把握国际贸易发展大势 加快贸易强国建设 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推动货物贸易 优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设 贸易强国。”随着全球经济一体化发展、数字技术对贸易的渗 透、发展中国家群体性崛起、高标准国际经贸规则的普及，国 际贸易出现了普惠化、数字化、绿色化、融合化、服务化、再 全球化、安全化发展新趋势。站在数字时代人类社会发展的新 起点，面向全面建成社会主义现代化强国新目标，贸易强国建 设应充分认识和把握国际贸易发展大势，在国际贸易竞争的新 赛道上精准施策，着力提升我国贸易的创新力、竞争力、辐射 力、影响力和安全力。 一、把握国际贸易主体普惠化发展大势，优化企业营商环 境，建立大中小企业合作平台 近年来，随着全球价值链分工的不断深化和数字技术对贸 易的渗透加强，中小企业以参与全球价值链分工和跨境电子商 务等方式进入国际市场，成为国际贸易的新生力量，国际贸易 主体出现普惠化发展新趋势。 贸易强国的重要标志是贸易对经济增长、人民生活福祉和 就业，具有较大的辐射力和影响力。中小企业参与跨境电子商 务和全球价值链，有利于满足多样化国际需求、激励企业创 新，提高企业生产率和收益，扩大就业，实现包容性增长。目 前民营企业已经占我国外贸进出口的半壁江山，2022年，民营 企业占进出口总值比重达50.9%，对外贸增长贡献率达80.8%。 抓住贸易主体普惠化发展大势，提升我国外贸的辐射力和影响 力，要优化企业营商环境，全面落实《中共中央国务院关于促 进民营经济发展壮大的意见》，优化民营经济发展环境，加大 对民营经济政策支持力度，加快培育外贸经营主体，着力推动 民营经济实现高质量发展；要建立大中小企业合作平台，为中 小企业提供公共贸易平台、融通创新平台、产业链供应链合作 平台，提升中小企业数字化能力、创新能力和管理能力，促进 中小企业通过跨境电商扩大直接出口，带动中小企业通过为大 企业提供中间产品参与全球价值链，扩大间接出口，创造就 业；要强化国际合作，高度重视双边、区域和跨区域贸易谈判 的中小企业条款，降低影响中小企业出口的非关税壁垒，推动 中小企业国际合作和市场开拓。 二、把握国际贸易对象数字化、绿色化发展大势，深化国 际贸易创新，推动贸易数字化和绿色化转型 数字技术改变了贸易对象、贸易方式、贸易规模，以数字 订购和数字交付方式购买产品和服务，促进了数字贸易的发 展。自2005年以来，数字交付服务的出口增长了两倍多，远远 超过了商品和其他服务的贸易增速，2019年全球电子商务销售 额跃升至26.7万亿美元，相当于全球生产总值的30%。与此同 时，贸易产品的生产、运输、分销和消费带来的较高温室气体 排放，催生碳关税、碳标签、碳认证、碳足迹等低碳贸易新规 制，也促进了以环境产品和服务为交易对象的绿色贸易发展。 世界贸易组织数据显示，截至2018年，与国际货物和服务出口 有关的二氧化碳排放占全球碳排放的30%。各国抢占数字经济 发展新赛道，应对气候变化新挑战，推动经济可持续发展，国 际贸易对象数字化、绿色化成为未来国际贸易发展新趋势。 习近平总书记指出，当今时代，数字技术、数字经济是世 界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领 域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。创新是贸易 强国建设的关键，创新决定国际贸易的竞争力和影响力。占领 未来国际贸易竞争的制高点，我国应着力深化国际贸易创新。 以重塑数字供应链为核心，推动贸易数字化转型，应制定旨在 推动企业技术创新的贸易投资政策，培育创新主体；围绕建立 新的数字供应链生态体系，推动传统外贸企业和服务企业数字 化转型；利用数字化工具推动监管模式创新，通过互联网+监 管，建立数字化公共服务平台，推动跨部门、跨层级、跨区域 协同监管，形成政府、平台、企业、行业组织和社会公众共同 参与的多元治理体系。应完善绿色贸易体系，加快推动绿色化 转型，应统筹技术政策、贸易政策、投资政策、环境政策和生 态安全政策，建立绿色贸易统计体系、绿色低碳贸易标准和认 证体系、生态环境风险防范机制，完善绿色贸易体系；降低环 境产品和服务的关税和非关税壁垒，扩大环境技术和服务进 口。加强国际合作，积极参与全球数字贸易和绿色贸易规则谈 判，作为数字贸易大国，我国应加强多层次的国际合作，对标 世界贸易组织新规则，及时修改和完善适应数字经济和社会发 展的法律等；加快推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 谈判、《数字经济伙伴关系协定》谈判，在区域、跨区域贸易 协定框架下拓展数字经济国际合作，作为绿色贸易大国，我国 应在多边贸易谈判中主动设置议题，积极参与绿色贸易国际规 则、标准和管理制定；在双边和区域贸易和投资谈判中优先纳 入环境条款，降低关税和非关税壁垒；打造绿色贸易发展国际 合作专业平台，推动绿色技术、产品和服务国际交易。 三、把握国际贸易结构服务化发展大势，推动产业融合发 展，以数字化赋能和高水平对外开放提升国际竞争力 长期以来，服务贸易在国际贸易中的占比一直保持 在20%以上。近年来，数字技术的发展突破了服务不可贸易的 限制，随着全球服务贸易自由化的推进，服务贸易的增速超过 货物贸易增速。世界贸易组织预测，按照传统贸易统 计，2030年服务贸易在国际贸易中的占比将由1995年的18%提 高至25%，到2040年可能达到30%，如果按照增加值统计，国 际货物贸易和服务贸易中服务增加值占比接近一半。国际贸易 结构服务化将成为贸易发展的大势。 贸易强国的本质是产业具有较强的国际竞争力。服务业和 服务贸易是我国经济发展的短板。2022年，服务贸易在我国对 外贸易总额中占12.3%，远低于世界平均水平（21.1%），服务 贸易长期逆差，多数产业国际竞争力较弱，服务贸易管理体制 机制亟待完善，成为制约贸易强国建设的障碍。着力提升我国 服务贸易的国际竞争力，要强化服务对价值增值的新认识，推 动服务贸易与现代服务业、高端制造业、现代农业融合发 展，加快产业结构转型升级，提升贸易收益；要扩大服务业对 外开放，抓住全球服务贸易自由化的发展机遇，对标高标准国 际经贸规则，稳步扩大制度型开放，完善跨境服务贸易负面清 单管理制度，扩大电信、旅游、法律、职业考试等服务