关于中小微企业发展中存
在问题工作的调研与思考
党的二十大报告指出，“要支持中小微企业发展，营造有
利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资
金链人才链深度融合”。近年来，各地认真贯彻落实习近平总
书记和中央、省市决策部署，从落实惠企政策见实效、助企纾
困解难题、营商环境大优化等方面着手发力，为中小微企业高
质量发展营造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境。但在
实际工作中还存在一些亟须解决的问题。
一、存在问题
一是融资渠道不畅。尽管各地政府及相关部门出台了一系
列鼓励满足中小微型企业融资需求的政策，但因各种原因，融
资难依然是当前制约中小微企业发展的主要“瓶颈”。尤其是
部分中小微企业缺乏土地、厂房、设备等有效抵押物，财务信
息不够标准透明，信用状况较难给予客观评判等原因，导致融
资难、融资贵问题无法从根本上解决。大部分中小微企业在银
行有贷款，尚未偿还，新增贷款需增加新的担保抵押物，企业
无法向银行提供有效的担保抵押，致使新增信贷困难。
二是要素保障不足。中小微企业由于规模小、实力弱等原
因，在土地获取方面会面临较大难度，很难与大型企业竞
争，而且政府在土地出让方面有时会优先考虑大型企业或国有
企业，进一步削弱了中小微企业的土地获取能力。同时，中
小微企业在申请用电、用水、用气过程中面临繁琐的审批程
序，需要提供多种材料和证明，申请流程不透明、时间长等问
题，影响了中小微企业的建设和生产进程。
三是创新能力不强。中小微企业发挥企业科技创新主体作
用不够，大部分中小微企业对科技创新的重要性认识不足，企
业科技创新基础薄弱，创新型人才缺乏，创新激励机制不健
全，员工既缺乏创新动力也缺少创新能力。同时，公司把主要
精力放在企业短期盈利上，在产品升级、产业结构优化、科技
创新等方面资金投入有限。
四是人才招引不够。一些中小微企业相对于大型企业来
说，规模较小、知名度低，缺乏吸引和留住人才的竞争优
势，导致人才引进难度较大。同时，本地缺乏高素质的管理
型、技能型、创新型人才，中小微企业需要通过外聘解决人力
资源短缺的问题，但外聘人才成本相对较高，加上社会保险等
费用支出上升，对中小微企业带来很大压力。
二、对策建议
一要持续优化融资环境。积极开展中小微企业信贷产品创
新，减少担保抵押依赖，拓展信贷业务空间，重点推动供应链
金融，创新存货、仓单、订单、应收账款等金融产品，扩大供
应链融资规模，打通金融服务“最后一公里”。针对中小微企
业融资期限短、融资频率高等特点，依托大数据开发多种纯信
用、全线上、可循环网络融资产品，鼓励开发“续贷”“随借
随还”“快贷快还”等贷款产品，提高中小微
