乡镇关于改善农村人居环境建 设宜居宜业和美乡村的调研报告 为深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想，全面贯彻 落实党的二十大精神和习近平总书记关于大兴调查研究之风的 重要指示精神，牢固树立习近平“绿水青山就是金山银山”的 理念，深入学习浙江“千万工程”经验，聚焦重点，突破难 点，补短板、强弱项，深入实施厕所、污水、垃圾、风貌、庭 院“五大革命”，全面改善农村人居环境，建设宜居宜业和美 乡村。X镇结合实际，围绕镇党委“X”工作思路，打造生态宜 居，活力秀美乐育，着力解决我镇在人居环境发展过程中存在 的问题，推动乡村人居环境优化提升，近期对我镇的人居环境 整治情况进行了专题调研。将调研情况报告如下： 一、基本情况 农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，也是 脱贫攻坚工作必须完成的硬任务。农村人居环境的发展可以满 足农民的基本生活需求，提高生活质量；良好的人居环境进一 步吸引人才返乡创业，将促进农村产业的集聚和发展，推动农 村经济繁荣。农村人居环境的提升也可以缩小城乡之间的差 距，使农村地区具备更好的基础设施和公共服务，提高农村的 吸引力，促进城乡一体化发展。 近年来，我镇大力推进农村基础设施建设和农村环境综合 整治，全方位、多层次进行改造发展，农村人居环境整治取得 初步成效。在“厕所革命”工作方面，X镇2019年至2023年农村 无害化卫生户厕改造建设目标任务数分别 为936座、313座、955座、235座，235座，均已完成；2019年 至2023年公厕改造建设目标任务数共9座；实现了集镇所在地和 行政村至少有一座无害化卫生厕所全覆盖的要求。在生活垃圾 处理方面，以推进全面建成小康社会为目标，各村积极开展农 村生活垃圾治理。一是按照镇政府印发的《关于开展X镇提升城 乡人居环境全民清洁活动的通知》《关于开展X镇农村人居环境 提升整治督导工作的通知》，坚持将每周二、周五确定为全民 清扫日；二是建立“政府主导、群众主体、全域推进”的长效 机制，组建保洁队伍、巾帼服务队等“带头人、明白人”队 伍，全镇51个自然村，配备村庄保洁员160名，时刻保持村庄清 洁平整和路边沟排水畅通。在生活污水处理方面，严格执 行“门前三包”责任制度，在春耕之际发动群众清理村内水 塘、沟渠，全镇涉及X水库、2条河流和5条水沟，设立镇村两级 河长4名，积极开展巡河活动，进行白色垃圾和水体污染物清 理。治理自家房前屋后排水沟，对村庄排污沟进行清掏，避免 沟渠堵塞，完善村庄污水管网设施。在村庄规划编制与管理 上，进行任务村“1+5”规划编制，已完成六个村的规划。在村 容村貌方面，着力提升村容村貌，抓项目建设，促改善人居环 境，打造美丽、宜居村庄。首先加强乡村建筑风貌建设，主要 是突出民族特色和旅游环线地域特点，对旅游环线村庄房屋进 行立面改造。其次推进村内基础设施建设，实现村内道路硬 化、公房、水冲式厕所、垃圾池，村庄美化、绿化、亮化等全 覆盖。截止目前，购买垃圾车1张、垃圾箱60只，公厕维 护54座，种植绿化树6000株。稳步推进四类、非四类危房改造 和庭院美化等项目。在建设和管护机制方面，制定《X镇村庄保 洁员工作制度》，明确村庄保洁员总则、配备要求、岗位职 责、管理和考核等内容，将村庄环境卫生方面的内容纳入村规 民约中。在组织领导方面，成立了以党委书记为组长的提升人 居环境行动领导小组，贯彻落实省州县委、政府的决定部 署，统筹推进全镇城乡人居环境提升各项工作，指导、协调和 解决在提升城乡人居工作中遇到的重大问题，对省州县有关提 升城乡人居环境的方针政策的贯彻落实情况进行督促检查。成 立X镇农村人居环境提升整治督导工作组，即时启动自检自查工 作。紧扣党建引领绿美乡村建设行动主题，积极探索实施“党 组织+企业+合作社”模式，在全县创新成立乡镇绿美苗木培育 公司——红河绿美农林开发有限公司，从源头上推动和解决了 绿美乡村建设绿植资源、管理和持效发展的问题。 二、问题分析 一是群众主体作用发挥不够。由于宣传工作不到位、推进 工作方式方法不科学以及配套设施不完善等原因，农村人居环 境整治存在“上热下凉”问题，特别是政府统筹水泥、砂 石，由群众投工投劳开展的人居环境改善工作，镇村干部热情 高，群众却“等靠要”，缺乏内生动力，不愿投工投劳，出 现“干部进村自己干，农民站在路边看”等现象。 二是管网建设相对滞后，污水处理差异性大，存在因地制 宜误区，群众环保意识薄弱。我镇农村生活污水处理设施和管 网建设不完善、水平低下问题颇多，污水直接排入河道，污染 水体。已有管网的农村多数也是雨污合流管网，雨污分流不彻 底，对污水收集、处理工作带来很大困难。农村居民的生活污 水排放方式存在诸多差异，有的生活污水排入明沟或暗渠，有 的就近排入溪、河及池塘，还有的农户将粪便等收集作为肥 料，其余的用水直接泼洒，使其自然蒸发或渗入土壤。农村污 水处理过分强调并片面理解“因地制宜”，技术应用五花八 门，导致生产制造、工程建设和运行管理均形不成规模效 应，不利于降低投资与运行费用。由于环境意识淡薄以及对污 水治理工作认识的偏差，群众普遍认为农村生活污水不是影响 当前河道水质的主要因素，生活污水治理也不能给村民带来直 接利益。村民不理解、不支持、不配合给污水处理工作带来不 小的阻力。 三是垃圾分类体系构建滞后，治理工作不细致。由于观念 认识和生活习俗等因素，目前我镇部分村生活垃圾混合收 运，收集方式主要是人工清扫、机械清扫以及利用垃圾收集点 集中收集，各种垃圾不能完全做到分类收集，分类运输，分类 处理，整体工作看似推进有序，实际则是徒有虚表。在垃圾分 类上还没有凸显良好效果，没有形成相应的机制体系。虽然我 镇在不断扩大垃圾统一处理，鼓励村民分类奖补，但还未形成 具体的垃圾分类奖补办法。面对目前农村生活垃圾治理取得的 成绩，各级难免出现一些倦怠心理。下一步工作如何深化，如 何抓准薄弱环节让治理工作更细致精准，如何解决垃圾斗清运 不及时、非公共区域垃圾胡乱堆放等老大难问题上思考不够深 入，管理缺乏耐心，直到问题被通报一次才集中解决一次。 四是工作开展不平衡，总体规划相对滞后。各村的重视程 度和推进力度不同，反映在工作成效上差别明显。工作推进不 平衡，资源优势明显、地理位置优越、交通便利、经济发展较 快的村庄，人居环境整治工作推进较快，村容村貌变化大；一 些地