全市应急管理工作暨能力作风建 设会议交流发言材料汇编（6篇） 目录 1.持续整治攻坚克难 夯实安全生产基础......................................................................... 2 2.踔厉奋发 勇毅前行 以新安全格局保障新城新发展格局.............................................. 7 3.开辟新赛道 担当争先干 以高水平安全护航经济社会高质量发展..............................12 4.强化“谋”“统”“督”  持续提升安委办工作质效..............................................................17 5.全力防范灾害风险  全面筑牢安全防线.....................................................................21 6.一着不让扛起责任担当 乘势而进护航高质量发展..................................................... 25 持续整治攻坚克难 夯实安全生产基础 2023年在局党委的领导下，我们紧密围绕市委、市政 府“发力奋进年”的总体部署，全年致力于确保全市冶金等工 贸行业安全生产形势的稳定。在年度风险定期报告和扫码自 查工作中，实现了较高的参与率和完成率。开展全市中小型工 业企业现场管理整治提升行动，围绕工贸企业重大隐患、锂电 池生产、中频炉、工贸企业重大危险源等重点行业、领域进行 了一系列专项治理。推进安全生产标准化与安全文化建设，成 功培育了全省唯一安全生产标准化（机械）一级企业，并推动 全市工贸企业标准化的提档升级。组织实施重大项目超前“安 检”护航工程，为198个重点项目提供了安全保障服务。坚 持“小切口、抓关键”，对“小藕行”“小作坊”的安全管理 方法进行探索创新，得到省厅领导的肯定和中国应急管理报的 专题报道。出台陶瓷内衬复合钢管和医疗器械生产行业使用环 氧乙烷的安全生产指南，为行业发展提供了标准规范。 站在新的起点上，面对工贸行业安全生产的严峻挑战，我 们将继续努力，聚焦工作落实情况，强化重点难点弱点的攻坚 克难，持续推进各项监管工作，以结果为导向，将工作落细落 实落到位，为保障全市工贸行业安全生产形势的持续稳定贡献 自己的力量。 一是加强主体责任落实，切实提高企业自主管理能力。督 促和鼓励企业开展安全生产标准化创建工作，进一步提升企业 自主管理能力。完善标准化评审规则、提供技术支持和资金奖 励措施，持续加强对标准化创建和运行工作的监督，推动企业 健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规 程，明确各岗位的安全生产职责，形成全员参与、全过程控制 的安全生产管理格局。 二是加强专项整治行动，深化重点行业领域隐患排查。深 刻吸取事故教训，针对重点行业领域，举一反三加强源头治理 和风险防范。钢铁企业重点围绕煤气柜安全运行和外委外包作 业开展专项治理。铝加工（深井铸造）企业重点围绕浇筑系统 监测报警和自动化联锁装置的运行开展治理。粉尘企业围 绕“降尘减人”和作业现场粉尘定期清扫确认工作开展排查整 治。配合局领导实施 “6群13链”护航工程，组织送法入 企、送标准入企活动；对重点企业深入开展综合性安全审 计，帮助企业有效管控安全风险。 三是加强制度化建设，全面加大“厂中厂”联合治理力 度。在“厂中厂”安全隐患联合排查整治2023行动的基础 上，持续深入开展联合治理，出台我市“厂中厂”安全生产管 理办法，落实“五个一”安全管理要求。加强对联合治理工作 的监督和考核，确保各项工作得到有效落实。部署开展中小企 业规范化建设工作，完善企业安全生产条件和管理体系，着力 补强“厂中厂”安全管理短板，总结推广典型经验做法，全面 提升中小型工业企业安全管理规范化水平。 四是加强信息化建设，规范系统使用与风险监测预警。在 风险报告数据实现本地化部署后，通过优化操作流程和功能模 块，加强对信息系统使用情况的监督和指导，提升系统使用规 范性和便捷性。推进重点行业风险监测预警体系建设，加强风 险监测预警工作。引入先进技术手段、建立风险评估模型，实 现对安全生产风险的实时监控和预警分析。同时，深化分类分 级监管机制应用实践，制定差异化监管执法计划，进一步提高 监管的针对性和有效性。 五是加强监管队伍建设，持续提升精细化监管水平。加强 培训教育和实践锻炼相结合的方式，提高监管人员的综合能 力。建立完善激励考核机制，鼓励监管人员积极创新工作方式 方法，推动监管工作向专业化、精细化方向发展。着力工贸行 业固本强基，加强对工贸行业基础数据收集整理和分析研 究，进一步掌握行业安全生产规律和特点；引导企业加强现场 管理、提升本质安全水平；组织开展无脚本演练活动，提高员 工应对突发事件能力水平。 新的一年，我们将坚决按照市委八届七次全会和市两会各 项部署，一以贯之抓发展、一如既往重实干，继续突破“居中 思维”，树牢争先领先率先意识，以更加坚定的决心、更加有 力的措施和更加务实的作风推动全市工贸安全生产工作再上新 台阶！ 踔厉奋发 勇毅前行 以新安 全格局保障新城新发展格局 一、2023年工作情况 2023年新城以“大安全、大应急”为目标，以工贸、危化 等领域规范管理为重点，以突出隐患排查整改为核心，以专项 整治为抓手，突出做好四件事，推动新城应急管理工作不断向 前。一是“专项整治”一件事强化治理精准，以厂中厂为重点 的专项整治通过“六个一批”有力举措，拆违80处1.7万㎡，搬 迁关闭企业115家，另外根据区域实际，开展消防、动火、建 筑、燃气等年度系列专项，既全面覆盖更突出重点，实现安全 治理精准化；二是“基层基础”一件事强化治理基础，区镇两 级安消委办和减灾办“三办合一”，坚定安全员专职化，实质 推进乡镇应急和消防委托执法，形成以“12名执法人 员”和“86名专职安全员”为核心的安监队伍，投资800多万元 完成伟业路廖家沟路三笑路等市政消防设施填补区域空白；三 是“建章立制”一件事强化治理能力，3月印发年度工作要 点，建立月度督查通报和突出隐患挂牌制度，形成有效过程监 管，5月建立执法线索交办制度帮助基层解决突疑难问题，7月 制定解读年度考核办法引导全年工作，完善会议制度，特别是 新城每月党工委会议或党政联席会必有安全议题，突出领导带 头履职；四是“调查研究”一件事强化治理水平，功能区应急 部门人少事多，但每名同志都挂包片区和部门深入一线，将解 决问题作为衡量能力的核心指标，去基层指导，督查，服 务，将基层鲜活实践总结提升并再指导实践，家庭作坊星级管 理、“看得见的安全生产”等特色做法就是通过螺旋式的过程 不断完善。 二、2024年重点工作安排 2024年，新城将突出问题导向、系统思维、底线意识，实 施“12345”工程，夯实安全基层基础，提升本质安全水平，有 效防范遏制有影响事故发生，保障新城和扬州发展大局。 “1”即一个目标，全年不发生有影响和有人员伤亡的火灾 事故，生产安全事故起数、死亡人数双下降。 “2”即完善“两个体系”，破题“提升发现问题解决问题 的强烈意愿和能力水平”。责任体系，主要是推进“三个转 变”：“从“务虚向务实”转变，从“书面向墙面”转 变，从“脱责向入责”转变；制度体系，在完善年度考核、督 查通报、隐患挂牌等制度基础上，提升“六个一批”等有效做 法，制定系统问诊、分类分级、专委联席等制度。 “3”即打造“三大平台”，变碎片化管理为全局全生命周 期管理。质态形象平台，家庭作坊不同星级和工贸企业动态积 分直观呈现企业质态，实施精准监管；隐患挂牌平台，所有检 查出的突出隐患全部录入区级在线更新平台，各地各部门检出 率、闭环率，隐患整改进展实时呈现，精准呈现监管各方工作 质态，变压力为动力；综合管理平台，融合区智慧消防、省工 业企业风险报告等系统，打造集“宣教培训、检查督查、预警 监测、应急指挥”于一体的综合管理平台，实现“一图感知、 一网治理、一键调动”，系统呈现全区大应急大安全质态。 “4”即开展“四大行动”，专项治理推动安全生产走深走 实。国家安全生产治本攻坚行动，加快治理体系和治理能力现 代化；省级中小企业规范化建设行动，突出帮扶，强化培 训，打造样板；市级年度系列专项整治行动，强化专委履 职，实施“年度大专项、季度特色专项、月度小专项”；区级 突出隐患动态清零行动，实施“四不两直”督查，加强执法联 动，严肃事故调查，深挖基层潜力。 “5”即实施“五大工程”，实现新城安全突破提升。基层 基础工程，乡镇配齐配强应急、消防执法人员，完善周例会等 制度，组织三级安全培训，加强专业监管，督促市场主体全面 配备专兼职安全员；样板示范工程，针对新城中小企业众多、 集聚等特点现状，充分发挥企业主体作用，引导企业自学自用 风险辨识管控与隐患排查整改措施，打造更多中小企业安全管 理样板；科技赋能工程，高标准打造综合管理系统，打造安全 生产“学习强国”，全覆盖推进智慧烟感、燃气、水压、用电 监测等智慧终端安装，加大视频资源接入进行AI火灾自动分 析，安全检查智能提醒，隐患闭环智能跟踪、全面提升监测预 警能力和安全监管效能；综合救援工程。制定区级生产安全事 故（火灾）应急响应“一表一图一机构”（流程表、流程图、 应急指挥机构），推动应急救援更加规范、应急指挥更加高 效、数字赋能更加精准，实战化运行减灾委，适应全灾种、大 应急任务要求；应急先锋工程。完善提升“社区应急服务先锋 队”建设运营方案，组建联动、快速、稳定的基层应急响应队 伍，推行核酸小屋改造安全工作站，形成浓厚的安全文化氛 围。 开辟新赛道 担当争先干 以高水 平安全护航经济社会高质量发展 一、聚焦重点，担当作为，2023年安全生产形势稳定向好 一是底线思维更加牢固。有效落实市委常委会每季、市政 府常务会议每月研究安全生产工作和“一单一函一报告”制 度，共发送市领导重点工作清单284份，工作警示提醒 函23份，推动党政领导干部带头履职尽责。出台《全市安全生 产领域事权职责分工》，对重点部门安全生产责任及新行业新 业态等监管盲区事权职责进行细化，形成监管合力。二是风险 防范更加有效。重大事故隐患专项整治排出重大隐患737条，闭 环整改733条；对165家服装企业全覆盖检查，发现隐 患1240条，责令关闭停产37家；检查244家劳动密集型企业，全 部安装烟感报警器和一键报警装置；完成4家4套化工企业“老 旧装置”更新改造。三是服务中心更加有力。服务全市重大项 目34个，创新思路帮助中环艾能、传艺钠电池等企业解决疑难 问题16项；投入80万元迁建省应急物资前置仓库；建立锂电池 发展联盟，推动锂电行业健康发展。四是应急处突更加科学。 建立会商决策、预警发布、指令下达、响应启动、信息报告等 机制，科学有效防范了强台风、强降雨、高温暴雪、低温冰冻 等极端天气；建立与专业危化救援队合作机制，科学处置2起过 境危化品运输车侧翻泄漏事故；协调指导各乡镇开展以火灾事 故、生产事故、应急逃生等演练共计65场次覆盖人数达5000多 人。五是基层建设更加扎实。13个乡镇（园区）均建立“三委 四办”体系，明确党委副书记直接分管安全生产，“月研判 周例会日检查”机制形成常态，实现了一支队伍管安全，成立 企业安全生产体检中心，定期邀请专家为企业“把脉问 诊”。6个乡镇街道获评安全发展乡镇（街道）建设先进单位。 二、精准发力，争先实干，以高水平安全护航高质量发展 1、坚持高站位谋篇布局，在压实责任上下功夫。紧紧抓住 责任落实这个牛鼻子，定期向市委常委会、政府常务会议汇报 安全生产工作，全面落实党政领导责任；推动各专委会实体化 运作，强化力量保障；对企业负责人通过宣传教育使其懂、监 管执法促其做、行政处罚让其痛，督促企业真正扛起主体责 任。发挥市安委办的牵头抓总、统筹协调作用，运用督查、挂 牌、约谈、问责等手段，推动形成强大的监管合力。 2、坚持高质量攻坚突破，在本质安全上下功夫。坚持问题 导向，靶向治疗，聚焦省委巡视、省安全生产巡查交办问题隐 患，举一反三，攻坚克难，闭环整改到位。统筹推进治本攻 坚三年行动和重大事故隐患排查治理、安全生产专项整治、基 层基础建设提质增效行动，紧盯工贸、危化、燃气、消防等重 点领域安全生产短板弱项，把“想不到、看不清”的安全风险 排查出来。聚焦主责主业，开展新一轮危化企业老旧装置更新 改造，继续抓牢外委外包、动火作业、粉尘涉爆、高空作业、 高温熔融金属等专项治理，提升安全生产水平。 3、坚持高密度监管执法，在优化服务上下功夫。突出精准 执法和联合执法，将固有风险点多、较大风险突出等最不让人 放心的重点企业