在政协提案工作专题会议上的讲话 各位委员，同志们： 2024年省政协提案工作会议是十三届省政协也是政协历史上 第一次以提案工作为主题召开的专项工作会议，是经省政协党 组研究同意召开的一次重要会议。人民政协提案的整体工 作，由提案质量、办理质量、服务质量三个方面组成，今天这 个会议要解决和研究的是提案质量问题，是部署政协提案、研 究如何提案、确保提案高质量的专题会议。 一、从政治和全局高度真正重视提案工作 提案工作是人民政协历史悠久、特色鲜明、覆盖面广的全局 性工作，是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进 工作的重要形式，也是人民政协服务党和国家大局、中心任务 的重要途径，70多年来越来越发挥更加重要的作用、产生重大 影响。省委高度重视政协提案工作，建立了省委书记、省长全 面督办重点提案，省委、省政府、省政协领导同志领办督办重 点提案，省委常委会会议专题听取重点提案督办情况汇报、省 政府相关厅局主办重点提案的工作机制。2022年11月，*主持召 开省委常委会会议，专门听取提案督办工作情况汇报，并就提 升提案质量提出明确要求。*专门研究、部署提案办理工作，加 强统筹指导。为提高提案工作质量，增强提案实效性提供了有 力保证。我们要进一步提升站位、深化认识，增强做好提案工 作的责任感和使命感。 第一，做好新时代提案工作，是落实领袖重要指示之所 需。党的十八大以来，习近平总书记就促进人民政协事业发展 发表一系列重要讲话重要指示，形成了习近平总书记关于加强 和改进人民政协工作的重要思想，提出“提高提案质量”“提 案不在多而在精”等一系列重要要求，要求政协委员要树 立“为国履职、为民尽责”的情怀，政协委员包括政协组织都 是国家治理体系的重要组成部分，广大委员和政协各参加单位 行使民主权利、提出提案，党和政府相关部门尊重委员民主权 利、认真办理提案，是全过程人民民主的生动实践。特别是提 案工作将协商民主贯穿提案的提出、审查、立案、办理、督 办、评价各环节，成为人民政协讲政治、促发展、惠民生的最 直接、最生动、最有效的实践，有利于扩大有序政治参与、确 保协商民主真实管用，切实把领袖重要指示落到实处。 第二，做好新时代提案工作，是助推现代化*建设之所 需。围绕中心、服务大局是人民政协履职的基本准则，也是提 案工作的重要遵循。近年来，广大政协委员牢记总书记“奋勇 争先、更加出彩”重托，聚焦“两个确保”“十大战略”，在 科技创新、人才引育、数字化转型、民营经济发展、文旅文创 融合、农业强省建设等方面积极建言献策，集中反映了时代大 局之需、*发展之重、人民群众之盼。让各级党委政府和人民群 众看到：一份好的提案，就是一项重大工作的加速器，就是一 份民生福祉的助推器，有利于推动各部门各单位把委员提案意 见建议转化为解决突出问题的新举措，建立解决共性问题的新 机制，化解风险挑战的新工具，最大限度地凝聚共识、凝聚人 心、凝聚力量，有助于为中国式现代化建设厚植政治基础、社 会基础和群众基础。 第三，做好新时代提案工作，是履行人民政协职能之所 需。人民政协履行职能、发挥作用的形式多种多样，有会议、 提案、委员视察、专题调研、反映社情民意信息、文史资料 等。提案工作因政治属性突出、问题导向鲜明、内容涉及面 广、协商优势明显，经过70多年的发展，已经成为人民政协履 行职能最直接、最广泛、最有效的重要方式。提案工作与其他 经常性工作紧密相连，其内容涵盖经济社会发展各个方面，提 案办理涉及各级各地各部门。集中力量抓好提案工作，充分调 动广大委员履职的积极性、主动性、创造性，通过有问有答、 坦诚协商、转化运用，推动人民政协专门协商机构作用和政治 制度优势不断得到彰显。 二、把提高提案质量作为政协履职主攻目标 质量是提案工作的生命。全国政协主席王沪宁强调，要强化 质量意识，坚持问题导向，不断改进提高，推动提案工作上水 平、上台阶。总体看，提案质量的高低，反映着人民政协参政 议政的能力和水平，决定着提案的作用发挥和办理实效，也关 系到党派、团体、委员履职的整体形象。近年来，广大政协委 员和政协各参加单位提交提案的积极性越来越高，数量逐年增 加，质量稳步提高。但也存在一些需要重视的问题：比如有的 委员对人民政协肩负的政治使命缺乏深刻认识，角色意识淡 漠，挂名不履职，不愿提提案；履职能力不强，创新意识不 足，不会提提案；调研不深、分析不透，提不出好提案等。十 二届省政协期间，114名委员的提案履职是空白，占委员总数 的13%；各界别、委员小组、人民团体、专门委员会年均提出集 体提案4件以下。十三届省政协一次会议以来，仍有一定数量的 委员未提交提案等。这些都是我们要正视解决的问题，也是本 次会议的初衷和目的所在。应当说明的是，*历来是提案工作先 进省份，在全国政协有地位，在全省大局中有影响，在政协履 职工作中有贡献，我们要着眼于更优、更实、更有效，牢牢把 握坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持围绕中心服务 大局，坚持全过程协商，坚持质量第一，主攻提案质量，实现 新的突破。 一要强化理论学习，把准提案站位。当前，我国发展面临的 内外环境都在发生深刻而复杂的变化，伟大复兴战略全局与百 年未有之大变局历史性交汇，对人民政协及委员如何高效履 职、精准履职，提出了新的更高要求。广大政协委员要认真学 习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思 想。贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，不 断筑牢捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想理论基 础，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认 同、情感认同。要认真学习《中国人民政治协商会议章 程》。2023年3月，全国政协十四届一次会议通过了章程修正 案。充分体现了党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大 战略、重大举措，体现了新时代人民政协的重大发展成果，将 进一步推进人民政协理论创新、实践创新和制度创新。目 前，省政协正在全省政协系统组织开展政协章程学习活动，大 家要主动参加，学习宣传好、运用落实好，深刻理解新时代人 民政协的性质定位、使命任务、职能作用，准确把握政协履职 的规律、特点和方法，善于用政协定位、政协思维、政协话 语、政协方法创造性开展工作。要认真落实全国政协提案工作 条例。历时10个月，全国政协对提案工作条例进行了深入修 订。11月2日，全国政协十四届常委会第四次会议通过了新修订 的提案工作条例，修改多达16处，这是推进提案工作制度化的 重要体现，也是我们开展提案工作的重要依据。我们要认真学 习，进一步明确条例对提案的定位和作用，掌握提案的基本要 求和目标要求，不断提高运用提案履职的能力水平。 二要发挥各自优势，形成工作合力。新修订的《提案工作条 例》明确提案的主体一是政协委员，二是参加政协的各党派、 各人民团体，三是政协各专门委员会，四是政协全体会议期间 的界别、委员小组，五是向政协全体会议或者常务委员会提出 并交提案审查委员会的书面意见和建议。广大政协委员、各党 派团体和专委会及界别是提案履职的主体，作用发挥得越充 分，提案工作就越有成效。政协委员要发挥主体作用。我省政 协委员涵盖29个界别，有的长期在领导岗位工作、经验丰 富，有的在学术和专业领域领军攻坚、卓有成就，有的熟悉省 情民情和基层实际，这是我们政协履行职能、发挥作用的重要 基础。要坚持为国履职、为民尽责的情怀，充分发挥在本职工 作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的 代表作用，善于从各种履职活动中发现提案线索，深化调查研 究，提炼形成高质量提案。委员之间要加强交流，对共同关注 的问题，开展联合调研，进行共同研讨，凝练形成高质量联名 提案，真正当好界别群众的“代言人”，架起政协与群众 的“连心桥”。尤其是住*全国政协委员，身份重要、责任重 大，要躬身入局、担当作为，找准中央重大决策部署和**经济 社会发展的切入点、结合点、着力点，聚焦我省大事要事、民 生热点难点，高水平运用提案履职尽责、议政建言，发出**好 声音，展现**新面貌。各党派团体要发挥参政议政“主力 军”作用。会前，省政协提案委进行了梳理统计，就