行标准不走样，严格按照规定程序和议事规则办 理，并广泛听取干部群众的意见建议。巡察反馈问题 后，对领导干部试用期转正考核向派驻纪检监察组书面征 求党风廉政意见，书面征求意见7名。（3）严格规范干部 挂职管理。严格执行组织部门最近文件精神，从严挂职干 部选派，严格干部挂职备案审批制度，加强考核管理和监 督检查，不断提高干部挂职工作质量和水平。巡察意见反 馈的海洋综合行政执法支队支队长助理和渔港渔船管理处 处长助理已于2017年后不再安排挂职。（4）开展问责。对 负责局选任工作的职责部门领导进行问责，由局党组书 记、局长找机关党委（人事处）负责人进行谈话提醒。 47.关于“干部缺乏轮岗交流”的问题 整改情况：已完成 （1）健全完善干部交流制度。建立局系统干部常态化 交流机制，制定出台《XX市海洋发展局干部交流实施办 法》，健全我局干部交流长效机制，明确干部交流原则、 交流方式、交流对象以及交流程序，进一步增强干部队伍 活力。（2）加快推动干部轮岗。对局机关超过任职15年人 员其中1名干部进行轮岗，另外1名临近退休干部到退休自 然减员。同时明确了一般工作岗位任职满15年、局机关处 室单位领导职务及重要岗位在同一职位任职满10年、局属 单位中层正职领导满5年原则上均要进行轮岗。（3）打通 干部交流渠道。在局系统3个事业单位之间进行干部交 流，经过党组充分研究讨论，针对所属事业单位实际需 求，综合考虑干部个人特长、岗位需要和任职条件等，巡 察工作开展以来，已对6名干部进行交流轮岗，并推动轮岗 干部尽快融入新岗位中，实现人尽其才，才尽其用。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 市委第四巡察组共向中共XX市海洋发展局党组或驻局 纪检监察组移交信访件3件、问题线索1件。中共XX市海洋 发展局党组或驻局纪检监察组依规依纪依法组织调查核 实，截至2022年11月25日，移交信访件及问题线索均全部 办结。按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人进行问 责，诫勉2人，通报批评1人，批评教育处理2人。 四、需要进一步整改的事项和措施 1. 关于“财政补助资金使用效益低”的问题 不断提升海洋经济项目财政补助资金使用效益。一是 严格落实重新修订的《XX市海洋与渔业发展专项资金项目 专家评分表》，从立项源头上进行把关，避免低效项目给 予立项的问题，提高海洋经济项目财政补助资金使用效 益。二是围绕海洋生物医药与制品、海洋高端装备与新材 料等产业，推动一批海洋科技成果转化和产业化项目立 项，开展青年科技创新项目建设，示范带动海洋产业高质 量发展，三是加快推进XX海洋高新产业园区开发建设，重 点推进以海洋生物医药与制品、海洋高端装备与新材料、 海洋信息与数字产业、渔港经济与海洋种苗业、海洋文创 与高端滨海旅游、蓝碳及海水综合利用为主导，以海洋研 发创新载体、海洋总部经济为支撑的园区“6+2”产业体系 建设，推进一批成熟项目落地，促进海洋高新产业集聚发 展。 整改完成时限：2023年12月底前 2. 关于“预算绩效管理不到位”的问题 全方位加强预算绩效管理。严格落实重新修订的 《XX市海洋发展局财务管理办法》，一是做好项目前期准 备工作。加强项目立项评审、可行性论证等，金额10万元 以上项目立项须上会研究通过，进一步规范项目立项流 程；加强项目储备库管理，实行滚动储备、动态调整、资 源配置、跟踪管理和综合分析等规范化管理流程，凡未纳 入储备库的项目，除中央和市委市政府临时布置的任务 外，原则上不得列入年度部门预算。二是做好绩效指标设 置工作。提高绩效目标设置准确性，根据指标重要程度、 项目实施阶段等因素综合确定，准确反映项目的产出和效 益；加强项目事中绩效监控和事后绩效自评，结合市财政 统一布置的绩效评价文件要求，对项目绩效完成情况每半 年进行事中监控、每年进行事后自评。三是做好预算执行 进度推进工作。要求各业务部门对预算批复项目严格进行 细化，并制定年度支出计划，原则上各项目均应按市财政 要求的序时进度执行；每季度召开预算调度会，对各处室 各单位预算执行情况进行通报及分析，对预算执行存在困 难的项目及时研究相应解决措施。 　 整改完成时限：2023年10月底前 3.关于“采购执行不规范”的问题 进一步规范我局政府采购及招标工作管理。严格落实 重新修订的《XX市海洋发展局政府采购及招标工作内部流 程管理规定》，一是规定内部采购限额金额10万元以上项 目上会研究；20万元以上原则上须委托招标机构开展竞争 性磋商或公开招标；二是成立局招标采购评审小组，负责 组织召开公开招标文件评审会及对政府采购及招标行为进 行监督指导；三是完善和规范各个环节的审批流程，提高 采购效率。针对下潭尾湿地公园管养费使用未执行市环东 海域新城与现代服务业基地片区指挥部会议纪 要（〔2020〕17号）的规定，管养费用未报送市财政审核 中心审核的问题，我局下属单位市海洋与渔业研究所以公 开招标方式于2022年10月完成下潭尾红树林公园管养单位 的招标，招标的新物业公司已于2022年11月1日正式进场。 公园过渡期管养于2022年10月31日才到期，过渡期管养单 位市政开发公司正按照送审要求补充报审材料，后续待我 局审核后报市财审中心审核完成。 整改完成时限：2023年6月底前 下一步，我局党组将持续巩固巡察整改成果，对已取 得阶段性成效的整改事项，适时开展“回头看”，防止问 题反弹回潮；紧紧围绕市委市政府的决策部署，努力把巡 察整改成果转化为推进海洋经济高质量发展的强大动 力，转化为提高海洋专项资金效益的强大动力，转化为提 增海洋综合执法、海洋综合治理能力的强大动力，转化为 提升服务涉海涉渔企业、服务渔民、渔村、渔业“三 渔”水平的强大动力，为推动建设国际特色海洋中心城市 提供有力支撑和保证。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市海洋发展局党组 2023年3月20日 中共XX市交通运输局党组关 于巡察整改进展情况的通报 根据市委统一部署,2022年4月至7月,市委第三巡察组对 市交通运输局党组进行了巡察。2022年9月21日,市委第三巡 察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作 有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。 一、组织整改落实情况 市交通运输局党组坚持把巡察反馈问题整改作为重要 的政治任务,作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的 具体行动,作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内 容,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察 要求,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施,不折 不扣抓好巡察反馈问题整改,并以高质量的巡察整改助 推XX高质量发展。 (一)深化认识,高站位部署整改工作。局党组多次召开 会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精 神,认真学习邹文辉书记在听取六届市委第二轮巡察情况汇 报时的讲话精神,周密研究部署巡察整改工作,推动巡察整改 任务全面落实落地。召开巡察整改专题民主生活会,班子成 员紧扣巡察反馈问题,深刻开展对照检查,严肃开展批评和自 我批评,找准了问题,提高了认识,凝聚了共识,为深化巡察反 馈问题整改打牢了思想基础。 (二)压实责任,高标准推进整改工作。局党组牢牢扛起 巡察整改主体责任,第一时间成立由局党组书记、局长周海 强任组长的巡察整改工作领导小组,下设整改办,明确专人负 责巡察整改日常工作,确保巡察整改高效推进。印发《中 共XX市交通运输局党组关于市委第三巡察组反馈情况的整 改工作方案》,制定问题清单、责任清单、任务清单,提出针 对性整改措施,明确牵头责任局领导、责任科室、整改时 限,构建了责任层层分解到位、压力级级传导到位、任务件 件落实到位的工作责任体系。 (三)紧盯目标,高频次调度整改工作。局党组书记、局 长周海强坚决扛起巡察整改第一责任人责任,带头攻坚克 难,加强协调调度,全力推进整改。局党组成员履责担当,与分 管科室一起,对巡察反馈问题,逐个研究,分析原因,精准施 策,确保责任落实到具体人、任务落实到具体事。局党组多 次召开会议,研究解决整改过程中的具体问题。局整改办认 真履行协调、督促、督查、督办职能,坚持一周一调度、一 旬一督查,动态掌握整改进展情况,点对点督促各责任部门(单 位)严格按照三个清单要求落实整改措施,严格按照时间节点 对账销号,做到了对全局巡察整改工作的全过程、全方位把 控。联合市纪委监委派驻市工信局纪检监察组,对各部门(单 位)报送的完成情况严格审查、逐项把关,坚决杜绝虚假整 改、文字整改。对完成情况达不到要求的,约谈责任部门(单 位)主要负责人,并将整改情况纳入年度绩效考核,与各部 门(单位)评先评优挂钩。 (四)标本兼治,高质量落实整改工作。局党组坚持把巡 察整改与全面从严治党、“清廉交通”建设、加快构建现 代化综合交通运输体系等重点工作相融合、一体推进,使整 改落实的过程成为规范管理、改进作风、推动改革、促进 发展的过程,以各方面工作的新进展、新成果体现巡察整改 成效。 二、集中整改期内已完成的整改事项 (一)聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情 况,进一步促进党员干部担当作为方面 1. 中心组理论学习形式单一、理论联系实际还有差 距。对交通强国战略的有关精神,更多的是印发文件、复述 理论,深入思考做得不够。贯彻落实意见结合本地本系统实 际不够。在统筹铁路、公路、航空、水运等运输方式协调 进度方面,与构建综合交通枢纽城市有差距。 整改结果:完成。 整改情况:采用学习强国平台、人民论坛和宣讲网的有 关评论文章,丰富中心组学习资料和内容,增加PPT课件、视 频教学等方式,丰富中心组学习形式,党组书记在主持学习 时,结合XX交通实际进行引导和总结,提高中心组学习成效。 2. 中心组学习“六环节”不够到位。学习研讨环节没 有做到每次都安排两位以上同志作中心发言,有的学习缺少 书记总结讲话环节。 整改结果:完成。 整改情况:一是对2022年度理论学习中心组学习方案进 行了修订完善,适当增加本地本行业的有关学习内容。适当 增加PPT课件演示、优秀时事评论社论(人民网、人民论 坛、学习强国)学习等方式,丰富了学习形式。二是2022年共 进行11次中心组理论学习,每次学习由党组书记主持,至少安 排了两名党组成员做中心发言,每次学习均由党组书记结合 交通运输部门工作实际进行总结讲话,中心组学习效果得到 进一步增强。 3. “学习强国”推广使用不力,个别同志2021年度“学 习强国”积分为0分。 整改结果:完成。 整改情况:一是召开党建巡察问题整改暨党建工作推进 会,进一步推广了“学习强国”的使用;二是各基层党组织 对“学习强国”学习不积极的同志进行了谈话教育;三是 将“学习强国”学习情况做为评选优秀党员、优秀党务工 作者的参考依据。 4. 引领作用发挥不充分。对改革预判谋划不够,市本级 综合执法机构和行业发展机构之间的职责划分,协作机制等 配套措施不够完善,县市区交通综合执法职能事项承接、执 法机构整合等工作推进力度不平衡。党组和领导班子成员 对新形势下交通运输行政执法工作制度、队伍建设和运行 机制研究不够深入,对干部队伍中对改革的模糊认识和非 议,深刻分析不到位,导致部分工作流转不畅,一些干部不思进 取。 整改结果:完成。 整改情况:一是强化干部职工服务意识,抓好“三观”教 育;二是广泛征求县市区交通运输局、局属相关单位、机关 相关科室的意见,制订出台《XX市交通运输综合行政执法协 作实施细则》,建立了职责明晰、衔接紧密、协作有序、运 转顺畅的交通运输综合行政执法工作机制,进一步理顺了行 政主管部门、综合执法机构和行业发展机构三者之间的职 能职责。 5. 攻坚克难存在欠缺。涟水复航作为省重点交通项 目,进展不够理想。公交都市创建申请延迟一年验收。 整改结果:完成。 整改情况:2022年11月,国家交通运输部部务会研究通过 涟水(千吨级)航道建设工程纳入《全国港口与航道布局规 划》;2022年10月,XX公交都市创建通过国家验收组初步验 收。 6. 担当作为不够有力。聚焦短板弱项,稳定交通投资,把 有限资金精准“滴灌”到重点项目上,加快构建高质量现代 化交通基础设施网络体系的能力不强。 整改结果:完成。 整改情况:一是加快推进涟水复航这一重大项目的建设 进度。2022年11月,国家交通运输部部务会研究通过涟水(千 吨级)航道建设工程纳入《全国港口与航道布局规划》;二是 稳步推进G59官新、新新高速和G60醴娄高速复线开工建 设。三条高速公路均超额完成年度投资计划;三是研究涟源 桥头河至衡阳白果高速进入湖南省高速公路网修编中,加快 构建高质量现代化交通基础设施网络体系。 7. 信息化建设滞后。全行业全领域安全隐患清零还不 到位,“两客一危”车辆联网联控和货物运输车辆安全监 管,信息化还不完善,隐患预防和治理能力有差距。统一整合 信息化建设的智慧交通PPP项目停滞。 整改结果:基本完成。 整改情况:一是全面落实“隐患清零”考核制度。坚持 市局按季度,县市区按每月进行“隐患清零”检查考核制 度,坚持标准,压实主体责任,建立隐患清单,明确责任人与整 改时间,逐项整改到位;二是全市所有“两客一危”企业车辆 都接入了智能监控平台,进入常态化日常化监管之中。持续 探索普通货物运输车辆运行监管方法,充分利用三级协同系 统,加强对车辆的监管;三是下发《关于在全市“两客一 危”运输企业开展风险隐患排查治理的通知》,委托第三方 对企业进行风险隐患排查治理,指导企业建立风险管控和隐 患排查治理,提高企业自我管理能力;四是经市政府常务会议 研究,原则同意启动智慧交通项目建设,省交通运输厅批复同 意将我局TOCC项目纳入《湖南省“十四五”数字交通发展 规划》省市共建项目,采用“以奖代补”的方式进行补助,已 启动项目前期工作。 8. 创新发展理念,运输结构调整有差距。城乡客运市场 萎缩,港口、码头发展滞后,充电桩等绿色前沿交通建设力度 不够。客运集约化、规模化经营等优化运力的引导不够,网 约车、定制客运等新型市场发展乏力。 整改结果:基本完成。 整改情况:一是省市两级采取集约化、规模化经营模 式,实施城乡客运一体化和城乡客货邮一体化建设工作。冷 水江和娄星区已成功获批全省第二、三批城乡客运一体创 建县市区,两市区均明确一家有规模的企业承担创建主体,各 项创建工作基本完成,待省级验收后,申报全省客货邮一体化 创建示范县。新化、涟源、双峰也已启动相关前期工作;二 是在市中心城区已建成公交三大桥充电站、的士之家充电 站,高铁南站公交充电站等6家大型新能源充电站场,设 置60千伏以上的充电桩约240个(1桩2枪,配比1:6),基本上能满 足中心城区的新能源公交车、出租车、网约车的充电需 求;三是市本级已审批7家网约车公司,已实际上车的公司 有5家,共有网约车318台。已备案娄星区、涟源、冷水江、 双峰5条定制客运线路,拟上车80台7-15座定制客运车。已开 通冷水江和涟源的客运线路,共上车32台。 9. 争先创优成效不明显。2021年全省考核多项指标排 名靠后,年度真抓实干督促激励考核,在全省处于第三梯 队。2020年度全省交通运输安全生产目标管理考核排名靠 后。2019年全省道路安全顽瘴痼疾专项整治工作被发提醒 函。 整改结果:完成。 整改情况:一是制定《XX市高速公路路政管理协作办 法》《XX市交通运输综合行政执法协作实施细则》,并抓好 落实;二是加大高速公路施工环境督查力度,压实属地管理主 体责任,切实做好优化施工环境工作;三是动态调整全市交通 运输“互联网+监管”事项目录清单和检查实施清单,确保监 管事项全覆盖,强化“双随机、一公开”监管平台运用,做到 检查对象库、执法检查人员库、抽查计划3个100%,公示 率100%,信息迟报率在10%以下;四是按照安全生产工作要 点、安全生产考核目标管理,压实基层及企业主体责任,着力 补齐短板弱项,加强上下协调;五是对相关责任科室负责人进 行提醒谈话。 10. 基层调研不经常,听取基层和群众的意见建议不充 分,深入了解实际情况不全面。12328投诉咨询量大。存在 处理不及时、不准确、不到位的现象。 整改结果:完成。 整改情况:增强宗旨意识和服务群众的意识,建立健全党 组成员联系点制度、谈心谈话制度。安排专项资金聘请第 三方服务商(省电信公司)对我市的12328系统进行技术改造 和升级。下一步成立市级交通信息中心,进一步加强12328平 台建设。 11. 解决“急难愁盼”力度有欠缺。快递下乡没有打通 最后一公里。出租车行业顽瘴痼疾整治不力。路网体系不 全,公路总量规模不足,技术等级不高,站场配套不齐。城市公 交设施不够完善,乡村存在客运空白。民生实事项目自然村 通水泥沥青路建设县市区“十三五”尚有尾欠。 整改结果:基本完成。 整改情况:一是加快推进XX南综合客运枢纽建设进度,实 施XX中心汽车站和涟源汽车站提质改造,进一步完善站场配 套功能。XX南站综合客运枢纽项目主体工程已完工。XX中 心汽车站和涟源汽车站提质改造已全部完工,并通过了验 收;二是开通娄星区客货邮一体化试运营线路2条,班次16趟 次,新化县9个乡镇邮快合作运营正式投入运营,全市“快递 进村”覆盖率达到90%以上,覆盖1700个以上村组;三是全市 自然村通水泥路项目合计完成1805.269KM,民生实事项目自 然村通水泥沥青路建设县市区“十三五”任务已经整改完 成没有尾欠。 12. 协调、争取和督促落实项目资金存在不足。向上级 协调争取项目资金有畏难情绪,争取资金比同体量的市州 少。督促县市区落实配套资金不力,农村公路建养配套不到 位,好路率有所下降,安防设施自筹配套力度不够,安防设施建 设在全省居于第三梯队。 整改结果:完成。 整改情况:一是印发了《XX市深化农村公路管理养护体 制改革推进“四好农村路”高质量发展实施办法》。经过 湖南理大工程检测有限公司检测农村公路好路率 为81.65%,超过2022年农村公路好路率考核任 务53.2%的28.45%,超过去年农村公路好路率51.2%近31%;二 是定期召开调度会议,督促县市区人民政府落实安防设施的 自筹资金;三是定期进行检查并下发农村公路检查通报,督促 县市区立行立改。截止到2022年11月底全市农村公路安防 设施已累计完成618.223公里,占全年重点民生实事考核任 务491公里的126%,任务已经整改完成;四是2022年总计争取 普通公路(不含高速公路)建设国省补助资金6.29亿元,其中:普 通国省干线公路2.17亿元,农村公路建设3.89亿元。 13. 落实“四个纳入”不够严格。2019年、2020年党组 没有开展意识形态工作分析研判,2021年只开展了一次意识 形态工作分析研判。 整改结果:完成。 整改情况:一是党组书记对班子成员的民主生活会发言 材料和述职报告把好了意识形态工作审核关。意识形态工 作做为重要内容,纳入了党建工作责任制和党建工作述职报 告;党组成员严格按有关规定将意识形态工作情况的相关内 容写入了民主生活会发言材料。二是局党组分别 于2022年6月24日、12月7日召开会议,结合本单位本部门和 党组成员各自分管领域对意识形态工作进行了分析研判。 14. 责任传导不够有效。基层党组织对意识形态工作重 视不够,二级单位党组织没有建立切实可行的分析研判机 制。 整改结果:完成。 整改情况:一是各基层党组织建立了党员思想分析研判 制度,加强了对党员思想动态的掌握,年底向机关党委及时报 告意识形态分析报告;二是将意识形态工作纳入年底基层党 建考核的重要内容,做到同安排、同部署、同考核,层层传导 责任。 15. 意识形态工作没有明确专职人员,工作效率和质量 受到一定影响。 整改结果:完成。 整改情况:继续明确分管党建、人事工作的党组成员分 管意识形态工作,明晰人事科、办公室、机关党委等部门的 意识形态工作分工。 16. 意识形态领域干部队伍定期培训、交流学习、人才 培训力度有待加强,工作人员政治素养和业务能力有待提 高。 整改结果:完成。 整改情况:局直属机关党委组织开展党务干部暨党员培 训班,对新形势下如何加强意识形态工作进行了专题辅导,增 强了广大党员对意识形态工作重要性的认识,提高了基层意 识形态领域干部队伍的整体素质。 17. 网络安全领域专业人才欠缺,现有技术力量与意识 形态工作要求不相适应。 整改结果:完成。 整改情况:已选调1名具有网络工程师资格证的专业人 才,负责局网络安全和信息化工作,公开招聘了1计算机专业 人员,负责交通政务窗口信息化技术保障工作。 18. 保密工作责任制落实有缺失。保密要害部位没有以 公文形式进行明确。计算机保密管理不到位,个别办公室的 连接互联网计算机上存在敏感文件材料。打印室计算机上 存敏感文件材料。 整改结果:完成。 整改情况:一是按照“涉密不上网,上网不涉密”要求,严 格落实保密责任制,明确涉密电脑与非涉密电脑,对所有办公 电脑进行了清理;二是严禁在连接互联网的计算机上处理敏 感文件材料及一切涉密信息;三是系统全体干部职工都签订 了保密承诺书;四是清理了微信工作群,加强了对微信工作群 管理;五是立即计算机进行保密清查,对相关科室负责人进行 提醒谈话。 (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映 强烈的问题,推动全面从严治党向基层延伸方面 19. 局党组对党风廉政建设和反腐败工作不够重 视。2019-2021年,每年只研究了一次党风廉政建设工作,且研 究内容不具体,具体的部署不到位。 整改结果:完成。 整改情况:2022年以来,局党组2次专题研究部署从严治 党工作,第一时间传达学习习近平总书记关于从严治党的重 要论述和中央、省、市纪委全会精神,多次专题研究清廉交 通建设,成立了以党组书记、局长为组长的清廉机关建设专 班,紧密联系交通行业实际制订了工作方案和实施细则。局 领导,局属各单位、局机关各科室负责人针对岗位权力运行 中的风险和监督管理中的薄弱环节,明确了防控措施和办 法,制定了《廉政风险防范手册》。所有局领导,局属各单 位、局机关科室负责人签订了廉洁从业履责承诺书,进一步 严格落实“一岗双责”制度,推动了交通运输部门依法履职 用权。 20. 党组主动接受监督的意识不强。2019-2021年,局党 组研究“三重一大”事项时,有时没有邀请派驻纪检组监察 参加。 整改结果:完成。 整改情况:局党组进一步严格了研究“三重一大”事项 必须提前主动向派驻纪检监察组报备制度,没有提前向派驻 纪检监察组报备征求意见的,一律不上党组会。 21. 履行“一岗双责”不到位。执行谈心谈话制度不严 格。没有按要求进行谈心谈话,管业务的同时对党风廉政建 设强调不够;警示教育开展得不理想。“好人主义”思想比 较严重,对于受到处分或组织处理的干部职工没有在公开场 合进行通报,以身边事警醒身边人的效果不理想。 整改结果:完成。 整改情况:一是制订了《关于进一步规范加强谈心谈话 制度的通知》,进一步严格规范了党内谈心谈话制度;二是组 织党员干部开展专题廉政教育,观看《作风建设永远在路 上》的廉政教育片,各党支部围绕“如何做一名忠诚干净担 当的好党员”开展专题讨论;三是对2020年以来党员干部处 分决定落实情况进行了自查,加强对受到处分或组织处理干 部职工情况的通报,以案释纪;四是对相关责任人进行提醒谈 话。 22. 修订制度不及时。市交通运输局2009年制订的 《XX市交通运输局公务接待管理制度》中的很多内容都早 已过时,及时进行修订。 整改结果:完成。 整改情况:重新修订了局公务接待管理制度、公务用车 管理制度、办公用品采购管理制度、机关文印管理制度。 23. 制度执行不严格。执行财务管理制度不严格,财务 人员审核原始凭证流于形式;执行考勤制度不严格,市交通建 设质量安全监督站落实考勤制度不到位,考勤记录混乱,存在 同一个人一天之内出现上10次上班签到的现象;市水运事务 中心2022年4-5月份上下班缺打卡、旷工等不良现象比较突 出。 整改结果:完成。 整改情况:一是严格执行财务管理制度,认真审核原始凭 证,对不符合规定的原始凭证不予报销;二是对有明显涂改痕 迹的公务派车单报销联报销的费用,责令退回财务科,对相关 责任人进行提醒谈话;三是加强对驾驶员的教育管理,严格规 范公务用车报销,严禁擅自涂改公务用车派车单。一经发 现,严肃处理;四是机关纪委与人事科加强了对局机关和局属 单位作风纪律检查,中秋节、国庆节开展重要节点纠“四 风”督查;五是对相关科室负责人进行提醒谈话。 24. 存在私自更改报销凭证的现象。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强对驾驶员的教育管理,严格规范公务 用车报销,严禁擅自涂改公务用车派车单。一经发现,严肃处 理;二是责令退回私自更改派车单多报销的差旅费,对相关责 任人进行批评教育;三是财务加强对财务报销凭证等的审 核,坚决禁止和杜绝擅自篡改凭证等行为的发生;四是对相关 科室负责人进行提醒谈话。 25. 存在虚报多报差旅费的问题。 整改结果:完成。 整改情况:对虚报的差旅费,责令退回,对相关责任人进行 批评教育,对相关科室负责人进行提醒谈话。 26. 单位支付了应由平安花园住户承担的部分物业费等 有关费用。平安花园是市交通运输局干部职工的家属区,与 市交通局共用一个物业。办公楼与平安花园小区的物业 费、水费等先由交通局统一支付,然后由物业收取平安花园 小区的物业费、水费、车位卫生费抵扣有关设备维修费后 再上交局机关财务。多年来,平安花园小区部分业主以交通 局多收了契税等各种理由没有上交相关费用。 整改结果:完成。 整改情况:一是责成安福物业加大拖欠物业服务费的追 缴力度,督促物业公司加强小区住户思想工作,争取社区的支 持指导,推动平安花园小区推选产生小区业主委员会;二是平 安花园小区的物业费由物业公司负责收缴,平安花园物业年 度结算时按应收物业费予以扣除,收不到的住房物业费由物 业公司承担;三是启动了平安花园小区居民用水直供水改造 工程。 27. 单位除餐补外再按就餐人数补贴机关食堂50元每人 每月,存在隐形福利问题。 整改结果:完成。 整改情况:对局机关食堂重新进行了招投标,由所有在局 机关食堂用餐的单位共同购买餐饮服务,按用餐人数比例支 付餐饮服务费,取消按办理餐卡人数给予机关食堂承包方每 人每月50元补贴的模式。 28. 超范围给干部职工发放劳保用品。 整改结果:完成。 整改情况:一是按照《志愿服务条例》规 定,对2020-2021年参与志愿服务活动的人员提供劳保用品情 况予以核实,对提供给没有参加志愿活动服务的人员的劳保 用品予以追回;二是严格按照志愿服务有关规定,严格控制劳 保用品的发放;三是对相关责任人进行提醒谈话。 29. 违规支付市内交通费。 整改结果:完成。 整改情况:违规支付的市内交通费,予以全额退回财务。 30. 未按规定履行审批手续发放创国家卫生城市奖金。 整改结果:完成。 整改情况:一是进一步强化对各类奖金发放的审核审批 程序,严格依规依程序发放各类奖金福利;二是对相关责任人 进行提醒谈话。 31. 超标准、多报销、重复报销出差费;涂改出差审批 单或派车单。 整改结果:完成。 整改情况:一是相关责任人已退回超标准、重复、涂改 出差审批单(派车单)报销的出差费;二是对超标准、重复、涂 改出差审批单(派车单)报销出差费的相关责任人进行提醒谈 话,对相关科室负责人进行提醒谈话;三是加强对机关工作人 员的教育培训,规范填写出差审批单和派车单。 32. 超标准开支会议费。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强对机关科室、工作人员的教育培 训,规范会议费报销程序,严格会议费报销标准;二是对 于XX城区内与会人员就餐严格执行会议费开支的规定,城区 内人员一律不得就餐。所有会议必须严格执行会议费报销 的规定,所有附件齐全才能报销;三是对相关责任科室负责人 进行提醒谈话。 33. 费用报销原始凭证附件不完整。 整改结果:完成。 整改情况:一是严格执行财务报销制度,费用报销时做到 原始凭证附件齐全,公务接待餐费报销时附上接待清单、审 批单,对购入的消耗用品做到事先审批、签订合同、列明具 体数量、办理入库手续;二是对相关科室负责人进行提醒谈 话。 34. 没有树立厉行节约过紧日子的意识。一 是2019年-2021年经费年年超预算支出。二是办公用品控制 不严。办公用品均没有办理出入库手续,物业公司、食堂都 在机关领用所需办公用品和消耗材料。三是打字复印费用 偏高。四是公务接待费用呈逐年增长趋势。 整改结果:完成。 整改情况:一是制订关于落实过紧日子要求严格经费支 出管理的相关规定,加强对公用经费支出的管理,网络媒体宣 传费已比上年压缩20%;二是重新制定出台了局办公用品采 购管理制度,严格实行出入库登记,并建立台账,物业公司、食 堂因自身业务所需办公用品由其自身负责,严禁在机关领用 所需办公用品和耗材;三是重新制定出台了机关文印管理制 度,严禁浪费,从严控制打字复印费;四是对相关责任人进行提 醒谈话。 35. 专项资金使用不规范,未进行专项核算,无法从账簿 凭证资料上对其进行明晰的区分和认定。 整改结果:完成。 整改情况:一是积极与财政部门衔接沟通,科学制定经费 预算;二是严格按照要求规范使用专项资金,进行专项核算;三 是对相关科室负责人进行提醒谈话。 36. 带量采购和使用政府电子卖场采购执行力度不够。 整改结果:完成。 整改情况:一是制订办公用品采购制度;二是加强对各科 室开展政府电子卖场采购的相关培训;三是办公用品的采购 严格通过政府电子卖场采购。非政府电子卖场采购的办公 用品费用,不得报销。 37. 会计核算不真实、费用跨年列支。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强财会人员业务培训;二是对机关工作 人员加强有关财务报账制度的教育培训,规范报账行为;三是 督促报账人员按时报销,对跨年度的费用原则上不予报销;四 是对相关科室负责人进行提醒谈话。 38. 会计科目使用不当,部分会计信息不实。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强财务人员业务培训;二是规范会计核 算程序;三是按财务有关规定,正确使用会计科目进行会计核 算,附件不齐全的费用不予报销;四是对相关科室负责人进行 提醒谈话。 39. 部分固定资产直接列支业务管理费用,未按规定做 固定资产增加入账处理,造成固定资产流失。 整改结果:完成。 整改情况:对固定资产和无形资产进行补录。进一步加 强固定资产管理,明确凡使用年限1年以上、单位价值1000元 以上物品,列入固定资产管理;对相关责任人进行提醒谈话。 (三)聚焦基层党组织建设,推动解决软弱涣散问题、增 强基层治理实效方面 40. 党组主体责任落实不够到位。机关党委未按期换 届;机关党委专职副书记未按规定列席党组会有关会议。党 组成员对其所在支部指导不够,个别支部党建工作基础薄 弱,党建工作资料欠缺。个别党组成员对党建联系点指导不 够。 整改结果:完成。 整改情况:一是严格按照《中国共产党基层组织选举工 作条例》,对全系统的基层党组织换届情况进行自查,机构改 革后所有基层党组织全部按要求成立或换届,基层党务干部 配备到位;二是严格执行“一岗双责”制度,严格党组成员联 系点制度,下发《关于调整党组成员基层党建工作联系点的 通知》,每个班子成员对口联系一个党支部,进一步明确了工 作职责,加强督促指导,推动创先争优。 41. 机关党委履职不够到位。机关党委与人事科职责划 分不清。基层党组织书记述职,未组织现场测评。 整改结果:完成。 整改情况:一是由分管领导牵头,进一步厘清机关党委与 人事科职责;二是局直属机关党委进一步加强履职,集中一个 月对所有基层党组织建设情况进行现场调研,推动基层党组 织建设;三是局直属机关党委组织召开党建巡察问题整改暨 党建工作推进会,通报党建巡察问题,现场核实党建工作存在 的问题,研究部署各项整改措施,现场交流党建工作经验;四是 制定《关于建立机关党委委员党建工作联系点的通知》;五 是基层党组织书记双述双评,严格按程序召开述职评议会,组 织现场测评,评议结果与各基层党组织负责人评先评优挂 钩。 42. “三会一课”质量不高。个别党支部,“三会一 课”年初无计划、年度无总结。个别支部书记未上党课,个 别支部书记党课课件有抄袭现象。个别党支部存在未开展 学习研讨的情况。 整改结果:完成。 整改情况:一是组织党务干部培训,专门对基层党建业务 工作进行辅导;二是召开党建巡察问题整改暨党建工作推进 会,下发整改问题清单,一些“三会一课”开展得比较好的支 部进行了现场交流;三是机关党委对各基层党组织对“三会 一课”开展情况半年进行一次调度;四是相关党支部书记进 行提醒谈话。 43. 组织生活会标准不高。个别支部的组织生活会,党 员之间未开展相互批评,自我批评不深刻。个别支部民主评 议党员大会程序不规范,没有民主测评环节。 整改结果:完成。 整改情况:一是组织党务干部培训,对如何召开组织生活 会进行辅导;二是进一步明确每个党支部对口联系党组成员 和党委委员,加强对组织生活会的指导督促;三是对相关党支 部书记进行提醒谈话。 44. 主题党日活动重形式轻内容。个别支部2021年开展 了4次主题党日活动,其中3次学习文件、1次观看电影,都没 有结合业务工作实际研讨的环节。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强党务干部培训,各支部制订了详细的 活动计划,及时进行安排部署,相继结合业务工作开展了“党 员进社区志愿服务”、“集体过政治生日,重温入党誓 词”、“如何做一名忠诚干净担争的好党员大讨 论”、“高质量发展争先创优研讨”等多种形式的主题党 日活动;二是对相关支部书记进行提醒谈话。 45. 干部队伍精气神未充分提振,深入基层、深入一线 主动为民为企服务的意识不强,主动履职的积极性不高,图 安逸、享轻闲、不作为、慢作为的现象仍然存在。局属二 级机构部分干部职工对机构改革的精神及要求存在认识偏 差,身份转换不到位。 整改结果:完成。 整改情况:一是强化宗旨意识教育,加强党性教育,增强宗 旨意识和服务群众的意识,建立健全党组成员联系点制度、 谈心谈话制度;二是根据机构改革后的新形式、新变化,建立 和完善机关科室、执法机构、行业发展机构的协作办法,明 晰职能职责和事权边界,制订下发《XX市交通运输综合行政 执法协作实施细则》,同时抓好机关科室责任分工的落实。 46. 干部队伍教育管理不到位,党员党性意识不强,规矩 意识淡薄,违纪违规问题时有发生。党组织开展谈心谈话不 及时、形式化,对党员思想动态掌握不细不实。2019年以来 先后有10余人次受到党纪政务处分或组织处理。 整改结果:完成。 整改情况:一是组织开展党务干部暨党员培训班,学习二 十大精神、新修订的《中国共产党章程》、《习近平谈治 国理政》(第四卷)、党纪党规知识,组织全体党务干部开展了 党务知识、意识形态知识培训,加强了党性教育,提高了整体 素质;二是局党组进一步严格规范了党内谈心谈话制 度,2022年全系统开展新入职人员廉政谈话、巡察整改反馈 问题提醒谈话、履职约谈谈话、党支部书记谈话、党员与 党员谈话等累计300人次,强化了干部队伍教育管理,及时掌 握了干部职工的思想动态;三是对相关党支部书记进行提醒 谈话。 47. 党建与业务工作脱节,党员先锋模范作用发挥不充 分,争先创优氛围不浓。 整改结果:完成。 整改情况:一是扎实开展“融合聚力,争先创优”主题实 践活动,每个基层党组织围绕“学、干、融、微、创”,组织 党员开展学习讨论,围绕党员在岗位履职过程中发挥先锋模 范作用情况进行总结、查找不足,谈体会以及更好发挥党员 作用的思路;二是各基层党组织明确任务清单,划分党员责任 区,增强党员的责任感和凝聚力,形成争先创优的氛围。 48. 中层干部年龄偏大。全局(不含市公路建设养护中 心)正科职干部平均年龄51.4岁,最大的59岁,最小的42岁,副科 职干部平均年龄49岁,最大的59岁,最小的31岁。 整改结果:完成。 整改情况:最近一批干部调整中,35岁及以下干部占比超 过50%,到位后较大地改善了中层干部年龄结构偏大的状 况。下一步,按照《XX市关于大力培养选拔优秀年轻干部十 六条措施》,加大年轻干部培养选拔力度,进一步优化干部队 伍结构。 49. 培养年轻干部有差距。没有35岁左右的正科职干 部,30岁左右的副科职干部只有1人,与市委培养年轻干部的 要求还有较大差距。 整改结果:完成。 整改情况:加大年轻干部培养力度,最近一期干部调整 中,提拔2名35岁左右的正科职干部,进一步使用7名35岁以下 副科职干部(其中,30岁左右的5名)。推进年轻干部多岗位历 练,对综合素质高、培养潜力大的,及时放到关键重要岗位培 养锻炼。 50. 选人用人程序不规范。全程纪实制度执行不到 位,纪实资料不全。 整改结果:完成。 整改情况:一是对选人用人全程纪实资料进行了完善整 理;二是对相关责任科室负责人进行提醒谈话。 51. 落实领导干部贯彻党风廉政建设责任制不到位。干 部的教育培养、考核评价、监督约束等方面的配套制度还 有欠缺,违纪违法问题多发,2019年以来,局机关及二级机 构(不含市公路建设养护中心)受党纪政务处分和组织处 理14人。 整改结果:完成。 整改情况:一是制订印发《市交通运输局党组落实全面 从严治党主体责任清单》、《市交通运输局领导班子成员 履行全面从严治党责任清单》,进一步明确党组主体责任和 班子成员“一岗双责”责任;二是成立了以党组书记、局长 为组长,班子成员为副组长,局机关科室和二级单位负责人为 组员的“清廉机关”建设领导小组,局属各单位结合各自实 际相继开展了清廉机关创建;三是局领导,局属各单位、局机 关各科室负责人深入查找廉洁风险点,明确防控措施和办 法,制定《廉政风险防范手册》;四是局领导,局属各单位、局 机关科室负责人层层签订廉洁从业履责承诺书;五是全系统 各级各单位通过建设廉政文化走廊、廉政楼梯、电子显示 屏等多种方式,形成了良好的廉政氛围;六是对相关责任科室 负责人进行提醒谈话。 52. “三超两乱”专项整治不彻底。超职数配备干 部,市道路运输服务中心2020年三定方案(娄委编 〔2020〕50号)核定副主任3名,实际配备副主任4名。 整改结果:完成。 整改情况:最近一批干部调整中,免去2名接近退休年 龄(年满58岁)的副主任职务,对市道路运输服务中心超职数配 备的领导职务予以消化完成。 53. 党组会议记录不规范。 整改结果:完成。 整改情况:加强责任心教育和作风纪律教育,杜绝记录人 员不规范记录行为的发生。 54. 退休制度执行不到位。全局(不含市公路建设养护 中心)2019-2021年共退休科级以上干部16人,其中科级干 部10人,没有按退休管理制度要求下发退休通知。 整改结果:完成。 整改情况:从2022年10月开始,严格按退休管理制度办理 局管干部退休。每年年初,提前审核干部档案,预先掌握全年 干部退休情况,在干部退休前一个月,由分管领导及时对其进 行谈话,人事科及时下发退休通知,并依规依程序办理有关退 休手续。 (四)上轮巡察整改方面 55. 落实审计整改不到位。2021年8月5日,市审计局 就2021年3月至5月对市交通的审计出具了审计报告,共发 现6个问题,要求市交通局在收到审计报告90日之内完成整 改。截至目前,还有“自然村通水泥(沥青)路市级配套补贴未 到位”“往来款长期挂账”在建工程未及时转固定资产 账“市交通局老院子14个门面管理不到位”等4个问题没有 整改到位。 整改结果:正在整改,取得阶段性成效。 整改情况:一是向市政府专题报告,与市财政积极衔接,争 取资金尽早到位拨付;二是积极配合开展局办公楼权属登 记、资产转移等工作,目前大部分工作已完成,待市机关事务 管理局通知我局后,再到市不动产登记机构办理相关手续;三 是2022年11月29日,我局代理律师已向娄星区人民法院申请 立案并递交了5个案件(10个门面)的起诉状、证据等诉讼材 资料,主张追缴租金并立即退还门面。加强与法院对接,娄星 区人民法院已于2022年12月12日立案。 三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性 成效 (一)纪检监察组监督的针对性不强,监督的重点不突 出。监督的着力点主要集中于节假日的“四风”督查、干 部作风纪律检查等常规性的督查,没有根据交通系统的行业 特点采取有针对性的督查措施,导致监督的效果不太理想,违 纪违法现象每年都有发生。 整改结果:长期整改 整改情况:一是突出政治监督。坚持把政治监督放到首 位,形成常态化学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示 精神和督促检查机制,确保中央大政方针和省、市决策部署 在XX交通不折不扣落实到位;二是坚持以人民为中心,围绕 交通热点难点问题,督促进一步深入基层调查研究,着力解决 人民群众关切的推进城乡公交一体化、完善城市公交设施 站场配套设施、填补少数乡村客运空白区域等问题,精准服 务群众;三是进一步加强党风廉政教育,聚焦建设、管理、运 输、执法等行业发展中的突出问题,扎实开展“以谈促 廉”“以案促改”工作,营造反腐倡廉浓厚氛围,加强监督检 查;四是紧盯市交通运输局系统“关键少数”“关键岗 位”,聚焦工程建设、项目审批、专项资金、行政执法等突 出领域,有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督 等,做到精准盯人盯事;五是持续深入开展纠治“四风”专项 监督,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入推进作 风问题专项治理,推动干部作风建设持续向好,严肃执纪问 责;六是对巡察发现问题,认真督促整改,对相关责任人依规依 纪依法严肃责任追究;七是紧盯群众反映和监督检查发现的 突出问题,加大执纪执法力度,严肃追责问责,形成震慑。 (二)纪检监察组监督不深入不细致。对长期存在的微 腐败和泛福利化问题没能发现与制止。 整改结果:长期整改 整改情况:一是督促进一步完善财务、公务用车、公务 接待等管理和内控制度,严控“三公”经费,堵塞监管漏洞,防 范廉政风险;二是针对巡察反馈微腐败和泛福利问题,认真分 析研判,对局机关及相关二级机构开展“嵌入式”监督、驻 点监督等。 四、下一步整改工作安排 目前,巡察整改工作已取得阶段性成效。局党组将进一 步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作 的重要论述,把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、 坚决做到“两个维护”的实际行动,认真落实市委部署要 求,始终做到整改目标不变、力度不减、标准不降、尺度不 松,继续高质高效做好巡察“后半篇文章”。 (一)持续发力抓好整改。紧盯整改任务,对已经完成整 改的事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对基本完成整改的 事项,进一步加快工作进度,细化工作措施,全面彻底整改;对 需要长期整改的事项,紧盯目标任务,以钉钉子精神持续抓好 落实;对未完成整改的事项,加大工作力度,紧抓不放,确保巡 察反馈问题条条整改到位、件件落实到位。 (二)切实强化监督检查。将巡察反馈问题作为各项工 作的警戒线和高压线,加强对巡察整改落实情况的监督检 查,对整改难度较大、容易反复的问题进行重点督查,及时发 现和纠正问题。进一步加大对制度执行情况的监督检查,强 化制度的执行力和约束力,确保各项工作有章可循、有规可 遵、有制可守,做到用制度管人管事管权。进一步加大对违 纪违法行为的查处力度,巩固和深化巡察整改成果,确保巡察 反馈问题不反弹。 (三)奋力推动高质量发展。把抓好巡察整改同落实习 近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话 指示批示精神深度融合,同市委系列重大决策部署紧密结 合,围绕构建现代化综合交通运输体系,坚持稳中求进工作总 基调,大力推进基础设施网络化、物流运输便利化、出行服 务品质化、交通运输智能化、行业治理现代化,全力推动新 阶段XX交通运输高质量发展,为全面落实“三高四新”战略 定位和使命任务、加快推进社会主义现代化新XX建设提供 更加可靠的交通运输保障。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议,请及时向我们反馈。 中共XX市交通运输局党组 2023年2月20日 中共XX市交通运输局党组 关于巡察整改情况的通报 根据市委统一部署，2022年5月12日至7月16日，市委 第二巡察组对市交通运输局进行了巡察。8月15日，市委第 二巡察组向市交通运输局反馈了巡察意见。按照《中国共 产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公 布。 一、整体工作开展情况 （一）高度重视，加强领导。坚持把落实市委巡察反 馈意见作为当前首要政治任务，精心部署，积极行动，狠 抓落实。一是积极行动，全面部署。局党组于8月15日上午 反馈会后，立即召集班子成员召开专题会议，深入学习习 近平总书记关于巡视工作的重要讲话和市委第二巡察组的 反馈意见，主动认领问题，剖析原因，对整改工作进行总 体安排部署。10月27日，又召开全系统巡察整改工作推进 会，要求各责任领导、责任单位紧盯问题，狠抓落实，按 照工作要求和时间节点完成整改任务，把交通系统党组织 建设好、交通干部队伍管理好、交通运输事业发展好，以 整改落实促进交通快速发展，以交通发展检验整改落实效 果。二是健全机构，加强领导。专门成立局整改工作领导 小组，局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组 长，局机关科室负责人和局属二级机构负责人为成员。领 导小组下设办公室，明确一名副局长兼任办公室主任，具 体牵头负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领 导、分工负责、专班推进”的整改格局。 （二）明确任务，强化职责。坚持把市委巡察反馈问 题整改作为局党组第一责任，高标准、严要求、加速度推 进整改工作。一是明责上肩。根据巡察反馈意见，逐条列 出整改措施，形成整改方案，明确了整改措施、责任领 导、牵头单位、责任单位和整改时限，做到了责任到人、 扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落 实。二是加速推进。立足交通工作的实际，要求各责任单 位对所有整改事项列出时间表，实行按表整改、倒排时 间、销号管理，确保所有整改问题在规定时间内取得最大 化的整改效果。三是督办跟进。建立督办机制，整改工作 领导小组办公室及时汇总各责任单位整改信息，并联合驻 局纪检监察组和局机关纪委，有针对性进行督办检查，扎 实推进问题整改落地生根。 （三）多措并举，确保成效。一是立足实际抓整改。 结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对 能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决 的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主 动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二 是注重实效抓整改。把整改过程转化为建章立制的过 程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问 题关进制度“笼子”，从源头上避免问题反弹，尽可能延伸整 改实效。三是结合业务抓整改。紧密结合具体交通工 作，把整改效果转化为推进交通工作落实的执行力。整改 期间，全市交通运输工作稳中推进，达到了巡察工作和交 通工作双促进、双提高，取得了交通运输工作的新成效。 二、反馈意见整改落实情况 市交通运输局党组对照市委巡察组反馈的三个方面主 要问题，梳理出10类33个整改事项，逐项明确牵头领导、 牵头科室、责任单位和整改措施、整改时限，并建立台 账、全面整改。截止目前，所有整改事项已经全部完成。 （一）党组领导作用发挥不充分，贯彻落实上级决策 部署有差距方面。 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十 九大及十九届历次全会精神不深入。 （1）政治理论学习不扎实。 整改情况：已完成。 整改成效：一是严格落实理论学习主体责任。局党组 制定了《2022年市交通运输局党组及局属县级以上党组织 理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，精心安排 了学习计划，每月确定一个学习专题，每月学习研讨一 次，每次确定2人为重点发言人。在重要时间节点、重大活 动中，局党组主动提高学习频次，10月份开展党的二十大 会议精神专题学习2次，局党组以身作则、以上率下，带头 学出忠诚信仰、学出责任担当、学出豪迈干劲。今年以 来，党组理论学习中心组已组织学习12次，专题研 讨7次，交流发言18人次。二是严格落实“第一议题”制度。 认真贯彻执行《中共XX市交通运输局党组“第一议题”制 度》，强化了主体责任，明确了工作职责、学习内容和学 习形式等内容，做到了每次召开党组会议，都将学习习近 平总书记重要讲话精神作为“第一议题”。专题安排学习习近 平总书记关于该领域的重要论述，确保了学习的针对 性，实现了第一时间学习领会、第一时间研究讨论、第一 时间贯彻落实。今年以来，共召开党组会议35次，第一议 题学习35次，第一议题交流73人次。三是丰富形式提升学 习深度。通过定期开展知识测试、在线答题等形式，不断 丰富学习内容，检验学习成效。下一步还将开展中心组学 习课堂开进项目工地、开进基层一线、开进教育基地等活 动。 （2）学用结合不紧密。 整改情况：已完成。 整改成效：一是坚持学深悟透。充分利用党组理论学 习中心组学习、党组会议传达学习、“学习强国APP”“XX党 政服务平台”“公务员网络培训学院”“2022年部办网络培训项 目—习近平总书记关于交通运输工作重要论述专题培训 班”等方式，拓宽学习渠道，提高专业能力。今年以来参加 各级各类业务工作培训21次、196人次，工作推进、业务交 流会议22次，398人次；9月22日局党组理论学习中心组学 习了习近平总书记关于交通运输工作重要论述，持续深化 交通强国战略举措实施。二是坚持学以致用。全面深入学 习领会党的二十大报告中提出的加快推进交通强国战略部 署，积极谋划重大交通项目建设，扎实完成今年各项工作 任务，做实“十四五”，谋划“十五五”，下好先手棋，打好主 动仗，目前已印发《XX市“十四五”现代综合交通运输体系 和枢纽经济发展规划》。争取省交通运输厅、省交通运输 事业发展中心支持XX高质量发展，先后出台了《关于支 持XX市建设新时代高质量发展示范城市的实施意见》（豫 交规划函〔2022〕434号）和《关于支持XX市建设新时代高 质量发展示范城市的若干措施》（豫交发事业 〔2022〕72号），明确支持XX市构建便捷顺畅的干线公路 网、优化完善城乡融合路网、提升行业现代治理能力等事 项。 2、贯彻中央、省委、市委决策部署有差距。 （3）灾后重建项目推进缓慢。 整改情况：已完成。 整改成效：一是压实责任。成立了以局主要领导为组 长的交通运输基础设施灾后恢复重建领导小组，下设了项 目前期、普通公路及渡口码头、资金保障、廉政监督等8个 工作组，统筹协调、督促指导全市交通运输基础设施灾后 恢复重建工作。针对推进缓慢的灾后重建干线公路和农村 公路项目分别明确由市公路中心分管领导包干。二是厘清 任务。建立了《灾后重建未完工项目台账》，集中梳理了 问题、难点，制定了项目推进时间节点计划，明确责任 人。三是动态跟踪。局主要领导、分管领导多次带队到灾 后恢复重建项目现场督导项目建设情况；将灾后重建项目 推进纳入XX市交通运输重点项目工作专报，一周一通报。 截至10月底，174个项目已完工138个、完工 率79.3%，完成投资44亿元、投资完成率94.7%；纳入省规 划162个，完工126个、完工率77.2%，完成投资28.85亿元、 投资完成率98.3%。除浚县官李线共渠桥、黄同线共渠桥、 烧酒营卫河桥、枋孟线孟庄卫河桥和王村东共渠桥5个项 目，因设计方案未取得海河委员会同意及疫情防控等原 因，11月浚县交通运输局、市公路中心已分别向省交通运 输厅、省交通中心上报延期申请外，其他项目预计12月底 完工。 （4）优化营商环境工作不到位。 整改情况：已完成。 整改成效：一是强化组织领导，加强机制建设。把营 商环境作为“一把手工程”顶格推进，调整组建领导小组，召 开指标梳理会、任务部署会、业务培训会等专题会议。召 开党组会专题研究营商环境工作，成立营商环境工作专 班，建立营商信息报送机制，常态化收集梳理工作亮 点，“助力企业纾困解难、优化营商环境再升级”交通专题片 在XX新闻综合频道《聚焦营商环境》栏目播出。二是加强 统筹协调，运输提质增效。组建市县两级货运协会，建立 县级干部包县区、科级干部分包规上企业的服务机制，为 企业提供全方位服务，全市1—9月份公路运输周转量完 成172.7亿吨公里，同比增长15.03%，位居全省第5位，进入 全省第一方阵。优先支持发展公共交通，公交老年卡免年 审经验获全省推广，省级“公交优先示范城市”创建成功。出 租从业环境大提升，在城乡一体化示范区4座爱心驿站处增 设了“出租车司机之家”功能，出租服务水平进一步提升。货 运市场建立助企服务机制，将助企纾困解难工作落地落 实，增强道路货运市场活力。城乡一体发展见成效，全市 完成新增20个建制村客运班线公交化运营的任务。淇滨区 实现“固定客运班车+周末班车+节假日班车+预约班车”的农 村客运发展新局面，显著提升了农村群众的幸福感和获得 感。 今年公布的河南省2021年度营商环境评价结果，我局 牵头的综合立体交通指数指标得分76.19分，位列全省 第3，与2020年度相比，得分提高6.12分、排名提升9个位 次，进入全省第一方阵。 （5）防灾减灾救灾和处置突发事件能力不强。 整改情况：已完成。 整改成效：一是加强督查指导。督促远通、公交、出 租做好新能源车辆汛期安全运行管理，对处于地势低洼地 段的车站、地下车库采取安装液压翻板防汛挡水门等针对 性措施，严防积水倒灌；根据2021年受灾情况，指导远通 公司全面提升防汛应急措施的精准确化、实战化水平，投 资9.3万元在高铁汽车站地下停车场入口处安装了长8米、总 高2米的液压翻板防汛挡水门，提升了挡水密封性、可靠 性，避免出现暴雨时车库再次被淹；强化对运输企业防汛 应急的全面排查整改，杜绝类似问题发生。二是开展培训 警示。4月24日组织召开“7·20”郑州特大暴雨灾害以案促改 民主生活会、局党组理论中心组学习，深入学习习近平总 书记关于防汛救灾重要论述，深刻剖析防灾减灾救灾和处 置突发事件方面存在的不足，以暴露出的问题为重点，深 挖灾害反映出的体制机制、防灾减灾救灾等方面存在的问 题，举一反三，找出问题症结及监督管理漏洞，研究改进 措施和对策。同时加强宣传培训和警示教育，切实增强风 险意识、底线思维。三是强化应急备勤。编制修订《防汛 交通保障应急预案》和《全市交通运输行业防汛工作方 案》，在交通运输局门户网站、微信上进行公示；严格落 实市防汛“123”“321”工作机制，市本级常设5支112人的应急 救援队伍（含公路、执法、运输），预置客车20辆、货 车20辆的应急运力。组建公路工程抢险队伍7支256人，储 备推土机、挖掘机、装载机等大型机械70台套，强化备汛 保障；未雨绸缪，以练促战，通过桌面推演、专项预演、 综合演练等形式开展5次交通运输系统防汛应急演练，参与 人员200余人、出动机械、车辆30余套，通过磨合机制、锤 炼队伍，强化了防汛救援应急处置能力的再拉动、再核 查、再检验，确保万无一失；严格落实24小时应急值班制 度，受到省交通运输厅“值班标准高、责任扛得实”通报表 扬。 （6）“千灯万带”安防工程欠账较多。 整改情况：已完成。 整改成效：一是持续完善推进。制定全市普通公路安 全生产强化年及大检查实施方案，认真落实《河南省普通 公路安全设施精细化提升行动工作方案》，下达全市农村 公路安防工程投资计划89.557公里，争取上级补助795万 元。积极协调属地政府和公安交警部门，加强市域公路安 全隐患排查整治，排查普通干线公路安全设施精细化提升 工程216.747公里，更换分道标牌47个，封堵硬隔离开 口28处，处治隐患里程40公里。二是加强巡查治理。科学 完善“千灯万带”安全防护设施设置，对损毁、缺失处及时更 换修补，消除安全隐患。安装信号灯4处共14套，警示 灯24套，安装减速带102处846米，安装示警桩 共2180支，各类标志牌1750套，凸面反光镜65套，其它道 路标线2763.8平方米，警示墙650米，防护墙约7.5千米，防 护栏约1.36千米。对国道342日凤线与浚县刘皮洼平交路口 施划标线，安装减速带爆闪灯与警示、提醒标志，进一步 完善安防设施。 3.履行职能职责不到位 （7）工程项目监督管理存在短板。 整改情况：已完成。 整改成效：一是强化监管。将灾后重建项目推进及资 金拨付情况纳入XX市交通运输重点项目工作专报，一周一 通报；局主要领导就资金拨付进度存在的问题多次向市主 要领导汇报，多次与相关县区主要领导面谈，督促尽快落 实资金拨付；5月9日至17日，对全市普通公路灾后重建项 目开展了检查，制定了《全市灾后重建公路项目监督检查 实施方案》和《XX市灾后重建公路工程建设市场检查工作 方案》,在全市范围内开展灾后重建公路工程建设市场自查 自纠行动；抽调2名业务骨干配合大数据局等部门围绕灾后 重建“招标不规范”问题开展了近1个月的核查工作；市交通 工程质量检测站对全市灾后重建项目下发了质量安全监督 管理有关事项提醒函和工程质量安全监督手续催办单，对 浚县农村公路建设进行了质量抽检，符合建设标准。二是 完善制度。落实了全市公路工程建设事前指导、事中检 查、完工验收的长效工作机制。制定了《XX市公路水运工 程招标投标管理实施细则》《普通公路灾后恢复重建项目 材料立卷归档指导手册》《XX市普通公路灾后恢复重建项 目督导管理办法》《普通干线公路交竣工验收指导手 册》，更新了《XX市公路水运工程招投标监管工作简明手 册》等一系列办法、手册。三是提升能力。我局分别 于6月15日、8月26日、9月21日组织召开集中培训会，对相 关业务人员进行辅导培训。同时结合巡视整改问题有针对 性地加强现场指导培训。四是强化帮扶。每周至少组织 了1次工程技术人员到项目现场，开展指导帮扶工作，提升 工程建设管理水平。五是跟踪问效。经查，我市交通基础 设施灾后重建项目还存在2个未按省定时间节点完工项 目；4条农村公路项目共4项重要工序的检测指标不符合设 计要求等问题。针对以上检查问题情况，召开了《全市交 通运输系统重点项目工作推进会》，督促问题尽快解决。 目前未按省定时间节点完工项目、重要工序检测指标不符 合设计要求的问题已整改完成。针对检查普通公路灾后重 建项目发现的问题，组织召开了整改推进会，XX市交通运 输基础设施灾后恢复重建领导小组下发了《关于进一步加 强普通公路工程灾后恢复重建工作的通知》，向淇县交通 运输局下发了《关于加强对农村公路灾后恢复重建工程建 设管理的通知》《关于落实市纪委监委派驻市局纪检监察 组风险提醒函的通知》，淇县交通运输局向我局提交了 《关于落实市纪委监委风险提醒函的情况汇报》，关于袁 庄—秦庄村道建设中的违法违规问题，淇县交通运输局已 督促卫都街道办事处进行了整改，经第三方抽检结果合 格。 （8）对全市交通运输工作服务保障不够有力。①公路 运输周转量下滑严重，今年一季度下降35.6%，比全省平均 水平低22.7个百分点。 整改情况：已完成。 整改成效：全市1—9月份公路运输周转量完成172.7亿 吨公里，同比增长15.03%，位居全省第5位，进入全省第一 方阵。一是为运输企业做强做大提供有力保障。紧紧围绕 《XX市关于支持交通运输企业做强做大加快高质量发展的 十三条措施》、物流保通保畅、交通物流专项再贷款等助 企纾困政策措施的抓好落实，成立领导小组和工作专 班，组建市县两级货运协会，建立了县级干部包县区、科 级干部分包规上企业的服务机制。在对企业调研走访期 间，将全市审批的运输白名单企业418家，车辆14181台全 部纳入“四保”（保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保 防疫安全）白名单企业，享受高速通行费8折优惠；组 织80余家货运企业和6家商业银行召开银企对接会，推动“运 通贷”交通物流专项贷款落实落地；将规模以上运输企业新 购货运车辆纳入汽车消费券发放范围，发放购车消费补贴 费用26万；与保险公司协调给予过户车辆保险优 惠2000元。二是全力支持创建城乡交通运输一体化示范 县。完成两县的城乡交通运输一体化自评估，将淇县和主 城区创建省级城乡交通运输一体化示范县区纳入河南省支 持XX高质量发展重要事项，指导两县完成乡交通运输一体 化自评估，5月18日指导浚县完成国家城乡交通运输一体化 示范县创建周期工作汇报和召开工作协调推进会，承接在 浚县召开全省城乡交通运输一体化现场会任务。三是加快 推动交通运输产业形成。组建工作专班，建立监测、调 度、研判、通报等工作机制，深入大宗货源企业开展调研 对接，白寺物流园区已同意与浚县运输企业先期合作试运 行，恒源矿业拟组建成立一家新的规模以上运输企业、建 立网络货运平台，淇滨区计划筹建50亩的物流运输企业服 务中心和大型货车销售交易市场等。大力推进司机之家建 设，为司机提供餐饮、休息、停车安保、宣传教育等服 务，保障道路运输安全。淇县正在推进鹤辉高速朝歌服务 区和恒源矿业二道庄司机之家的建设，预计年底投入使 用。淇滨区在鑫鹤维修站建设了1处司机之家，已通过省厅 验收。山城区在石林陶瓷园区渤海驾校院内建设1处司机之 家，因疫情原因暂未挂牌。鹤山区在鹤山现代物流开发区 建设1处司机之家，正在对相关设施进行改造完善。浚县已 初步确定在白寺物流园区建设1处司机之家。 （9）②干线公路建设进展缓慢，国道107京港线、省 道304濮鹤线推动不畅，省道224内罗线工程项目超期。 整改情况：已完成。 整改成效：国道107京港线：一是加快推进用地审批工 作，土地手续已通过省政府审批并上报国务院，等待批 复。二是督促建设单位做好进场施工相关工作，组织召开 专题会议，研究安排征地拆迁、全线进场施工准备工作。 组织沿线乡镇完成地表附着物迁移以及三杆迁移工作，创 造良好进场施工环境。会同相关部门、浚县公路中心、中 交第一公路工程局有限公司对国道107改线新建工程所需迁 移的地表附着物及三杆进行清点排查，现场商讨线路迁改 方案，为下步全面开工，提前做好迁移工作准备，同 时，督促建设单位提前组织人员、机械，做好原材料储备 等进场施工准备工作，成熟一块，进场一块，待土地手续 获批后全面开工建设。本年已完成投资2.4亿元，超额完成 年度目标，占年度投资计划2亿元的118%。国道107改线新 建工程已纳入交通运输部“十四五”规划首批项目，9月19日 全线土地组卷手续由省政府报国务院，11月17日自然资源 部办公会研究通过，国务院近日将批复，预计明年将全线 动工，2024年底完工。 省道304濮鹤线：一是组织召开由浚县公路事业发展中 心及项目公司相关人员参加的征地工作推进会。截 止11月，项目勘测定界、分户量地、附着物清点等基本完 成，对户土地协议签订完成55%，永久基本农田补划方案、 林地手续等前置要件22个已完成。二是积极推进融资工 作，市公路事业发展中心已与中原银行XX分行、光大银 行XX分行两家银行进行对接，其中，中原银行XX分行贷款 额度10亿元，已通过XX市分行审批，待郑州总行审批，光 大银行郑州分行申报项目前期贷款，额度3亿元，周 期3年。郑州分行已完成审批，已上报北京总行审批。今年 已完成投资1.03亿元，超额完成市定目标任务，正在会同市 自然资源和规划局积极协调相关部门，推进土地手续办理 工作，力争明年下半年全线动工，预计2024年底完工。 省道224内罗线：一是进一步明确了项目推进时间节点 计划。二是在项目实施期间2次发函督促浚县政府解决项目 资金及征拆等问题。召开了现场专题调度会，协调推进项 目建设，加快省道224推进问题，专门向浚县政府主要领导 和分管领导进行沟通、通报情况，同时积极向市委市政府 督查局汇报，并会同市委市政府督查局联合对项目进行了 督导。市公路中心组织召开了推进约谈会，向浚县政府致 函，建议成立专班，跟踪解决问题，督促项目推 进。10月27日向浚县中心转发省交通事业中心的通报，督 促其克服困难，全力推进项目进度。目前已累计完成投 资2.4亿元，预计2024年底完工。 （10）城乡交通服务水平不高。①网约车行业业态 新、规模大、风险高，目前行政许可网约车292辆，仍有部 分网约车处于非法营运状态，2019年来查处无证营运案 件220余件；巡游出租车存在服务态度差、不打表、搭载、 黑车运行等现象。 整改情况：已完成。 整改成效：一是加快推动网约车合规化进程。按 照XX市《道路运输领域突出问题专项治理行动方 案》，对5家网约车平台公司进行约谈，要求网约车平台公 司加快推进既有车辆和驾驶员合规化进程，清退“双证”不合 规的车辆和驾驶员，立即停止向不合规车辆和驾驶员派 单，督促我市网约车依法合规开展经营；同时严格按照 《XX市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，对申 请办理《道路运输经营许可证》的网约车平台公司和《道 路运输证》的车辆，指派专人进行对接指导，对符合条件 的实现一次性办理机制。今年已累计清理不合规网约 车978辆。二是规范道路运输市场秩序。加大整治力度，开 展了网约车、巡游出租车执法专项整治行动，加强对网约 车、巡游出租车执法监管，严厉打击网约车违法违规行 为，同时注重多部门联勤联动，积极与公安交警、110快反 大队开展联合执法行动，互联共通、协作配合，对扰乱客 运市场秩序的行为形成高压态势。今年以来，我市共查处 黑网约车64辆，其他网约车违法行为16辆，罚款金额共 计65.93万元；充分利用行业宣传资源和当地媒体，大力宣 传交通运输执法法规政策，制造声势，营造全民参与、共 同治理的良好氛围；落实有奖举报机制，依据《XX市交通 运输执法领域违法违规行为及涉黑涉恶案件线索举报奖励 办法》，鼓励群众通过合法途径举报我市交通运输执法领 域内的各类违法违规行为案件线索，目前已落实有奖举 报5起。 （11）②部分公交车发车时间不固定、间隔时间 长，“XX行”APP实时信息查询功能不完善，影响市民出 行；淇县、淇滨区西部山区农村客运线路偏、客源少、效 益差，资金补贴不足，通行不畅。 整改情况：已完成。 整改成效：一是优化班次。根据实际情况，调 整1路、20路、108路公交车恢复原线路行驶，同时增加 游1路、26路、30路、37路公交线路配车数，21路和28公交 车终点站已由职教园区延伸至钜桥公交停车场，中途增 设7个公交站点，17路公交车向东延伸3公里，增加3个站 点，方便群众出行，公交公司面向社会公开招聘10名公交 驾驶员。二是积极改进对“XX行”APP开发公司的服务器硬 件软件迭代升级，及时更新安全漏洞补丁，完善服务器的 安全性和稳定性。三是加强扶持，持续推进公交体制改 革，对客运班线进行营运补贴。市区对XX至河口、XX至枣 林的2条客运班线进行了补贴，年补贴40万元。鹤山区政府 对山城区至焦家沟、山城区至高洞沟的2条客运班线进行了 补贴，年补贴10万元。浚县、淇县除个别农村客运线路 外，全部采取城乡公交线路运营，县财政给予一定公交运 营补贴。 （12）③部分自然村仍有断头路，存在“油返砂”、“畅 返不畅”等问题。 整改情况：已完成。 整改成效：一是督促各县区落实主体责任，截至目前 对全市农村公路断头路、油返砂、畅返不畅等问题进行排 查整治里程802公里。二是积极对接省厅，申报通村公路、 养护工程、路网项目计划，已落实1743万元资金用于养 护、路网改善等。三是落实全市农村公路工程建设事前指 导、事中检查、完工验收的长效工作机制。制定了《XX市 公路水运工程招标投标管理实施细则》《普通公路灾后恢 复重建项目材料立卷归档指导手册》《XX市普通公路灾后 恢复重建项目督导管理办法》、更新了《XX市公路水运工 程招投标监管工作简明手册》等一系列办法、手册。 （13）交通运输综合执法不严。 整改情况：已完成。 整改成效：一是严格执法。持续源头监管、联合执法 等有效做法，开展“超限治理暨矿山资源专项整治行 动”、“寒风行动”、“打非治违”等专项治理，对21家高风险 运输企业进行集体约谈，全年查处违法超限运输车辆497辆 次，我市货运车辆超限超载率控制在6%以下，重点货运源 头监管率达到100