2022年公务员多省联考 《申论》题（海南C卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 “工地开工十五天了吧？进场工人有多少了？”近日，F市东 泉区劳动监察大队的监察员来到某新建工地。 “要在实名制通道和农民工进出通道树立维权告知牌，在明 显位置张贴维权二维码，还要设置工资公示栏……”监察员边走 边说，指导该项目尽快落实保障农民工工资支付的有关制 度，施工方的劳资专管员将这些一一记录下来。 与此同时，F市治理欠薪指挥中心的农民工工资支付预警监 管平台上，正实时传输并记录下整个检查过程。 2021年9月24日，F市农民工工资支付预警监管平台与F市行 政审批局工程建设项目审批监督管理系统实现联动，对新建工 程项目实现了实时监管，确保劳动监察部门第一时间督促项目 各方建立完善保障农民工工资支付的相关制度。 “以前，人力资源和社会保障部门、行政审批部门各有各的 平台，数据物理分散，信息通联不畅。”F市劳动监察局负责人 介绍，“自平台数据接口互通以来，市行政审批局已向农民工工 资支付监管平台传输有效项目数据近百条，我们能够及时知道 哪个新项目获得了审批，就能第一时间进行监管，确保了治理 欠薪工作做得更早、更快、更精准。” 目前，F市农民工工资支付预警监管平台已将全市1707个工 程项目、26.8万农民工、26万户纳税企业以及1697家水（电、 燃气）数据异常企业纳入动态监管，具备了网络舆情、保证 金、实名制管理、用工信息、工资发放、社保、工伤、失业 等11项预警监测功能，为更好地维护农民工的劳动报酬权益提 供了强有力的保障。 F市率先推行保单、保函抵缴现金缴纳工资保证金模式，减 轻企业非经营性资金负担。“目前，全市已在4家金融机构和6家 保险公司引入保单、保函业务，很好地满足了施工企业的业务 需要。”F市劳动监察局负责人说，“根据2021年11月1日人力资 源和社会保障部等七部门联合制定的《工程建设领域农民工工 资保证金规定》，工资保证金需按工程施工合同金额 的1%~3%进行缴纳。对于施工企业来讲，这笔现金固定不 动，还是有不小的负担。我们通过实践创新，解除了企业对资 金占用的顾虑，也增强了企业落实工资保证金制度的主动性和 积极性。”截至目前，F市在建项目工资保证金覆盖率达 到100%，全市以保单、保函的方式缴纳工资保证金13.5亿 元，实现了优化企业发展环境和保障农民工工资权益双落地。 同时，F市人力资源和社会保障局充分发挥监管平台优 势，推行工资保证金网上审批监管，企业只需在网上注册信 息，上传资料，网上缴存即可完成。工程结束公示期满后，通 过平台实时检测，对无欠薪违法行为的企业，无需申请即可做 返还业务，进一步为企业简化了办理手续，缩短了办理时间。 “您好！您了解《保障农民工工资支付条例》吗？工资被拖 欠了知道怎么办吗？这是普法宣传手册，这是拖欠工资的投诉 二维码……”F市东桥区17个街道办事处便民服务大厅的农民工 服务窗口接待人员身着“红马甲”，下沉至社区，宣传企业依法 用工、农民工正确投诉的理念，引导广大劳动者依法、如实、 有序、有效投诉举报。 “2021年6月开始，每个建筑工地聘请两名‘治理欠费维权 员’，由所在地‘红马甲’和农民工代表组成。”F市劳动监察局负 责人说，“目前，全市已经聘请维权员近千名。发挥好他们 的‘哨位’‘哨兵’作用，可以使劳动监察的触角延伸得更广泛、更 深入，从而实现维权监督的无缝隙、全覆盖，确保欠薪问题随 时反馈、随时处置。” 材料2 作为B市一中院清河法庭的民事法官，老章主要负责审理各 类人身和财产纠纷，诸如遛狗绳没抓牢而绊倒了路人，对方要 求赔偿的；办了健身房会员卡却发现健身房跑路，要求退费 的……这些看似“家长里短、鸡毛蒜皮”的小案子，都关乎老百 姓的切身利益，甚至是生计问题，因而更考验法官的审判担当 和司法智慧。 “章法官，我家西瓜地里的秧苗今年长得又慢又弱，这都是 因为隔壁养鸭厂的鸭毛吹到我家西瓜地，影响了秧苗生长，我 要求养鸭厂赔偿损失。” “这大风把鸭毛吹到哪儿也不是我们能控制的啊，再说 了，你怎么证明你家西瓜秧苗没长好是因为这个原因？” 要证明这其中的因果关系并非难事，法官可释明当事人申 请司法鉴定，但这么做会导致诉讼成本增加，并且难以实质性 解决矛盾纠纷。因此，老章选择组织双方当事人到庭开展调 解。“根据法律规定，你们是有责任采取措施防止鸭毛到处乱飞 的。”“如果申请司法鉴定，不仅程序繁琐、耗时长，还要花很 大一笔鉴定费。”他向被告明确了养鸭厂对乱飞的鸭毛负有妥善 处理义务，同时又向原告善意提醒了启动司法鉴定的相关流程 和成本。“都是老街坊了，平时抬头不见低头见，如果闹得太 僵，估计你们自己心里也不舒坦，还不如和和气气协商解 决。”经过老章的反复调解，农户们的纠纷最终圆满化解。 许多邻里纠纷和拆迁合同纠纷的双方当事人情绪都较为激 动，案件基础事实多涉及土地的“四至”和房屋现场状况。对于 此类案件，为了明确案件事实，为法律适用打下基础，老章经 常赴现场开展调查勘验工作。 有一次，为了查清涉案土地的“四至”和地上物残留情 况，老章冒着烈日酷暑，整整走了四五公里，围着地界细致查 看，并就重点问题现场询问当事人。他耐心细致的工作态度、 专业严谨的工作作风都被当事人看在眼里。虽然这位当事人的 诉讼请求最终被依法驳回，但他在接到判决后，主动电话联系 老章，“我不上诉了，您的判决我服”。 老章所在的B市一中院清河法庭位于清河农场，作为B市 的“飞地”，清河农场处在T市岭河区境内。清河法庭也因此远 离B市，扎根清河地区，一部分职责就在于审理当地的民事案 件。 在一起案件中，大货车行驶时车厢自行升起，将道路中的 通信电缆线剐断。在诉讼过程中，由于事故发生已过一段时 间，相关证据已经灭失。B市清河电力电讯所向法院提出申 请，要求向T市岭河区交警支队调取事故原始证据。最终在证据 支撑下，损失得以认定，案件得到了公正的判决，然而老章并 没有止步于此。 通过梳理此前的大量道路交通案件，他认为当事人向交警 支队申请调取事故原始证据并非个案。那么，在调取证据的工 作衔接方面是否有优化提速的空间呢？在他的不懈努力下，清 河法庭先后多次与B市公安局清河分局沟通协商，最终清河法 庭与T市岭河区交警支队针对调取交通事故原始证据建立了协同 机制，保障了道路交通案件的快速审理。 在案件审理过程中，老章还主动梳理当地易发生交通事故 的路段和时间，及时向岭河区交警支队进行反馈，并提出相关 治理建议。“我们现在在几个主要路段都专门设置了检查口，并 向通行者发送交通事故易发路段警示信息。”岭河区交警支队余 支队长介绍。 不能就案论案，老章时常这样告诫助理，对于老百姓身边 的这些案子，法官的审判工作不仅仅是判断题那么简单，还可 能既是兼顾多方利益的多选题，又是需要延伸审判职能的论述 题。法官面对的是一张包括了多种题型的试卷，只有把每一道 题都答好了，才能得高分。 因为热爱，所以坚持。当事人的一个“服”字，邻里之间再 次紧握的双手，社会治理细之又细的变化……这些都能让所有 办案的劳累烟消云散。“办好每一个案件，让人民群众有更多的 获得感，这是我的初心；在‘鸡毛蒜皮’中守护法治大道理，这 是我不懈的追求。”老章坚定地说。 材料3 近一段时间来，“搭讪直播”在网络平台悄然兴起。主播以 各种噱头随机与路人搭讪，并将搭讪全过程现场直播。街头路 人一旦被主播的