在理论学习中心组上围
绕农业污染防治作的发言
各位领导，同志们：
根据会议安排，我围绕会议主题，结合分管工作，作专题发言，不妥之处，请各
位领导批评指正。
一、提高站位、深化认识，全面理解打好农业面源污染防治攻坚战的重要意义
习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧
账，要打好农业面源污染防治攻坚战。农业面源污染防治是实现农业高质量发展、确
保农产品质量安全的重要抓手。党中央、国务院高度关注农业面源污染防治工作，先
后出台了一系列政策措施，对农业面源污染防治发挥了有效作用。但也必须清楚地认
识到，当前污染防治形势依然严峻。在成功解决了“吃饱”的问题之后，农业生产关注
重点已经转移到如何解决“吃好”“吃健康”的问题上。当前，农业供给侧结构性矛盾依然
突出，安全优质健康的农产品供应不足。打好农业面源污染防治攻坚战，确保农产品
产地环境安全，是实现我国粮食安全和农产品质量安全的现实需要，是促进农业资源
永续利用、改善农业生态环境、实现农业可持续发展的内在要求。同时，农业是高度
依赖资源条件、直接影响自然环境的产业，加强农业面源污染防治，可以充分发挥农
业生态服务功能，把农业建设成为美丽中国的“生态屏障”，为加快推进生态文明建设
作出更大贡献。
二、肯定成绩、正视不足，全面掌握我县农业面源污染防治工作现状
打好农业面源污染防治攻坚战，即实现“一控两减三基本”。“一控”，即严格控制农
业用水总量，大力发展节水农业，确保农田灌溉水有效利用系数达到0.527；“两
减”，即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，确保测土配方施肥技术
覆盖率达90％以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30％以上，肥料、农药利用率均
达到40％以上，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；“三基本”，即畜禽粪便、
农作物秸秆、农膜基本资源化利用，大力推进农业废弃物的回收利用，确保畜禽粪污
综合利用率达90％以上，秸秆综合利用率达90％以上，农膜回收率达80％以上。我乡
农业面源污染防治取得了较大成绩：
（一）农业用水有效控制。2023年全乡用水总量为735万立方米，其中农业用
水480万立方米。我乡实施中型灌区续建配套与现代化改造项目，推进农田水利设施运
行维护监管，截止目前，全县完成农业水价综合改革面积达1.2万亩，2023年全县农田
灌溉水有效利用系数达0.527以上。
（二）化肥使用减量增效。全县2023年完成推广测土配方施肥面积2.61万亩，测
土配方施肥技术覆盖率达92.62％，全乡化肥施用总量控制在1327吨，在2022年1677吨
基础上减350吨、减2.3％。
（三）农药使用减量增效。2023年实现主要农作物绿色防控技术覆盖率
达53.08％，专业化统防统治覆盖率达46％以上，农药使用量11.81吨，较上年减
量0.18吨，减1.48％。
（四）畜禽粪污有效利用。2023年改造提升规模养殖场粪污处理设施装备2个，散
养户粪污收集处理设施3户，实施畜禽粪污还田利用7.21万亩，畜禽粪污综合利用
率70.5％。
（五）农膜全面回收利用。*县废旧地膜回收主要由“补使用”转为“补回收”，按
照“谁使用、谁回收、种植户（群众）参与”的原则，开展废旧地膜回收工作。全
县2023年推广0.015mm加厚高强度地膜6000亩，回收面积6000亩（烟膜除外），全县地
膜使用量15吨，每亩回收旧膜5公斤，回收废旧地膜75吨，回收率达83％。
（六）作物秸秆综合利用。X乡水稻、小麦、玉米等7种农作物的秸秆“五料化”利
用量875016吨，综合利用为80.1％，肥料化利用占18.74％，饲料化利用
占80.95％，燃料化利用占0.07％，原料化利用占0.24％。
虽然我乡“一控两减三基本”均已完成目标，但农业面源污染防治工作问题和困难
仍然存在：
（一）监管体制机制不够健全。农用投入品的生产、销售、使用、技术指导以及
畜禽和水产养殖的管理等涉及多个部门，在农业面源污染防控的协同作战中尚未形成
最大合力。
（二）技术和信息的支撑作用发挥不够。农业面源污染防控缺乏全面而及时的信
息发布和科学有效的技术指导，以至于小范围
