在科技型中小企业发展推进大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市科技型中小企业发展推进大会，主要任 务是贯彻落实全省科技创新暨科技奖励大会精神，总结前一阶 段科技型中小企业发展工作，进一步凝聚共识、整合资源，推 动科技型中小企业“铺天盖地”发展。上午，我们参观点评 了X区、X区和高新区、经开区、X园区的科技型中小企业发展工 作。刚才，X县、X园区、市工商局、市商业银行等四个单位从 不同侧面介绍了支持、推进科技型中小企业发展的做法，希望 大家相互学习交流，共同做好科技型中小企业发展工作。下 面，我讲几点意见。 第一、充分肯定成绩，切实增强工作信心 科技型中小企业是支撑科技城建设发展的重要力量。今天的 小企业，明天可能成为大企业。可以说，抓科技型中小企业发 展就是培育支撑科技城未来发展“参天大树”的苗圃。抓科技 型中小企业的发展不是权宜之计，也不是无奈之举，而是市 委、市政府基于对形势的深刻理解和准确判断，做出的一项将 长期抓下去的重大战略举措，是贯彻党的二十大精神和全国科 技创新大会部署的重要举措，力争实现科技城“一年一台阶、 三年大变样、五年大突破”的重要抓手，对于实施创新驱动战 略，加快科技成果转化、壮大县域经济，加快区域经济，实现 率先 “次级突破”具有重要的战略意义。市委、市政府作出发 展科技型中小企业部署以来，各地各部门全市各级各部门、科 研院所和企事业单位高度重视，迅速行动，细化措施、狠抓落 实，成立了组织工作机构，细化目标任务，制定具体的实施意 见办法，切实加快工作推进。如科教创业园区和高新区分别设 立了年度预算2000万元和1000万元科技型中小企业专项发展资 金，鼓励创新创业、扶持项目申报和知识产权申报；X区建立了 资金额度为300万元的科技信贷风险池，用于支持农村信用社开 展科技型中小企业融资，目前已经发放贷款近4000万元；X院等 科研院所制订了“鼓励科研人员参与成果转化的激励办 法”，X等企业制定了“推动内部创新创业计划”，X大国家大 学科技园有本校的项目在孵化；高新区投资4500万元建设总面 积2万平方米的孵化大楼，预计2024年10月中旬投入使用；X区 大力推进X岭总部经济区基础建设，积极完善配套服务；经开区 积极推进专业孵化器和“青年创业楼”建设；团市委以促进青 年创业为突破口，抓好创业辅导、青年创业资金项目的对接和 青年创业长效机制的建立；市工商局开展商标助企活动，并充 分利用工商监管信息、协会资源，构建银政企社团合作平 台，与邮政储蓄银行签订战略合作协议，通过“三户五户联 保”、“信用贷款”等方式，将在3年提供15个亿的中小微企业 信贷支持。全市上下的齐心协力，支持参与，引进培育了一批 技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技型中小企业，全 市创新创业氛围更加浓厚，已有包括3名县级干部在内的28名机 关干部创办领办科技型中小企业，42个市级部门与相关企业签 订了帮扶协议，截至2月8日，我市已认定科技型中小企 业X户，完成年度目标任务的86.07%。科技型中小企业的快速发 展，凝聚着大家特别是在发展一线的同志们的汗水和心血，这 里，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向发展成绩表示 热烈的祝贺！向辛勤奋战在发展科技型中小企业一线的同志 们，表示亲切的慰问和崇高的敬意！ 第二、梳理找准问题，切实增强工作紧迫感 我们也要清醒的看到，当前取的成绩仅仅是阶段性成效，综 合平时的调研和督导检查，全市科技型中小企业发展还存在一 些不容忽视的问题，主要表现在：一是重视不够。县市区、园 区资源配置集中度不够，力度不大，大多没有设立和落实发展 专项资金；大部分院所、高校和企业对发展科技型中小企业工 作主动性不强，行动迟缓，对支持鼓励管理人员、科技人员和 职工创办领办科技型中小企业支持不够，导致创办领办工作无 明显进展，在全市创办领办的28人中，无一人来自院所、高校 和企业。二是发展不平衡，增长速度较慢，新增量不足。主城 区及周边发展较好，其多余县市动得不够好，新注册的中小企 业中科技型中小企业比例明显偏低，不到10%。据统 计，2023年5月召开全市创新大会以来，我市工商新注册各类企 业2000余家，而有望培育成为科技型中小企业的仅300余家，通 过科技型中小企业认定的企业只有110家。三是科技型中小企业 整体发展质量不高。创新型领军企业较少，集群化程度不够 高，部分科技型中小企业面临系列企业管理的具体问题，企业 自主研发能力不足仍是制约企业发展壮大的典型问题。四是大 部分市级部门仅仅对现有科技型中小企业签订了帮扶协议，进 行针对性帮扶，帮助新引进或新成立的科技型中小企业几乎没 有，而部门每年的企业帮扶任务早已明确，要有20%为新引进或 新成立的企业。这些问题影响和制约了科技型中小企业发 展，必须找准症结、对症下药，在今后工作中切实加以解决。 中央和省里对X科技城建设寄予厚望，在前不久召开的X科技 城建设部际协调小组第十一次会议上，副总理认为科技城建 设“形势很好、成绩很大，挑战不少、任务繁重，攻坚克难、 前景美好”，对国家部委、省、市合力推进科技城建设作出X排 部署，要求X争做全国军民融合科技创新的“排头兵”。今 年2月，省政府专门出台《关于加快推进X科技城建设的指导意 见》和《支持X科技城加快建设政策措施》10条，支持X科技城 建成国家以军民融合为特色的自主创新示范区。落实中央、省 对科技城建设新要求，发展科技型中小企业是重要突破口 和“杀手锏”。我们要按照市委、市政府推动科技型中小企业 发展的既定部署，以促进科技与经济紧密结合为重点，整合科 技资源，聚集创新人才，搭建服务平台，培育壮大科技型中小 企业群体，为推动X科技城创新型、开放式、突破性发展奠定坚 实基础。 第三，坚持质量并举，着力扩大总量规模 以市场需求为方向，着力扩大科技型中小企业规模总量、提 升整体质量，巩固科技城发展比较优势。要创办领办一批。深 化“全国创业先进城市”创建成果，鼓励离退休人员、机关事 业单位和国有企业在职职工、在绵高校教师和国防科研院所科 技人员、大学毕业生等采取多种方式，创办领办科技型中小企 业。支持X、X等骨干企业结合自身实际，建立员工创办领办科 技型中小企业“出得去、回得来”的激励机制，启动实施内部 创新创业计划，激发企业创新活力。实施“凤还巢”工程，鼓 励引导外出务工经商人员返乡发展科技型企业。比如X的固锐就 是返乡务工人员创办的，目前该企业发展得很好，每年产值增 幅达到20%以上，拥有各类专利80件。要招商引进一批。围绕电 子信息、汽车及零部件等“2+4”优势产业，依托X、X等大企 业，引进一批补缺核心链