在巩固脱贫攻坚成果“回头 看”工作动员部署会议上的讲话 同志们： 党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡 期，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年是 过渡期的第一年，也是系统谋划、全面筑基的一年。今年工作 做好了、做到位了，过渡期内的领导体制、工作体系、发展规 划、政策举措、考核机制等就能够更好地实现有效衔接，就能 够为明年工作甚至过渡期的整体工作打下更为坚实的基础。根 据党中央、国务院和省委、省政府总体部署，以及国家乡村振 兴局有关具体安排，省委农村工作领导小组决定，集中1个半月 左右时间，在全省开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”。今 天，我们以视频会议的形式开到21个市（州）、176个涉农 县（市、区），对这项工作进行安排部署，就是要动员全省上 下迅速行动起来，齐心协力把“回头看”工作做细做实，进一 步找准短板弱项、防范化解风险、做实工作底色，切实巩固好 脱贫攻坚成果，夯实乡村全面振兴的根基。 一、充分认识开展“回头看”的重要性必要性 第一，巩固成果任务重、特殊情况多，要求我们开展“回 头看”。习近平总书记指出“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效 更可持续。”可以说，巩固好脱贫攻坚成果是全面推进乡村振 兴的重要基础，如果脱贫成果巩固不好，将会严重影响推进乡 村振兴的节奏和步伐。就XX来讲，我们以前是全国脱贫攻坚任 务最重的省份之一，现在同样也是巩固脱贫攻坚成果任务最重 的省份之一，全省现有脱贫人口184.8万户596.9万人、居全国 第6，有监测对象8.77万户29.09万人、居全国第7，有国家级乡 村振兴重点帮扶县25个、居全国第2，加之脱贫地区脱贫基础尚 不稳固，经济社会发展总体水平仍然较低，自我发展能力较 弱，巩固脱贫攻坚成果任务依然繁重，一不留神、稍一松劲就 可能造成严重后果，甚至出现规模性致贫返贫的重大问题。今 年作为过渡期的开局之年，巩固脱贫攻坚成果任务本就繁 重，随着衔接政策措施陆续出台，乡村振兴机构重组优化，再 加之帮扶干部轮换、市县乡换届、抗疫防灾等因素，时间紧、 新手多、事情又千头万绪，工作难免会有疏漏、会有错误，导 致部分工作进展缓慢、效果较差，有必要利用今年最后1个多月 时间再督一督、催一催。 第二，国家有明确要求、形势不容乐观，倒逼我们开 展“回头看”。习近平总书记指出“党中央决定，适时组织开 展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱 贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。”近 期，中央农办、国家乡村振兴局已印发《巩固脱贫成果后评估 办法》，每年将对省级党委和政府巩固脱贫成果开展后评 估，并根据评估情况进行奖惩。可以说，国家已经提出了明确 要求，但从7月底全省防止返贫动态监测和帮扶工作专项督导调 研情况来看，形势依然严峻，挑战压力叠加。部分地方重视 不够，认为攻坚战已经打赢，过渡期还有5年时间，可以歇歇 脚、松松劲；部分地方防返贫监测机制、易地搬迁安置点产业 就业帮扶等基本制度落实还有差距，部分地方衔接资金项目进 度还达不到时序要求，这些问题是否已经整改到位？还有没有 短板和问题？能否完成年度各项目标和任务？能否有底气地迎 接后评估？这些都需要尽早摸清情况，采取有效措施，及时查 漏补缺。 第三，新人多才上手、情况不熟悉，促使我们开展“回头 看”。由于市县乡换届、帮扶干部轮换，抓我们这项工作的同 志很多都是新手，对县情、乡情、村情了解不够，对衔接政策 不够熟悉，有些想抓但不知道怎么抓，对如何用乡村振兴的办 法巩固拓展脱贫攻坚成果还不知道怎么下手，有的甚至把巩固 成果当成新一轮扶贫，再加之，“两项改革”后，有的同志管 辖范围宽了，由管一个乡镇到管几个乡镇、或管一个片区，工 作领域广了、内容多了，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进 乡村振兴聚焦聚力不够，尤其需要借着这次“回头看”，加紧 梳理、熟悉工作，尽快上手、“找到感觉”。 第四，保持“第一方阵”压力大、有难度，推着我们开 展“回头看”。“上坡很难，下坡却很容易”。过去五 年，XX连年脱贫攻坚成效考核综合评价都为“好”，成为 了“五好战士”。过渡期第一年，XX能不能保持住“五好”的 战果，至关重要、极为关键，不能有丝毫懈怠，不容有半点马 虎。我们必须充分利用最后这一个多月时间，聚焦这一中心工 作，卯足精神，全力冲刺，坚决把脱贫攻坚成果巩固住、拓展 好，确保稳居“第一方阵”。 第五，看今天想未来、谋划明年工作，需要我们开展“回 头看”。今年很多地方浑浑噩噩就过去了，5年过渡期到底怎么 抓、怎么干，都还没来得及想清楚、想明白。前不久，座谈会 上，市州局长谈了一些初步想法，但还不完善，需要各地以开 展“回头看”为契机，对标对表、深入思考、启发工作，为明 年及未来几年工作谋划找到一个指引、明确一个方向。今天在 座的各位，4年后可是要“交账”的，必须把第一颗扣子扣好。 二、统筹做好“回头看”各项工作 省委农办、省乡村振兴局印发的《巩固脱贫攻坚成果“回 头看”工作方案》提出了总体要求，明确了工作任务、工作步 骤和工作要求。待会，我们相关处室还要对具体方式方法、工 作流程、信息采集完善等进行详细培训和说明。可以说，任务 书、时间表都已经十分明确，关键要一项一项地抓好落实。具 体来讲，要做到“五个到位”。 一是组织领导到位。这次“回头看”实行“省级统筹、 市（州）负责、县乡村抓落实”的工作机制，县级是实施主 体、责任主体，市级要负责实地督导，省级负责抽查和指导。 各市（州）、县（市、区）党委农村工作领导小组主要负责同 志要把“回头看”作为一件大事抓在手上，亲自研究、亲自部 署、亲自推动；分管负责同志要具体抓、抓具体，牵头成立工 作专班，抓好工作落实；各级党委农办、乡村振兴部门要充分 发挥职能作用，做好统筹协调，以严肃的态度、严谨的作风、 严明的纪律扎实做好这项工作。 二是人员力量到位。为提高工作质量和效率，同时考虑到 减轻基层负担，“回头看”排查人员主要以县乡村干部、帮扶 工作队和帮扶责任人、监测联系人为主，县里要根据工作任 务，统筹做好人员力量配置。帮扶责任人是县外的，县里要统 筹人员完成；对因工作调整、调离、退休的，要及时进行调 整、补齐帮扶责任人。攻坚期对帮扶责任人要求较高，过渡期 对其一些具体工作没有作硬性要求，但“摘帽不摘帮扶”这 是“四个不摘”的要求，这次安排“回头看”也是对我们帮扶 成果的回头看，更是帮扶责任人“走亲戚”“送温暖”的一次 具体行动。任务重的县如果人