深入学习党的十八届六中全会精神 努力开创人大办公室工作新局面 ——在全州人大系统办公室工作座谈会议上讲话 州人大常委会主任 任锦云 （2016年 11月 22日） 同志们： 今天，我们在这里召开 2016年全州人大系统办公室工 作座谈会，主题是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神 和问责条例，交流研讨人大常委会办公室工作。刚才，志军、 映昌同志作了很好的发言，10县市的书面交流材料也写得 很实，对如何贯彻落实党的十八届六中全会精神和中国共 产党问责条例，进一步加强和改进人大常委会办公室工作 谈了很好的意见，我都赞成。2016年，我州各级人大常委会 办公室在常委会主任会议的领导下，在办公室全体同志的 辛勤努力下，围绕中心，服务大局，团结协作，务实创新 充分发挥了参谋服务、综合协调、督促检查、后勤保障等作用， 取得了新的成绩，为各级人大常委会工作的高效运转和促 进我州跨越发展作出了积极贡献。在此，我向参加会议的各 位同志，并通过你们向其他从事人大工作的同志们表示诚 挚的问候和衷心的感谢！ 加强和改进人大工作，是发扬社会主义民主、建设社会 主义政治文明的迫切要求。党的十八届六中全会召开后，全 州各级人大常委会已通过召开党组会议、主任会议、干部职 工会议等多种形式，掀起了深入学习贯彻党的十八届六中 全会精神的热潮，全州人大系统的干部职工思想认识进一 步统一。大家通过学习问责条例，勇于担当、敢于问责的意 识大有提升，“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、 “坐不住”的紧迫感进一步增强，“用心想事、用心谋事、 用心干事”的氛围日渐浓厚。州、县市人大常委会和办公室 要把学习贯彻党的十八届六中全会精神和问责条例，切实 转变作风，提升机关行政效能，作为加强和改进人大工作 及办公室工作的重要抓手，认真学习、深刻领会、付诸实践， 坚决贯彻落实好。下面，我就学习贯彻党的十八届六中全会 精神和问责条例，开创人大常委会办公室工作新局面讲几 点意见： 一、加强学习，深刻领会党的十八届六中全会精神 党的十八届六中全会，是在全面深化改革、决胜全面小 康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会正式提出 “以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国 各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持 和加强党的领导的根本保证，是坚持和发展中国特色社会 主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的 团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚 力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续 前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大 而深远的意义。 全会聚焦全面从严治党重大问题，就新形势下加强党 的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推 进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共 同心声，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强 领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，更好推进党的建设新的伟大工程、 推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴 的中国梦，意义重大、影响深远。全会审议通过了《关于新形 势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党 内监督条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突 出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四 种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我 提高能力，推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会 主义伟大事业，具有十分重要的意义。当前和今后一个时期， 全州各级人大常委会、特别是办公室要把学习宣传贯彻党的 十八届六中全会精神作为一项重大政治任务，要认真学习 领会好党的十八届六中全会精神，学习贯彻要突出“八坚、 两严、一重”，即坚持党的基本路线，坚持为人民服务的宗 旨，坚持共产主义的理想信念，坚持维护以习近平同志为 核心的党中央权威，坚持维护中央的绝对权威和民主集中 制，坚持正确的用人导向，坚持好我党建立起来的各项规 章制度，坚决反腐倡廉；严肃纪律、严格监督；突出领导干 部这一个重点，紧密结合人大工作实际，认真抓好六中全 会精神的贯彻落实。 二、准确把握，切实推进问责条例的贯彻落实 最近，中共中央印发了中国共产党问责条例，这是一 部规范全党和各级党组织、全体党员履职尽责的重要党内法 规，也是全面从严治党的又一项制度安排。条例以问题为导 向明确规定了问责的指导思想，问责原则，问责主体和对 象，问责情形，问责方式和问责执行等内容。动员千遍，不 如问责一次。人大常委会办公室全体干部职工要认真学习条 例主要精神实质，熟知条例具体条款规定。通过学习宣传着 力唤醒沉睡的责任意识。思想主导行动，态度决定力度。当 前出现“为官不为”、“为官乱为”、“在岗位不履职”、 “懒政庸政”等现象和问题，其根本原因在于有的领导干 部责任意识淡薄、担当精神淡化，把“负责人”这三个字仅 仅当做权力和地位的标签，背离了“担负责任的人”的原 本含义。学习贯彻落实问责条例，首先要从强化党组织和领 导干部管党治党政治责任入手，深入抓好学习宣传，使之 入脑入心、付诸行动。要结合“两学一做”学习教育、党委中 心组学习和集中理论学习等方式，加大学习宣传力度，营 造学习和贯彻落实问责条例的浓厚氛围，引导各级党组织 和领导干部深刻领会中央意图，从问责条例释放的强烈信 号中清醒认识到，领导干部不是那么好当的，在失责必问、 问责必严常态下，当老好人、太平官的日子一去不复返了； 手中权力不是那么好用的，有多大权力就蕴含多大责任； 决策拍板不是那么好下的，实行终身问责，调离就安全、退 休即保险的日子一去不复返了，真正以“看齐”的高度自 觉，把管党治党责任扛在肩上、落到实处。二是要注重整体 联动，着力聚合分散的问责力量。问责条例对党委、纪委及 党的工作部门在问责中的职责都作出明确规定，使责任不 仅落实到各级党委、纪委，也分解到党的具体工作部门，体 现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的明确态 度。我们要改变有的把全面从严治党等同于党风廉政建设和 反腐败工作，把问责看作是纪检机关的事的错误认识。要改 变人大常委会机关由于没有纪检机构导致主动问责不够， 造成问责要么挂一漏万，该追究的没有追究；要么时过境 迁，现实问题被拖延成历史问题的现状。推动失责必问、问 责必严成为常态，就需要办公室按照职责分工，积极配合 机关党组织在问责上齐抓共管、形成合力，推动问责条例的 贯彻落实。三是要严格监督检查，着力贯通淤滞的落实梗阻。 贯彻执行法规也好制度也好，关键在真抓，靠的是严管。要 把贯彻执行问责条例情况作为监督检查的重要内容和必查 项目，强化刚性执行。办公室要配合常委会党组织履行好抓 监督抓问责的职责，对落实领导的批示督办的问责事项坚 决实施问责，还要对对群众反映强烈、干部职工极不满意、 问题表现突出的问题，严查深究，增强追责问责的主动性 把问责的板子真正打下去。要坚持以上率下，把握好领导干 部既是实施问责的主体，也是追责问责的重点。人大常委会 和办公室的级领导同志不能手电筒只照别人不照自己，要 把自己的职责摆进去，紧密联系实际，以身作则、当好样板， 敢于较真碰硬，坚决做到失责必问、问责必严。在督促履职、 严肃问责的同时，要充分调动干部职工的积极性，旗帜鲜 明地为担当者担当、为负责者负责，形成激励改革创新、干 事创业的良好政治生态和工作环境。 三、强化服务，不断提升办公室工作水平 办公室作为人大常委会的综合办事机构，肩负着参与 政务、管理事务、搞好服务的重要职责，承担着机关办文、办 会和办事等诸多工作。在人大及其常委会依法履行职权过程 中，办公室所处的位置十分重要，任务光荣而艰巨。首先， 它是人大机关工作的“龙头”，承担的工作涉及全局，做 得好不好，对人大整体工作的质量和效果都会产生直接影 响；其次，它是人大机关工作的“枢纽”，发挥着沟通上 下、协调左右、联系内外，上情下达、下情上报，传达工作指 示、反馈工作情况、集中各方意见的重要作用；再次，它是 人大机关工作的“窗口”，反映着人大机关队伍的工作作 风、办事效率和干部职工的精神风貌，代表着人大机关的形 象，关系着人大及其常委会在人民群众心目中的威望。因此， 面对新形势、新任务和新要求，做好人大系统办公室工作， 对于人大机关工作的规范、有序、高效运转，具有非常重要 的意义。 （一）要增强服务精神。毛主席讲过，“人是要有一点 精神的”。一个人有了一种好的精神状态，就能够矢志不渝， 把一件事情办好。张思德工作不分贵贱，甘心为人民烧窑， 靠的就是一种为人民服务的精神。全心全意为人民服务，首 先就是要有一种精神。从事人大办公室工作的同志首先要有 做好办公室工作的精神。一是要有做小事的精神。办公室工 作大多是由一些小事堆起来的，上至方针政策，下到撮箕 扫帚，都是办公室工作的重要组成部分。天下大事必作于细， 小事是最锻炼人的，也是不可缺少的。从事办公室的同志要 有一种做小事的精神，真正做到爱岗敬业。二是要有奉献的 精神。办公室工作人员大多是蹲守在机关，经常加班加点， 工作清贫辛苦，经常受委屈，受批评，遭埋怨。做好办公室 工作需要具备一种奉献精神，不计名利，乐于奉献。三是要 有进取精神。办公室是人大的窗口，是枢纽，代表着一个单 位的形象，只有具备强烈的进取精神，不断学习进取，掌 握人大及其常委会的职能、职权和工作程序，了解立法、监 督、重大事项决定、人事任免等各方面的知识，才能做好办 公室工作，起好“龙头”