农村综合改革情况汇报
各位领导、各位同志：
近年来特别是去年以来，我县紧扣全市发展大局，按照省
市农村改革决策部署，既注重统筹谋划、综合施策，又突出重
点、把握关键，纵深推进各项改革，有效增强了X全域发展活
力。2023年，全县实现农业增加值171.2亿元，农民人均可支配
收入达到22016元，其中人均财产性收入1338元，增幅位居全
省57个类区县第10位。荣获“全国粮食生产先进县”“全国新
型职业农民培育工程示范县”，蝉联“全省县域经济发展先进
县”。在2023年8月全省农村资金互助合作大会和11月全省深化
农村改革座谈会上分别进行了交流发言。我们的主要做法是：
一、坚持系统思维与关键突破并重
农村改革涉及面广、综合性强，必须通盘考虑、统筹谋
划。我们紧扣农业大县、人口大县特点，聚焦“农村有资源缺
要素、农业有基础缺投入、农民有需求缺服务”三大改革热
点、难点，精心研究出台《全面深化改革推进X科学发展加快发
展跨越发展的意见》，明确了30项农村改革试验任务的时间
表、路线图和成果形式，确保各项改革衔接配套，最大限度释
放“1+1>2”的综合效应。目前，农村产权抵押融资、资金互助
合作、政府购买公共服务等3项省级重点改革试点取得阶段性成
效，22项一般性改革进展顺利，自选的扩权强镇、脱贫攻坚、
城乡统筹等5项改革试点扎实有序推进。
二、坚持政策引导与市场配置资源并重
我们既注重政策的宏观引导作用，更注重市场在资源配置
中的决定作用。一是搭建产权交易平台。完成农村产权交易中
心筹建，县、镇、村三级土地流转平台基本实现全覆盖，县土
地、林地流转中心促成流转交易3524宗，交易面积18.7万
亩，合同金额7480万元。二是开展农村产权抵押融资。在全面
推进“七权同确”的基础上，定向颁发土地经营权证、农业生
产设施所有权证和养殖水面经营权证380本。县财政出资300万
元设立农村产权抵押融资风险补偿金，完善了农村产权价值评
估体系，实现农村产权抵押贷款473万元。三是发展资金互助合
作。以米枣专业合作社为主导成立新亿农村资金互助合作
社，建立了借款授信、社员担保借款、借款论证等制度，发放
互助借款249.3万元。组建32个村级资金互助协会，互助资金总
额498万元，有效破解了农民融资难题。
三、坚持两类主体与两个服务并重
坚持“老板与老乡”统筹、“社会化服务与公共服务”协
调，着力解决“谁来种地”“怎样种地”问题。一是加快培育
新型农业经营主体。通过“农业强县恳谈会”“知名企
业X行”等活动，近两年引进21个县外工商企业投入涉农领
域，签约农业产业园区、乡村旅游综合体等项目32个，累计发
展农业产业化龙头企业83家。大力
