破解职业教育发展难题
党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继续
教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职
业教育类型定位”，明确了新时代职业教育的发展方向。在全
面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育与人的全面发
展和社会的全面进步紧密相连，加快构建现代职业教育体
系，提升职业教育对高质量发展的支撑力、贡献力，对于提高
人口素质、促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉
具有重要意义。
《中国职业教育发展报告（2012—2022年）》指出，我国
职业教育累计为各行各业培养输送6100万高素质劳动者和技术
技能人才。目前我国技能人才总量已超2亿人，占就业人员总
量26%以上；高技能人才超过6000万人。各类技能人才活跃在生
产一线和创新前沿，成为推动高质量发展的重要力量。我国已
建成全世界规模最大的职业教育体系，形成了具有中国特色的
现代职业教育发展范式。职业教育作为与经济社会发展联系最
为紧密的教育类型，在实施科教兴国战略、乡村振兴战略，促
进就业创业等方面作出了重要贡献。但是，职业教育与经济社
会发展需求和人民群众认可度之间仍存在着结构性矛盾。职普
融通尚不畅通。在传统的教育体系中，普通教育与职业教育是
两种基本教育类型，两者之间互不关联。而职普融通的教育体
系强调职业学校的学生在升学、就业、职业发展等方面与同层
次普通学校学生享有平等机会。实现职普融通需要各级教育主
管部门、地方政府、本科院校和职业院校等多方全力配合与执
行，但目前职普融通机制运行尚不协调，发展动力显著不足。
要更好实现我国现代职业教育改革发展的基本要求，推进职业
教育与普通教育协调发展，实现职普融通，亟需加快实施现代
职业教育体系贯通培养项目，进一步打通中职—高职—应用型
本科的衔接，提升中高职“3+3”“4+2”、中职与本
科“3+4”、高职与本科“3+2”“4+0”贯通培养能力，切实提
升学生的就业能力和水平，促进有就业意愿的学生顺利过渡到
劳动力市场，构建起职教人才成长的“立交桥”，为新时代强
国建设培养更多“大国工匠”。
产教融合尚未健全。按照建设实用型人才培养体系的任务
要求，现代职业教育必须围绕国家重大战略和技术革命方向调
整专业设置。当前，数字经济蓬勃发展，碳达峰、碳中和在推
动和倒逼产业结构调整，但职业教育专业结构与产业结构的吻
合度并不高，职业教育人才供给和产业需求的联动也不足。同
时，企业对产教融合的认识不足、利益驱动不强，对打造实训
平台，开展实习实训工作缺乏积极性。基于此，一方面，职业
教育应坚持应用技术型办学方向，进行专业设置的前瞻性调研
与规划，适应社会需要统筹设置、动态调整专业，引导职业院
校根据区域经济发展及学生就业情况，主动调整专业设置和人
才培养方案。另一
