2021年公务员多省联考《申 论》题（内蒙古县级卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 “每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的 会议，让C市柳云村党支部书记老文很是头疼。老文工作的村 子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。“大家白天入户排查情况、 宜传防台政策，还得抽时间应付各种会议。”老文告诉记 者：“有的会议只是花几分钟传达一下文件精神，其实用电话或 者材料就能通知到位。” “刚刚签订战略合作协议，实质项目还没落地，就要准备一 堆汇报材料。”C市大华街道干部小李对报送“材料”的苦恼，也 引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴2018年起驻村负责57户建档 立卡贫困户的工作。回想近两年的工作，小吴说，驻村扶贫工 作不易，但最让人头疼的，却是应付各项检查以及反复整理、 填写、修改各种资料和表格。“最多的时候，我手里同时有20多 个表格要填。有一个表，因为不同要求反复修改，弄了大半 年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导，可能出现以资料多 寡、“痕迹"是否明显来定绩效的情况，基层干部就不得不加班 加点找资料，熬更守夜补台账。 2020年，C市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作 风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式，对 工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个 人，市纪委监委将回访跟踪、督促整改。市新区小学师生则是 这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，2018年新 建了一座高架桥,由于未设置隔音屏，800多名师生不得不在滚 滚车流带来的噪音中上课。工程完成伊始，学校和学生家长就 多次反映问题，希望加装隔音屏。该街道住建科负责人表 示，隔音屏属于高架桥附属工程，高架桥是谁建的，隔音屏就 该谁来建。而建设主体市建委则表示，该段高架已移交市城管 委养护，应由该委负责加装隔音屏。市城管委称，隔音屏在工 程建设过程中，是由原建设单位负责实施的，需要增补应由属 地政府负责落实。这次一上“曝光台”，市建委马上邀请市信 访、城管、环保等部门和街道进行协调。一个多月后，长达近 两年的问题得以解决。 市纪委张副书记说，在作风建设方面，今年C市一举推出 了“六项机制"，重点整饬“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留 痕管理”“督考过多”“文山会海”等六大顽疾。“我对这样的措施 表示肯定。”C市党校刘教授说，不少面向群众的基层政府人 员，依然存在不作为，慢作为等现象，而这绝不是小事，甚至 会在一定程度上影响政府威信，甚至丧失民心，动摇执政基 础。在刘教授看来，“形式主义的根本在官僚主义，整治形式主 义也必须从整治官僚主义做起。要树立正确的政绩观，克服功 利主义，科学设定、实施绩效评估指标，把听取群众意见作为 重要参考，注重考核结果的准确性和导向性，真正为敢于担当 者、勇于实干者撑腰。” 材料2 进工厂曾是一代人的梦想，时移事易。在23岁的小王看 来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的，他曾在一 个工厂做过装卸工。“每天都待在厂子里，搬东西很累，还被呼 来喝去。”小王坦言：“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作 呢？”数据显示，2018年，外卖骑手平均月薪为7750元左右，制 造业员工平均月薪6000元左右。 今年33岁的小孙从事外卖工作近两年，他曾是家乡县城一 家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，最早由师傅带入 行，工作四年，月工资从3500元涨到了5000元左 右。2018年7月，小孙到省城当外卖员，每月到手收入一度维持 在8000元到10000元之间，他很满意，“这相当于我们当地一 家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦 想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文化的小孙并未 选择这条路。不过，今年以来，小孙送外卖的收入再没有回到 从前的高峰期。 转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入 过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成为吸纳就业的重要蓄 水池。小王很无奈，“5月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼 职外卖员。”数据显示，外卖骑手中56%的骑手有第二职 业。“我们没有基本的社会保障，只能多赚点算点，为以后早做 打算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条 路。“像我这样只有高中文化的人，在互联网时代很难在大城市 找到满意的工作了。”言语间，小王的无奈与心酸尽显。 不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基 础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础岗位。在 配送线上的“最后一公里”，在面对面的服务环节，依然需要人 工。S大学林教授认为，未来中国服务业的增加值比重和就业份 额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，“服务业中的高端知 识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩 大。”谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后看能不能返 乡开个汽车美容店。” 相比小王和小孙，小李正为自己的决定感到庆幸。小李是 一所知名大学财经专业的毕业生。两年前，他从一家生产自动 取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天了，我必 须早做打算。公司当时营业收入、利润增长还不错，但我心里 没有底。移动支付发展太快了！”小李如此解释自己两年前的担 忧。 现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞 机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的储蓄所；2005年前 后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015年，中国成为全球最 大的自动取款机销售市场。当年年末，全球自动取款机行业协 会会长充满激情地说，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛 宴的尾声。 就在2015年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少 自助银行、自动取款机，用户使用自动取款机的频次也大幅下 滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据 上市公司的财报显示，2018年多家自动取款机厂商从净利润下 滑开始转向大幅度亏损，2019年亏损进一步加剧。小李感 叹：“时代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。” 材料3 1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住 了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他 望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考 的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛 泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共 产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产 主义。” 2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党 中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考'。60多年过去 了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但 我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶 考'远未结束。” 在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记再次 强调：“这场考试还没有结束，全党同志一定要不忘初心、继续 前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰 苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停 滞，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民 交出新的更加优异的答卷！” 2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国 理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新 中国开始实行第一个“五年计划”，到2020年“十三五”规划完 成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华 民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能抵 达。第二个百年奋斗目标开启、“十四五”规划开局、构建新发 展格局、注重需求侧管理、增强产业链供应链自主可控能力、 强化反垄断和防止资本无序扩张、加强科技战略支撑、扩大高 水平对外开放……新的征程，重任多多，期待满满。 《管子·乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。 不虑则不生