新时代做好经济工作的行动指南 习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索社会主义经济 发展道路形成的宝贵思想结晶，是运用马克思主义政治经 济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成 果，是新时代做好经济工作的根本遵循和行动指南。习近 平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，开创性地回 答了新时代经济发展的一系列重大问题。 加强党对经济工作的全面领导 马克思主义认为，经济是政治的基础，政治是经济的 集中表现。很多经济现象看似是一个经济问题，实际上是 一个重大的政治问题。党的领导是做好党和国家各项工作 的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社 会稳定的根本点。坚持党的领导是党在百年奋斗中积累的 十条宝贵历史经验之一。经济建设是党的中心工作，党的 领导必须在中心工作中得到充分体现。 习近平总书记围绕加强党对经济工作的全面领导作 出了一系列重要论述。其中包括：党是总揽全局、协调各 方的；对“国之大者”了然于胸，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，把贯彻党中央精神体现到谋划 重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作 的实践中去；运用马克思主义政治经济学的方法论，深化 对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力 和水平；等等。 新时代以来，我们坚持加强党对经济工作的集中统一 领导，党领导经济工作的体制机制不断完善。我们党编制 和实施国民经济和社会发展五年规划，中央政治局常委 会、中央政治局定期研究分析经济形势、决定重大经济事 项，中央财经委员会及时研究经济社会发展重大问题，中 央全面深化改革委员会及时研究经济社会领域重大改 革，从顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促 落实等各方面各环节做好经济领域各项重大工作。各级领 导干部牢记“国之大者”，不断提高做好新时代经济工作 的政治能力、战略眼光、专业水平。  正确认识把握中国和世界的关系 当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、 时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。世界向何 处去，和平还是战争、发展还是衰退、开放还是封闭、合 作还是对抗，如何回答这些问题关系各国利益和人类前途 命运。中国和世界的关系也在发生历史性变化，不同力量 在激烈争夺，不同主张在交织纷争，既考验大国政治家的 智慧，也考验全人类的理性。 习近平总书记围绕正确认识把握中国和世界的关系作 出了一系列重要论述。其中包括：人类生活在同一个地球 村，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体；中国 发展离不开世界，世界发展也需要中国；我们将立足新发 展阶段，贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，同各国 一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、 清洁美丽的世界；要坚持真正的多边主义，践行共商共建 共享的全球治理观；推动世界经济动力转换、方式转变、 结构调整，使世界经济走上长期健康稳定发展轨道；等 等。此外，习近平总书记提出构建人类命运共同体倡议、 共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、 全球文明倡议，为当前复杂条件下破解全球发展难题提供 了中国方案。 新时代以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局 和世界百年未有之大变局，有效应对严峻复杂的国际形 势。我们在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又 以自身发展更好维护世界和平与发展。2013年 至2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率达38.6%，超 过G7国家贡献率的总和，是世界经济恢复增长的主要稳定 器和动力源。此外，我国已成为140多个国家和地区的主要 贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投 资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外 开放格局。 以新发展理念引领高质量发展 我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要 回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。 运用系统思维，科学把握经济社会发展中的宏观和微观、 当前和长远、供给和需求、总量和结构、速度和质量等一 系列重大关系，是我们党领导经济工作的重要经验。我们 必须把发展质量摆在更突出的位置，把新发展理念贯穿发 展全过程和各领域。 习近平总书记对经济发展新实践作出了一系列重要论 述。其中包括：要完整、准确、全面贯彻新发展理念；高 质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，建 设现代化经济体系是我国发展的战略目标；我国经济已由 高速增长阶段转向高质量发展阶段，要实现发展质量、结 构、规模、速度、效益、安全相统一，推动经济发展质量 变革、效率变革、动力变革；坚持把发展经济的着力点放 在实体经济上，加快建设现代化产业体系；更好统筹扩大 内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给 创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循 环；等等。 新时代以来，我国经济总量迈上新台阶，发展质量和 效益稳步提升，在党的领导下，我们实现了第一个百年奋 斗目标，如期全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫 困问题，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国 发展站在新的更高历史起点上。2022年，新一代信息技 术、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业增加值占国 内生产总值比重超过13%；全国非化石能源发电量占比 达36.2%，能源绿色低碳转型稳步推进；全社会研 发（R&D）经费投入达到3.09万亿元，是2012年的3倍，稳 居世界第二大研发投入国，投入强度从2012年的1.91%提升 至2022年的2.55%，超过欧盟国家平均水平；数字经济规模 达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升 至41.5%。此外，我国建成世界上规模最大的教育体系、社 会保障体系和医疗卫生体系。 不断推进和拓展中国式现代化 近代以后，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民 族遭受了前所未有的劫难。如何赶上时代、加快实现现代 化、实现中华民族伟大复兴，成为摆在中国人民面前的一 项重大课题。我们党领导全国各族人民在长期探索和实践 中历经千辛万苦、付出巨大代价，经过数代人不懈努 力，成功走出了中国式现代化道路。中国式现代化既基于 自身国情又借鉴各国经验，既传承历史文化又融合现代文 明，既造福中国人民又促进世界共同发展，是我们强国建 设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界 大同的必由之路。 建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复 兴，是中华民族的最高利益和根本利益。党的二十大深刻 阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把 握的重大原则，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以 中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习 近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻 阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，强调 中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明 观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理 论和实践的重大创新；中国式现代化，打破了“现代化=西 方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展 中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的 探索提供了中国方案；等等。 新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间 走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济 快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴开 辟了广阔前景。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央领导全党全国各族人民砥砺前行，在已有基础上继 续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和 拓展了中国式现代化。实践证明，中国式现代化走得通、 行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。 处理好政府和市场的关系 使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作 用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。我 们党经过长期艰辛探索和实践，摆脱了把社会主义和市场 经济对立起来的传统观念，提出了建立社会主义市场经济 体制的改革目标，成功实现了从高度集中的计划经济体制 到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。新时 代新征程，加快完善社会主义市场经济体制，处理好政府 和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合，对于推 动经济高质量发展具有重要意义。 习近平总书记对政府和市场关系问题作出了一系列重 要论述。其中包括：要坚持社会主义市场经济改革方 向，坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市 场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好；深化要 素市场化改革，建设高标准市场体系；加快建设高效规 范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统 一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通 流动；等等。 新时代以来，我们始终坚持社会主义市场经济改革方 向，坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作 用，在完善社会主