关于提升突发性公共卫生
事件应对能力的调研报告
近年来，突发性公共卫生事件频发，对群众健康与社会稳定造成了
极大的威胁。尽管建立了突发性公共卫生事件应急体系，但面对突发性公
共卫生事件仍然暴露了我们现行突发公共卫生事件应急体系上众多不足与
缺陷。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步坚持和完善
公共卫生工作制度，推进应对公共卫生事件能力现代化，是一项极具新时
代意义的重要部署，在经济社会发展的各个方面都具有极其深刻的意义。
按照主题教育专题调研有关工作要求，本人以习近平总书记在公共卫生
领域的重要讲话精神为指引，进一步强化调研工作重点工作部署，始终坚持亲
自深入实地调查研究工作，坚持实事求是、求真务实的工作原则，以实地走
访、问卷调查、座谈会议等方式开展调研工作。同时，坚决避免走马观花、蜻
蜓点水、搞形式主义，切实维护了政府更新观念、转变作风的工作形象，以实
际行动真正落实新发展理念，推动高质量发展。就公共预防意识、应对机制、
人才队伍、信息管理系统、保障体系等多方面开展调研工作。通过深入开展调
研分析工作，并结合自身学习和实际现状，现围绕提升应对公共卫生事件处置
能力，探寻存在的问题、剖析所在原因、提出可行性措施。有关情况报告如下：
一、现阶段公共卫生工作情况及存在问题
区在公共卫生领域求真务实，谋求创新，时刻保持联防联控机制顺畅，开
拓探索医防协同工作机制，主动培养业务尖兵，全力确保了区公共卫生领域
形势安全稳定。实践出真知，结合近年发生的新冠肺炎疫情防控工作，发现
应对公共卫生事件能力上，仍存在财力不足、专业技术人员匮乏、业务人员
老龄化、专业技术层次不高、应急保障制度不完善、预防意识淡薄等问题。
二、具体原因分析
（一）公共预防意识淡薄，应对机制不完善
在新发展条件下，突发性公共卫生事件应对机制还没有适应快速发
展的经济建设需要，导致应对机制不完善，缺乏有针对性的预警及其运行
机制。信息与应急资源协调不畅，社会应对突发事件的整体能力薄弱，公
众预防观念不强。此外，由于公共卫生宣传力度不够，造成公众、社会对
突发公共卫生事件预防意识淡薄，缺乏识别和避免危害的基本常识和技能。
（二）人员素质不高，专业队伍缺乏
由于对公共卫生事件重视不够、投入不足、难以吸引优秀的人才，相当
数量的非公共卫生专业人员流入卫生防疫系统，而在公共卫生队伍中又缺乏规
范化培训，从而导致信息落后，知识难以更新，专业技能不足而难以应对突发
的公共卫生事件。例如：区公共卫生学科专业人员仅有X人，医学检验资质专业
人员X人（疾控中心检验室正常开展工作应至少有检验资质人员X人），专职卫
生应急处置工作人员X人，人员年龄均偏大，起始学历均为中专，辖区内无传
染病专科医院或设立传染病科医院，出现大规模传染病疫情时救治能力不足。
（三）公共卫生事件信息管理系统落后
应对突发公共卫生事件的信息管理相对较为滞后，重视程度
不足、建设速度对标先进地区差距较大，管理不够清晰，易导致在
应对突发公共卫生事件时，出现判断失误、处置思路不清晰等问题。
（四）应急保障体系不够完善
现阶段区处置突发性公共卫生事件应急保障体系建设未能全方位
适应新形势下发展需求，应对突发性公共卫生事件应
