县民营经济发展对策调研报告 改革开放为民营企业的发展提供了广阔空间，在国家政策 的支持及民营企业自身的努力下，民营经济呈现出蓬勃发展的 良好势头。实践证明，民营经济作为县域经济肌体中最活力和 生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力 量，是县域经济发展的希望之路。通过对我县民营企业、职能 部门的走访调研、发放调查问卷的形式，初步掌握了我县民营 企业发展现状和困难问题，并积极探索解决我县民营经济困境 的相关措施。 一、我县民营经济发展的基本情况 近年来，我县认真贯彻落实国务院和省、市相关政策和措 施，通过政策引导、资金扶持、加大开放力度和优化投资环境 等措施，倡导和扶持全民创业，民营经济取得了较快发 展。2023年，工商注册数据显示全县民营企业户数 达4246户，占企业总户数的87.20%，其中农业企业727户，建筑 企业219户，房产企业X户，工业企业588户，商贸、交通、邮政 金融等企业2601户，个体工商户27367户，本年新增企 业774户，新增个体户X户；新进规模工业企业X户；解决就业人 员62322人；民营企业有省著名商标10个，市知名商标43个，省 名牌企业7个，省级知识产权企业X个，市级知识产权企 业17个，科技型中小企业397家，其中国家高新技术企业10家、 省级创新型企业19家，国家、省、市知识产权试点试范优势培 育企业13户，战略新性兴产业企业X家，主营业务收入17亿 元，主营业收入占规模以上工业主营业务收入比重达32%。全 县1至9月实现民营经济增加值86.7亿元，比上年增长7.1%，民 营经济增加值占GDP比重为59.7%，全计预计实现民营经济增加 值增速8.1%，实现民营经济纳税5.3亿元，占县财政入库税金 的69.1%；X月止民间投资实现59.3亿元，完成目标任 务78.75%。 二、我县民营经济发展的主要措施 （一）完善服务体制。建立县级领导挂联帮扶制度，帮 助30户重点工业企业找准亏损原因、分析行业发展前景和公司 发展定位，今年以来，帮助解决实际困难和问题103个。规范和 清理和县企业家协会、纺织服装协会、县成品油经营协会等行 业协会，充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，引导 中介组织、行业协会、服务机构创新服务产品，提高服务质 量。组织56户企业100余人次参加了“中国制造2025学术报告 会”等培训会，提高了民营企业家的素质。 （二）推动大众创业万众创新。制定了鼓励创新创业措 施，引进民间资本建设运营科技型中小企业孵化器和众创空 间，建成省级科技孵化器（县科技型中小企业孵化中心）、省 级返乡青年创新创业园（县梦马众创空间）、县（刘营）大学 生创新创业示范园，总面积近3万平方米。双创载体进一步增 强，现有入孵企业109家，毕业企业2家，服务各类科技及科技 相关企业200余家次，开展创业辅导和培训200余人次，培育创 业者30余人，提供就业岗位800余个，激发了创新创业激情。今 年1至9月新增注册企业576户。 （三）引导重组联合。着力推进对能耗大、污染重、效益 差、经营困难民营企业的重组改造。县政府与X福润公司签订了 解除合同协议。对X百顷再生纸品厂改制重组，新组建X桦欣科 技有限公司，收购汉上能源在建工程，新建年产5万吨特种纸项 目。 （四）鼓励企业技术创新。建立企业技术中心、产学研联 合、大力培育企业自主创新能力。建成省级企业技术中 心7家，市级企业技术中心9家，2023年推荐省市企业技术中 心2家。对通过国家、省级、市级企业技术中心和工程技术研究 中心评审的，县政府分别给予50万元、25万元、5万元的一次性 奖励。完善科技成果登记制度，引导科技成果转化，方便民营 企业转让和购买先进技术。佳联印染、佳禧印染、容富电子 等6户企业上报省科技厅高新技术企业认定。认定科技型中小企 业373家。 （五）积极向上争取资金。积极帮助企业争取各种专项补 助资金，鼓励企业进行技术改造，提高设备利用率，节能降 耗。今年1至2月，为支持民营工业企业发展，为27户企业向上 成功争取资金2050万元。 （六）强化保障要素降成本。全力保障“水、电、气、 运”等要素供给，确保工业企业生产经营、建设需求。帮助绵 阳纺织争取直购电政策，为企业年节约电费X余万元。落实省政 府办公厅关于大宗工业电度电价每千瓦时降低0.0136元的要 求，并从2023年6月1日起抄见电量执行，仅此一项为企业节约 生产成本209万余元。 （七）协调融资解难题。开展中小企业贷款需求调查，继 续抓好加强政银企对接合作，采取“助保贷”、“应急转 贷”等方式，有效协助企业解决了融资难融资贵问题。为29户 企业争取市级应急转贷1.97亿元，为5户企业解决县级应急转贷 资金1930万元，宏森担保公司为21户企业协调担保贷款7035万 元。以上相关措施初步测算为企业节约融资成本400余万元。 （八）加强奖励扶持。认真贯彻落实国务院和省、市关于 民营经济发展政策，对民营企业落实了工业技改技创资金、工 业经济运行质量奖、工业工作目标奖、中小微企业监测补贴等 奖励扶持资金，2022年补贴557.25余万元，2023年补贴503余万 元，进一步鼓励支持民营企业健康发展、做大做强。 （九）鼓励企业转型升级。面对企业融资难、去库存和国 际国内经济结构调整大趋势，引导一批房地产骨干企业转变观 念，主动开展产业结构调整，适应经济发展新常态。山鑫房产 公司新办X外国语学校，X州实业集团发展X州藤椒产业，佳琪集 团发展乡村休闲旅游，贵熙集团做大做强优质精品粮油产 业，倍乐房产公司发展建材居家产业。工业企业年度淘汰落后 任务完成率100%，去年力达泵业确定为省淘汰落后产能示范企 业，今年又动员水晶电子公司淘汰落后产能。到目前为止，全 县已完成转型升级非公企业30家，转型升级企业主营业务收入 同比增长X%，利税总额增长X%，单位工业产值能耗下降4.5%。 （十）帮助企业拓市场。建立“X州造”特色展馆，指 导规上工业企业创新“互联网+制造”模式，线上线下拓展市 场，组织17户企业参加广交会、丝绸苏州2023展览会等展 会，台沃、梅林、神龙、宏宇、金鼓、通宇等企业网络销售效 果初显。 三、我县民营经济发展的困难和问题 （一）民营经济不强，内部结构不优。一是民营经济实体 规模普遍偏小，产品科技含量低，抵御市场风险的能力差，缺 乏竞争力。二是民营工业发展滞后，结构不优。我县民营工业 主要集中在单一产品加工上，没有形成