市财政局领导班子2023年落实全 面从严治党主体责任工作情况报告 2023年，市财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。局党 组认真履行全面从严治党主体责任，主要负责同志切实履行第 一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，健全完善管 党治党制度机制，坚持以政领财、以财辅政，聚焦财政职责职 能，抓收入促平衡、抓支出保重点、抓改革提质效、抓关键防 风险，积极推进财政改革发展各项工作落实落细。 一、加强党对财政工作的领导，全力做好资金保障，推动 经济持续回升向好 一是服务保障我市高质量发展“十项行动”。财政部门充 分发挥党建引领作用，通过完善举措、经验分享、典型引路等 方式，营造干事创业的浓厚氛围。对标对表市委“十项行 动”方案，制定财政部门“1＋8”工作方案，积极筹措资 金，做好财力保障，推动“十项行动”在财政领域落实落地。 二是树立质量效益导向，全力推动经济持续回升向好。抢 抓经济回升向好有利契机，持续强化财源税源建设，努力将经 济运行成果转化为财政收入，为推动高质量发展提供有力支 撑。有力有效防范风险，将防范化解债务风险作为“一号工 程”“一号战役”，制定全市防范化解全口径债务风 险“1＋10”方案体系，坚决打好防范化解债务风险攻坚战、持 久战。全力推动中央各项支持政策落地，统筹全市资金资 源，全力以赴减债化险、优化结构。 三是突出保障改善民生，用心用情解决群众急难愁盼问 题。财政部门统筹用好就业补助资金、失业保险基金、职业技 能提升行动专账资金，保障就业创业政策落地生效。持续扩大 教育资源供给，推动基础教育优质均衡发展和高校“双一 流”建设。助力乡村全面振兴，支持打造宜居宜业和美乡村。 坚决贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗洪救灾的重要要 求，统筹救灾资金，全力支持我市战洪峰、防洪灾、保安全、 保稳定。 四是规范财经秩序、完善财会监督机制。财政部门准确把 握财会监督在党和国家监督体系中的职能定位，发挥财会监督 在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、促进经济社会健康 发展方面的重要作用。深入学习贯彻中办国办《关于进一步加 强财会监督工作的意见》，出台我市实施方案，完善工作机 制，促进监督协同、信息共享、成果共用。坚持以党内监督为 主导，持续落实与巡视部门协作机制，加强巡前情况通报，强 化与纪检监察部门联动，不断提升监督效能。 二、加强党的政治建设，坚守政治机关定位，坚决做 到“两个维护” （一）着力加强政治机关建设。坚持财政机关首先是政治 机关定位，突出政治功能，把准政治方向。一是局党组坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对天津“三个着力”重 要要求和对财政工作重要指示批示精神，建立政治要件 台账，聚焦实施高质量发展“十项行动”，制定工作方案，细 化具体落实举措，确保中央和市委政令畅通、令行禁止。二是 坚持把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神放 在首位，局党组理论学习中心组带头学习研讨，发挥“旗 舰”作用，同时指导机关和基层党组织持续跟进学习，推动政 治机关建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想主题教育，持续在党的创新理论深化、内化、转化上下 功夫。 （二）坚持民主集中制。局党组把坚持民主集中制作为加 强班子自身建设的重要内容，自觉按照民主集中制规则议事决 策，履职尽责。严格遵守议事规则和决策程序，落实“三重一 大”和主要负责人末位表态等制度。严肃党内政治生活，及时 召开局领导班子2022年度民主生活会和主题教育专题民主生活 会，指导局直属各单位领导班子和基层党组织开好民主生活会 和组织生活会，坚持高质量高标准，勇于开展批评和自我批 评，切实达到红脸出汗，咬耳扯袖的效果。 （三）持续净化政治生态。坚持把政治生态建设作为经常 性基础性工作来抓。一是深入整治码头文化、圈子文化和好人 主义，认真开展形式主义官僚主义不担当不作为问题专项治理 三年行动，持续推进财政部门作风建设。二是认真贯彻落实 《市财政局党组关于进一步加强党内政治文化建设的实施意 见》，不断创新党内政治文化建设新模式新方法，培育财政 部门健康的政治文化。三是积极践行“以政领财厚生惠民精筹 细算崇廉尚俭”的财政精神。坚持把政治文化建设抓在经常、 落在日常，通过“党章学习日”、“七一”党课、过“政治生 日”等，引导党员干部强化政治意识和党员意识。四是按照市 委部署和市纪委要求，在驻局纪检监察组的具体指导下，深入 分析财政系统“树木”和“森林”状况，为班子成员精准“政 治画像”，形成了年度政治生态分析研判报告。 （四）强化党内监督。坚持把强化党内监督作为党的建设 重要基础性工程来抓。一是紧盯关键少数，注重“一把手”和 领导班子监督，抓好《“一把手”和领导班子履职尽责和风险 防范清单》的贯彻落实，持续强化“一把手”和领导班子规范 履职，落实好全面从严治党的“硬任务”。严格落实干部监督 管理有关制度规定，让党员干部习惯在严的监督、严的氛围中 工作。二是抓实对年轻干部的教育管理监督，将年轻干部政治 生态情况作为年度政治生态分析研判报告的重要内容，严格落 实年轻干部监督10项工作举措，注重将党纪党规教育纳入岗前 培训、任职培训，建立健全监督联系人机制，组织年轻干部参 加违法案件旁听庭审、参观全面从严治党警示教育展，教育年 轻干部绷紧廉洁从政之弦。 （五）持续抓好各项整改落实。扎实做好整改落实“后半 篇文章”。一是扎实做好十一届市委第十轮第一批巡视反馈意 见深度整改工作，对照整改方案，逐项过筛子，逐条看成 效，针对一些进度慢、效果不明显的深度整改事项，通过专题 会议、个别谈话、现场办公等形式，督促相关责任部门对账销 号、限时清零，确保巡视整改各项任务清仓见底。同时，坚持 把巡视整改作为破解制约财政体制机制障碍的重要契机，举一 反三、纠建并举，以“抓一事成一事”的韧劲扎紧制度笼 子，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。二是积极配合 十二届市委第三轮第二批巡视，局党组以接受巡视为契机，坚 持问题导向，注重发现工作中的问题和短板，边整边改，立行 立改，完善制度机制，进一步提升全面从严治党的能力和水 平。三是推动主题教育查摆问题逐项整改到位，通过深入分析 财政干部队伍现状和当前高质量发展中亟待解决的难点堵点和 风险挑战，自下而上检视问题，定期督促整改进度。四是抓好 落实全面从严治党主体责任考核暨政治生态建设考核评价反馈 问题的整改落实，对考核反馈问题深入分析，制定问题整改清 单，明确任务分工，压实整改责任，逐项整改到位。 （六）规范行政运转。建立和完善行政运转工作规范化标 准，不断提升工作效率和质量。一是对财政重点工作任务实行 项目化清单化跟踪督办和挂账销号制度，建立局主要领导、分 管局领导、办公室主任、具体负责同志联动督办落实机制，加 强建账、管账、对账、清账全过程环节把控，以钉钉子精神抓 好督办落实。将督办结果与内部绩效考评挂钩，在局内绩效考 评指标予以赋分，对于落实不力、未按时限办理的扣减年度绩 效分，树立考核导向，强化结果运用，推动各项工作提质增 效。二是认真贯彻落实市委《关于进一步加强新形势下值班工 作的通知》要求，每逢重大节假日和特殊敏感时期前，组织召 开值班工作部署会议，对值班值守工作进行动员部署，进一步 压实责任。制发《值班人员工作须知》，对上岗、在岗、换 岗、离岗、信息报送五方面共8项值班事项进行了明确。组建应 急处置工作队，确保遇到突发险情能够快速响应、迅速到位。 三是认真贯彻落实中央、市委关于下级党组织向上级党组织请 示报告工作的有关要求，结合我局实际，认真梳理报送了我局 《2023年度向市委请示报告事项清单》，并做好动态调整。结 合我局工作实际，开展了面向机关各处室及局直属各单位的公 文培训，进一步梳理了向市委、市政府报文规定，切实提高我 局公文报送质量。四是认真贯彻落实《中国共产党党内法规和 规范性文件备案审查规定》，理顺党内规范性文件起草、审 查、备案流程，做到应审尽审，应备尽备。严格政治性、合法 合规性、合理性、规范性等审查标准，做好工作提示提醒，不 断提升党内规范性文件制发质量。 （七）提高信息工作质量。不断增强大局意识和政治敏感 性，强化服务意识，紧紧围绕大局和中心工作，更好发挥参谋 助手作用。一是修订完善我局信息报送工作考核办法，激励引 导各处室、各单位积极报送信息。二是多次举办信息报送工作 培训，加强审核修改，严格把好信息报送的政治关、内容关、 文字关、体例关，确保信息报送及时准确。今年以来，70余篇 信息被国办、财政部办公厅、市委办公厅、市政府办公厅采 用。三是认真完成市委办公厅信息约稿任务，围绕“十项行 动”等重点工作主动挖掘，及时报送，不存在漏报情况。四是 组织报送多篇问题建议类信息，反映取得成效、问题困难及建 议，为我市高质量发展建言献策。 （八）坚持党管保密原则。局党组深入学习贯彻习近平总 书记关于做好新时代保密工作的重要指示批示精神，严格落实 中央和我市有关工作要求。一是强化组织体系保障，设置了由 局主要负责同志担任主任，其他局领导担任副主任，其中分管 负责同志担任专职副主任的保密工作委员会，形成党组统一领 导，各相关部门各司其职、协同配合的闭环工作机制，确保保 密工作无死角。二是修订完善制度机制，制定了《市财政局保 密工作委员会工作规则》，对《市财政局保密工作实施办法》 和《市财政局涉密人员管理办法》进行了修订，建立以《工作 规则》为组织领导原则，以《实施办法》为保密制度核心，以 《涉密人员办法》《自查自评办法》等为细分领域管理依 据，以《保密工作手册1.0版》等若干具体规定为操作指南的制 度体系。三是强化涉密人员管理，对各处室已确定的涉密人员 开展保密审查并签订《保密承诺书》，对离岗离职涉密人员加 强脱密期管理和保密教育工作，并签订《离职离岗保密承诺 书》。四是开展保密自查自评，按照我局《自查自评工作办 法》要求，组织内设处室、直属单位开展保密自查自评工作。 （九）扎实做好档案、方志等工作。以推动档案事业高质 量发展为主题，以贯彻实施新《档案法》为抓手，围绕中心服 务大局，积极做好档案工作。一是结合我局实际，修订并完善 《档案保管制度》《档案保密安全制度》《档案借阅制度》 《档案工作突发事件应急处置预案》等档案制度。二是根据国 家档案局第13号令有关要求，对档案库房进行整修，确保档案 库房硬件设施达到标准。三是完成了2022年度文书档案、照片 档案、音像档案、会计档案等的集中归档工作。四是做好数字 档案室建设，2023年9月顺利通过了市级数字档案室验收。五是 严格落实《市地方志工作办法》，开展《财政年鉴》编纂工 作，每年制定年度编鉴工作计划并按时完成编纂任务。积极配 合做好《年鉴》条目征集、稿件报送等工作，每年提供条目 近30条，稿件2万字以上。 三、加强党的思想建设，坚持正面引导，牢牢把握意识形 态主动权 （一）坚决履行意识形态主体责任。一是强化思想引 领，局党组严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平 总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，为财政部门各级党 组织树立导向，引导广大财政干部不断提高用党的创新理论武 装头脑、指导实践能力水平。局党组理论学习中心组坚持以政 治学习为根本，理论学习中心组组长带头学习、深入思考，结 合财政部门工作实际，撰写《统一思想深学细悟践于行动推动 党的二十大精神在财政部门落地见效》《提振信心锤炼本领埋 头苦干以财政之智财政之为助推我市经济高质量发展》等体会 文章，在《X日报》《机关党建》等报刊上发表。二是坚决扛 起意识形态工作责任，局党组根据工作需要及时调整完善了市 局意识形态和思想政治工作领导小组，进一步明晰领导小组各 成员部门工作职责，坚持每季度传达学习市委常委会关于意识 形态工作部署要求，研究提出财政部门贯彻落实措施。坚持定 期传达学习市委关于意识形态领域形势研判情况通报精神，并 结合开展财政领域风险隐患排查，深入分析研判财政部门意识 形态情况，针对排查出的风险隐患逐条制定应对预案、管控措 施，提升底线意识，堵塞风险漏洞。市局党组坚持每年将意识 形态工作纳入年度工作要点，把意识形态工作列为民主生活 会、述责报告重要内容，将落实意识形态工作责任制情况纳入 绩效考核。市局党组坚持每年对全年意识形态工作进行总 结，并按要求向市委报告。 （二）强化正面宣传引导。一是局党组对宣传思想文化工 作高度重视，2023年以来，先后召开3次局党组扩大会议，传达 学习贯彻习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精 神、习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示、全国和我 市宣传思想文化工作会议精神、全国和我市宣传部长会议精 神，结合财政部门工作实际制定贯彻落实措施。组织财政部门 各级党组织围绕“学习贯彻习近平文化思想”开展专题学习研 讨，深刻领悟习近平文化思想蕴含的重大意义、丰富内涵、实 践要求。二是扎实开展“十项行动”见行见效主题宣传，结合 财政工作实际，策划开展“十项行动·财政篇”主题宣传，发 布产业、金融、政府采购、减税降费等政策汇编7篇、工作成 效7篇，“X财政”微信、微博总阅读量超18.3万人次。年 内，“X财政”微信共发布信息938篇，其中原创信息122篇。 三是认真做好党报党刊订阅工作，确保机关基层全覆 盖。2023年度订阅了包含《人民日报》《X日报》《求是》等 共计23种党报党刊。2024年订阅工作已经完成，共订阅23种。 四是强化阵地建设，制发《市财政局网站和新媒体建设管理办 法》，明确工作流程、责任主体、各环节要求，强化网站和新 媒体建设管理。认真做好日常对外发布信息审核、错敏词检 查，开展网站运行健康度监测14次，全市政府网站和政务新媒 体检查，市财政局得分始终保持100分。积极向学习强国、津 云、网信X等平台推送宣传素材，形成多平台政务新媒体联动 机制，截至目前，学习强国发布我局原创工作信息79篇，全面 展示财政工作实绩，提升网上宣传效果。“X财政”微信、微 博三次荣登市政务新媒体传播影响力排行榜。五是积极主动讲 好X财政故事，认真落实党委信息办理工作有关规定，紧紧围 绕我市高质量发展“十项行动”等重点工作，及时准确报送财 政工作进展情况、经验做法、创新举措以及问题建议。2023年 以来，上级部门共采用财政信息70余篇，在《中国财经报》 《中国财政》《X日报》等媒体刊发新闻稿件80余篇，社会各 方面反响良好。积极参加“公仆走进直播间”活动，详细解读 惠民惠农财政补贴“一卡通”等有关政策措施，助力落实落细 惠企利民政策措施。 （三）防范化解网上舆情风险。一是加强应急值守，充分 发挥网络舆情“瞭望哨”作用，认真做好重要时间节点应急值 守工作。二是以“预”的思维，把网上舆情处置关口前移，每 季度征集需要调整宣传角度及特别关注的工作内容，定期征集 梳理网络舆情风险点，防范各类风险隐患。三是持续做好网上 舆情监看发现，密切关注涉及财政领域网上舆论态势，做好舆 情应对工作。 （四）深入推进精神文明建设。一是组织开展市文明单位 推荐评选工作，充分发挥文明单位示范引领作用，推动财政 部门文明实践、文明创建深入开展。二是制定传统节日文化活 动方案，在清明节期间发布文明祭扫倡议书，组织开展“诵读 革命家书·传承红色基因”活动。三是推动开展全民阅读，组 织世界读书日阅读活动，开展“书香财政—悦读提能助力‘十 项行动’”读书分享，有效激发党员干部职工的生活热情和工 作激情。在财政部门开展“览‘阅’沁书香文润长相传”主题 读书月活动，深入学习贯彻习近平总书记在文化传承发展座谈 会上的重要讲话精神，结合中秋、重阳等传统节日，组织开展 内涵鲜明、形式生动、具有特色的阅读活动。四是广泛深入开 展“争做文明有礼X人”活动，结合我局实际印发《关于在财 政部门广泛开展“争做文明有礼X人”主题活动的通知》，及 时召开动员部署会，采取定期发布提示、定期收集线索、定期 汇总情况的形式，形成市局统筹推动、部门突出特色、适时交 流互动的工作机制。通过“X财政”微信、公益宣传海报、电 子显示屏循环播放、微信工作群推送等多种形式加大宣传力 度，持续浓厚宣传氛围。开展《市文明行为促进条例》宣传贯 彻、对接驻地所在社区开展义务扫雪志愿服务、“海 河‘捡’步走，文明伴我行”职工健步走活动等各项活动10余 项，充分发挥市财政局作为文明单位的示范引领作用，推动主 题活动各项任务落实落细。五是扎实推动消费帮扶和志愿服 务，积极推动干部职工购买帮扶地区农产品，开展“益起送凉 爽·为爱一起捐”募捐活动，弘扬中华民族扶残济困的传统美 德。六是做好各级各类评选表彰工作，积极选树推荐先进集体 和先进个人，组织开展市五一劳动奖、抗洪抢险救灾、乡村振 兴、党委信息工作等各级各类先进推荐评选21次。按照市委组 织部有关部署安排，聚焦落实“十项行动”、推动高质量发 展，组织推荐先进党组织和优秀共产党员，切实发挥先进典型 示范引领作用。 四、加强党的组织建设，夯实管党治党责任，着力提高财 政部门党的建设工作质量 （一）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育。一是局党组牢牢把握“学思想、强党性、重实 践、建新功”的总要求，在财政部门深入开展学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平 总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，及时跟进学习 习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是组织党 员干部认真研读《习近平著作选读》等必读书目，举办局处级 干部主题教育读书班、财政干部综合能力提升研修班，围绕5个 专题开展集中交流研讨。三是局党组理论学习中心组开展集中 学习，局领导班子成员、处级领导干部讲专题党课，党支部书 记讲“微党课”，局党组书记在《求知》上发表《学思想强党 性重实践建新功以主题教育实效推动财政高质量发展》体会文 章，持续在党的创新理论深化、内化、转化上下功夫。四是聚 焦推动经济运行整体好转深入开展调查研究，围绕党员干部队 伍和制约高质量发展突出问题深入开展整改整治，充分发挥财 政部门职能作用服务保障我市“十项行动”，以深学细悟的政 治自觉和真抓实干的具体行动，推进财政部门主题教育在以学 铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效，党员 干部群众对财政部门主题教育高度认可，测评结果评价 为“好”的达到了100％。 （二）筑牢党建工作基础。一是聚焦着力增强基层党组织 政治功能和组织功能，深化党支部标准化建设、党建联建共 建，提升“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落 实的质量效果。二是加强党建工作规范化标准化建设，全年发 布《党建工作提示》12期，强化对基层党组织的日常督促指 导。三是认真开展2022年度党建述职评议工作，确保组织有 序、严谨规范。安排部署2023年度党建述职评议工作。四是根 据机构改革情况指导基层单位成立党组织，根据人事调整情况 及时任命党组织书记。五是严格落实党员发展程序，2023年按 计划确定发展对象13名，预备党员按期转正17名。六是落实党 费收缴、使用和管理各项规定，将党费收缴使用与党费支出 分部门管理，按期公开收支结存情况，组织党费使用情况检 查，使党费管理更加规范安全。七是加强对市财政局直接管理 的国有金融企业党建工作指导，督促指导金融企业把党的领导 融入公司治理各环节。支持注册会计师和资产评估行业党委履 行职责、抓好党建工作。 （三）推进党建与业务融合。一是发挥党建引领作用，研 究制定《在助力服务“十项行动”中充分发挥财政部门基层党 组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的工作方案》，对 标对表“十项行动”，找准党建工作与财政业务工作的结合 点，开展具有财政特色的党性实践活动，切实把基层党组织的 组织力和战斗力体现到推动财政工作、服务企业发展之中。二 是加强典型选树推介，在市局机关设立“光荣榜”，将开源增 收、优化营商环境、减税降费、双基管理等工作中取得明显成 效的部门纳入光荣榜推介范围，并按季度做好工作成效的图片 展示、事迹推介等工作，营造创先争优、干事创业的良好氛 围。 （四）严肃党内政治生活。一是市财政局领导班子组织召 开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题 民主生活会，各位班子成员围绕市委明确的6个方面重点内容及 有关要求，严肃开展了批评和自我批评，开诚布公指出问题、 提出意见，动真格见辣味。二