在财政工作推进会议上的讲话：坚
持“先立后破”，加快形成新质生
产力，持续推动财政事业高质量发展
中央经济工作会议提出今年要“坚持稳中求进、以进促
稳、先立后破”。辩证处理好“立”与“破”的关系，坚持先
立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上坚决
破，是做好今年财政经济工作的重要方法论。财政是国家治理
的基础和重要支柱，财政部门责任重大、使命光荣。财政部门
要深入贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神，聚焦
财政重点领域先立后破，持续推进财政体制改革，进一步促进
经济社会高质量发展。
一、聚焦“培育财源税源”先立后破，扎实推动财政事业
高质量发展
习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现
代化国家的首要任务”。对财政来说，财政收入质量是财政事
业高质量发展之锚，对夯实财政保障能力，提升管理水平至关
重要。财政部门要把“育”的理念立起来，强化财源税源培
育，破除财政增收依靠处置国有资产资源等非税收入拉动的依
赖，稳步提升财政收入质量。一要持续加大现代产业投入，坚
持以高质量发展为统揽，持续加大财政投入力度，重点支
持“*产业基地”建设，着力战略性新兴产业培育，夯实财源税
源基础。二要加大科技投入推动产业创新，加大科技领域投
入，支持深入实施重大科技战略行动，支持关键核心技术攻关
和实施企业研发活动扶持计划，以科技创新推动产业创新，加
快形成新质生产力。优化资金供给和投向，重点支持中小企业
培育和服务体系建设，推动传统产业加快转型升级。
二、聚焦“习惯过紧日子”先立后破，扎实提升财政资金
使用效益
习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日子，目的是为
老百姓过好日子”。财政部门要坚决把“紧”的要求立起
来，将“过紧日子”的要求贯穿预算管理全过程，大力压减非
重点、非刚性、非亟需项目支出，彻底破除财政支出固化格
局，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。一要拧紧源
头“总开关”，深入推进零基预算改革，充分运用“五个挂
钩”预算审核机制，从严从紧安排预算，加快破除支出固化格
局。同时，加大财政专项资金审核，强化清理整合，腾出更多
财政资源用于增进民生福址。二要严把预算“执行关”，贯彻
落实预算法及其实施条例，严格执行人大批准的预算，严控预
算追加，对支出效率低、使用效益不好、闲置的资金，及时调
整用于亟需资金保障的重点领域。三要抓实结果“运用关”健
全预算绩效管理体系，加强重点领域、重大项目预算评审和绩
效评价力度，结合评价结果调整支出政策和预算安排，把财政
资金投向更高效的行业、更可持续的领域。
三、聚焦“兜牢‘三保’底线”先立后破，扎实做好财政
平稳运行工作
习近平总书记强调，“要加大民生保障力度，兜牢兜实基
层‘三保’底线”。财政部门要始终将“三保”摆在最优
