在社区干部基层治理能力培训会议上的讲话 各位社区干部是联系群众的“关键桥梁”，也是政策执行 的“最后一公里”，这“最后一公里”往往也是“最难一公 里”。在抗疫这三年之中，在座没有一个不是多面手，往往既 当“宣传员”“后勤员”，又当“话务员”“数据员”，要回 答解决居民提出的各种问题，还要统计、核实、上报大量疫情 防控相关数据，三五个人负责一两千人的社区防疫那是常事。 去年，我县以全省类区县第一的成绩斩获“全省县域经济发展 先进县”，成为全省两个、全市唯一连续四年蝉联此项殊荣的 县，我们经济搞得好，重要原因就是我们守住了疫情防线、受 疫情影响小，这背后离不开大量社区干部默默无闻的坚守和奉 献。大家的付出，我们都看在眼里，记在心里。没有你们，各 项工作就难以高效运转，群众就难以安居乐业，经济社会稳定 发展就更加无从谈起。借此机会，我也代表县四套班子，向各 位表示衷心的感谢！ 在客观总结成绩的同时，我们也要看到差距和不足，我县 基层治理起步晚、基础弱，精细化治理水平还不够高，社会组 织的活力还未有效激发，基层应急处置能力还有待加强，这些 都是我们工作存在的薄弱环节。特别是当前，随着新冠病毒感 染实施“乙类乙管”，疫情防控已经迈入了一个新的阶段，加 之新型城镇化的不断推进，群众的各种诉求在不断地翻新，我 们基层治理工作形势也在发生深刻变化，这对我们的基层治理 能力提出了更高要求。大家要深刻认识我们的短板弱项，加快 适应工作形势的新变化，立足工作实际、强化务实举措、提升 服务能力，不断提升社区治理能力和水平。下面，我以去 年XX中学未成年人校外欺凌事件为例，就如何抓好基层治 理，与大家一起交流分享。 一、全面复盘事件全程 6月20日下午4时许，我县XX中学一未成年人在校外被欺凌 视频在网络上传播，20日晚6时许，6名违法嫌疑人陆续被公安 机关依法传唤至XX派出所接受询问。期间，随着欺凌事件视频 在网上迅速传播，部分群众了解到违法嫌疑人在XX派出所 后，自发聚集到XX派出所外，强烈要求公安机关对其进行严肃 查处。晚上10时许，聚集人群最高峰时达600余人（其中有县 委、县政府安排的100余名基层干部、教师等在对群众进行劝 离）。县委、县政府主要领导靠前指挥、果断处置，在场群众 理性反映诉求，未出现打砸抢、冲击公安机关等极端行为。通 过对话和劝导，聚集人群于21日凌晨1时30分左右逐渐散 去，2时许全部离开。 为避免事态进一步扩大和群体性事件再次发生，市、县两 级公安机关成立联合调查组，并组织警力开展调查取证，市、 县检察院也及时介入监督指导案件侦办工作，调查还原欺凌事 件经过，并于20日晚10时发布警情通报，公布案件侦办进展情 况，回应群众关切。经过详细调查了解，于21日中午查明违法 事实，依据相关法规对违法嫌疑人从严处理，决定对年满14周 岁的邓某某、王某某治安拘留15日并处罚款1000元；对黄某 某、周某某治安拘留10日并处罚款500元；对未满14周岁的张某 某、贾某某予以训诫，责令其监护人严加管教，并由监护人承 担相应责任，于21日13时将调查处理情况以警情续报形式及时 公布。同时，针对在XX派出所周边陆续出现群众围观情况，立 即增派警力采取内外圈层管控措施，巡查周边街道，并组织党 员干部、网格员、志愿者等力量开展正面宣传，引导群众不聚 集、不串联。从21日21时开始，社会秩序全面恢复正常，XX派 出所周边未再发生群众聚集等现象。本次事件，相关视频在网 上大量传播，迅速发酵成舆情事件，虽然我们迅速应对、果断 处置，但依旧造成了不良影响。 二、事件问题分析 此次事件之所以演化为大规模网络舆情，进而发酵为大规 模群体性事件，一方面是我们对网络舆情传播的重视不够，对 网络舆情传播速度、波及范围、影响力的研判不够，未能及时 实施干预。另一方面就是，基层干部缺少处置突发应急事件的 经验，没有第一时间对聚集人进行疏导劝离，且缺乏劝离管 控的方法，使得人群较长时间聚集。 结合我多年的基层工作经验以及在现场处置时的实际情 况，我深刻感受到，部分同志对相关工作的认识还不够深 入，处理群众问题方法比较简单粗暴，导致群众对我们不亲、 不信、不听，往往费力不讨好。不亲，说的是老百姓跟大 家不亲近。大家都清楚，社区工作跟农村工作区别比较 大，社区的人员流动性相对较强，加上很多群众关门闭户，交 流沟通的机会也少了，如果在这个时候，再缺一点主动性，那 就难以建立起与群众之间的桥梁，最终就导致了人不熟、事不 清。不信，也就是老百姓不信任。每一年党委政府都要在改善 民生上花很大力气，但是群众对党委政府的信任度依旧不 高，甚至一部分群众站在了党委政府的“对立面”，这一点我 们很多干部应该深有体会，此次舆情初期，很多社区干部在现 场疏散群众时，都听到过“打人者是派出所所长亲属”“党委 政府包庇打人者”之类的言论，这就是典型的对党委政府、对 各位社区干部的一种不信任。不听，就是不听劝告，不管是不 是为他们利益着想，一律不采纳。此次事件中，我们许多社区 干部给老百姓宣传法规政策，说已经对嫌疑人实行了顶格处 理，但是老百姓不听劝告、执意逗留；甚至给他送水喝，都要 被理解为政府包庇、收买人心。说到底，出现这“三不”情 况，就是因为彼此距离太远、关系不亲，不亲是因为不熟，是 因为不常走动，不常走动就不了解，不了解就不会有什么共同 语言，就没有信任基础，更不可能敞开心扉，最终演化为一种 僵化、对立的干群关系，极不利于开展工作。 三、做好群众工作的方式方法 今天，我们既讲问题，也讲方法，奔着问题去、盯着问题 改，那再次面对“三不”情况，我们的社区干部应该怎么做 呢？大家作为社区干部，直接接触群众，直接面对群众，直接 服务群众，直接引领群众，能不能架起连心桥、做好知心 人，关键还是要把功夫下在平时。这里，我跟大家分享“七个 不能”。 一是不能没有真感情。群众工作能不能做好，关键是看大 家对群众是不是有真感情，是不是真的时时、处处、事事把群 众装在心中。只有知群众、懂群众、爱群众，才能与群众搭得 上话、聊得进去、交得了心。只有心里装着群众，遇事才会想 着群众。人都是有感情的，你对我好，我也会对你好。群众只 有觉得受到了重视、得到了尊重，才可能理解你、支持你、配 合你。各位社区干部要对群众有一种心心相印的感情，真正把 群众当作朋友、当成家人，自然就会想群众之所想、急群众之 所急、解群众之所困，尽心竭力为群众办好事、办实事。 二是不能秉持功利心。大家的首要身份是“服务者”，工 作做得好不好就是看大家是否维护好了群众的利益，如果带着 功利心去做群众工作，那么就得不到群众的信任，最终也不利 于工作展开。这里，我给大家举个案例，曾经有一位社区干部 帮助邻居办事，但办完后却想索要农产品为报酬，被拒绝后就 放言不会再帮助自己的任何邻居。这个例子很简单，也很直 接，我们站在群众的角度想一想，干部帮助群众解决困难是其 责任与义务，而索要回报则是与其干部的形象背道而驰，干部 遭拒后不知悔改反而气急败坏的行为更是有损政府公信力。我 们站在干部的角度想一想，此事的负面舆论会给他本人和单