民营经济发展调研思考：优化环 境 创新服务 助力民营经济健康发展 近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展，深入贯彻落实国务院和省、 市关于促进民营经济发展的各项政策，特别是县十一次党代会以来，县委、县 政府通过政策引导、资金扶持、兑现承诺、优化环境等实实在在的重商、护商、 亲商举措，大力实施工业强县战略，积极倡导大众创业、万众创新，全县民营 经济迎来了新时代、新机遇，极大的增强了民营经济转型发展的信心和热情，民 营经济已经成为我县经济发展的主体和拉动全县经济增长、促进大众就业的重 要力量，X底部崛起、赶超进位的强劲态势正在形成和向好发展。2023年，工商 注册数据显示全县民营企业户数达4246户，个体工商户27367户；民营企业有省 著名商标8个，市知名商标43个，省名牌企业7个，省级知识产权企业14个，市 级知识产权企业23个；实现民营经济增加值134.45亿元，比上年增长8.1%，民 营经济增加值占GDP比重为60.2%，比上年提高0.3个百分点，其中实现民营工业 增加值32.57亿元，比上年增长9.9%；实现民营经济纳税8.1亿元，占县财政入库 税金的82.9%；实现民间投资63.63亿元；解决就业人员62322人。与此同时，我 县民营经济发展也还面临许多重大瓶颈和突出问题，需要高度重视和努力破解。 一、我县民营经济发展面临的困难和问题 （一）结构不优，市场竞争力弱。一是民营经济实体规模普遍偏小，产品科 技含量低，抵御市场风险的能力差，缺乏竞争力，至今没有一家上市公司。二是 民营工业发展滞后，结构不优。我县民营工业主要集中在单一产品加工上，没有 形成特色显著、链条完整的优势支柱产业和企业集群，企业之间缺乏龙头引领、 配套承接、互动共赢的产业链条机制。三是传统行业比重大，新兴产业比重小。 民营经济增加值中，批发零售业、住宿餐饮业、房地产增长较快，但是引领新经 济增长的新能源、新材料、节能环保、信息消费、现代服务业等新兴产业匮乏。 四是民营企业自身建设有待进一步提高。我县大多数民营企业属于家庭经营式企 业，没有建立起现代企业制度及机制，产品科技含量不高，企业创新能力不强。 现有个体工商户绝大多数是小本经营且不稳定，经营层次总体较低，缺乏竞争力。 （二）体系不全，政策支撑乏力。一是政策缺失。目前，我县关于发展民 营经济的文件政策存在缺失，2023年清理规范性文件时，废止了县委、县政府 《关于加快民营经济发展的决定》文件，而县委、县政府《关于X由农业大县向 工业强县跨越的决定》文件，只是针对发展工业企业政策，不涉及民营经济的 一、三产业。过去成立的民营经济发展领导小组及其办公室也因2023年机构改革 被撤销，原民营经济管理局的职能并入工信局民营经济股，该股只有1名工作人 员，指导和管理力量明显不足。二是服务缺失。民营经济服务体系不够完善，政 府职能机构职责设置不够科学。如：在工信局设置民营经济股，但尚有一、三 产业的民营经济由农办、科技商务局等部门管理；职能部门多头管理与行业协 会自律管理关系不够明确，交叉重叠、多头管理现象严重，服务效率不高；民营 企业服务中心运行困难，基层商会组织、中小企业互助担保融资平台不健全，企 业信用评价体系尚未建立，商会大厦建设无实质进展，县工商联人手少、服务范 围窄、服务水平不高，不能满足企业在创办、生存、成长、发展中的服务需求。 （三）融资困难，成本居高不下。一是银行对民营企业支持力度不够。民 企普遍认为融资困难且受到歧视，税易贷等支持小微企业发展的融资