笃定高质量发展 打赢全面振兴新突破攻坚战 习近平总书记在中央经济工作会议上强调，必须把坚持高 质量发展作为新时代的硬道理；围绕推动高质量发展，突出重 点，把握关键，扎实做好经济工作。这一重要论述充分体现了 新发展理念的核心要义，蕴含了高质量发展的实践要求，彰显 了中国式现代化的丰富内涵，为我们做好当前和今后一个时期 经济工作、加快推动高质量发展提供了根本遵循和科学指南。 2023年以来，辽宁坚决扛牢维护国家“五大安全”政治责 任，奋力实施全面振兴新突破三年行动，坚持把推动高质量发 展作为建设中国式现代化新辽宁的破题之策，取得了一系列突 破性、转折性、历史性成绩，辽宁经济运行低速徘徊的态势发 生重大转变、干部干事创业的精神状态发生重大转变、辽宁营 商环境发生重大转变、外界对辽宁的预期发生重大转变，辽宁 全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。2024年是全面振兴 新突破的攻坚之年，辽宁将坚定拥护“两个确立”、坚决做 到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展 的重要讲话和重要指示批示精神，坚持把推进中国式现代化作 为最大的政治，聚力打造国家重大战略支撑地、重大技术创新 策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业 发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作 枢纽地，努力以“辽宁之为”担当“国之重任”，奋力谱写辽 宁高质量发展新篇章。 坚持以科技创新推动产业创新，打造高质量发展的“强引 擎”。习近平总书记指出，加快实现高水平科技自立自强，是 推动高质量发展的必由之路；要以科技创新推动产业创新，加 快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。辽宁科教资源丰 富，拥有高等院校114所、全国重点实验室11家、两院院 士61人，科技型中小企业突破3.3万家。我们将以争创具有全国 影响力的区域科技创新中心为抓手，加快创新链产业链资金链 人才链深度融合，努力把科技创新这个“最大变量”转化为推 动高质量发展的“最大增量”。扭住自主创新“牛鼻子”，主 动对接国家战略需求，整合优化科教创新资源，建好用好辽宁 实验室，多渠道加大研发投入，超前研究、精准布局先进光 源、超大型深部工程等大科学装置项目，以“十年磨一剑”的 韧劲突破“卡脖子”关键核心技术，努力以颠覆性技术和前沿 技术催生新产业、新模式、新动能，培育更多具有自主知识产 权和核心竞争力的创新型企业，让更多创新成果从“实验 室”走进“车间”、走向“市场”，有效转化为现实生产 力，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧。做好结构调 整“大文章”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚 焦建成先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特 色消费品工业4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，开展新 一轮技术改造行动，全力推动传统产业数字化、网络化、智能 化发展，着力打造新材料、低空经济等若干战略性新兴产 业，抢滩布局人工智能、元宇宙等未来产业，充分释放冰雪经 济和海洋经济潜力，加快形成新质生产力，抢占高质量发展制 高点。强化人力资源“硬支撑”，坚持“引育用留”并举，深 入实施“兴辽英才计划”，不断提高人才政策的精准性、便利 度、含金量，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才 评价体系和激励机制，着重招引战略科技人才、产业高端人 才、行业领域专门人才，加快打造面向东北亚的国际化人才高 地。 坚持以扩大内需释放经济潜能，增强高质量发展的“原动 力”。习近平总书记指出，内需是中国经济发展的基本动 力；形成消费和投资相互促进的良性循环。2023年以来，辽宁 消费市场持续回暖，投资结构逐步优化，社会消费品零售总额 和高技术产业投资增速始终高于全国水平。我们将坚持深化供 给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，使经济循环建 立在内需主动力的基础上，为推动经济回升向好创造更多有利 条件。着力激发有潜能的消费，抓住消费从疫后恢复转向持续 扩大的“窗口期”，支持沈阳、大连建设国际消费中心城 市，推进县域商业创新发展，大力发展数字消费、绿色消费、 健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国 货“潮品”等新的消费增长点，持续提振新能源汽车、电子产 品等大宗消费，不断优化消费环境，激发老百姓消费热情和信 心。着力扩大有效益的投资，紧跟中央投资方向、紧盯国家重 大生产力布局、紧贴辽宁实际，深入实施15项重大工程，加快 建设现代化基础设施体系，抓好高铁网、新型电网、新一代移 动通信等设施建设，适度超前建设一批“平急两用”公共基础 设施，补齐农田水利、物流设施等领域短板，把打基础、利长 远的重大项目落实好，筑牢高质量发展根基。 坚持以深化改革汇聚动能，破除高质量发展的“中梗 阻”。近年来，辽宁坚持以优化营商环境为基础全面深化改 革，扎实开展营商环境专项整治，一大批企业、群众反映强烈 的堵点、难点问题得到解决，各方面改革成效不断显现。我们 将进一步加强改革系统集成，着力破除体制机制障碍，努力以 重点领域和关键环节改革“一子落”带动振兴发展“满盘 活”。持续优化营商环境，坚持把优化营商环境作为推动高质 量发展的“一号工程”，全面构建亲清统一的新型政商关 系，加强法治政府、诚信政府和法治社会建设，深入开展涉企 业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，打造营商环 境“升级版”，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预 期的法治环境，全方位展示辽宁良好发展预期。持续壮大经营 主体，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，坚持 国资、民资、外资“三资齐抓”。深入实施国企改革深化提升 行动，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，吸引央企 把更多产业链上下游、供应链前后端留在辽宁；支持、鼓励、 引导民营经济健康发展，在市场准入、要素获取、公平执法、 权益保护等方面落实一批标志性举措；瞄准世界500强和全球行 业头部企业，积极引进高质量外资项目，形成多种所有制企业 共同发展的良好局面。持续重塑金融生态，稳妥做好重点金融 机构风险处置，推进城商行深化改革，优化地方中小银行机构 与地方金融组织布局，增强资本实力和抗风险能力，疏通金融 服务实体经济通道，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养 老金融、数字金融五篇大文章，不断为各类企业特别是中小微 企业提供更多“源头活水”。持续扩大开放合作，强化前沿意 识、开放意识，更好服务和融入全国统