回引农民工返乡创业情况的调研报告 X县是人口大县，劳动力资源大县，截至目前，全县农村 劳动力75.84万人，劳动力转移输出51万人，劳务收入47亿元。 近年来，XX县在抓好劳务转移输出，发展劳务经济的同时，积 极发展包括引导农民工等人员返乡创业在内的“创业经济”。 全县劳动力转移就业的重点，逐步由“向外输出”向“全面回 引”促进就地就近就业创业转变，全县农民工返乡创业人 数1.1万余人，创办企业2800余家，带动就业2.5万余人，年实现 产值5.5亿元。培育了创业孵化园区和科技型中小企业孵化中 心，建成创业孵化中心（园区）5家，涌现出了如盛世X园、 中研模具等一批返乡农民工和农民企业家创业先进典型，全县 农民工返乡创业就业工作取得了较好成绩。 一、经验做法 （一）加大技能培训。2023年以来，县依托县市本级28个 职业培训机构和6个企业，切实加强组织领导，规范运作流 程，以按需培训为主，采取定向、订单、定岗、联办、自办等 方式培训各类城乡劳动者2.3万余名，已实现转移就业和自谋职 业1万余人，实现创业1千余人。对经职业培训结业的人员按照 《职业技能鉴定规定》和省市主管部门要求，组织开展职业技 能鉴定，全县有经鉴定合格取得《职业资格证书》人员达1万余 人。 （二）提供优质服务。通过开展劳务调研，邀请创业成功 人士代表传经送宝等方式，积极为农民工返乡人员提供免费创 业宣讲、创业指导等系列服务，切实做好在外务工人员协调服 务，权益维护，纠纷处理等工作。举办“春风行动”大型招聘 活动，组织县内外企业参与招聘，为当地务工人员提供就业岗 位，为企业输送员工。抓好典型示范，播放王丽蓉等15名创业 典型事迹节目，免费发放典型宣传书籍《创时代创造美 好》8000余册，扎实抓好创业明星和创业能手评选活动，推荐 候选人参加省市评选，组织企业积极参与科博会返乡农民工创 业成果展。 （三）搭建创业平台。依托县科技型中小企业孵化中心、 刘营大学生创新创业示范园等5类园区，发挥就地就近、配套完 善、设施齐全、厂房便利等优势吸纳返乡农民工入园创办和发 展企业，已培育孵化创业企业92家，其中返乡农民工和农民企 业家在平台内创业达20家。县青年创新创业孵化基地是全市首 家民营企业投资运营的创新创业孵化基地，由县梦马商务有限 公司租用县北辰发展有限公司厂房投资1400万元建立。基地以 扶持全民创业为核心目标，是集政策扶持、创业指导，创业培 训和服务一体的创业孵化平台。前五年北辰公司不收取梦马公 司租金，以鼓励基地发展，凡入驻基地企业，前两年免费使用 办公场地，并向入驻企业提供融资服务、管理咨询、人才培训 等服务。目前该基地已吸纳企业30余家，其中返乡农民工创办 企业5家。 （四）推进农业产业化经营。县以农民增收为核心，以大 力发展现代农业为抓手，以发展优势特色产业、培育带动主体 为主攻方向，积极引导返乡农民工投身到以种养业为重点的农 业产业化经营中去，成效较为明显。如2023年，返乡农民企业 家成立了“盛世佳农业旅游集团有限公司”，以X镇石河水库 为核心、X公路为依托，联袂打造“盛世X悠乐谷”大型农业旅 游观光景区。项目建成后，预计可实现旅游和旅游产品年销售 收入5800万元，增加就业岗位1000余个，推动当地农民人均年 产值达4.5万余元，多方面拉动当地经济发展和增加农民的收 入。 （五）全面启动支持农民工返乡创业工作。建立支持返乡 农民工和农民企业家创业联席会议制度，重点编印好创业政策 汇编、项目推介书。结合县情，及时制定并下发支持农民工等 人员返乡创业的实施意见。积极探索建立农民工和农民企业家 返乡创业园、返乡创业基金和监督管理办法，建立农民工成功 人士库和创业导师人才库。通过走出去和请进来两种方式，加 强外地成功农民企业家的走访和慰问，推介家乡的项目，吸引 他们到家乡投资兴业。 二、存在的问题 （一）创业资金不足，融资困