在农村综合性改革示范区建设推进会上的讲话 同志们： 今天，在全市上下深入学习贯彻市委七届五次全会精神之 际，我们在这里召开X市丘区农村综合性改革示范区（综改 区）建设推进会，主要目的就是全面总结综改区建设经验，并 按照市委全会决策部署对综改区下一步建设发展进行规划安 排。刚才，X县委书记代表综改区前线指挥部汇报了综改区建 设推进情况，各市级相关单位作了很好的交流发言，我都表示 赞同。下面，就进一步推进综改区建设工作，我再强调三点意 见。 一、充分肯定成绩，保持信心决心，以最坚定的态度持 续推进综改区建设发展 综改区自启动建设至今已三年有余。三年多来，在市委、 市政府的坚强领导和市级部门的支持帮助下，X县委、县政府 认真履行主体责任，坚持深化农业农村改革与农业供给侧结构 性改革同向发力，脱贫攻坚与社会治理同步推进，基本实现 了“一年一变样、三年见成效”的目标。其变化和成效受到了 综改区广大群众的衷心拥护和普遍赞誉，得到了中央、省、市 各级媒体的广泛关注，相关经验做法先后被中央电视台、X电 视台等国省媒体专题报道。结合多次到综改区调研的所见所 闻，我有几点感受特别强烈： 一是区域基础环境发生根本转变。三年前的综改区，山高 沟夹、土地破碎、人多地少，村社道路硬化率不足六成，农田 水利设施建设投入严重不足，区域土坯房占比达到30%左 右……给人最直观的感觉就是一个词——“封闭落后”。如 今的综改区，32公里县乡道路、350公里村社道路贯通核心 区，中涪路、建紫路、建双路均建成通车，一大批农田水利设 施建成投用，3500余户贫困群众从土坯房搬进了新家，现代美 丽乡村面貌已初具雏形，群众生产生活条件得到了极大改善。 二是特色主导产业实现从无到有。综改区建设之初，区域 内老百姓人均纯收入仅仅只有7600元，如何让他们持续有效增 收，成为了最大的难题。三年多来，随着10多家龙头企 业、148家新型经营主体的引进培育、发展壮大，藤椒、柑橘、 油用牡丹、蔬菜等特色产业基地发展至3万余亩，农旅融合、农 村电商等新业态发展也呈现蓬勃态势，今年还举办了首届乡村 旅游节暨牡丹文化节。在产业发展的带动下，区域内农民人均 可支配收入到2022年底已达到23805元，年均增长17%。 三是农业农村改革取得较大突破。自成立之初，综改区便 把深化农村改革作为增强自身发展内生动力和活力的源 泉，“七权同确”基本完成，农村土地“三权分置”稳步推 进，资金互助协会运行良好。特别是在全市率先探索实行“资 源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革，基本 消除了集体经济“空壳”问题，实现了区域内部“人、 地、钱、房”协同发展，加速培育了农村发展的新动能。 四是广大群众内生动力显著增强。通过充分发挥“党群红 色家园”和青年党支部作用，依托“农民讲习所”“农民夜 校”等平台开展感恩教育、技术教育，干部群众纷纷摒弃“等 靠要”、争当“主人翁”，农庭院落、屋前屋后“扫干净、摆 整齐”习惯逐渐养成，邻里和睦、守望相助等农村优秀传统逐 渐恢复，“争当贫困户、永远不会富；真是贫困户，大家来帮 助；脱贫致了富，感恩党来助”的普遍共识引领4164名贫困人 口顺利脱贫。 综改区的发展变化还有很多，我这里就不再一一赘述。总 的来看，综改区建设的三年实践和成效充分表明，市委、市政 府作出建设综改区的决策是科学正确的，符合党的二十大精 神，契合X市特别是丘区发展实际，得到了X广大干部群众的积 极拥护和普遍赞誉。X县委、县政府认真贯彻落实市委、市政 府关于综改区建设的决策部署，并创造性地开展工作，在综改 区建设中取得了显著成效，形成了富有X特色的丘区脱贫攻坚 经验，为丘陵地区实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战进行了 有益探索。在此，我代表市委、市政府，向综改区建设所取得 的成绩表示热烈祝贺！向辛勤工作、无私付出的市县同志们以 及综改区的干部群众致以崇高的敬意！ 在充分总结成绩经验的同时，我们也要清醒地看到综改 区贫困总量大、贫困程度深、区域发展不平衡不充分的客观实 际，而且对标党的二十大和省委十一届三次全会、市委七届五 次全会的决策部署，目前综改区的建设仅仅只是扶上了马，还 需要再送一程。为此，市委决定，继续支持综改区建设三 年，进一步巩固成果、扩大成效。X县委县政府、前线指挥部 和市级相关部门要把思想和行动切实统一到市委的决策部署上 来，进一步坚定信心决心，持续发力、久久为功，全力以赴共 同推进综改区建设发展，争取以新的更大成绩来回报市委的关 心和群众的期望。 二、明确目标取向，把握关键环节，以最过硬的举措推动 综改区建设提档升级 综改区建设是一项系统性、全面性工程，必须统筹推进、 有序实施。在过去三年多的建设中，我们取得了很多宝贵经 验、收获了很多有益启示，首先就是要继续坚持“三个基本原 则”不变：一是坚持“市上主导、X主体”的体制不变，将综 改区作为脱贫攻坚、全面创新改革、推进乡村振兴的示范区纳 入市委、市政府“三农”工作重点内容进行逗硬考核。二是坚 持市级部门联系帮扶的机制不变，将市级部门对综改区建设支 持事项纳入市级年度目标考核内容。三是坚持市本级每 年2500万财政支持的政策不变，再支持3年至2025年乡村振兴全 面告捷。在具体工作中，要紧紧抓住实施乡村振兴战略的新机 遇，把握好“四大重点”，确保综改区各项建设取得更大成 效、实现更大突破、形成更多经验。 一要蹄疾步稳，突出农村改革“主抓手”。全面深化改革 对于破解当前综改区发展瓶颈具有“牵一发而动全身”“一子 落而满盘活”的积极效应，要坚持以全面深化改革为抓手，全