党课：为强国建设、民 族复兴提供坚强组织保证 同志们： 坚持严密党的组织体系，突出了组织的基础性地位和体系 化整体性建设要求，是习近平总书记关于党的建设的重要思想 的重要内容。习近平总书记指出：“党的各级组织都坚强有 力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现 出来；只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执 行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使 指’。” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严 密党的组织体系作为新时代加强党的建设的重要战略举措，推 动各级党组织增强政治功能和组织功能，为坚持和加强党的全 面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供了强大支撑。 一、加强党中央集中统一领导，确保党中央有定于一尊、 一锤定音的权威 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是 党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中 把方向、谋大局、定政策、促改革，对党和国家事业发展重大 工作实行集中统一领导。习近平总书记强调：“我们抓党的建 设，首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设，制 定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准，要求中央 领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全 党同志立标杆、作表率。” 党的十八大召开不久，十八届中央政治局即审议通过了 《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定》，党的十九届、二十届中央政治局召开首次会议，审议通 过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若 干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细 则》。2020年9月28日，中央政治局审议通过《中国共产党中央 委员会工作条例》，对党中央的领导地位、领导体制、领导职 权、领导方式、决策部署、自身建设等作出全面规定。这一条 例是党的历史上第一个关于中央委员会工作的条例，为加强中 央委员会工作提供了基本遵循。中央政治局要求，中央委员 会、中央政治局及其常委会的组成人员要带头执行党章和《条 例》等党内法规，带头增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，带头从严要求自己，为全党同志作 表率。以习近平同志为核心的党中央，从自身做起，从落实中 央八项规定开始，在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等 方面，身体力行、率先垂范，为全党同志立标杆、作表率，发 挥了巨大带动作用，赢得了党心民心。 为加强和维护党中央权威和集中统一领导，我们党提 出“两个确立”“两个维护”并作出重大政治和制度安 排。2016年1月，中共中央政治局会议提出要坚持“四个意 识”，其中特别强调全党要在思想上认同核心、在政治上围绕 核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心；党的十八届六 中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心地 位。2018年8月，修订后的《中国共产党纪律处分条例》第一次 明确提出“两个维护”，强调要坚决维护习近平总书记党中央 的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领 导。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权 威和集中统一领导”写入党章。十三届全国人大一次会议对宪 法作出相应修改，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入 宪法。之后，在《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等 一系列重要文件中把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”作为一个整体性要求提出，要求全党要把维 护党中央权威和集中统一领导作为加强党的政治建设的首要任 务，作为最高政治原则。党的十九届六中全会通过的党的第三 个历史决议，首次提出“两个确立”的决定性意义。2022年党 的二十大通过党章修正案，把增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”写入党员义务。把加强和维护党中 央集中统一领导作为最高政治原则，严明政治纪律和政治规 矩，严肃查处违背党的路线方针政策、破坏党的集中统一领导 问题；持续开展党内集中教育，坚持用习近平新时代中国特色 社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动；健全维护党中 央权威和集中统一领导的制度，完善党中央重大决策部署落实 机制，坚决克服自行其是、各自为政，有令不行、有禁不 止，上有政策、下有对策等问题。 二、加强中央和国家机关建设，建设讲政治、守纪律、负 责任、有效率的模范机关 中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公 里”，是践行“两个维护”的“第一方阵”。如果党的理论和 路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如 果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最初一公 里”就可能落空。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 高度重视中央和国家机关建设，出台一系列重要制度，采取一 系列措施，着力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范 机关。 一是出台党组工作条例和党的工作机关条例，为中央和国 家机关建设提供制度保证。在党组工作制度方面，党中央 在2015年6月印发《中国共产党党组工作条例（试行）》，并 在2019年4月对之进行了修订，正式出台《中国共产党党组工作 条例》。在党的工作机关工作制度方面，2017年4月中共中央印 发《中国共产党工作机关条例（试行）》，对党的工作机关的 设立、职责和运行进行了规范。制定党组工作条例和党的工作 机关条例，在党的历史上都是首次，表明我们党对于党和国家 机关建设的认识达到了新的高度，对于加强和改善党中央对中 央国家机关的领导，推进中央和国家机关工作制度化、规范 化、程序化，保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻执 行，具有十分重要的意义。 二是深化党和国家机构改革，构建系统完备、科学规范、 运行高效的党和国家机构职能体系。党的十八大以来，以习近 平同志为核心的党中央紧紧把握适应新时代中国特色社会主义 发展要求，构建坚持党的全面领导、反映最广大人民根本利益 的党和国家机构职能体系这一主线，加强党政机构职能统 筹，对一些领域设置过细、职能交叉重叠的党政机构进行整 合，把党的领导的最大制度优势与国家机构职能的优势有机结 合起来，理顺党政机构职能关系，形成保证党实施集中统一领 导、保证其他机构协同联动的统一高效的领导体制，增强党的 领导力，提高政府执行力。例如，将国家公务员局并入中央组 织部，加强党对公务员队伍的集中统一领导，更好统筹干部管 理，建立健全统一规范高效的公务员管理体制。 三是加强和改进中央和国家机关党的建设，建设让党中央 放心、让人民群众满意的模范机关。习近平总书记指出：“中 央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建 乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、 进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓 起。” 2019年2月，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机 关党的建设的意见》，对加强机关党的建设作出部 署。2019年7月，党中央在党的历史上第一次召开中央和国家机 关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲 话，强调中央和国家机关要以党的政治建设为统领，全面提高 中央和国家机关党的建设质量。为贯彻落实中央和国家机关党 的建设工作会议精神，中央和国家机关普遍开展了党建“灯下 黑”问题的专项整治。中央和国家机关工作委员会制定《中央 和国家机关党支部标准化规范化建设试点工作方案》《中央和 国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》《关于 加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》等法规文 件，为加强中央和国家机关党的建设提供重要制度遵循，确保 把中央和国家机关建设成为让党中央放心、让人民群众满意的 模范机关。 三、加强地方党委建设，建设坚决听党中央指挥、 管理严格、监督有力、班子团结、风清气正的坚强组织省 市县三级地方党委作为本地区的领导核心，是贯彻落实党中央 决策部署的“中间段”，在确保党中央决策部署贯彻落实、推 动党的奋斗目标实现上