在2023年道路运输半年工作推进会上的讲话
各位领导,同志们:
按照会议安排,结合年度重点任务,具体安排调度6项重点
工作:
一、关于行业安全生产工作
今年截至6月30日,全省道路运输行车事故、死亡人数同比
分别下降了70%和62.5%,表象形势稳定向好,但实际不容乐
观,主要原因在于近期出现的三个问题迹象,不是好兆头,一
是出现了事故连发的重点地区;二是出现了2个事故连发的重点
企业,这是最让人担心的,大家都知道安全工作“墨菲定
律”,风险叠加形成隐患,隐患叠加形成事故,小事故叠加形
成大事故,一个企业在短时间内连续发生事故,那么企业管理
一定是出现了什么问题,必须引起管理部门的高度重视,及时
指导,督促解决;三是一个市州发生了较大事故未报的情形。
当前,行业安全工作要解决“三大问题”:一是无所适
从。专项整治太多,基层和企业应接不暇;制度建设和措施执
行“本末倒置”,本来制度是为了促进措施落实的,但有效的
措施也就那么三、五项,可要求建设的制度却有三、五十项甚
至更多,基层和企业无所适从。二是无知无畏。机构改革、地
方换届,管理部门换了一批干部,这几年企业效益下滑,安全
管理人员进进出出,一些新进的干部和管理人员对道路运输行
业情况不了解、法律不熟悉、问题不掌握,凭经验和感觉办
事,啥子事都敢干,啥子事又都敢不干,存在极大的责任风
险。三是无法无天。道路运输行业市场主体众多,经营者关系
复杂,过去粗放式管理,这些经营者聘请的驾驶员只重效
益,出了事,经营者出面去摆平,一些驾驶员超速、超载、疲
劳驾驶和野蛮驾驶屡见不鲜,近年来,我们把人、车、户的记
分管理体系建起来了,极大遏制了这种状况。但是,三年疫情
放开,又有少数经营者、驾驶员开始冒险“冒头”了,必须果
断采取强有力的措施。道路运输行业就是这样,稍稍放松两三
月,一定会有人给你捅出个大事来,前些年,我们是有过惨痛
教训的。
道路运输安全生产四要素,人、车、路、环境,要聚
焦“两大关键”,即:消除人的不安全行为、车的不安全状
况。刚才我说,有效的安全措施三五条,也就是消除人的不安
全行为和车的不安全状况的,这三五条措施抓实了,安全工作
就会事半功倍了。具体来讲:消除人的不安全行为“三项核心
措施”,即:一是以车辆主防系统为核心的问题发现措施,二
是以人、车、户记分为核心的违法违规处罚措施,三是以“一
月一报告”为核心的分级责任落实措施。消除车的不安全状况
的措施要“把握一项重点”,即:督促引导运输企业选择纳入
行业监管系统的汽车维修企业进行车辆维修、维护和保养。
安全工作很重要,但不是开几次会议、印发几个文件,面
面俱到把工作安排了,就可以抓好的,安全工作也不是走马观
花去检查督导几遍就会变好的,要突出重点,善于“新瓶装旧
酒”,对于实践证明行之有效的管人、管车的这些重点措
施,做到持之以恒、慎终如始、久久为功,无论什么时候,都
要把这些措施置顶、作为优先级落实的内容。
二、关于公路运输总周转量统计工作
1—6月,全省公路运输总周转量同比增幅仅为1.3%,距离
全国平均增幅约7.6个百分点,相差甚远,下半年任务十分艰
巨,要做到应统尽统、分类精准挖潜,具体抓好如下工作:
(一)着力在规上货运企业培育上下功夫。目前,全省营
运货运车辆为44.74万辆,但规上货运车辆仅为6.09万辆,占
比13.6%;同时,全省50辆车以上道路货运企业1767家,仅
有412家被部纳入规上企业,占比23.3%,规上货运企业培育的
力度是远远不够的。这里说明一下,市(州)货物周转量主要
由规下货物周转量和规上企业货物周转量构成,其中规上企业
货物周转量是直接纳入市(州)货物周转量,规下货物周转
量规上企业报了多少货物周转量,市(州)的货物周转量就能
加多少,所以对于各市(州),规上企业数量和车辆数基本上
决定其货物周转量增幅。
(二)着力在客运周转量应统尽统上下功夫。在公路运输
总周转量中,客运周转量权重为2%,看似权重不高,但其增幅
对于公路运输总周转量市(州)排名的影响是非常大的,因为
大家的情况都差不多,分值都很接近,0.1个百分点可能就是一
个名次的升跌。当前,受高铁、航空和私家车的发展影响,虽
然道路客运市场有所萎缩,但萎缩的幅度并没有达到目前的统
计数值那么大,主要原因在于定制客运发展不足,市场有很大
一块被非法营运所占领,没有纳入统计范围。
(三)着力在统计工作基础和质效上下功夫。涉及三项工
作:一是统计工作质效。部分市州仍然存在数据报送时效不
足、被省级驳回后未按要求及时核实后再上报、月报及财务季
报等数据审核通过率不高,以及货运财务季报被部驳回后未及
时核实上报的问题,导致被部扣0.15分。二是名录库匹
配。6月,全省规上货运企业名录库与运政平台业户匹配率下滑
至94.6%,没有达到95%的考核达标线,涉及到14个
市(州)。三是平台数据清理。重点排查客运、货运及城市客
运企业,经营许可在有效期内的又未纳入名录库的,及时整理
新增在基本名录库内;企业经营许可已注销或已过有效期
的,及时进行删除,并按要求上传证明材料;对运政平台和基
本名录库企业数据逐项进行对比,对于企业名称、经营许可证
号、统一社会信用代码、车辆数等信息不一致的,及时在名录
库内进行修正,确保运政平台和基本名录库企业信息一致。
有关公路运输总周转量统计工作存在的问题,去、前年我
们多次调度,多期培训,但没有得到根本性的改观,为强化落
实责任,发挥考核指挥棒的作用,从本月起,实施一项制
度,即市(州)被交通运输部驳回的数据,不再纳入省
对市(州)货运周转量计算之列;同时,发生数据被驳回的、
名录库匹配率未达到95%、平台数据清理不及时的,视情节严
重程度书面通报交通运输局主要领导、市政府领导。
三、关于主题教育“两项行动”
6月5日,省厅印发了货车司机权益保障突出问题专项整
治、网约车不合规专项整治“两项行动”的实施方
案;6月21日,省厅召开了全省动员部署大会。7月10日,初步
摸排各地工作进展,情况很不理想。
(一)这不是一般性工作。习近平总书记高度关注关心货
车司机、网约车司机“两类群体”,货车司机权益保障突出问
题专项整治、网约车不合规专项整治,是纳入学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想主题教育的省委整治任务,并在
中央备案的“两项行动”,行动成效的好与差,是检验咱
们“两个确立”拥护与否、“四个