在2023年二季度全市重点项目观摩 暨高质量项目建设工作会议上的讲话 同志们： 结合这次观摩情况，就进一步做好重点项目建设管理工 作，我讲四方面意见。 一、强化战略思维，在项目谋划储备上再提升 谋划储备项目就是谋未来、谋发展。市直有关部门和各 县（市、区）要切实履行好项目谋划储备主体责任，着眼国家 和省上所需、延安所能、群众所盼，坚持“数量”“质量”并 重，算好大账、长远账，以更大力度、更实举措不断充实项目 储备库、扩大总盘子，实现接续当下与备足长远相统一。 一要聚焦国家战略、国家所需，在谋准项目上下功夫。认 真落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示精 神，对标新发展理念和现代化建设要求，积极主动融入新发展 格局，抢抓共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发 展、新时代推进西部大开发形成新格局、支持革命老区振兴发 展等重大战略机遇，找准融入国家发展战略的结合点，积极谋 划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。特别是当前要抢 抓“十四五”规划中期调整窗口期，充分发挥专业团队和智库 作用，力争将子长至安塞高速、龙安水库、王瑶水库扩容、延 河流域生态保护修复等重大基础设施项目纳入国家重点项目盘 子。 二要聚焦省上定位、延安所能，在谋深项目上下功夫。抢 抓省上谋划推进现代能源、先进制造、文化旅游、战略性新兴 产业4个万亿级产业集群，加快发展县域经济、民营经济、开放 型经济、数字经济，支持我市重点发展能源化工、果业畜牧、 红色旅游的新机遇，以及当前我市加快建设黄河流域生态保护 和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区、现代能源 经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区的使命任 务，要严格对标对表谋项目，切实做到与发展实际相结合、与 现有目标任务相衔接。在能化产业方面，落实“稳控转”要 求，紧盯千万吨炼化一体化、黄陵硅基新材料、子长100万 吨/年洗中煤多联产循环综合利用等项目，积极谋划上下游项 目，推动能化产业高端、多元、低碳发展。在特色现代农业方 面，抓住国家支持我市苹果产业高质量发展政策机遇，持续做 好“土特产”文章，谋划一批种植养殖和农产品深加工项 目，不断提升农业产业规模和效益。在文化旅游产业方面，聚 焦“文旅融合”发展导向谋划项目，加快推进高A级景区创 建，促进旅游产业全域布局、服务全域配套、环境全域提 升，以文旅全产业链推动现代服务业发展。 三要聚焦县域发展、强县富民，在谋实项目上下功夫。立 足县域资源禀赋和产业发展实际，围绕发展壮大首位产业，坚 持精心谋划、精打细算，以“加减乘除法”做实项目储备，进 一步夯实县域发展根基。做加法就是增加数量，对符合新发展 理念、政策重点支持方向、招商引资有望落地、民生上有硬短 板、能弥补生态脆弱、提升基层治理能力、促进产业链延链补 链强链、提升防灾减灾能力等方面的项目，要争取补充到项目 库里；做减法就是提升质量，对不符合新发展理念、存在投资 主体不明确、资金来源未落实、不符合园区发展定位、土地等 要素无法保障、招商引资政策难以兑现、项目不能入统等问 题，要及时从项目库中剔除；做乘法就是提高乘数效应、激活 变量，加大关联性、互补性、延链补链强链性的项目谋划储 备，推动项目向县域工业集中区聚集，充分发挥规模效应；做 除法就是提高含金量，不断提高亩均投资、亩均产值、亩均税 收和就业人数，形成项目库动态调整、接替有序的良性循 环，确保谋划储备项目数量保持在开工项目数量的3倍以上，产 业项目、社会资本项目和制造业项目年度投资增长10％以上。 二、强化创新思维，在加大项目招引上再发力 招商引资是抓项目、稳投资的源头活水，也是我们的短板 弱项和攻坚方向。各级各部门要在不断地学习、实践、探索中 树牢创新思维，用足用好投行思维、链式思维、闭环思维开展 精准招商，更好撬动外来客商、市场资本的“真金白银”，确 保三季度招引项目到位资金800亿元以上，全年招商引资到位资 金XXXX亿元以上。 一要探索投行思维抓项目招引。遵循产业发展规律、资本 市场规律，大力发展资本招商、基金招商，发挥政府投融资平 台、国企平台和各类引导基金的杠杆作用，借助风险投资做产 业导入，运用市场机制做产业培育，实现共担风险、共享收 益、有序退出、滚动持续。对于我市资源富集和财政收入较好 的县区，要善于通过市场化、专业化的手段让资源资产化、资 产资本化，把更多“本钱”投入到主导产业和战略性新兴产业 的培育发展上。比如，近期子长市政府依托煤炭资源招引企业 和项目，拟以入股形式开展合作，共同分享煤炭资源开发收 益。其他资源富集县区也要强化投资意识，进一步拓宽财政增 收渠道。市财政局和各县（市、区）要持续优化产业基金运营 管理，充分发挥延安市产业发展母基金和其他基金的撬动 作用，在招商引资中要选好投资项目，完善有序退出机制，不 断提高基金资金周转率、使用率。 二要树牢链式思维抓项目招引。坚持用系统观念谋划推进 产业发展和项目实施，推动招商引资从零散点状向系统链状转 变。当前要聚焦市级11条重点产业链，按照招龙头、补链条、 聚集群的思路，紧盯国内500强企业和重点产业链龙头企业开展 项目招引，主动承接好省内外产业转移，切实把好项目镶嵌到 产业链条上。比如，XX县围绕苹果产业链，持续做好分级分 拣、冷藏冷链、精深加工、产销对接，推动苹果由“卖一 季”向“卖四季”转变、由初加工向精深加工转变，让果农在 全产业链上实现增收致富。XX县围绕气化工产业链，依托绿能 这个链主企业，持续谋划推进上下游项目，延伸产业链条，形 成了集聚效应。安塞区围绕新能源装备制造产业链，积极招引 发电机、轮毂等关