政协主题党课讲稿:深刻领会关于
全过程人民民主的重要论述
全过程人民民主,是以习近平同志为核心的党中央深化对
民主政治发展规律的认识提出的重大理念,是继党的十八大提
出“健全社会主义协商民主制度”之后党在民主理论上的又一
重大创新。习近平总书记在党的二十大报告中,全面系统深入
地阐述了全过程人民民主,使我们党对这一重大理念的认识达
到了新的科学水平。“扎实推进全过程人民民主”是党的十九
大五年来我国取得的一项重大成就;“全面发展全过程人民民
主”是新时代十年来的一个伟大变革,是中国式现代化的本质
要求的重要方面。特别是二十大报告的第六部分,以“发展全
过程人民民主,保障人民当家作主”为标题,深刻阐明了政治
领域的大政方针和行动纲领,指出:“全过程人民民主是社会
主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民
主。”由此,“全过程人民民主”作为中国特色社会主义民主
政治建设的总称的地位牢固确立起来。对于人民政协来说,尤
为重要的是,习近平总书记作出“协商民主是实践全过程人民
民主的重要形式”重要论断,厘清了协商民主与全过程人民民
主的关系,对于新时代新征程人民政协发挥专门协商机构作
用,为发展全过程人民民主作出新的应有贡献,具有重大而深
远的指导意义。深刻领会这一重要论断,需要把握以下要点。
从发展社会主义协商民主到提出全过程人民民主
全过程人民民主理念是运用马克思主义唯物辩证法研究人
民民主问题而取得的重大理论创新成果。恩格斯阐述唯物辩证
法时指出:“一个伟大的基本思想,即认为世界不是既成事物
的集合体,而是过程的集合体”。毛泽东指出:“矛盾存在于
一切过程中,并贯串于一切过程的始终,矛盾即是运动,即是
事物,即是过程,也即是思想。”运用这一基本思想研究民主
问题,就要以全面的观点、发展的观点、联系的观点来认识民
主,将其视为一个全过程。这是全过程人民民主最深刻的哲理
所在。由特殊到一般、又由一般到特殊是人类认识运动总规
律。毛泽东指出:“就人类认识运动的秩序说来,总是由认识
个别的和特殊的事物,逐步地扩大到认识一般的事物。人们总
是首先认识了许多不同事物的特殊的本质,然后才有可能更进
一步地进行概括工作,认识诸种事物的共同的本质。”党的十
八大以来,从发展社会主义协商民主到提出全过程人民民
主,正是遵循了这样的秩序。20xx年x月在庆祝人民政协成
立65周年大会上的讲话中,习近平总书记部署了推进协商民主
广泛多层制度化发展的战略任务。协商民主广泛发展就是要形
成多渠道共同推进的格局,多层发展就是要覆盖中央、地方和
基层各个层级,制度化发展就是要构建起四梁八柱的制度框
架,这本身就蕴含着发展全过程人民民主的要求。特别是习近
平总书记将“全过程”概念运用于协商民主,指出:“协商民
主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。”并且具体地运
用于人民政协履行职能,指出:“人民政协要发挥作为专门协
商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程”。为了推进
协商民主广泛多层制度化发展,20xx年印发的《中共中央关于
加强社会主义协商民主建设的意见》,概括出我国协商民主的
七个渠道,其中人大协商的重点是深入开展立法工作中的协
商,为此就要拓宽公民有序参与立法途径,建立基层立法联系
点制度。20xx年xx月x日,习近平总书记到全国人大常委会法工
委设立的首批基层立法联系点之一上海市长宁区虹桥街道古北
市民中心考察,指出:我们走的是一条中国特色社会主义政治
发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决
策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产
生的。这是习近平总书记首次提出“全过程的民主”概念,是
对人大基层立法协商的实质作出的精辟概括,成为2021年“七
一”讲话正式提出“发展全过程人民民主”的起点。
协商民主彰显我国全过程人民民主的鲜明特色和独特优势
民主是全人类的共同价值,实现民主的形式也是丰富多样
的,不可能千篇一律。各个国家由于国情的不同、社会历史文
化条件不同,选择的民主形式也要有自己的特色,只有扎根本
国土壤、汲取充沛养分的民主形式,才最可靠、也最管用。因
此,研究民主问题最重要的是注意本国民主形式的特点。毛泽
东指出:“不但事物发展全过程中的矛盾运动,在其相互联结
上,在其各方面情况上,我们必须注意其特点,而且在过程发
展的各个阶段上,也有其特点,也必须注意。”协商民主正是
最能体现中国式民主鲜明特点的民主形式。协商民主不是从来
就有的,也不是从外国搬来的,而是中国共产党领导中国人民
实现的伟大政治创造。习近平总书记指出:“协商民主是中国
社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。”协
商民主的鲜明中国特色主要表现为:就文化基础来说,具有中
华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治
文化;就理论基础来说,具有马克思主义民主理论同中国实际
相结合的而形成的社会主义协商民主理论;就实践基础来
说,具有中国共产党团结带领各党派团体和各界人士建立新中
国、建设新中国、开拓改革路、实现中国梦的长期实践;就制
度基础来说,具有从中国土壤中生长出来的新型政党制
度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。概括地
说,社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠
道、加深了民主的内涵,彰显了我国全过程人民民主的鲜明特
色,是对人类政治文明特有的重大贡献。
发展全过程人民民主,必须坚持选举民主和协商民主相结
合。早在20xx年x月庆祝人民政协成立xx周年大会上的讲话
中,习近平总书记就指出:“在中国,这两种民主形式不是相
互替代、相互否定的,而是相互补充、相得益彰的,共同构成
了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”20xx年x月在中
央政协工作会议上,习近平总书记进一步指出:“协商民主是
党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设
计,同选举民主相互补充、相得益彰。”选举民主是世界上实
行民主政治的国家普遍采用的民主形式,而协商民主则是中国
社会主义民主政治的特有形式。习近平总书记多次强调:“社
会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特
优势”。并且指出:“人民政协制度具有多方面的独特优
势。”协商民主的最大优势在于体现人民民主的真谛:“在中
国社会主义