XX县养老服务现状调研报告 一、基本情况 截至目前，全县60岁以上常住人口5.35万人，占常住人口 的19.3％。独居和空巢老人970余人，占老年人口的1.8％；现 有城乡特困供养对象793人，其中，集中供养317人、分散供 养476人。 二、养老服务体系建设工作开展情况 （一）强化公办养老机构保障服务能力 1.提档升级，完善基础设施建设。开展乡镇敬老院提升改 造，夯实兜底保障基础。2021－2023年，投资3200余万元对全 县敬老院进行消防改造和适老化改造。投入5000万元对金川敬 老院拆旧建新，建设全县功能完善的县级养老服务中心，增加 床位近300张。 2.盘活资源，提升服务供给能力。鼓励和支持乡镇敬老院 在做好特困人员兜底保障前提下，盘活空余资源，向社会老人 开放，共接纳社会老年人91人，每人每月1100元。 3.深化改革，提升运营保障能力。2022年5月，将全县乡镇 敬老院归口县民政局管理，实现乡镇敬老院人、财、物、事等 由县级民政部门直接管理，将乡镇敬老院日常运转经费、工作 人员工资待遇纳入县财政预算。2023年，全县乡镇敬老院工作 经费由26万元增至87万元。 （二）推进居家社区养老服务高质量发展 1.完善居家社区养老服务网络。积极构建城市15分钟“养 老服务圈”，xx社区、，xx社区老年服务站、，xx社区嵌入式 养老院已投入运营，，xx、，xx等六个社区老年服务站计划8月 底完工投入使用。深化“党建＋农村互助养老服务”，全 县134个行政村共建成“党建＋颐养之家”165个，覆盖率超 过100％。 2.提升居家社区养老服务品质。一是开展特殊困难老年人 家庭适老化改造。2021年－2022年，投资24万余元，改 造166户，今年将新增居家适老化改造90户。二是采用购买第三 方服务等方式，引入重庆仁恒公司运营县级智慧养老平台，为 老年人提供生活服务配送、“SOS”一键助急、主动关怀等线上 线下服务，并开展家庭养老床位试点工作。2022年投 入62.153万元，为1105名老人提供基础服务9399次，上门服 务3370人次、巡访服务5301人次。三是鼓励和支持社会团体、 社工、志愿者等组织的发展。全县十三个乡镇都设置专业社工 站，县文艺分队深入各乡（镇）开展专场演出30余场，观众3万 余人次；青年志愿者采取“一帮一”形势，对农村孤寡老 人、“空巢”老人常态化帮扶。 （三）推动养老服务多样化供给 1.推行养老机构公建民营。公建民营养老机构3家，引进社 会力量投资1000余万元对其中两家进行适老化改造，承担了县 级特困失能人员集中照护职能和社会老人养老服务，目前在 院359人，其中社会老人274人、特困失能对象83人，特困失能 集中照护率达到70.94％以上。2021年起，共拨付一次性建设补 助45万元、运营补贴94.75万元。 2.兴办民营养老机构。利用闲置的厂房宿舍改造成民办养 老院（xx县捷晨养老院），建筑面积2185平方米，床 位120张，投资约400万元。 3.委托社会力量运营养老服务设施。委托捷晨养老机构、 睿益社工组织、江西省金秋养老服务有限公司运营3家社区养老 服务设施，为近20位老年人提供助餐服务、开展志愿活 动32场、十余名老人登记入住意愿，将为老人提供休闲娱乐、 助餐、日间照料和全天候照护服务。 （四）提高养老服务质量 1.深入推进医养结合。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生 院和村卫生室为基础的老年卫生服务网络，落实老年人相关基 础公共卫生服务和老年人家庭医生签约服务。目前城乡社 区65周岁以上老人健康管理率达72％以上，14家养老机构和当 地基层卫生院签订了“医养结合医疗服务协议”，与县二级医 院建立转运机制和就医绿色通道，定期到养老机构为老人开展 日常健康保健，普通病诊疗及绿色通道转送等服务。2023年全 市养老服务重点工作任务要求我县福利院配建1家医务室，银河 家园养老院（县福利院）入住老人202人，目前正在申报设置医 务室，实现以医助养、以养促医。 2.落实养老服务标准化。开展养老服务机构建筑、消防、 食品、医疗、卫生防疫等风险隐患排查整治，加强对养老服务 机构日常监管，每季度开展通报评比。加快养老服务规范化、 标准化建设，全面推行养老服务机构等级评定制度，实现以等 级评定促进养老服务质量和管理水平提升。目前，全县公建民 营养老机构有1家（银河家园养老院）等级评定达到二级，乡镇 敬老院6家正在申报一级。 （五）加强养老服务体系建设组织保障 1.加强组织保障。成立了县养老服务体系建设发展领导小 组，明确了领导小组成员单位职责分工，合力推进全县养老服 务体系建设。 2.完善支持政策。承接落实省、市相关养老服务工作的文 件精神外，先后出台《关于全县农村推进“党建＋颐养之 家”三年行动计划实施方案》、《xx县乡镇养老服务中心管理 体制改革的实施方案》、《xx县“一老一小”整体解决方案》 等系列文件，为养老服务改革把准方向，确保各项政策措施符 合实际、便于操作。 3.建立了投入机制。每年将55