在2024年全省交通运输工作会议上的讲话提纲 同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精 神，认真落实中央经济工作会议、全国交通运输工作会议和省 委十二届五次全会精神，总结2023年工作，分析当前形势，部 署2024年工作，动员全省交通运输系统广大干部职工团结实 干，奋力谱写交通强国建设X篇章，为实现“三高四新”美好蓝 图提供有力支撑。下面，我讲三点意见。 一、2023年交通运输工作 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新 冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施“十四五”规 划承上启下的一年。一年来，在省委、省政府的坚强领导和交 通运输部的大力支持下，我们深入贯彻“四好”理念，认真落 实“一聚五新”要求，积极服务“发展六仗”，全力以赴优市 场、稳投资，调结构、转方式，保畅通、提品质，重安全、控 风险，全省交通运输高质量发展迈出坚实步伐。 （一）国省战略落地取得显著性成效。部省合作共建实现 突破。交通强国部省共建合作协议正式签署。湘桂运河深化研 究论证工作全面启动。7个高速公路项目纳入部“十四五”规划 中期调整。中办回访督查通报问题年度整改任务圆满完成。交 通强国试点成效显现。科技兴安试点基本完成，联网联控、公 路治超考核全国靠前。城乡客运一体化示范及创建县达 到90个。30条333公里全域旅游示范路开工建设。湘赣边“一纵 八横”高速公路网加快完善。干线公路养护科学决策与新技术 应用纳入试点。港航资源整合初战告捷。省港航水利集团、城 陵矶港口集团挂牌成立，28个1000吨级以上国有公用码头、4座 交通立项船闸和省属国有港航设计、施工企业整合完成，城陵 矶港统一品牌正式建立。服务乡村振兴扎实有效。创建“四好 农村路”全国示范县9个、省级示范县16个，武陵源插园公路 获评全国最美农村路。新增通三级及以上公路乡镇66个。挖 掘“四好农村路”公益岗位3.8万个。支撑强省会彰显担当。长 沙南北横高速等纳入部“十四五”规划，4条高速公路、虞公港 等重大项目加快建设，长沙至城陵矶一级航道顺利开工，铜官 港区水运物流园等综合枢纽发力提速，现代综合交通网络持续 优化。 （二）交通网络完善取得标志性成果。交通投资高位运 行。完成交通投资988.3亿元、为年度目标的117.7％，有力支 撑全省稳投资、稳增长。加强高速公路招商引资，吸引社会资 本309亿元。重大项目成效显著。白新、靖黎、芷铜、官 新4条200公里高速公路建成通车，总里程达7530公里，高速省 际通道达29个。国省干线完工332公里。湘江二级航道二期工程 竣工验收，近尾洲二线船闸建成投产，石澧航道等14个水运项 目进展顺利，怀化国际陆港加快建设。民生实事超额完成。完 成农村公路提质改造5790公里、农村公路安防设施7118公里、 国省干线安防精细化提升2106公里，分别为考核任务 的116％、119％、211％。建设“司机之家”16个。建成“湘易 办”交通运输旗舰店。完成适老化交通出行等民生实事考核任 务。前期保障扎实有效。“十四五”规划及新增国高网项目前 期工作全面启动。4个高速公路项目、4个省管水运项目全部立 项。63个国省干线项目完成工可审查。质量安全造价总体可 控。平安百年品质工程、平安工地建设有序推进，工程施工安 全治理、监理检测行业治理、在建项目造价监督等扎实有 效，“一会三卡”制度落实、“十大施工重大风险”管控等取 得实效。 （三）交通保通保畅得到巩固性拓展。客货运输持续回 暖。完成客运量2.9亿人、旅客周转量174.6亿人公里，同比增 长3％、17.7％；完成货运量22.3亿吨、货物周转量2021.5亿吨 公里，同比增长7.2％、5.5％；集装箱吞吐量达148万标箱，同 比增长19.6％。交通物流融合发展。怀化公铁水联运项目荣获 国家多式联运示范工程，长沙新港铁路专用线建成投产，全省 集装箱铁水联运增长73.3％。农村快递市场进一步规范。内河 航道新（改扩）建船闸船舶过闸费收费管理办法印发实施。 强基补链稳步推进。长株潭入选全国第二批综合货运枢纽补链 强链试点城市。物流大枢纽加快完善，全省完成综合货运枢纽 投资26亿元，开建县乡村三级物流体系项目244个。客货邮融合 发展试点成效明显，汨罗“客货邮融合＋电商物流＋一村一 品”入选全国农村物流品牌。降本增效取得实效。落实车辆通 行费减免政策，高速公路累计减免通行费53.4亿元。实施国际 标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策，累计减免车 辆6.7万多辆、通行费495万元。落实“发展六仗”一揽子政 策，增值税留抵退税、税收减免等优惠政策执行到位。 （四）运输服务品质得到整体性提升。高速公路“三保三 大一创”取得阶段性成效。累计整治问题4000余个，整治桥下 空间516处，修复收费站设施3641处，道路绿化补植完成，非公 路标识全部拆除，“安畅舒美好”形象初步显现。机场高速、 长沙绕城高速提质改造完成。九嶷山隧道限速调整反响良好。 高速公路服务区完成提质改造28对，累计建成充电车 位1389个、实现服务区全覆盖。公共交通服务品质进一步提 升。受邀参加全球可持续交通高峰论坛并作典型发言。荣获全 国交通运输一体化示范县3个、全国绿色出行城市5个。娄底成 功创建国家公交都市示范城市。城市公交高质量发展指导意见 制定印发。重点运输保障有力有序。兔年春运顺利完成。疏堵 保畅稳定有序，春节、国庆等重要节假日群众出行平安顺畅。 开展高速公路“阳光救援”服务3.2万件，实现零有效投诉。政 务服务更加惠企便民。全年办结审批服务20.7万件，满意率 达99.9％。大件运输审批入选全省服务企业群众“十大”典型 案例。惠农惠民资金“阳光审批系统”试点率先完成。省厅获 评省政务公开先进单位。 （五）行业现代治理得到系统性优化。重点改革蹄疾步 稳。综合行政执法改革持续深化，“四基四化”建设示范开 展，执法突出问题得到整治。“放管服”改革纵深推进，确认 省本级行政许可事项58项。农村公路管养体制改革见到实效。 省交通职院顺利移交，交通科技中专建制撤销。管理养护进位 争先。资金监管与绩效评价获部肯定。2022年度干线公路“国 评”全国第5.开展“美丽公路”示范创建，实施国省道大中 修1075公里。建成长大桥梁结构健康监测系统13座。公益助 航、战枯保畅受到好评。法治建设不断强化。《省高速公路条 例》《省道路运输条例》纳入2024年立法计划。《省实施《港 口法》办法》修订完成。道路交通安全“一法一办法”执法检 查圆满完成。出具合法性和公平竞争审查95件次。办结行政诉 讼和行政复议答复案件10件。联网收费管理加强。进一步加强 高速公路联网收费管理实施方案制定出台。联网收费系统运行 顺畅，ETC门架及车道系统等关键指标全国靠前。ETC服务提质 升级，新增用户61.7万、总用户达942.2万。市场环境持续优 化。信用体系建设稳步有序。高速公路运营一体化、投资人信 用管理探索推进。公路特许经营进一步规范。公路建设市场动 态监管经验全国推介。农民工权益保障工作获国务院工作组好 评。省厅被授予全省持续优化营商政务环境先进单位。 （六）转型升级发展取得长足性进步。信息化提升步伐加 快。“1＋1＋N”信息化建设总体架构明确定型。信息化提升三 年行动稳步实施。省交通运输指挥调度中心完成升级。数字交 通综合信息平台、TOCC等项目有序推进。行政执法与治超联网 管理信息系统全省推广，公路、水运、运管、质安等业务系统 加快优化整合。数字化转型试点推进。高速公路与市州数据共 享机制进一步完善。BIM技术在靖黎、衡永、耒宜扩容等项目试 点应用。智慧收费站、ETC＋停车场等应用场景落地见效。科技 化探索成效初显。科技项目“揭榜挂帅”等新机制探索试 行，科技创新政策制度不断优化。科技成果加快转化，新技 术、新工艺、新材料、新设备广泛应用，长益高速扩容工程荣 获“李春奖”。绿色化理念较好践行。行业绿色低碳发展评估 圆满完成。建成港口岸电设施43套。完成船舶受电设施改 造247艘、累计达1058艘，居长江经济带沿线省份前列。投运电 力客船217艘。启动“光伏＋高速”试点。船舶污染物实现应收 尽收。 （七）安全生产形势得到持续性改善。本质安全进一步提 升。完成国省道危桥改造359座、农村公路危桥改造745座、国 省道灾害防治234公里，分别为年度目 标180％、115％、156％，工作经验获部推介。重点治理进一步 强化。打好安全生产翻身仗、重大事故隐患排查治理等专项整 治强力推进。“两客一危”智能监管、“三送”行动等排查解 决安全隐患8000余项。夜游船、运砂船整治取得实效。安全应 急进一步加强。国家区域性公路交通应急装备物资储备中心正 式揭牌，全国公路交通军地联合应急演练圆满完成。“一路三 方”机制建立运行。公路灾毁抢通保障有力。应急值守严格落 实。突发事件及时处置。铁路环境进一步改善。深度整治铁路 沿线安全隐患7356处，累计建设“立标打样”示范点167处，经 验做法获部肯定。铁路专用线与城市轨道交通安全运营。铁 路路外伤亡事故件数、死亡人数同比下降48.6％、72％。安全 生产事故起数、死亡人数同比下降8.3％、7.3％。 （八）从严治党治交得到全面性加强。主题教育取得新成 效。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，有序 推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干专题研讨，扎 实开展“走找想促”“三送三解三优”等活动，接访下访80人 次，发现解决问题80个。组织人事得到新加强。“一月一课一 片一实践”活动有序开展。省交通运输行业党委正式成立。机 构编制管理更加规范。政治建设考察全覆盖推进。干部队伍结 构持续优化。交通系统事业单位专业技术岗位设置优化调整。 职业技能竞赛再创佳绩。文明创建实现新提升。省厅荣获首 批省直模范机关先进单位。厅政务服务窗口获评“全国巾帼文 明岗”。新闻宣传工作全面加强。“情满旅途”被评为全省最 佳志愿服务项目。工青妇团和老干工作出新出彩。清廉交通迈 出新步伐。全面从严治党政治责任进一步落实，纪律建设得到 加强，管行业管行风取得新进展。“两带头五整治”专项行动 有力有效。招投标等专项治理扎实开展。审计与财会监督全面 推进。省水运中心、交通医院党委政治巡察顺利完成。 一年来，机关后勤、教育培训、驻村帮扶、绩效考核、政 务信息、建议提案办理、交通医院迁建等工作取得新成效，公 路养护统计、国省道基础数据核查、预算管理等工作都有新起 色。 一年来，交通强国建设X邮政篇章迈出坚实步伐，全省邮政 行业寄递业务量和业务收入分别达到43.2亿件、345.6亿元，同 比增长24％、18％。 回顾过去一年，发展历程令人难忘，各项成绩来之不易。 这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想 的科学指引，靠的是省委、省政府和交通运输部的坚强领 导，靠的是各级各部门和社会各界的大力支持，靠的是全系统 广大干部职工的艰苦奋斗。在此，我代表省交通运输厅党 组，向长期以来关心支持我省交通运输事业发展的各级领导、 广大干部职工和离退休老同志，以及有关部门和社会各界，致 以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、奋力谱写交通强国建设X篇章 交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重 要的服务性行业。党的十九大作出“建设交通强国”战略部 署，党的二十大发出“加快建设交通强国”动员令，习近平总 书记指出“交通是经济的脉络和文明的纽带”“交通成为中国 现代化的开路先锋”，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、 明确了新定位、赋予了新使命。当前，交通强国建设正处于起 步期，新形势、新挑战、新情况不断，不确定、不稳定、难预 料因素增多，我们必须准确识变、科学应变、主动求变。既要 看到，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，世界经济复苏 乏力；我国经济下行压力加大，有效需求不足、部分行业产能 过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵 点；交通运输领域存在结构性矛盾、筹融资难、发展和安全挑 战多、资环约束紧等问题。也要看到，大变局中蕴含着大机 遇，我国经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，为交通 运输发展提供了强劲的需求支撑；交通强国建设加快推 进，“双纲要”“一计划”制定实施，交通运输逆经济周期特 点和稳投资主力军作用更加凸显，特别是习近平总书记提出建 设可持续交通体系，并对农村公路“新三通”作出重要指示批 示，为交通运输发展带来重大利好。更要看到，经过不懈努 力，我省交通运输发展取得显著成效，基础设施规模跃居全国 前列，运输保障能力大幅增强，现代治理水平不断提升，实现 了从瓶颈制约到总体缓解、基本适应、适度超前的历史跨越。 随着扩大内需、乡村振兴、区域共进、加快建设现代产业体系 等国省战略深入实施，尤其是部省签署交通强国合作共建协 议，谱写交通强国建设X篇章迎来重要机遇。 总的来说，我省交通运输发展有利条件多于不利因素，机 遇大于挑战，仍处于完善基础设施网络、精准补齐短板的关键 期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、 转变发展方式的攻坚期。我们一定要坚定发展信心，坚持底线 思维，集中力量办好自己的事，以自身工作的确定性应对形势 变化的不确定性，努力把交通强国建设X篇章大写意变成工笔 画，为建设现代化新X提供有力支撑。 （一）必须锚定交通强国建设美好蓝图。建设交通强国是 以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未 来作出的重大战略决策，是新时代做好交通运输工作的总抓 手。习近平总书记关于交通运输工作系列重要论述，擘画了交 通强国建设美好蓝图，我们必须锚定蓝图、认真贯彻、坚决落 实。要锚定“人享其行、物畅其流”美好愿景。交通运输一头 连着生产，一头连着生活，是国家富强、人民幸福的重要基 础。“人享其行、物畅其流”，反映了交通运输从“走得 了”到“走得好”、从“运得出”到“运得畅”的巨大变 化，体现了人民群众对完善交通供给体系、提高供给质量效率 的新期盼，为交通运输发展指明了前进方向。要锚定“四个一 流”发展目标。即：“一流设施、一流技术、一流管理、一流 服务”，涵盖了交通运输发展的基本要素，“一流”则是交通 强国建设的目标导向，这为交通运输发展明确了奋进目标。要 锚定“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”价值导 向。习近平总书记向全球可持续交通高峰论坛致贺信中指 出：“建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可 持续交通体系”，特别提出“包容”和“韧性”，“包容”对 加强区域间、城乡间、不同方式间交通运输协同融合提出了更 高期待；“韧性”对交通运输保障能力、抗压能力、恢复能 力、耐久能力提出了更高要求。要锚定“两个率先”战略要 求。即：在中国式现代化进程中率先实现交通运输现代化、在 强国建设中率先建成交通强国。这是今后三十年交通运输发展 的重要使命和根本遵循，要求我们必须在行动上冲锋在前、能 力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，主动打头 阵、闯新路、立新功，以X交通之为服务交通强国建设。 （二）必须主动融入和服务发展大局。交通运输既是国民 经济的重要行业，也是经济发展的重要支撑。谱写交通强国建 设X篇章必须融入和服务发展大局，围绕“国之大者”“省之大 计”，聚焦“三高四新”美好蓝图，在战略上布局、在关键处 落子，当好畅通经济循环的重要纽带、现代产业体系的坚实支 撑、促进共同富裕的开路先锋。要完善现代综合交通运输体 系。聚焦“一核两副三带四区”建设，完善承东启西、连南接 北、对外大开放、对内大循环的现代交通格局，支撑区域共 进、协调发展。围绕“一核”重点完善高速公路、国省干线布 局，加快虞公港、长沙至城陵矶一级航道等建设，推进长株潭 交通一体化；围绕“两副”重点建设衡永等