县委书记在街道社区共 驻共建工作会议上的讲话 同志们： 这次全县街道社区共驻共建工作会议是县委决定召开的一 次重要会议。刚才，X部长宣读了《县委、县政府关于开展机 关事业单位、城郊社区与街道社区共驻共建活动的实施意 见》，民政局等四个单位就开展共驻共建活动作了很好的发 言，东华街道党工委与县社保局等三个驻区单位签订了《共驻 共建协议书》，这些我完全同意。下面，我就开展社区共驻共 建工作再讲三个方面的意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区共驻共建工 作的责任感和紧迫感 社区是城区居民生活的重要载体。近年来，随着我县城镇 化步伐加快，城市流动人口、下岗职工、失业、待业人员的增 加，大量退休党员、下岗党员、失业党员、流动党员进入社 区，城市管理过程中的矛盾和问题日益增多，对社区党建工作 提出了新的挑战，社区已成为维护城区社会稳定的“第一道防 线”，社区服务、社区管理任务艰巨，社区在社会生活中的地 位越来越突出。胡锦涛同志曾指出：“加强社区建设，首 先，要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工 作中的领导核心作用；其次，要进一步动员社会各方面力量参 与社区建设，优化配置和利用社区各类资源，实现社区工作的 社会化。”2006年市委下发了《关于进一步加强和改进街道社 区党的建设工作的意见》，县委也下发了相应的文 件。2008年10月，市委召开了全市城市街道社区党建工作座谈 会，要求建立健全共驻共建机制。建立以街道党工委和社区党 组织牵头、驻区有关单位党组织参加的街道社区党建工作联席 会议制度，共同抓好社区党建等共建事宜，真正形成“大党 建”工作格局。搞好社区党的建设，实质就是打牢党在城市的 组织基础和群众基础，使社区党组织成为深入贯彻落实科学发 展观的组织者、推动者和实践者。社区党的建设有着广泛的社 会性和特殊性，只有面向社会、面向群众，得到驻区单位党组 织和广大党员群众的支持和参与，社区党组织才更具有为实现 共同目标、共同任务、共同利益和共同愿望去推进社区建设发 展的凝聚力、吸引力和战斗力，才能为全面建设小康社会，统 筹城乡齐发展提供强有力的组织保证。 近年来，我县社区党建工作按照“组织抓设置，班子抓能 力，管理抓民主，服务抓提高，机制抓保障”的思路，以创建 党建综合示范社区为统揽，积极推进组织设置、选任方式、投 入机制、民主形式、活动载体等五个方面的创新，充分发挥了 社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社区党的 建设、精神文明建设、社区服务、计划生育、劳动保障、综合 治理等各项工作都取得了显著的成效，特别是在解决社区居委 会办公用房、活动场地、人员配备、待遇经费等关键问题上取 得了实质性的突破，一举改变了过去居委会干部无处办公、社 区工作者队伍不稳、待遇低的局面。2008年10月，参加全市城 市街道社区党建工作座谈会的市、县领导现场观摩了我县街道 社区党建工作，我县抓社区党建工作的做法在大会上进行了经 验交流，东华街道党工委、文化街社区被市委表彰为全市先进 基层党组织。 纵向比，社区党建工作成绩不小，但横向比、与相邻县 市、全国先进地区相比，和新形势新任务相比，还存在许多亟 待加强和改进的问题：一是社区活动场地建设滞后，场地狭 小，办公设施简陋，档次比较低，跟不上工作和形势发展的需 要，影响了社区建设的正常开展；二是社区共驻共建的机制还 没有形成，在一定范围内存在“一头热、一头冷”的现象。社 区党组织和辖区单位党组织共同分析问题，共同解决问题，共 同参与社区建设的习惯和格局还没有真正形成，辖区单位的设 施资源开放共享程度比较低；三是社区居民的管理教育方法简 单，内容单一，缺乏有效的说服力，社区单位和居民参与社区 建设的意识还不强；四是驻区单位大量工作进入社区，还没有 建立起政府工作进入社区“准入制度”，没有严格执行“权随 责走，费随事转”的规定。五是社区工作“协调难”、难协调 的问题还带有一定的普遍性。这些问题迫切需要汇聚党在社区 的政治资源，更加广泛动员和组织社区内单位党组织参与到社 区建设工作中来，进一步解放思想，转变观念，强化“属地管 理”意识和“责任领导”意识，主动参与社区党建工作，牢固 树立“驻在社区、关心社区、建设社区”的观念，切实负起共 驻共建的责任。社区各级党组织要从巩固党的执政基础和社区 基层政权，加快城镇化建设进程的战略高度，充分认识加强社 区党建工作的重大意义，把思想统一到县委关于加强社区党的 建设一系列精神和工作部署上来，增强责任感和使命感，把构 建社区党组织与社区内单位党组织共驻共建社区工作的新机 制，作为加强和改进社区党建工作、推动社区建设的有效途 径，切实把社区党的建设工作抓紧、抓实、抓出实效。 二、把握重点、创新方法，认真落实共驻共建工作任务 按照市委提出的社区党组织要联系驻区单位，联系社区居 民，创建文明社区“双联一创”的要求，县委下发了共驻共建 意见，内容涵盖了党建、精神文明、社会治安、文化卫生等各 个方面，具有很强的指导性和操作性。各单位党组织和社区党 组织一定要认真贯彻落实文件精神，在县社区党建工作指导委 员会的领导下，在街道社区共驻共建协调议事小组的指导 下，把握重点、创新方法、拓展内容，确保在共建上取得实 效，在社区党建上实现新的突破。 一是在党建联创上求实效。社区内的机关企事业单位党组 织、城郊的X、X等农村社区党组织要与城市社区党组织“手拉 手”结对共建，互帮互助，建立协调机制，分别签订共建协 议，积极构建统筹城乡的党建工作新格局。要把创建党建综合 示范社区与创建党建综合示范单位结合起来，机关企事业单位 党组织要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工 作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开 展工作。经济有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区 办公条件和环境；人才有优势的，要帮助社区开展党员教育活 动和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要 向社区开放，为社区开展各种活动提供方便。要建立党员共管 机制，加强对党员的分类管理。对在职党员要提出“八小