2020年0822公务员多省联考 《申论》题（青海省直卷） 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限 为150分钟。满分120分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字 笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的 数字上填涂。 3.报考省直、西宁市、海东市职位的考生（报考藏汉、蒙 汉双语职位的考生除外），《申论》答题时必须使用现代汉语 答题，否则使用非现代汉语答题部分不计分；报考各自治州及 以下职位的考生《申论》答题时，可选择本自治州自治主体民 族语言文字答题。 4.报考具有藏（蒙）语文字写作能力职位的考生《申论》 答题时，除第一题外，其他题中必须选择一题用职位要求的民 族语言文字答题，并取得有效得分，否则按未达到职位资格条 件要求处理，取消本次考试录用资格。 5.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内 作答，超出答题区域的作答无效！ 6.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 7.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题 本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无 误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 “我们真是社区治理的受益者，现在门口一点也不堵了，物 业经理都亲自给我们站岗呢！”说到校门口的停车问题，A市第 二小学的李校长如沐春风。第二小学位于Z小区旁，曾经因为管 理混乱，小区乱停车拥堵了校门，连校车都进出困难，小区环 境脏乱差，业主更是怨声载道。去年，Z小区业主委员会成 立，目的是炒掉旧物业，换个新物业。街道和社区对此非常着 急，“我们担心旧物业走了，按照现有的物业费标准，新物业又 招不来，小区就乱套了。”H街道陈主任说。 为破解难题，陈主任带领工作人员到Z小区进行考察。他们 了解了小区环境卫生状况，走访了物业公司、业委会和居 民，又听取了几位居民的建议，在上下班高峰期等几个重要时 间节点，亲身体验了小区道路拥堵、交通混乱的状况。经过调 查，陈主任和街道工作人员一致认为，要解决Z小区管理中存在 的问题，不能采取更换物业公司这种短效行为，必须创新工作 思路，方能从根本上解决问题。 于是，H街道召集社区党支部、社居委、物业和业委 会，四方齐聚一堂，心平气和地摆出问题，凝聚共识，共商对 策，逐渐形成了“四方议事机制”。 经过商讨，H街道决定在Z小区创新社区治理模式，推动社 区治理共同体的诞生。以社区“两委”为“本家”、社区全体业主 为“主家”、物业服务企业为“管家”、辖区单位为“邻家”、专业 规划团队为“专家”，汇集“五家”智慧参与社区治理，解决社区 公共事务管理中的重点难点问题。 H街道在全市首创社区治理指导中心，负责对社区公共事 务管理工作的统筹协调，指导业主大会召开及业委会成立，组 织辖区物业服务企业的日常考评工作，全面推行社区议事委员 制度，营造社区民主协商氛围。 新的社区治理模式让小区大“变脸”。过去Z小区大门破旧不 堪，而且安全系数低，也影响车辆通行。新的社区治理模式启 动后，社区党支部积极发挥“本家”的作用，引导“主家”“管 家”“邻家”形成合力，共同推进小区大门整修工作。经小区半数 以上“主家”投票选定大门设计方案，同时社区治理共同体成员 针对整修资金筹措进行会商，最终业委会出资10万、物业出 资3万，剩余部分由社区公益金、党组织服务群众经费补足。如 今的小区大门焕然一新：青砖黄柱，一边是整洁的保安亭，一 边是灰色大字的小区名，十分典雅。“回家顿时有了仪式 感。”居民王先生感叹道。 小区的生态共治园占地600平方米，曾是物业公司的育种苗 圃。业主们想给孩子打造一块种植园，让他们知道西红柿、草 莓怎么开花结果。经社区居委会积极与物业公司沟通，物业同 意将该处苗圃无偿打造成生态共治园。社区邀请种植专家和居 民代表召开会议，制定生态共治园的建设方案。建成后，Z小区 的生态共治园既有科普教学功能，又有美学价值，还能让居民 体验农耕生活、感受种植乐趣。 如今，Z小区社区治理模式已基本成型。“今后，街道将总 结社区党建引领物业和业委会参与社区治理的经验，向其他社 区推广，扎实做好党建引领社区治理工作。”陈主任表示。 为了给社区居民提供更精细化的服务，H街道还创立了区 域大数据中心。街道办事处社会服务管理指挥中心内，大屏幕 上随时切换着辖区内商业街的人流情况以及辖区内0至3岁幼儿 分布、停车位使用情况等信息。依托大数据平台，辖区内“人、 地、事、物”等数据都呈现在一张通过实景拍摄后制成的数字地 图上，有效实现了数据的实时汇聚和动态监管。大数据就像一 只“无形的手”，针对服务薄弱环节和突出问题精准发力，解决 了百姓的许多难事和急事。 去年H街道召开居民代表大会，会上代表们反映最多的就 是幼儿入园难的问题。“我们根据大数据平台掌握的实有人口和 户籍人口信息，通过热力图表预测未来两年0至3岁幼儿的入园 需求，从而根据幼儿分布状态选址建设幼儿园。”陈主任说，目 前街道已与区教委达成一致意见，共同新建两个公立幼儿 园，满足辖区内幼儿的入园需求。此外，街道年满60周岁的老 年人信息会自动被大数据平台筛选出来。哪位居民年满60周岁 该办理老年证了，大数据平台提前3个月自动为老人发送提示短 信。证件办理成功后，不用老人去街道社区取，社区工作人员 亲自送上门。 对此，陈主任坦言，社区就是我们的大家庭，我们的梦想 就是打造一个共建共治共享的和谐家园。“大数据的运用让信息 多跑路，让群众少跑腿，打通了公共服务的‘最后一米’。” 材料2 BD药业是一家在全球肿瘤药物领域拥有多项核心自主知识 产权的高科技公司。说起BD药业的故事和梦想，公司董事长兼 首席执行官丁先生有很多的感慨。 2002年，借着国家鼓励大众创新创业的东风，留洋十年的 丁先生背起行囊，与几位合伙人一道回国创业。就在第二 年，BD药业成立，开始追逐“做创新药”的大梦想。有人说，丁 先生身上有不少光环，比如国外著名大学的医学博士、执业医 师等，回国创业就意味着放弃了优渥的生活条件、高额的薪 水，白手起家，这个抉择很有勇气。而在丁先生看来，这个选 择顺理成章。“像我们这些知识分子，大多数还是有故土情结 的，梦想着科技兴国。”除了游子的思乡情结，还有一点对丁先 生来说非常重要——“国家鼓励海归创新创业，在国内可以做到 在国外做不到的事”。他说，在国外，科学家只能做药物研发的 某一部分工作，而只有在中国才有几个科学家合作完成一个新 药所有的研究，并将其产业化的机会。 与很多企业选择做仿制药不同，BD药业一开始就立志做新 药，要在全球药业竞争中拥有完全知识产权。虽然面临各种技 术难题、无休止试药及资金链断裂等“生死劫”，但有志者事竟 成，BD药业克服了重重困难，最终成功了。他们研制的抗癌药 获得国家颁发的新药证书，成为我国首个具有完全自主知识产 权的同类抗癌新药。该药还被列入国际权威机构发布的新药研 发年度报告，成为第一个获得国际机构认可的中国创制新药。 2016年1月8日对于丁先生来说很特别，也很难忘。这一天 他作为BD药业相关项目的第一完成人，在2015年度国家科学技 术奖励大会上接受了表彰。“这是奋斗者的荣誉，这个荣誉不仅 属于我，也属于我们团队，其实还属于国家。”当时，在深冬北 京的暖阳中，丁先生手捧大红证书，站在人民大会堂前拍了一 张照片。这是国家对BD药业创新能力的巨大肯定。 “只有自主创新，才能拥有话语权”，丁先生常说，“要真正 把中国的医药产业发展起来，得把中国人用药的话语权掌握在 自己手里。” 近年来，BD药业跑得飞快，源源不绝的动力就来自“创 新”二字。自主研发是BD药业的看家本领，丁先生表示，截至 目前，今年创新研发投入已经超过10亿元。“我们正不断加强自 主研发这一块。有自主研发做保障，我们就有底气开拓市场和 开展合作。”BD药业把眼光投向全球，通过与国际知名医药企 业合作，及时掌握国际市场信息，在全球的抗肿瘤药物市场中 奋勇开拓。 如今，BD药业又种下了一颗新的梦想种子——以自家企业 为基础，打造一座“医药梦工场”，搭建更大的创新平台，为全 国医药产业的快速发展打造新引擎。丁先生说，这是一个为科 学家、创业者造梦圆梦的项目，目标是打造一个具有国际先进 水准的生物医药专业众创空间。未来，这里也将集聚一批医药 领域的创业者。 研制新药去拯救病患，搭建创新平台去服务全行业。丁先 生说这些都是出自一个企业家的担当。“很多人说我一夜暴 富，其实我们自己没什么特别的感觉，财富是创业创新水到渠 成的结果。我们脑子里想的更多的还是新药研发，以及企业的 未来发展。”作为过来人，丁先生还想告诉创业者的是，企业家 要有企业家的担当，企业家既要有仰望星空的格局与胸襟，也 要有坐住板凳的定力和意志。“就拿我们医药行业来说，与一般 的制造业不同的是，医药行业一方面与老百姓的身体健康密切 相关，另一方面新产品