如何写好公文
“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵。”写材料是机关干部的基本功夫，是
文秘岗位的看家本领，是以文辅政的根本任务。虽然，写作过程很清
苦，也非常艰苦，甚至十分痛苦，但“辛苦指数”与“获得指数”是成正比
的，每一次创作都是全方位的学习，是对新知识的掌握、新视野的开拓、
新领域的探索，能够形成“肯定、否定，再肯定、再否定”螺旋式上升。
一、撰写公文需把握“六个环节”
一篇文章从立意、构想、谋篇到成文，都要经过受命、会意、破
题、蓄势、图构、绘事、润色、成文八个阶段。对于一般公文来说，可
以简化为“定调子”“搭架子”“填肚子”“梳辫子”“戴帽子”“过稿子”六个环节。
（一）“定调子”。就是发文的意图，要弄清楚文章写作的目的是
什么，方向是什么，基调是什么，并围绕这些内容去组织素材。这里
面至少要弄清楚3类10个问题，一是基本要素，明确用文主体、受文
对象、文体种类及成稿时间。二是根本遵循，明确意图动机、写作方
向、行文依据。三是主题定位，明确主旨思想、观点论点、文稿素材。
（二）“搭架子”。就是根据写作目的和各类素材来安排结构，确定层次，拟
出比较详细的写作提纲。这里有三个层次结构，一是浅层结构，指密级、文号、
签发人等制文的文面因素。二是表层结构，指“凤头、猪肚、豹尾”体现出来的语
言因素。三是深层结构，指“为什么、是什么、怎么办”等内在逻辑的思维因素。
（三）“填肚子”。就是按照写作提纲，一段一段地往里填充有关能表达主
题的材料和事例。这需要经历“构思观点、收集素材、梳理观点、补充素材、
提炼观点”等反复循环的过程，同时应做到博于取材、立意高远、量体裁衣。
（四）“梳辫子”。就是文章初稿形成后，从多个维度
进行梳理。一看切题是否准确，二看内容是否充实，三看
观点是否精准，四看结构是否合理，五看表达是否合体。
（五）“戴帽子”。就是对文章的观点进行修改完善。观点就
好比戴帽子，既不能大，也不能小，更不能偏，具体概括为观
点是否客观实际、概括得当、简练明确、新颖脱俗、总结到位。
（六）“过稿子”。就是文稿经过自审、初审、复审、终审四道关后，对
文章进行最后确定。这一阶段要特别谨慎，对材料的内容、观点、结构、
素材、标题、标点、文面、排版等方面进行反复修改。如果感觉文稿质量
还有问题，或者未达到预期效果，甚至形成的条件还不成熟，要有意识
地在时间上压一压，进行“冷藏处理”，最终拿出高质量、高水平的公文。
二、提升写作水平的“六种方法”
一篇文稿实质上是一个人思想境界、业务水平、学习能力、文
字功夫的综合反映。公文写作能力水平的提高没有速成之道，但
管用实用的方法能够大大提高学习效率，达到事半功倍的效果。
（一）由浅入深。根据写作水平的高低，可将其分为“以文叙事、以
文辅政、以文鼎新”三重境界，这是由浅入深的过程。实践中可以从通
知、公告、纪要等结构简单、篇幅短小的文体，逐步向工作意见、工作
规划、总结报告等相对复杂的文体拓展；也可以从办法、规定、条例等
规范性、模式化的文体，逐步向领导讲话、调查报告、经验材料等非规范
化、非模式化的文体拓展；或者从自己熟悉的领域，逐步向其他领域拓展。
（二）由摹到写。套用和模仿主要适用于相对简单或模式化程度较高的
文体，绝不是“拿来主义”，而是有借鉴、仿写、总结和提升的过程。在此过程
中，需做到学习吸收、模仿创新；相互结合、有效转化；拓宽思路、厚积薄发。
（三）由熟到巧。勤学苦练是从稚嫩走向成熟、从成熟走向成
功的唯一途径，只有反复实践、日积月累，才能达到妙笔生花、
波澜老成的境界。多写多练不是单纯的数量递增，而是将数量、质
量、效益统一起来，做到有计划、有目标，集中练习、勤加思考。
（四）由改到精。只有在不断的修改中，才能出成品、出上
品、出精品，一稿就成为精品的文章不是没有，极为少数。我们可
以通过“静思默改法”“边读边改法”“冷却修改法”完善文稿，在办公室
内形成“虚心请教、闻过则喜，民主讨论、集体修改”的工作氛围。
（五）由人推已
