关于推动全面从严治党主 体责任落实落细的调研报告 　 　党的XX大提出“全党必须牢记，全面从严治党永远在路 上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战 的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”的党的 建设新要求。新时代对于党的建设提出的新要求，给基层党建 工作带来新的挑战。如何推动基层党建全面进步全面过硬，如 何推动全面从严治党主体责任在市直体育系统落实落细，成为 摆在局党组面前的一道时代课题。 　　一、调研工作基本情况 　 　只有抓住本质、抓住党建业务融合这条主线，问题才能迎刃 而解。紧扣这次主题教育契机，紧紧围绕推动基层党建质量全 域提升，调研组确立了“推动全面从严治党主体责任落实落 细”这一调研课题，从2023年9月26日起，深入局属1个总 支、5个支部进行了细致调研。整个调研工作立足系统党建工作 现状，放眼系统党建工作发展，通过“看落实、看变化、看资 料、听汇报、听心声、听建议”的方式方法，重点就党的思想 建设、组织建设、制度建设三个层面的工作推进情况进行了综 合调研，积极为持续推进系统党建工作寻经验、拓思路，切实 把专题调研当作推进党建工作的重要手段和密切联系干部群众 的重要方法。 　　二、主要做法与成效 　 　习近平总书记在主题教育工作会议上强调：“这次主题教育 要牢牢把握‘学思想、强党性、重实践、建新功’的总要 求。”此次专题调研，是对近年来市直体育系统党建工作开展 情况的一次全面总结回顾，也是落实此次主题教育总要求、弘 扬和践行“四下基层”工作方法的具体措施。通过调研了 解，总体上看，我系统党建工作取得了较为明显的进步，科学 化、规范化、制度化水平得到全面提升，呈现出以下3个方面的 特点： 　　（一）主体责任进一步靠实。局属各党组织能够主动肩负 起管党治党责任，以靠实党支部（总支）书记责任为重点，加 强对党建工作的安排部署，专题研究党建工作，层层传导压 力，通过细化主体责任清单、分解目标责任、层层开展谈话等 措施，加强了对党建工作的组织领导。今年以来，各党组织普 遍加大了党建工作推进力度，都能在年初召开支委会对全年党 建工作进行专题研究。对于主题教育工作，也能同步推进，按 照《局属各党支部开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想主题教育相关建议》，及时制定工作方案，并逐项抓好 落实，主体责任进一步靠实。 　　（二）党内组织生活进一步规范。此次调研发现，近年 来，经过规范，各支部（总支）都能落实好一些规定动作，能 够按月召开支委会，按月开展主题党日活动，没有设立党小组 的也都能按月召开党员大会，党建材料归档进一步规范，均按 一定的条目进行分类归档，党建工作基础进一步打牢。同 时，能够紧扣此次主题教育契机，结合“十百千”宣讲，先后 组织“习近平总书记木兰溪治理理念进校园”等主题活动，进 一步促成党建工作成效转化为体育事业发展活力，在体育各项 工作中进一步彰显党建价值，进一步构建基层党组织“新堡 垒”。 　　（三）党员教育形式进一步丰富。局属各党组织均能按照 政治理论学习的要求，加强对党员学习的组织领导，组织党员 完成学习笔记、交流研讨等基本动作，加强了对党员干部的思 想教育。针对赛事多、党员不易集中的特点，推广“互联 网＋党建”新模式，充分利用微信等平台加强学习交流，增强 了学习教育的灵活性和实效性。 　　三、存在的问题与瓶颈 　 　在调研过程中，我调研组坚持问题导向，通过与各支部（总 支）支委、党员代表、入党积极分子、群众代表面对面谈心谈 话，摸清了制约系统党建工作高质量发展的问题与瓶颈。 　 　一是党务力量断层。近年来，我们持续加大培训力度，基层 党务工作者的业务能力有了一定程度的提升。但是整体来 看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需要相比还 有一定差距；个别支委虽然参与了系列培训，但“出工不出 力”，学习不用心，学了不致用，未能很好地将党建与业务工 作协同推进，对党建工作参与不够，对党务知识掌握不足，对 党务工作研究不透，对推进工作投入不足，“不想干”的态度 问题、“不会干”的能力问题以及“干不成”的经验问题，造 成党建工作出现时紧时松的被动局面；此外，个别支部班子成 员年龄结构整体偏大，支委的“带头”和“带领”作用弱化。 　 　二是制度落实断码。党建相关制度的执行落实仍存在不到 位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身而言，有一些 制度的相关操作性程序相对较少，从而阻碍了制度的落实。近 年来，我系统党员发展工作相对薄弱，此次调研，我们针对这 一突出问题深入寻根究底，发现大部分支部对发展党员工作存 有畏难情绪，原则性的条条纲纲都清楚，但是具体发展过程中 的操作性规范流程令支委们纷纷望而却步。从党组织自身来 看，个别支部对党建工作重视不够，导致部分制度在落实上大 打折扣。如，主题党日活动的相关规范性文件早已转发各支 部，但这次调研，仍然发现个别支部主题党日活动开展未按上 级党委最新规定进行。从制度落实层面来看，存在不够到位的 情况。经过努力，系统各党支部都能在量上落实“三会一 课”制度，都能按月召开支委会，按月召开党员大会，按季度 开展党课活动。但在落实的质量上，则不尽如人意：个别支部 支委议事功能弱化，支部工作计划、民主评议党员结果等重大 事项未经支委会研究；再如，执行“三会一课”制度不够严 格，未严格按季度开展党课活动，党内组织生活不严肃，支部 规范化水平有待提升。 　 　三是党员管理断片。部分党员身份意识不强，将自己等同于 一般群众，工作主动性不足，在本职岗位上不能很好地发挥模 范带头作用。有的党员干部服务群众意识不强，仅满足于党组 织提出的一些基本要求，缺少向高标准看齐的内生动力，与党 章要求还有一定差距。个别党支部对党风廉政建设重视不 够，对党员干部教育管理抓的不紧，导致党员干部违法违纪问 题时有发生。 　　四、解决的对策与路径 　 　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党 支部建设，提出一系列新思想新要求，要求把全面从严治党落 实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部 的良好态势。支部，是党的全部工作和战斗力的基础。党的一 切工作到支部，党的一切工作靠支部。只有每一个党支部充分 发挥战斗堡垒作用，才能筑牢党的执政根