在2024年全市疾控中心
改革推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确了新
时代党的卫生健康工作方针，把“健康中国”上升为国家战
略。面对突如其来的新冠疫情，我国公共卫生体系、医疗服务
体系发挥了重要作用，但也暴露出来一些短板和不足，需要进
一步构建起强大的公共卫生体系，抓紧补短板、堵漏洞、强弱
项，加大改革力度，优化完善疾病预防控制机构职能设置。全
市各级机构编制部门深入贯彻落实习近平总书记关于改革完善
疾病预防控制体系的重要指示精神，切实加强我市疾病防控和
突发公共卫生事件应急体系和队伍建设，为维护全市人民生命
安全、促进经济社会持续健康发展提供强有力的机构编制保
障。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、开展的主要工作
（一）坚持统筹结合，加强疾控机构建设
1.建立完善疾病防控体系。落实省委编办关于按行政区划
设置疾控机构的有关要求，全市县级以上政府均设置了疾病防
控机构。其中市疾病预防控制中心为副处级，县（市、区）、
城乡一体化示范区共设置了10个疾病预防控制中心，同时还设
置了16个传染病医院。县级以下，城市社区卫生服务机构、乡
镇卫生院承担疾病防控等公共卫生服务职责。以县级以上专业
防治机构为骨干、县级以下基层卫生服务机构为支撑，遍及全
市、覆盖城乡的疾病防控体系已经形成。
2.加强疾控执法机构建设。根据省委关于综合行政执法体
制改革有关要求，结合原市卫计委等部门印发《关于整合卫生
计生行政执法资源加强卫生计生综合监督执法工作的实施意
见》，整合组建各级卫生监督综合执法机构，依法开展医疗卫
生、疾病防控等方面的监督执法工作。严格人员准入制度，通
过内部划转、公开招聘等方式，遴选医学（含中医）、法学等
专业的优秀人才，充实卫生监督综合执法队伍，逐步优化人才
结构，打造作风过硬、技术精湛、执法有力的执法队伍，为健
康中原建设提供坚强的法制保障。
3.强化基层支撑体系建设。注重发挥基层卫生服务机构的
疾病防控作用，先后印发《关于全市城市社区卫生服务机构人
员编制问题的通知》《XX市乡镇卫生院机构编制管理规
定》，要求疾病预防机构逐步将社区预防等公共卫生服务交给
社区卫生服务机构承担，明确乡镇卫生院承担“疾病预防控
制、计划免疫”等公共卫生服务职责；同时加强基层公共卫生
人员配置，社区卫生服务机构每万居民配备1名公共卫生医
师，乡镇卫生院公共卫生服务人员原则上不低于乡镇卫生院总
人数的15%（每院不少于5人），全市共配备基层公共卫生服务
人员2万余名，疾病防控基层支撑体系得到巩固提升。
（二）坚持创新协同，加强疾控队伍管理
根据省委有关政策规定，会同市卫健委、市财政局、市人
力资源社会保障局印发《关于加强疾病预防控制机构队伍建设
的意见》，着力加强全市各级疾控队伍建设。
1.严格落实省委标准。明确全市各级疾病预防控制中心人
员编制总量按全市常住人口（以全市国民经济和社会发展统计
公报公布人口数据为准）万分之1.75的比例核定，其中，市级
按全市常住人口万分之0.05左右的比例核定，县（市、区）总
编制原则上按不超过辖区常住人口万分之1.7的比例核定，结合
当地实际研究确定本级及所辖乡（镇、办）核编比例。
2.兜住基层防控底线。针对疫情防控工作中暴露出的如一
些人口稀少、交通不便的偏远山区虽按标准能够达标但完成疾
控工作任务的人力成本较高，以及地方基层疾控力量相对不足
等问题，要求原则上县级疾控中心事业编制不少于30名。同时
对于卫生健康部门提出的部分基层疾控机构核定经费形式为自
收自支、保障不到位等问题，明确要求全市各级疾病防控机构
均设置为公益一类事业单位，经费实行财政全额拨款，全市各
级财政部门根据疾病预防工作正常业务需要提供相应经费保
障，进一步扎牢基层疾控工作网底。
3.突出疾控专业特点。明确全市疾控中心行政主要领导原
则上由卫生专业技术人员担
