2022年国家公考《申论》题 （行政执法卷）（网友回忆版） 材料1 新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一 系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不 断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。 “当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保 科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响 下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停 滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直达直兑”绿色通道申 请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申 报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地 为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达 市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前 做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、 精准分配，切实为企业纾困解难。 腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒 兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地收到了一笔12万元 的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误 拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市 政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整 合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖 补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强 企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹 配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受这个 奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经 理说。 在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正 在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门 服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和 专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总 监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主 动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提 醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就 是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立 了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠 企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添 堵。 不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家 亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G、互联网和大数据等 新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠 企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠 企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生 态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务 清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根 据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。 “乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受 宴请、收受礼品……”近日，N市纪检监察机关连续通报损害营 商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲 诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝 光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式 推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通 过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各 部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线 申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上 提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题 未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。 他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小 二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清 己’，有为且有畏。” 老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去 年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还 能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省 力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。 以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再 预缴申报增值税和附加税费，按照18个月的工程周期算，要来 回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本 地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目 前，N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通 办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感 受。 材料2 没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没 有柜台和窗口，取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑 桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是 记者在Z县为民服务中心看到的场景。 市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和 食品经营许可证。看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守 的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受 理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士 旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关 问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上 传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的 一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员在 柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有 了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉 近了，相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。 小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业 执照变更。他认为，以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流 不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观 看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下 来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办 服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后 却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始 时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚至有人 抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人 员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。 目前，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要 涉及不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样 的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工 作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众 的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办 理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加 强了受理人员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审 核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进一门、取一 号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职 能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和 行政管理体制改革同步推进。 “我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何 能更便捷智能？我们通过对接政务服务2.0取叫号系统，完成取 叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP取 号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出 示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实 现‘码上办事’。”温主任介绍道。 服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的 距离，提升了群众的获得感和满意度。温主任说：“通过打 造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切 实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但 我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。” 材料3 “没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近 日，市民小祝顺利拿到购房发票，这是J市房屋不动产交易登记 集成办理平台开出的首张购房发票。 自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税 收工作相结合，优化服务办实事，将与群众接触频次高、办理 复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁 垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务 应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能 化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这 一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房产，但一直没空 回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接 后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮 政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专 程返回老家相比，还是省事多了。”小李说。 “明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么 办呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助电话，新气象包装 有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生 在外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功 能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到 我的操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高 效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今 年，J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项 活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税 官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需 求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协 调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束 后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模 式可以长期延续下去。 J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助 办税遇到困难，往往需要电话连线或者到办税服务厅处理，但 是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门 依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人 提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面 就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税 时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年 人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责 人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业 务。 前不久，J市税务局“春雨润苗”党