2023年公务员多省联考 《申论》题（河南市级卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 “虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之 外的D市提供的‘云端’服务和税收优惠等政策。”启程科技王总 经理高兴地对记者说。启程科技所享受的服务和优惠，源 于D市积极布局打造的跨越物理边界的虚拟产业园。 相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业 园，不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和 地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布在全国各地。 截至目前，D市虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为 互联网企业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线 规模化集聚。产业园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资 源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。因为产业园掌握 着比较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、 产供销协同联动，帮助园区内的一些电商企业与相关企业对 接、合作，拓展渠道。 近日，D市市领导专门主持召开了虚拟产业园发展座谈 会。下面是与会代表的发言摘录： 布拉电商科技有限公司陈总经理说：“前不久，我们在四川 通过网络提交了相关材料，虚拟产业园的工作人员随即帮我们 完成了工商注册，非常方便，公司已正式成为D市虚拟产业园 的新成员。” D市工业经济研究所何研究员认为，目前选择入驻虚拟产 业园的大多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除 了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法 律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。部分企业因 为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客 服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的需求。 市经信委袁副主任说，虚拟产业园要发展，需在盈利模式 上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面 的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等 渠道获取收入，但这并非长久之计。既为入驻企业发展提供支 撑，也能实现产业园自身的发展，是一个全新的课题。 虚拟产业园负责人石主任说：“我们发现，部分企业入驻产 业园的主要目的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿 不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预 期，产业链供应链还缺乏稳定性。” D大学贺教授表示，作为新业态新模式的虚拟产业园打破 行政边界后，如何实现有效监管对虚拟产业园发展至关重要。 要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监 管模式。 君和咨询公司游经理表示，产业园在增值服务方面还有进 一步提升的空间。虚拟产业园原本就有平台优势，现在的关键 问题是如何把这个优势发挥好。例如，沿海某城市的网商虚拟 产业园，他们在产业园建设了产学研一体化、培训、实训、孵 化一条龙的“众创空间”，并邀请知名企业家、教授为创业团队 提供专业意见和建议，该产业园已成功孵化项目超过30个。 材料2 20多年来，J市根据企业需求不断推出新举措，当好企业 的“引路人、推车手、服务员”。早在2001年，J市政府就成立了 企业上市领导小组办公室，指导多家集团通过进入资本市 场，为其发展壮大补充“资本燃料”。 2021年初，J市启动数字经济发展三年行动，出台了《支持 产业数字化转型升级十二条措施》，扶持传统制造业数字化转 型。针对不同企业在研发、生产、管理、销售等各环节面临的 具体问题，为他们提供智能运维、调度、物流、管网及算法软 件优化等精准指导，帮助企业降本增效。J市经信委相关负责同 志介绍，数字化转型运行两年来，样板企业平均用工减 少60%，运营成本降低20%，产品研发周期缩短50%，生产效率 提升40%。 中科院某装备制造研究中心是中科院与J市人民政府共同建 设的科研单位，该中心以赋能中小企业“环节突破”为核心要 务，已为全市200多家中小企业提供了数字化转型服务。 2022年7月，由市政府主导、国有企业出资、总规模达50亿 元的产业发展母基金正式成立。相关负责人介绍：“我们将以此 撬动至少200亿元社会资本形成合力，用以投向科技创新和数字 经济领域。”对鞋服、建材、医疗器械等传统产业的数字化转型 标杆样板企业，市政府按照不超过其投入金额20%的标准给予 补助；对于工业互联网平台、系统服务商，最高可获30万元奖 励。 市发改委相关负责人表示，经过持续多年的产业布局，J市 有7000多亿元的工业底盘，26万多个市场主体。行业龙头企业 的周边活跃着数以千计的中小企业为之提供配套服务。他们中 绝大多数的服务辐射半径在50公里以内。这就意味着，龙头企 业能够快捷便利地找到配套商，大大降低了成本，而中小企业 只需专注于产业链条某一环节的研发生产。龙头企业和中小企 业同向发力，产业链上下游协同，是近年来J市发挥产业集群优 势、稳住实体经济大盘的秘诀。某公司负责人说：“2022年以 来，从鞋服、纸箱到标识、模具，产业链上下游500多家做配套 的中小企业，全部和我们一道保持满负荷生产。” 泰信集团是一家纺织面料、纺织机械生产企业，为配合海 外客户需求，公司于2016年在东南亚设立工厂。泰信集团总裁 说：“东南亚国家企业生产运动鞋所需的高端面料、纱线、鞋底 材料等，很大程度上依赖国内出口。在东南亚国家建设智能车 间、数字化生产线，也离不开来自国内的技术人员和工程 师。”对此，市发改委相关负责人表示，这是企业转型升级的机 遇，要抓住这个机遇，接下来J市要通过顶层设计，统筹布局、 高位推动，以产业集群优势，在精细化工、中高端面料、智能 装备、高端设备、示范工厂等方面发力，抢占价值链中高端。 2022年3月，疫情使众多企业生产经营受到影响。多家企业 负责人回忆。当时正是生产旺季，很多企业已经提前交付了海 运集装箱定金，如果不能按时交货，将承担巨额违约责任。危 急时刻，J市政府帮助困难企业闭环生产，点对点运送货物至港 口出海，保障了按时生产和交货，挽救了一批企 业。2022年8月，胜科纳米科技公司的芯片分析测试实验室正式 运行。这家高科技企业，从决定在J市设立公司开始到正式运 营，仅用了半年时间。J市的服务效率给公司刘总留下了深刻印 象，“市里建立专班，靠前服务，各项审批手续一个窗口完 成，人才补贴当年兑现，员工租房、联系食堂等也迅速协调解 决。只要企业有需求，随时给政府部门打电话，都能在第一时 间得到回应和解决。” 材料3 “在刚刚结束的卡塔尔世界杯上，‘中国制造’随处可见。”球 迷王先生兴奋地说。此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家 世界杯官方特许商品零售店选购纪念品，帽子、围巾、水杯、 徽章、吉祥物等商品琳琅满目，其中绝大多数都产自于中国。 与球迷王先生一样兴奋的还有凯奥体育用品有限公司的吴 经理，他说：“我们公司是五届世界杯的‘元老级供货商’。10年 前，我们靠低价抢占市场。这几年受疫情影响，来实地看货的 海外客商有所减少，但公司抓住海外需求依然强劲的机遇，销 量保持了持续增长，尤其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环 比增长。现在我们的商品不仅价格优势明显，种类、品质也越 来越符合国际市场的口味。” 利斯体育用品公司丁经理介绍说：“我们以做大做强品牌为 目标，不断提升和改进产品工艺和质量。特别是今年，我们原 创的带刺绣图案的牛津布旗帜，大量出口到欧美国家，在世界 杯之后，还可用作室内装饰。虽然价格比普通旗帜贵10倍，订 单却源源不断。” 某精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢结构的承接单 位，项目负责人刘经理说：“按设计要求，直径1600mm的圆 管，对接错边不得超过3mm，而我们通过看家的硬核科技，将 对接错边成功