研讨发言：多措并举提升基层治理能力  基层治理事关群众切身利益、基层和谐稳定，是国家治理的基石。习 近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理 现代化这项基础性工作。”党的二十大强调要“完善社会治理体系”，对社会 治理工作提出了新任务新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，强化党建引领、提升治理效能、引导多元参与，为全面 建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。 一、强化党建引领。习近平总书记指出，社区治理得好不好，关键在基层党 组织、在广大党员。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和 战斗力的基础。一要巩固基层堡垒。要强化基层党组织政治功能和组织功能，加 强基层党组织自身建设，加强思想建设，深化理论武装，不断提高党员干部的 政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要充分发挥党员在基层治理中的先锋 模范作用，提升党员干部的素质和能力，增强其服务群众意识和解决实际问题的 能力；要创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，使基 层党组织真正成为推动基层发展、维护基层稳定的坚强阵地。二要领航治理进 程。基层党组织作为党和人民群众之间的桥梁，其功能和作用不是仅仅局限于 政治引领，更应深入到推动社会治理创新和提高治理效能的各个层面。因此，基 层党组织也是综合治理的领航者，应引领社会治理各项事务有序开展。基层党 组织要积极发挥示范和引领作用，通过实际行动推动社会治理创新。比如，树 立现代治理理念，实践智慧社区建设，探索基层治理的有效方式，等等。在这 一过程中，基层党组织应不断提高自身服务能力和治理水平，为社区居民提供 更加高效、便捷的服务，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。三要强化 建章立制。习近平总书记深刻指出，国家治理体系是一个由众多子系统构成的 复杂系统，其中的核心是中国共产党。在基层治理中，党的基层组织不仅是党 的全部工作和战斗力的基础，更是整个国家治理体系的重要支撑。实践证明，唯 有加强对基层各类组织和各项工作的统一领导，基层社会治理才能拥有坚实的 主心骨。加强统一领导，建章立制尤为重要。而强化建章立制，关键在于确立党 的基层组织在基层治理中的核心领导地位，强化党的基层组织的组织功能，明确 其职责和权力，保证其在基层治理中发挥核心作用。通过建立健全科学合理的制 度体系，有效提高基层党组织的工作效率和治理效能，确保党的决策部署和方针 政策在基层得到充分落实。要制定科学合理的制度和规章，为基层治理提供明确 的指导原则和操作流程，确保党的决策部署在基层得到有效贯彻执行；要注重制 度的创新和完善，建立健全基层党组织的民主管理和监督机制，增强党内监督的 有效性，推动制度的创新和优化，确保基层党组织能够更好地适应社会治理新要 求。要强化党员干部的制度意识和法治意识，提升他们运用制度解决问题的能力。 二、提升治理效能。党的二十大报告强调，要健全共建共治共享的社会治理 制度，提升社会治理效能。这一论断指明了社会治理现代化的方向和目标。社会 治理效能的提升不仅体现在服务质量的改善上，更体现在社会治理模式的创新和 完善上。这就要求我们从共建共治共享的角度出发，综合考虑社会治理的各个方 面，构建更加高效、公平、普惠的社会治理体系。一要强化宗旨意识。江山就是 人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。 这不仅体现了中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，更彰显了党与人民血 肉相连的深厚情感。在中国共产党的领导下，中国历经磨难、披荆斩棘，走上了 社会主义现代化的光辉大道。这一切成就的取得，离不开党始终坚持以人民为中 心的发展思想，始终将人民利益放在最高位置。强化宗旨意识，就要深刻理解、 全面落实以人民为中心的治理理念，在社会治理实践中，无论是决策还是执行，必 须密切关注群众的需求和期望，确保政策的制定和实施能够真正反映并服务于人 民利益。强化宗旨意识，还要深化对基层治理现状的认识和分析，特别是面对复 杂多变的社会问题时，要更加注重从群众的角度出发，倾听他们的声音，理解他 们的关切，以此为依据优化治理措施。二要提高治理效率。首先，推动管理职权 下放，将决策权和执行权下放到更接近问题和群众的基层单位，提高治理的灵活 性和针对性。通过职权下放，基层单位能够根据自身实际