2024年全省乡村党组织书 记乡村振兴专题培训班讲话 同志们，这次省委组织部举办全省乡村党组织书记乡村振 兴专题培训班，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重 要论述，落实中组部抓党建促乡村振兴推进会部署，全面提高 基层党组织领导乡村振兴能力。 此次培训在省委党校设主课堂、各县（市、区）委党校设 分课堂，首次采取全省乡村两级书记一体培训、主课堂与分课 堂同步视频直播授课方式，学员覆盖全省所有乡镇党委书记、 村党组织书记和驻村第一书记，实现156个县（市、区）6.5万 名学员同上“一堂课”。培训突出深化“五星”支部创建、推 进乡村全面振兴这一主题，设置支部建设、产业发展、乡村建 设、乡村治理4个专题，统筹安排加强支部建设、发展特色产 业、做好乡村规划、开展“三零”创建、强化应急管理、推进 移风易俗、建设清廉乡村等课程，既邀请中组部、农业农村部 专家和省直有关部门业务骨干授课，又安排优秀乡镇党委书 记、村党组织书记介绍经验。学员以乡镇为单位编组，乡镇党 委书记带领大家边学习边研讨，结合本地实际消化学习内容、 谋划推进工作。培训结束后，将以县为单位适时开展实地观 摩，巩固提升培训成效。 下面，针对深入学习运用“千万工程”经验，探索城乡融 合新路径，我在强调几点要求： 一、完善城乡融合发展体制机制 新形势下，以县域作为城乡融合基本地域单元和重要载 体，实现县域高质量发展对推进乡村全面振兴意义重大。就发 展方向而言，县域具有较强的可塑性，各地应立足当地比较优 势，畅通城乡要素流动和经济循环，激活农业农村潜在投资需 求和消费动力，着力解决“人”“地”“钱”“业”等核心问 题。其一，提高县城综合承载能力，把县城打造成乡村全面振 兴“桥头堡”。作为城乡融合发展的切入点，县域要立足于自 身资源禀赋、区位条件和产业基础，统筹县域城乡规划建设和 区域布局，将资源优势与产业培育有机结合，促进各类生产要 素在城乡间双向自由流动和平等交换，吸引更多资金、人才、 技术等生产要素向县城集聚。其二，深化土地要素市场化改 革，健全城乡存量用地盘活机制。通过健全存量建设用地盘活 利用专项规划体系，完善城乡建设用地增减挂钩政策，探索通 过股份共占、建设合作等方式，保证农村集体和农民在未来发 展中获得持续收益，推动增量利益共享。其三，健全农村人口 市民化机制，建立城市人才返乡创业机制。截至2022年年 底，河南城镇化率只有57.07%，城镇化还有很大发展提升空 间，每年约150万人的城镇化进程所蕴藏的巨大商机和创新活 力，将通过城乡融合发展带来的要素流动释放巨大潜能，这需 要从机制体制方面保障加快农业转移人口市民化，同时有序引 导大学生、农民工、退伍军人返乡创业，形成“引回来”“留 得住”“促发展”的人才振兴模式。其四，推进县域“农 业+”多业态融合发展。县域产业往往兼具经济、文化、生态等 功能，以现代农业产业园、田园综合体等平台为依托，打造一 批扎根县域、特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益 联结紧密的乡村产业，催生中央厨房、农商直供、农产品个性 化定制服务等新业态。 二、精准务实培育乡村特色产业 农村产业发展是促进城乡融合的关键，关系到乡村振兴的 可持续内生动力。千差万别的自然条件、风土人情、发展水平 决定了实现乡村振兴的路径是多元的。因此，河南在学习“千 万工程”经验的同时，要注重结合河南实际，找到适宜发展的 可行路径。其一，着力推进乡村生产现代化。牢固树立“经营 乡村”的理念，深入实施现代农业建圈强链，推进良种、良 法、良制、良田、良机“五良”融合，强化科技赋能推动农业 稳产高产。其二，着力提升乡村产业发展水平。产业融合是构 建现代化乡村产业体系、实现乡村产业兴旺的推动引擎。发挥 县城、中心镇在县域人口市民化中的功能，放大这些空间的规 模经济、分工经济和范围经济，做优做强乡村特色产业，加快 特色产业延伸布局，促进农商文旅体融合发